LENTA.RU, 15.05.17

         В Совфеде предложили сажать на 5 лет за махинации с бюллетенями на выборах

 

         Подготовлен законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня. Об этом РИА Новости сообщил один из его авторов, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.

         Уголовная ответственность за эти нарушения предусмотрена, если они совершены более двух раз в ходе одного и того же голосования. Максимальное наказание за совершение этих преступлений будет составлять четыре года лишения свободы. Предусмотрены также и альтернативные виды наказания, такие как штраф и принудительные работы.

         Если незаконные выдача и или получение избирательных бюллетеней совершенны группой лиц, максимальное наказание для участников такой группы будет составлять пять лет лишения свободы, добавил Клишас.

         В настоящее время законодательство предусматривает ответственность за ряд нарушений избирательного законодательства, таких как фальсификация итогов голосования или фальсификация избирательных документов, однако за незаконную выдачу или незаконное получение избирательного бюллетеня предусмотрена только административная ответственность.

         «Предлагаемый проект федерального закона призван пресечь указанную выше практику и в определенной степени повысить прозрачность выборов», — сказал Клишас.

 

ИЗВЕСТИЯ, 15.05.17

         «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОМОЖЕТ ОППОЗИЦИИ ПРЕОДОЛЕТЬ ФИЛЬТР НА ВЫБОРАХ

         Региональные ячейки партии готовы содействовать кандидатам в губернаторы в сборе нужного количества подписей

 

Константин Дорофеев

 

         «Единая Россия» готова оказать оппозиционным кандидатам в губернаторы помощь в преодолении муниципального фильтра на выборах в сентябре в случае, если они обратятся с соответствующей просьбой. Об этом «Известиям» рассказали два собеседника в партии. В регионах полагают, что такой шаг «легитимизирует выборы» и обеспечит конкуренцию предвыборных программ.

         По мнению экспертов, репутационные риски в случае с договоренностями с ЕР оппозиции не грозят, поскольку речь идет о системных конкурентах. В то же время секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов заявил «Известиям», что партия никогда не запрещала муниципальным депутатам ставить подписи за других кандидатов. Однако агитировать за себя кандидаты должны сами.

         По словам двух собеседников «Известий», партия решила поддержать оппозиционных кандидатов «в целях легитимации выборов глав регионов». Аналогичная схема использовалась ЕР последние два года и была введена после того, как оппозиция стала испытывать проблемы с преодолением муниципального фильтра.

         — В регионах по-разному решают проблему легитимности процесса. Кто-то, как, например, в Ярославской области, будет снижать фильтр до 5%, чтобы местным оппозиционерам было легче его преодолеть. Кто-то обратится за помощью в «Единую Россию», как это уже делалось неоднократно в ходе прошлых кампаний, — рассказал собеседник в партии.

         Муниципальных депутатов попросят поддержать оппозиционных кандидатов на выборах в случае, если от них поступит соответствующее обращение. При этом, согласившись на такую поддержку от ЕР, оппозиционный кандидат берет на себя обязательства не критиковать кандидата-единоросса и не вести «ожесточенную политическую борьбу», пояснил один из собеседников «Известий».

         Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов заявил «Известиям», что партия и раньше не запрещала своим муниципальным депутатам оказывать поддержку другим кандидатам.

         — Тот, кто намерен выдвинуть свою кандидатуру на губернаторских выборах, прежде всего должен понимать, что ему предстоит лично убедить муниципальных депутатов поддержать его, а значит, встречаться с ними, рассказывать о своей программе, — пояснил он. — Я подчеркиваю, кандидат должен это делать сам, а не рассчитывать на то, что подписи за него соберет ЕР. Мы никогда не запрещали и не запрещаем своим депутатам, если они посчитают нужным, ставить свою подпись в поддержку других кандидатов.

         В случае если от оппозиционного кандидата поступит подобная просьба, ЕР поможет организовать встречу с муниципальными депутатами, сказал Сергей Неверов, однако убедить их оказать необходимую поддержку должен сам кандидат лично.

