КОММЕРСАНТ, 17.05.17

         НА ВЫБОРАХ ЖДУТ ГОЛОСОВ ИЗ СИЗО И БОЛЬНИЦ

         В Госдуме согласовали поправки к избирательному законодательству

 

Софья Самохина,

Максим Иванов

 

         Думский комитет по госстроительству поддержал вчера поправки к избирательному законодательству, подготовленные к президентским выборам. Они предусматривают сразу несколько механизмов, которые позволят выразить волеизъявление даже тем, кто перед выборами оказался в СИЗО. Также законопроект отменяет досрочное голосование, если регионы не внесут специально поправки в свои законы для сохранения такого порядка.

         Авторами большинства поправок выступили главы комитетов Госдумы и Совета федерации по госстроительству Павел Крашенинников и Андрей Клишас. Ими, в частности, предусматривается увеличение количества избирательных участков — чтобы максимальное число избирателей на УИК было не 3 тыс., а 1,5 тыс. Для этого необходимо будет предоставить обоснования как в комиссию субъекта, так и в ЦИК. Правила и основания дробления может описать в отдельном документе ЦИК. Норма об изменении границ участков вступит в силу только с 1 октября 2017 года, обращает внимание секретарь ЦИКа Майя Гришина, когда до выборов президента останется немного времени. По предложенной редакции законопроекта, во время кампании изменять нарезку участков уже будет нельзя. Поэтому к выборам 2018 года "может появиться минимальное количество новых участков". То, что досрочно дробить участки решили в промежуток между региональной и федеральной кампаниями, закономерно, считает источник "Ъ" в ЦИКе: это сделают только в тех субъектах, где это будет необходимо именно на президентских выборах.

         Описали в поправках и общую схему, которая частично заменит открепительные удостоверения. Более детально они будут описаны в порядке, установленном ЦИКом. Желающие проголосовать не по месту регистрации смогут подать заявку в ближайшую к их жилью УИК лично или через портал "Госуслуг" и МФЦ (не раньше чем за 45 дней и не позднее пяти дней до дня голосования). Те, кто буквально накануне выборов будет экстренно покидать свой регион, должны будут получить бланк со специальной маркой (подробнее об этом "Ъ" писал 16 мая). Поправки предусматривают механизмы, которые позволят выразить волеизъявление даже тем, кто оказался в СИЗО непосредственно накануне голосования: они смогут не позднее чем за 14 часов обратиться в местную УИК. Тогда информация о желании проголосовать в ней будет передана "в том числе с использованием ГАС "Выборы"" на участок по месту регистрации. Майя Гришина уточняет, что автоматизированная система "Выборы" будет, как и прежде, использоваться только в территориальных избиркомах. Для передачи в ТИКи информации о желающих проголосовать на УИК гражданах будут использоваться традиционные средства связи (телефон, факс), сказала она. Также эта норма поможет тем, кто за четыре дня до выборов попал в больницу, пояснила "Ъ" секретарь ЦИКа Майя Гришина. Норма коснется и военнослужащих, находящихя "вне места расположения воинской части".

         Отказ от открепительных удостоверений фактически приведет к отказу от досрочного голосования. Эта норма начнет работать уже на региональных выборах в сентябре. Однако если субъекты РФ захотят сохранить у себя привычный порядок, им придется вносить для этого поправки в свое законодательство. Зампред ЦИКа Николай Булаев сказал вчера в Госдуме, что, "по прогнозам" ЦИКа, регионы такие поправки внести к сентябрю уже не успеют. "Мы считаем, что это важный момент, который вносит уже новую нотку в осеннюю избирательную кампанию. Для нас это важно тем, что мы в осеннюю кампанию сумеем апробировать все предлагаемые решения на региональных выборах",— добавил заместитель главы ЦИКа.

