ИЗВЕСТИЯ, 18.01.17

         ЦИК ВЕРНЕТСЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫБОРОВ В ГОСДУМУ

         В Центризбиркоме делегация БДИПЧ ОБСЕ впервые представит свой отчет по итогам парламентских выборов-2016

 

Ангелина Галанина

 

         Сегодня с визитом в Москву прилетают руководитель Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Михаэль Линк и восемь сотрудников аппарата организации. Иностранные наблюдатели впервые представят свой итоговый отчет о прошедших в России выборах в Государственную думу седьмого созыва в сентябре 2016 года. В Центризбиркоме, где 19 января состоится презентация документа, «Известиям» заявили, что выводы миссии БДИПЧ в ведомстве будут представлены впервые. Эксперты полагают, что такой шаг со стороны иностранных наблюдателей может рассматриваться как попытка наладить полноценные рабочие контакты с Россией в преддверии президентских выборов.

         В БДИПЧ ОБСЕ «Известиям» подтвердили, что визит главы бюро Михаэля Линка в Москву пройдет с 18 по 20 января. Договоренность об этом в ноябре прошлого года была достигнута между ним и председателем ЦИК Эллой Памфиловой на полях заседания бюро в Вене. В ЦИК «Известиям» заявили, что положительно отнеслись к предстоящему визиту главы БДИПЧ в Москву. Встреча иностранных наблюдателей с членами ЦИК 19 января, по информации «Известий», рассчитана на полтора часа.

         С главой БДИПЧ ОБСЕ в Москву прибудут также глава наблюдательной миссии Ян Петерсен, глава миссии краткосрочного наблюдения Илкка Канерва, заместитель главы отдела по выборам Александр Шлык и сотрудники аппарата бюро.

         — Цель визита директора Михаэля Линка и специалистов из нашего отдела выборов — представить и обсудить окончательный доклад о выборах в Государственную думу 2016 года и содержащиеся в нем рекомендации, — сообщили «Известиям» в БДИПЧ ОБСЕ. — Это является частью обычного для БДИПЧ анализа того, каким образом организация может оказывать экспертную поддержку в осуществлении рекомендаций, содержащихся в итоговых отчетах миссии наблюдения за выборами.

         За три дня пребывания в Москве делегация намерена встретиться с представителями ЦИК, Министерства иностранных дел и Государственной думы. Также запланировано общение с председателем Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым, уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой и представителями движения в защиту прав избирателей «Голос».

         Глава СПЧ Михаил Федотов заявил «Известиям», что официального приглашения на встречу ему пока не поступало, однако, если она состоится, он готов обсудить с иностранными делегатами электоральную систему РФ.

         Председатель совета РОИИП, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов заявил «Известиям», что российская сторона всегда была открыта к диалогу с международными наблюдателями, однако в БДИПЧ ОБСЕ впервые проявили такую высокую заинтересованность в визите.

         — Господин Линк понимает, что Россия играет значительную роль в рамках мировых институтов развития демократии. Кроме того, он пока не высказал желания продлевать срок своих полномочий, который заканчивается летом. Человек уходит с поста, понимает, что должен оставить последователю какие-то связи, наладить работу прежде всего с Российской Федерацией. Обычно это бывает наоборот — уходящий чиновник сжигает мосты. А здесь есть осознание, что с Россией надо сохранять хорошие, добрососедские отношения, тем более в рамках ОБСЕ, где Россия работает по ряду направлений, — подчеркнул Игорь Борисов.

         Он отметил, что возможность поездки в Россию Михаэля Линка обсуждалась заранее, с тем чтобы высокопоставленные представители БДИПЧ смогли осуществить презентацию доклада лично.

         — Ранее доклад был обнародован только на английском языке. Формальный повод за собой оставил директор БДИПЧ — на русском языке презентовать его председателю ЦИК, вручить для дальнейшего обсуждения. Большую роль в анализе предложений БДИПЧ должно сыграть экспертное сообщество, — отметил Игорь Борисов.

         Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев полагает, что встреча с БДИПЧ ОБСЕ демонстрирует открытость ЦИК и готовность комиссии к конструктивному взаимодействию с международными наблюдателями. Эта встреча будет способствовать решению вопросов будущего, не стоит ее рассматривать исключительно в ретроспективном ключе.