         — Пока таких обращений в адрес партии не было, — подчеркнул секретарь генсовета ЕР.

         Конкурентные выборы

         В регионах полагают, что конкурентность на выборах пойдет на пользу всем кандидатам. Что касается помощи в сборе подписей, то она нужна далеко не везде. Так, собеседник «Известий» в администрации Калининградской области напомнил, что в регионе и так «скромный муниципальный фильтр»: нужно собрать всего 37 подписей.

         — С учетом представительства оппозиционных и независимых депутатов преодолеть этот барьер точно под силу любой парламентской партии. Однако если у кого-то действительно возникнут трудности и будут обращения, то можно и помочь. И дело здесь не столько в легитимности, сколько в конкуренции программ, что всегда идет на пользу, — пояснил представитель областной администрации.

         Замсекретаря регионального отделения по агитационно-пропагандистской работе ЕР в Мордовии Валерий Маресьев заявил «Известиям», что «республиканские партийцы настроены на обеспечение честной и конкурентной борьбы».

         — Ключевой установкой для муниципальных депутатов станет рекомендация ориентироваться исключительно на личное мнение о кандидате, — заявил он, добавив, что вопрос о поддержке оппозиционеров будет решаться исходя из каждой конкретной ситуации. 

         Мнение экспертов

         Эксперты полагают, что договоренность с ЕР не несет репутационных рисков для оппозиции.

         — Есть масса способов, как замаскировать такую помощь. Наглядный пример — допуск на московские выборы 2013 года Алексея Навального, — напомнил глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. 

         Эксперт подчеркнул, что наиболее интересно ситуация с договоренностями будет складываться в конкурентных регионах, в частности в республиках Марий Эл и Бурятия, а также в Свердловской области.

         — Важно не повторить ошибок 2016 года, когда, например, в Тверской области до выборов в губернаторы так и не был допущен коммунист Вадим Соловьев. Выборы будут легитимными только при условии участия в них всех, кто хочет и способен вести кампанию, — подчеркнул Михаил Виноградов.

         Руководитель экспертного направления в Экспертном институте социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов также уверен, что оппозиции в случае договоренностей с ЕР удастся избежать репутационных издержек.

         — Дело в том, что избирателю всё равно, каким образом фамилия того или иного кандидата оказалась в бюллетене. На электоральные настроения просьба о помощи у ЕР никак не повлияет. Тем более стоит отметить, что на такой шаг, скорее всего, пойдут только парламентские партии. Несистемные политики от этого далеки, — полагает эксперт.

         Напомним, ранее оппозиционные партии обсуждали возможность преодоления муниципального барьера с помощью коалиционных кандидатов в губернаторы и коллективного письменного обращения к президенту с просьбой о его полной отмене.

 

ИЗВЕСТИЯ, 15.05.17

         «КАРУСЕЛЬЩИКАМ» НА ВЫБОРАХ ПОДОБРАЛИ СРОК

         В парламенте обсуждают проект поправок в Уголовный кодекс РФ за нарушения в ходе голосования

 

Татьяна Берсенева,

Сергей Изотов

 

         Уголовное наказание — вплоть до лишения свободы на пять лет — может быть введено за незаконную выдачу и получение бюллетеней на выборах, если нарушение совершено группой лиц по предварительному сговору. Такой вариант поправок в Уголовный кодекс (УК) РФ обсуждают сейчас в парламенте, рассказали «Известиям» главы профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас. По их словам, законопроект может быть внесен в Госдуму после получения отзывов из Верховного суда и правительства.

         Как пояснил «Известиям» председатель комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, сейчас уголовная ответственность предусмотрена за ряд нарушений избирательного законодательства: например, фальсификацию итогов голосования или фальсификацию избирательных документов. В то же время за незаконную выдачу или незаконное получение избирательного бюллетеня предусмотрена только административная ответственность, напомнил он.