         От голосования за предложенные комитетом к принятию поправки воздержались члены комитета от ЛДПР. Они заявили, что получили поправки непосредственно перед заседанием комитета и не успели с ними ознакомиться. Отклонил комитет поправки справороссов, которые предложили либо снизить так называемый муниципальный фильтр, либо его отменить его для парламентских партий. О том, что лидеры парламентской оппозиции обращались к президенту с письмом об отмене фильтра, "Ъ" писал 6 апреля.

 

КОММЕРСАНТ, 17.05.17

         ДЕПУТАТАМ УКАЖУТ ИХ МЕСТО

         Госдума вводит новые ограничения по встречам с избирателями

 

Виктор Хамраев

 

         Депутаты-одномандатники в разрешенных местах без уведомления властей смогут встречаться с избирателями только в округе, от которого были избраны в Госдуму. Депутаты, избранные по партспискам, смогут на этих же условиях встречаться с избирателями повсюду. Такие поправки к законодательству о митингах и статусе депутатов одобрил вчера ко второму чтению думский комитет по госстроительству. Думская оппозиция не готова поддержать поправки, хотя ко второму чтению над ними работала межфракционная группа.

         Думский комитет подготовил поправки ко второму чтению законопроекта, приравнивающего к митингам встречи депутатов с избирателями. Встречи в таком формате обычно проводят оппозиционные депутаты, пользуясь тем, что о них можно не уведомлять власть, как о митингах или демонстрациях. Теперь делать это придется, если встреча проходит не в форме собрания в клубе или ином помещении (см. "Ъ" от 6 апреля). Согласно поправкам, которые вчера одобрили члены комитета от "Единой России", теперь не всякий депутат сможет повидаться с неограниченным кругом избирателей. Те, кто прошел в Госдуму по одномандатному округу, без уведомления властей вправе устраивать встречи только с избирателями своего округа.

         "Ульяновск поделен на два округа — и мне теперь нельзя встречаться с половиной жителей?" — не понял смысла поправки депутат от КПРФ Алексей Куринный (избран от Ульяновского округа N0187). "Как раз избиратели данного округа являются избирателями конкретного депутата, который встречается как раз со своими избирателями",— объяснил зампред комитета единоросс Рафаэль Марданшин. "Я член думского комитета по охране здоровья и встретиться с врачами в другом регионе страны, получается, не могу?" — переспросил коммунист. "Мы говорим сейчас очень четко о ваших встречах с избирателями. А то, что вы производите, работая с отраслевым сообществом, это ваши представительные функции, работайте, пожалуйста",— пояснила автор законопроекта единоросс Ирина Белых. "То есть медики — не избиратели",— уточнил господин Куринный.

         Ограничения по территориям встреч касаются только депутатов-одномандатников. Депутаты, которые избраны в Госдуму по партспискам, смогут встречаться с избирателями в любом регионе страны. При этом господин Марданшин несколько раз подчеркнул: встречи депутатов всех уровней по-прежнему можно будет устраивать без предварительного уведомления властей, но только на "внутридворовых территориях", а также в "специально отведенных местах". Определять такие места будут региональные власти и муниципальные органы. И если орган власти "воспрепятствует организации встречи", то это, согласно поправкам, "повлечет административную ответственность". О встречах, намечаемых в других местах, депутаты любого уровня должны будут уведомлять органы власти не ранее, чем за десять дней, и не позже, чем за пять дней.

         Алексей Куринный потребовал разъяснений, почему члены комитета отклонили его поправку. Коммунист предлагал вписать в текст закона, что вводимые ограничения касаются не только депутатов, но и губернаторов, мэров и глав муниципалитетов, которые тоже имеют обыкновение устраивать встречи с гражданами на открытых площадках. Депутату пояснили, что его поправка противоречит концепции законопроекта, который устанавливает порядок лишь для депутатских встреч.