         — Для ЦИК важно изменить отношение не только к прошедшим парламентским выборам, но и к выборной системе вообще. Впереди президентская кампания, и важно уже сейчас формировать атмосферу доверия и взаимопонимания, — сказал Константин Калачев.

         Из первоочередных рекомендаций итогового отчета миссии (есть в распоряжении «Известий»), которые члены бюро представят на встрече в ЦИК, стоит упомянуть, в частности, упрощение нормативно-правовой базы в процедурах регистрации кандидата за счет снижения количества подписей в поддержку кандидатов-самовыдвиженцев. В части норм, касающихся предвыборной агитации, необходимо принять меры против неправомерного использования административного ресурса. В бюро также отмечают возможность создания независимого надзорного органа, который будет наблюдать за свободным, равным и справедливым доступом кандидатов к СМИ.

         В докладе упоминается необходимость предоставить гарантии для наблюдателей от гражданского общества, поощрение политических партий, которые выдвигают гендерно сбалансированные списки кандидатов.

         Из второстепенных рекомендаций: отмена ограничения прав выдвигаться кандидатом для лиц, имеющих двойное гражданство, вид на жительство в другом государстве или погашенную судимость; устранение запретов на избирательные права лиц с ограниченными умственными способностями; обеспечение независимости избирательных комиссий от государственных и местных органов власти и предотвращение использования административного ресурса для партийных целей; доступ избирателей с ограниченными физическими возможностями на избирательные участки.

         ЦИК, согласно отчету, следует проводить собственный мониторинг СМИ во время избирательной кампании «с целью выявления несправедливого и предвзятого освещения предвыборной кампании и принятия эффективных действий против тех, кто нарушает закон».

         Сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин заявил «Известиям», что ознакомился с рекомендациями БДИПЧ ОБСЕ, однако согласен с ними лишь отчасти.

         — Европейский акцент, который неактуален для нашей страны, — это общая тенденция для заключений международных наблюдателей. Они замечают то, что важно для них, но не для нас, — отметил Андрей Бузин.

         — Не надо ничего отвергать с порога. Любая точка зрения, если она аргументирована, имеет право на существование. Вопрос не в том, чтобы прогибаться под кого-то, речь о готовности к диалогу. Однако есть общие стандарты, а есть национальные особенности. Совершенных выборных систем нет нигде — ни в России, ни в США, ни во Франции. И универсальных решений тоже быть не может, — считает Константин Калачев.

         Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов отметил, что эта встреча — дополнительный шаг к режиму большей открытости российского избирательного процесса. Политолог напомнил, что именно на это были направлены усилия главы ЦИК Эллы Памфиловой и нового состава избиркома.

         — Это важно и с точки зрения ожидаемых попыток возможной дискредитации президентской кампании со стороны ряда западных стран. Лучше уже сейчас повысить уровень доверия к избирательной системе в России в целом, — считает Григорий Добромелов.

 

ИЗВЕСТИЯ, 18.01.17

         АГЕЕВ УШЕЛ С ПОСТА РУКОВОДИТЕЛЯ «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» В МОСКВЕ

         Причиной стало расхождение во взглядах на политическую роль организации

 

Наталья Рожкова

 

         Бывший депутат Госдумы Александр Агеев («Справедливая Россия») покидает пост руководителя московского отделения партии, сообщил «Известиям» источник в организации. Агеев сложил полномочия 17 января по собственному желанию и остается членом партии.

         В заявлении для соратников Агеев сообщил, что его уход связан с различными представлениями о роли «Справедливой России» в жизни Москвы и страны в целом. Политик заявил, что ему не всегда удавалось донести свою позицию до руководства партии. При этом он подчеркнул, что остается членом партии и продолжит «следовать в своей деятельности принципам социальной справедливости».

         По предварительным данным, эсеры рассматривают ряд кандидатур в качестве замены Агееву, в том числе – кандидатуру экс-депутата Госдумы Андрея Туманова.

         Агеев возглавлял «Справедливую Россию» в Москве в течение шести лет, участвовал в избирательной кампании по выборам муниципальных депутатов в 2012 году, когда от партии в местные совет депутатов столицы было избрано 128 человек.