         — Вместе с тем есть случаи, когда одно и то же лицо незаконно выдает или получает большое количество избирательных бюллетеней. А после того как эти правонарушения пресекаются, его привлекают к административной ответственности с наказанием в виде незначительного штрафа. Предлагаемый проект федерального закона призван пресечь такую практику и в определенной степени повысить прозрачность выборов, — подчеркнул сенатор.

         Председатель думского комитета по государственному строительству Павел Крашенинников («Единая Россия») пояснил «Известиям», что обсуждается уголовная ответственность за незаконную выдачу и получение избирательных бюллетеней.

         — Наказание будет предусмотрено как для членов избирательной комиссии, так и для тех, кто незаконно голосовал. По принципу коррупционности — для тех, кто дал, и для тех, кто взял, — объяснил Павел Крашенинников, отметив, что возможны различные санкции — как штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, так и принудительные работы.

         Он добавил, что обсуждается и вариант наказания в виде лишения свободы до пяти лет, если преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору. Такая мера будет грозить организаторам так называемых каруселей на выборах, когда граждан возят по участкам и дают голосовать по несколько раз. Два собеседника «Известий» в парламенте пояснили, что для «рядовых» участников «карусели» максимальный срок будет составлять четыре года лишения свободы.

         Павел Крашенинников отметил, что вопрос о том, когда будет наступать административная, а когда уголовная ответственность, еще обсуждается. Андрей Клишас добавил, что предусматривается введение уголовной ответственности за незаконную выдачу и незаконное получение избирательного бюллетеня, если эти деяния совершены три и более раз в ходе одного и того же голосования.

         — Мы понимаем, что член избирательной комиссии может ошибиться, выдав повторно бюллетень без соблюдения необходимых процедур, — тогда он будет привлечен к административной ответственности. Но если умыслом лица охватывается систематическая незаконная выдача или получение бюллетеней, подрывающая конституционную основу выборов, тогда оно должно понести более строгую, уголовную ответственность, — объяснил он.

         Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев полагает, что уголовное наказание для организаторов «каруселей» — еще один шаг к повышению доверия к выборам.

         — Доверие к выборам растет. Надо поддерживать этот процесс, ужесточая наказание для махинаторов, — отметил он.

         Эксперт «Комитета гражданских инициатив» Аркадий Любарев полагает, что «карусели» сродни фальсификации, однако для того, чтобы они не повторялись, должны прежде всего работать правоохранительные органы.

         — Если бы речь шла о том, что людей поймали, а наказание им вынесено слишком мягкое, было бы больше резона вводить уголовную ответственность. И к административной-то ответственности никого не привлекают, и есть опасения, что и к уголовной не будут, — уточнил Аркадий Любарев.

         О возможном введении уголовной ответственности за «карусели» на выборах стало известно в ходе обсуждения в первом чтении законопроектов сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова, которые предложили отменить открепительные удостоверения на выборах и упростить процедуру наблюдения на участках для голосования. Тогда Павел Крашенинников заверил коллег, что в этом вопросе «нет кровожадности, а хочется, чтобы эти нормы УК работали, в том числе с охранительной точки зрения».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 15.05.17

         СУД ПРИСЯЖНЫХ ПОПАЛ ПОД ЗАТЯЖНУЮ РЕФОРМУ

         Сокращенным коллегиям заседателей предлагается отдать и жилищный вопрос

 

Екатерина Трифонова

 

         Совет по правам человека (СПЧ) установил, что президентская реформа суда присяжных в экспертном сообществе поддерживается лишь частично. Например, решение о сокращении коллегий может привести к восстановлению института «кивал» советского образца. Напомним, что с лета 2018 года в райсудах должно появиться по шесть присяжных заседателей. Как выяснили в СПЧ, эксперты продолжают настаивать на значительном расширении компетенции этого суда.

         Сейчас суды присяжных есть лишь в региональных судах – они рассматривают только дела, по которым обвиняемым грозит смертная казнь или пожизненное заключение. Со следующего года планируется расширить перечень составов преступлений, однако количество присяжных сократится с 12 до 8 человек. Одновременно дела с их участием начнут рассматривать и райсуды.