         Рафаэль Марданшин подчеркнул, что поправки ко второму чтению разработаны межфракционной рабочей группой и "в основном учитывают все замечания и предложения, которые были изложены при первом чтении". Авторами поправок стали четыре депутата — по одному от каждой фракции. Один из них, зампред комитета по госстроительству от КПРФ Юрий Синельщиков, пояснил "Ъ", что "принципиальные предложения" коммунистов "не учтены рабочей группой", поэтому во фракции пока думают, как голосовать по поправкам. По этой же причине не определилась фракция ЛДПР. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев сказал "Ъ", что фракция решит по голосованию ближе ко второму чтению, намеченному на 19 мая. Олег Шеин из "Справедливой России" заявил "Ъ", что его фракция не будет голосовать за такой законопроект.

 

URA.RU, 16.05.17 22:48

         КУЙВАШЕВ И ТУНГУСОВ ДАРЯТ РОЙЗМАНУ МАССОВЫЕ МИТИНГИ

         Осенью в Екатеринбурге отменят выборы мэра. Горожан не спросят

 

Константин Джултаев

 

         Екатеринбургские политики определились с протестной повесткой на предстоящее лето. Ее важнейшими пунктами станут митинги против строительства Храма-на-Воде и проведения транспортной реформы. Но к привычным проблемам прибавится одна новая. По словам депутатов гордумы, областные власти приняли принципиальное решение об отмене всенародных выборов главы Екатеринбурга. В 2010 году подобная попытка привела к массовым протестам, внеся раскол среди муниципальных элит и рядовых горожан.

         Как заявил «URA.RU» вице-спикер Екатеринбургской гордумы Виктор Тестов, поправки к Избирательному кодексу обсуждаются в Законодательном собрании региона без учета мнения его коллег: «Я знаю о предстоящих изменениях из различных источников. Но с нами лично до сих пор никто не советовался, никто нас не приглашал на разговор.

         Поэтому, я не могу сказать на 100%, что все пойдет именно по такому сценарию. К сожалению, отношение к местному самоуправлению при решении столь принципиальных вопросов оставляет желать лучшего. В любом случае речь идет о перспективах не сегодняшнего дня, а 2018 года, когда будет избираться новый созыв гордумы».

         Первая часть реформы предусматривает снижение доли избираемых по партийным спискам депутатов Екатеринбургской гордумы с 50% до 25%.

         Опрошенные «URA.RU» муниципальные парламентарии назвали такой шаг ожидаемым и логичным. К нему отнесся спокойно даже лидер думской фракции «Справедливая Россия» Александр Караваев: «Изначально предусматривалось, что партийные списки отменят полностью. Но благодаря лоббистским усилиям представителей крупных партий этого не произошло».

         Второй новацией станет отмена всенародных выборов мэров Екатеринбурга и Нижнего Тагила. Предполагается, что они будут избираться по так называемой «советской схеме» — на заседании городских дум из числа отобранных специальной комиссией депутатов. «Законодатель предполагает, что таким образом будут сэкономлены бюджетные средства. Конкурсная комиссия будет лишь на 50% состоять из представителей города, остальные — представители губернаторской команды. Поэтому не трудно догадаться, чей кандидат будет проходной. Это выстраивание вертикали власти», — предполагает вице-спикер гордумы.

         Председатель комиссии Екатеринбургской гордумы по местному самоуправлению Анатолий Шарапов напомнил, что после внесения изменений в областное законодательство соответствующие поправки в Устав города должны будут принять местные депутаты. «И тогда я буду предлагать сохранить всенародные выборы мэра. Лишь избранный таким образом глава в состоянии и в праве отвечать за все». Руководитель профильной комиссии также выступит за полную отмену партсписков, как отдаляющего власть от избирателей явления.

         Причисляемый к команде администрации города депутат Заксобрания Вячеслав Вегнер станет соавтором поправки об уменьшении доли избираемых по партспискам депутатов. Он считает, что в стратегическом плане Екатеринбургу необходимо сохранить прямые выборы сильного мэра, которым был в свое время Аркадий Чернецкий.

         Но на переходный период реформы он допускает введение «советской» схемы: «На сегодня стоит передать власть в руки не мэра-политика, а мэра-администратора».