 

КОММЕРСАНТ, 17.01.17 22:06

         СЕВАСТОПОЛЬСКИЕ ВЫБОРЫ ПОДВЕРГЛИ ОБСУЖДЕНИЮ

         Общественная палата провела слушания законопроекта о выборах губернатора

 

Вадим Никифоров,

Софья Самохин

 

         Во всех десяти муниципалитетах Севастополя прошли общественные обсуждения законопроекта о выборах губернатора города, подготовленного врио главы города Дмитрием Овсянниковым. Граждане предложили ввести в документ норму о цензе оседлости, разрешить самовыдвижение и смягчить муниципальный фильтр. Сводный протокол по итогам слушаний будет направлен в правительство и заксобрание Севастополя. Депутаты рассмотрят законопроект в первом чтении 24 января.

         Общественные слушания по законопроекту «О выборах губернатора Севастополя» провела общественная палата (ОП) города. Они были организованы в каждом из десяти муниципалитетов Севастополя. Во всех обсуждениях принимали участие члены ОП города, представители правительства и депутаты заксобрания. Их задачей было разъяснить гражданам положения законопроекта. По итогам обсуждений будет составлен сводный протокол, который направят в правительство и заксобрание. «Слушания носят рекомендательный характер, но обе ветви власти обязаны учесть мнение севастопольцев и, если потребуется, внести изменения в законопроект»,— сказал "Ъ" зампред ОП Олег Гасанов.

         Проект закона был внесен врио губернатора Дмитрием Овсянниковым в парламент 9 декабря. Документ разрабатывался правовым управлением правительства при участии местного избиркома и прошел правовую экспертизу в ЦИК. Согласно документу, кандидатов в губернаторы смогут выдвинуть только партии, заручившиеся поддержкой 10% муниципальных депутатов. Самовыдвижения проект закона не предусматривает.

         Некоторые участники слушаний просили разрешить самовыдвиженцам участвовать в выборах. Член ОП Севастополя Иван Комелов сообщил "Ъ", что за внесение в законопроект пункта о самовыдвижении высказывались на обсуждениях в Инкермане. Однако сторонников этой идеи отговорили участники слушаний без объяснений со стороны представителей правительства и заксобрания. «Люди сами сказали, что этого не надо, потому что будут дублеры-однофамильцы, технические кандидаты и т. д. И вопрос этот отпал»,— сказал господин Комелов.

         Лидер движения «Служу Севастополю» Олег Николаев назвал законопроект итогом общественной поддержки прямого избрания главы Севастополя. При этом он признал, что «отсутствие самовыдвижения не очень хороший фактор». Господин Николаев отметил, что врио губернатора, «похоже, не так уверен в своих силах, как его тульский коллега (Алексей Дюмин.— "Ъ"), который избирался не от партии (самовыдвиженцем.— "Ъ")»: «Видимо, он решил заручиться поддержкой политической силы ("Единой России".— "Ъ"), так как опоры на пока разрозненные элиты Севастополя у него нет. Очевидно, существует риск, что партийной подушкой может воспользоваться кто-то другой».

         Зампред ОП Севастополя Олег Гасанов, который был ответственным за проведение слушаний в Андреевском муниципальном округе, говорит, что многие севастопольцы предлагали ввести в законопроект ценз оседлости: чтобы кандидатом в губернаторы мог стать только гражданин РФ, проживший в городе не меньше пяти лет. Однако, по мнению господина Гасанова, такая норма противоречит Конституции РФ, по которой у всех граждан России есть равные права быть избранными на любую должность в РФ. «Если люди хотят видеть губернатором только севастопольца, то они могут прийти на выборы и проголосовать за севастопольца»,— сказал господин Гасанов.

         На слушаниях предлагали снизить «муниципальный фильтр»: звучали опасения, что пройти его смогут лишь кандидаты от «Единой России» (75 муниципальных депутатов), КПРФ и «Справедливой России» (по 12 депутатов). Всего в Севастополе 120 муниципальных депутатов. Для прохождения фильтра кандидату необходимо будет собрать 12 подписей.

         Глава комиссии заксобрания по законотворчеству Виктор Посметный сказал "Ъ", что проект будет рассмотрен депутатами 24 января. «Мы прислушаемся к результатам общественных слушаний»,— заявил "Ъ" глава фракции «Единой России» в заксобрании Вячеслав Аксенов. По его словам, на слушаниях в Орлиновском муниципалитете документ встретил «единодушную поддержку».