         В СПЧ, как стало известно «НГ», частично не согласны с позицией президента, который одобрил всю эту реформу. Правозащитники опасаются, что уменьшение числа присяжных может сказаться на объективности приговоров.

         Советом был проведен опрос 400 экспертов в области уголовного права. Некоторые специалисты полагают, что пока можно говорить не о реальном расширении поля деятельности суда присяжных, а лишь о возвращении ему части тех полномочий, которые были отрезаны у него в последние годы. Не забыли эксперты указать и на то, что сейчас оправдательные вердикты присяжных по факту не работают – обвинение их обычно удачно оспаривает.

         Большинство респондентов (95%) заявили о необходимости участия присяжных в судебных процессах. Сокращение их количества, вызванное прежде всего финансовыми соображениями, участники опроса предложили компенсировать реальным расширением полномочий. Скажем, 90% считают, что к компетенции присяжных должны быть отнесены все тяжкие и особо тяжкие преступления.

         63% экспертов высказались и за расширение компетенции этого суда в гражданских спорах – например, по жилищному вопросу. Против оказались 7% экспертов, которые утверждают, что и присяжных трудно набрать, и обходятся они недешево. Сторонники же новации считают, что коллегия по гражданским спорам может состоять и из 6 человек, как это сделано в США.

         Напомним, что в ежегодном докладе президенту уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил ввести суд присяжных для бизнесменов, обвиняемых в мошенничестве. Поскольку, по его мнению, именно эти статьи Уголовного кодекса сегодня используются в большинстве «заказных дел».

         Наиболее спорным, сообщили «НГ» в СПЧ, оказался пункт президентской реформы о введении суда присяжных в райсудах. Лишь 62% оценили эту новацию положительно, остальные назвали ее «нецелесообразной». Противники отметили, что «это лишь способствует возникновению лишних трат бюджета». 36% критически отнеслись к сокращению количества присяжных заседателей.

         В результате СПЧ пришел к выводу: «Большинство респондентов считают, что коллегии присяжных в России должны состоять из 12 человек, рассматривать все тяжкие и особо тяжкие дела, а также некоторые категории гражданских дел. Они должны функционировать как в областных, так и в районных судах и выносить вердикт квалифицированным большинством голосов».

         В своем исследовании, которое будет представлено администрации президента, правозащитники напомнили и о мировых тенденциях. К примеру, в США пытаются стимулировать участие граждан в суде присяжных, сокращая их непосредственное присутствие на заседаниях до одного-двух дней с помощью современных технологий. Еще одна тенденция, развивающаяся в других странах, связана с постепенной трансформацией судов присяжных в смешанные суды. Скажем, смешанная коллегия введена в Японии и Франции.

         По мнению члена СПЧ Сергея Пашина, сейчас нужно прежде всего уходить от «конвейерного судопроизводства» и повышать качество следствия. По мнению эксперта, суды присяжных в райсудах в 2018 году вряд ли появятся – «введение такого института или будет отложено, или же его деятельность будет фиктивной». Речь, конечно, идет о нехватке денег – на внедрение присяжных на этом уровне судов, которым ежегодно должны пользоваться около 1,5 тыс. человек, потребуется дополнительно 3,7 млрд руб., однако этой суммы в бюджете не предусмотрено.

 

ВЕДОМОСТИ, 13.05.17

         ЯШИН ПЛАНИРУЕТ УЧАСТВОВАТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МОСКВЕ

         Он и активисты «Солидарности» хотят выдвинуться кандидатами по Красносельскому району

 

Елена Мухаметшина

 

         Один из лидеров движения «Солидарность» - Илья Яшин - и еще девять участников движения собираются принять участие в муниципальных выборах в Москве, которые пройдут осенью этого года. Яшин и его соратники планируют выставить свои кандидатуры в Красносельском районе Москвы. Об этом Яшин рассказал «Ведомостям». По его словам, в районе два пятимандатных округа, в одном команду из пяти кандидатов планирует возглавить он сам, в другом - лидер московского отделения «Солидарности» Илья Мищенко. Это решение будет принято в субботу на федеральном политсовете движения.