         Запуск реформы отразится на ходе губернаторской кампании. Депутат Екатеринбургской гордумы Дмитрий Головин уверен, что сама перспектива отмены прямых выборов мэра взбудоражит жителей города. По мнению парламентария, это недовольство возьмет на вооружение в ходе губернаторской кампании Евгений Ройзман: «Губернаторская команда повторяет ошибки, допущенные на выборах мэра Екатеринбурга в 2013 году, и сама дарит политическую повестку Ройзману».

         Головин напомнил, что в 2010 году горожане всерьез восприняли угрозу отмены всенародных выборов главы города и вышли на улицы. Был создан комитет «Право выбора», который на общественных слушаниях добился сохранения всеобщего голосования. Депутат уверен, что екатеринбуржцы выйдут по призыву Ройзмана на митинги и в этот раз, поддержав его на кампании по выборам губернатора.

         Существенная разница ситуаций в том, что в 2010 году комитет и все протесты были поддержаны вице-мэром Владимиром Тунгусовым, для которого реформа была опасностью, частью плана областных властей по смене руководства администрации города. Сейчас Тунгусов — первый вице-губернатор, и источник в администрации губернатора утверждает, что отмена прямых выборов мэра — часть договоренностей между Тунгусовым и главой региона Евгением Куйвашевым. Другая их часть — возвращение мэрии градостроительных полномочий, о чем давно просил Тунгусов, и что также сейчас обсуждается Законодательным собранием.

         «Справедливоросс» Александр Караваев также уверен, что подготовка к реформе пойдет на пользу Евгению Ройзману. Депутат от «СР» не исключил, что данная работа была начата, чтобы дать главе Екатеринбурга информационные поводы для повышения его рейтинга. При этом Караваев уверен, что Ройзман готовится не к губернаторским выборам, а к переизбранию на пост мэра в 2018 году. «Ему сейчас гораздо важнее сохранить сегодняшние позиции, чем претендовать на что-то большее. До отмены выборов мэра в реальности речь не пойдет», — уверен оппозиционный депутат.

         При этом есть мнение, что объявленная реформа останется лишь на словах. Председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства Владимир Никитин напомнил «URA.RU», что любые изменения системы выборов в муниципалитетах принимаются по просьбе местных органов власти. По мнению экспертов, екатеринбургские депутаты могут согласиться на уменьшение доли партсписочных мандатов, но выступят резко против отмены выборов мэра.

         Описанные изменения могут коснуться и Нижнего Тагила. Но даже в случае принятия они вступят в силу лишь после окончания намеченных на сентябрь 2017 года выборов мэра города и депутатов местной думы, которые пройдут по действующей системе.

 

LENTA.RU, 16.05.17 16:07

         Ройзман собрался баллотироваться в губернаторы от «Яблока»

        

         Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман намерен выдвинуть свою кандидатуру на выборы губернатора Свердловской области от партии «Яблоко». Об этом он сообщил на своей странице в Facebook во вторник, 16 мая.

         «Все. Приняли решение. Выдвигаюсь на выборы губернатора Свердловской области от "Яблока". Григорию Явлинскому (основателю партии — прим. «Ленты.ру») — спасибо за позицию и поддержку», — написал он.

         Ройзман также отметил, что «Яблоко» имеет приличную репутацию и отвечает всем его критериям. «Была задача — найти такую партию, которая ничем не замазана, это раз, и два, которая не прогнется. Этим условиям на сегодняшний день соответствует только "Яблоко"», — цитирует его Национальная служба новостей (НСН).

         17 апреля президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. В тот же день Ройзман объявил о своем желании баллотироваться на пост губернатора. Градоначальник отметил, что не проиграл в этом регионе ни одних выборов.

         Ройзман стал мэром Екатеринбурга в сентябре 2013 года. Он баллотировался от партии бизнесмена Михаила Прохорова «Гражданская платформа». До 2011-го состоял в другой партии бизнесмена — «Правое дело», которая прекратила существование в марте прошлого года. Ройзман является одним из основателей общественной организации «Город без наркотиков».