         Яшин говорит, что он сам живет в Красносельском районе, где «жители лояльно относятся к демократам», добавляя, что Алексей Навальный на выборах мэра в этом районе получил 34%. Он вспоминает Бориса Немцова, который после поста первого вице-премьера избрался депутатом Ярославской облдумы: «Нас обвиняют, что мы только критикуем и ничего не делаем. Мои амбиции не просто стать муниципальным депутатом, а сформировать там большинство и его возглавить, чтобы получить хотя бы на минимальном уровне рычаги влияния на ситуацию».

         По словам Мищенко, они пойдут на выборы самовыдвиженцами. Он говорит, что сейчас в совете депутатов девять единоросов, которые шли на выборы самовыдвиженцами, и один коммунист. «Сейчас кроме Щукино нет примеров, чтобы местное самоуправление имело слово и действительно представляло бы своих жителей», - говорит он. По словам Мищенко, сейчас они проводят социологию, выясняя, какие проблемы больше всего волнуют жителей района.

         Яшин сказал, что провел переговоры с политиком Дмитрием Гудковым, чтобы он не выставлял своих кандидатов в районе. Гудков планирует выставить кандидатов в муниципальные депутаты по всем округам Москвы, где будут избирать депутатов. Еще один из лидеров «Солидарности», Сергей Давидис, проводит переговоры с «Яблоком» и «Парнасом», чтобы они не выдвигали там кандидатов. По словам Дмитрия Гудкова, на их сайте, где регистрируются будущие кандидаты в муниципальные депутаты, они сразу сделали отметку, что координацию по выдвижению кандидатов в Красносельском районе взяла на себя одна из демократических организаций.

         «Мы всех желающих баллотироваться в этом районе скоординируем с Ильей Яшиным, и надеемся, что в процессе переговоров будет найдено оптимальное решение по коалиции. Наша задача - помогать, а не навязывать свое видение. При этом у нас нет полномочий решать за "Яблоко" или "Парнас", кого им выдвигать в этом районе, а кандидатам указывать, как и от кого идти. Все будет зависеть от переговоров, и мы готовы всячески содействовать», - говорит Гудков.

         Для Яшина это повод актуализировать себя, поскольку у любых политических активистов должны быть какие-то промежуточные задачи и результаты, считает политолог Михаил Виноградов: «В отличие от Алексея Навального Яшин не приписан к какой-то конкретной политической лиге, и для него это не будет дауншифтингом. Другое дело, что слишком сильными позиции тоже не выглядят, если не будет взрыва политизации».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 15.05.17

         КАСЬЯНОВ ЗАТОРМОЗИЛ ПАРТИЮ ПЕРЕД РАЗВИЛКОЙ

         Своего кандидата в президенты у ПАРНАСа нет, Навальному и Явлинскому выдвинуто условие

 

Дарья Гармоненко

 

         Партия народной свободы (ПАРНАС) обсудила формат своего участия в президентских выборах 2018 года. Председатель ПАРНАСа Михаил Касьянов заявил, что выдвигаться не намерен. Для прочих кандидатов выдвинуто условие – гарантировать отказ от президентского кресла через два года, в течение которых должны быть проведены демократические реформы. Пока партия ждет того, кто под этим подпишется, против нее развернулась кампания черного пиара. Касьянова обвиняют в работе на Запад и экс-олигарха Михаила Ходорковского.

         В заявлении Федерального политсовета (ФПС) ПАРНАСа в очередной раз говорится о необходимости консолидации всех демократических сил для участия в выборах и протестах. Согласие с политической повесткой партии ФПС назвал главным условием для поддержки любого из кандидатов. Он должен быть согласен с тем, что президента выбирают на два года, за которые проводятся демократические преобразования и перевыборы в парламент.

         Сам Касьянов заявил, что у него нет желания участвовать в президентской гонке. Как сообщил «НГ» зампред ПАРНАСа Константин Мерзликин, партия окончательно озвучит свою позицию в октябре. «Нам важно не само лицо, а те ценности, которые кандидат поддерживает», – подчеркнул он.  По его словам, Касьянов тогда все же взвесит все «за» и «против», прежде чем заявлять о своем окончательном решении. Тогда партии, возможно, придется или поддержать кого-то другого, или объявлять о бойкоте президентских выборов.

         По мнению Мерзликина, ПАРНАС может поддержать как Алексея Навального – в случае его допуска, так и Григория Явлинского. Причем несмотря на то что полного согласия нет ни с тем, ни с другим. Скажем, Навальный, считают в ПАРНАСе, не совсем добросовестно вел себя на думских выборах. К Явлинскому, по словам Мерзликина, другая претензия: «Он в последнее время смягчил риторику относительно внешней политики, например, ситуации с Украиной. Наверное, надеется или на поддержку власти, или на дополнительный электорат».

         Напомним, что ни Навальный, ни Явлинский не поддерживают идеи о двухлетнем сроке. Но в ПАРНАСе к этому относятся спокойно. «Мы эти идеи выдвинули не для того, чтобы упереться на входе и кого-то не поддержать, это все обсуждаемо. Это не догма, основная наша идея в том, что России нужно перейти от авторитарного режима к демократическому, а для этого необходим период проведения реформ», – подчеркнул Мерзликин. Он согласен, что оппозиции выгоднее выдвинуть единого кандидата, но даже если этого не случится, то это не будет катастрофой. Тем более что в честности предстоящих выборов, отметил собеседник «НГ», партия сильно сомневается. Таким образом, по его словам, сохраняется и возможность бойкота выборов: «Это произойдет, если ни один из демократических кандидатов не будет зарегистрирован».

         Руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов считает: выжидательная позиция ПАРНАСа «показывает, что для него выборы являются тактической, а не стратегической целью – победить никто не надеется». Эксперт подчеркнул, что с этой точки зрения оппозиции действительно нужно взвесить, а стоит ли идти на выборы. Потому что, с одной стороны, это, конечно, способ нарастить политический капитал, а с другой – верный способ потратить напрасно много денег. «Поддерживать других кандидатов ПАРНАСу смысла нет, поскольку нет глобальной задачи объединиться и сменить власть», – констатировал Миронов. По его мнению, самую выгодную позицию занял Навальный, который планомерно наращивает число сторонников и узнаваемость, отказавшись от попыток консолидировать оппозицию.

         Первый вице-президент Центра политических технологй Алексей Макаркин отметил, что Навального, который имеет шансов на победу больше, чем другие, скорее всего не зарегистрируют, а ПАРНАС и «Яблоко» показали свои малые возможности на парламентских выборах. «Возможно, и появится какая-нибудь объединяющая оппозицию фигура, но пока ничего не остается, как только ждать», – подчеркнул он.

         Кстати, ФПС ПАРНАСа принял и решение о разработке программы по выводу страны из экономического кризиса. По словам Мерзликина, среди первых задач идет налаживание экономических связей с Западом, продолжение интеграции России в мировую экономику, что «даст экономический рост уже через полгода».

         Между тем против ПАРНАСа пошел очередной поток «черных материалов». Один из них представляет собой якобы переписку Мерзликина с Ходорковским. В заметке утверждается, что последний финансировал участие ПАРНАСа в региональных выборах 2015 года и даже «взял курс на присвоение партии» через своего человека –  Владимира Кара-Мурзу. Впрочем, есть в статье упоминание и плана коалиции ПАРНАСа с Навальным вроде бы как за спиной у Ходорковского. В партии уже опровергли подлинность всей этой переписки, Мерзликин назвал ее фейком. В другой публикации под названием «Доктрина Касьянова: всех сдать и не забыть поцеловать руку» он критикуется за проамериканские настроения.