ИЗВЕСТИЯ, 17.12.18 21:21

         САМОВЫРАЖЕНИЕ В РАМКАХ ЗАКОНА: ПРЕЗИДЕНТ ПРИЗВАЛ К РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ

         Владимир Путин посоветовал внимательно относиться к тем, у кого есть собственное мнение о происходящем в стране и мире

 

Сергей Изотов

 

         Молодые люди имеют право на самовыражение в любых формах, но — только в рамках действующего закона. Об этом президент Владимир Путин заявил в ходе непубличной части прошедшего 11 декабря заседания Совета по правам человека в Кремле. Стенограмма закрытой встречи была опубликована на сайте Кремля в понедельник. Глава государства призвал власти и общественные организации активнее работать с молодежью, вовлекая их в жизнь общества. Президент также отметил, что к либерализации законодательства, в том числе в части процесса согласования митингов и шествий, нужно подходить очень аккуратно.

         На проблему участия молодежи в несанкционированных митингах внимание президента обратил член СПЧ Александр Сокуров. Кинорежиссер задался вопросом, «почему на митингах, которые проводят вот эти так называемые оппозиционные силы, мы никогда не видим ни представителей правящей партии, ни государства, ни мэрии, ни губернаторов». Александр Сокуров напомнил, что еще восемь лет назад он говорил с тогдашним губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко о необходимости диалога с молодыми людьми разных политических взглядов.

         — Есть разные люди в любом поколении, в любых возрастах, да где угодно, в любой среде. Но мы должны внимательно относиться ко всем, в том числе и к тем молодым людям, у которых есть свое мнение о происходящем в стране, в мире. И они, конечно, имеют право на самовыражение в любых формах, — ответил глава государства. — Только в рамках действующего закона. Я хочу это подчеркнуть. Мы не можем сделать вид, что нас это не касается, или можно завтра булыжники бросать куда угодно. Вот этого мы не можем допустить.

         Президент согласился с кинорежиссером и в том, что государство и общественные организации уделяют этой теме недостаточно внимания.

         — Мы стараемся, как вы видите, в последнее время всё шире и шире вовлекать молодых людей в жизнь общества, страны. Управление по внутренней политике администрации президента всё активнее и активнее в этом смысле работает, — подчеркнул Владимир Путин. — Тем не менее, и вы все равно правы, этого недостаточно. Надо в этом отношении, конечно, делать больше и работать энергичнее.

         Российский лидер также призвал очень внимательно отнестись и к вопросу либерализации законодательства, в том числе в части согласования митингов. Он напомнил о событиях 1993 года, когда «толпы людей с оружием бегали по Москве, штурмовали «Останкино», ползали по каким‑то подземным сооружениям, коммуникациям».

         — В Москву были введены регулярные части российской армии, внутренние войска задействованы, и стреляли еще друг в друга, не понимая, что происходит. Хаос! Внимательно нужно к этому относиться, — подчеркнул президент. — Хотя, безусловно, нужно анализировать условия, в которых мы живем, и правила, которые регулируют эту нашу жизнь.

         По мнению Владимира Путина, в дополнительном изучении нуждается и ситуация с муниципальным фильтром на выборах. Однако, по словам президента, этот механизм всё же не мешает оппозиции выступать и побеждать на выборах, что подтверждает исход недавних кампаний во Владимирской области и Хабаровском крае.

 

КОММЕРСАНТ, 18.12.18

         БЮДЖЕТ ПАРТИИ СПАСАЮТ СЛИЯНИЕМ

         Сергей Миронов оптимизирует ресурсы «Справедливой России»

Всеволод Инютин,

Максим Иванов

 

         Руководитель центрального аппарата «Справедливой России» Ирина Петеляева направила в региональные отделения письмо с предложением присоединить к ним местные представительства Центра защиты прав граждан (ЦЗПГ) в первой половине декабря. В документе (копия есть у "Ъ") необходимость присоединения объясняется «мобилизацией партийных ресурсов в условиях бюджетного дефицита» и в связи с «предполагаемой реформой» ЦЗПГ на местах с 1 января 2019 года. В конце года возможна встреча лидера партии Сергея Миронова с президентом.

         Руководителям отделений «Справедливой России» в письме, которое направила в регионы глава центрального аппарата партии Ирина Петеляева, предлагается выбрать по одному работнику нынешних центров защиты прав граждан, которые продолжат работать в штате и получать зарплату в «фонде ЦЗПГ», а также рассмотреть возможность трудоустройства в отделение других, сокращаемых сотрудников центров. При этом остающемуся в штате регионального отделения человеку должны обеспечить рабочее место в партийном офисе и, если местные отделения работали отдельно от центров, принять на баланс всю материально-техническую часть ЦЗПГ. Госпожа Петеляева сказала "Ъ", что центры «не сворачиваются и не уменьшаются в размерах», а просто «выходят на новый качественный уровень». От более подробных комментариев она воздержалась.

         По словам собеседника "Ъ" в руководстве партии, реформа коснется не всех центров. «Например, московский центр, который был открыт Сергеем Мироновым накануне состоявшегося 28 октября съезда партии, продолжит работать в нынешнем режиме. Изменения не должны затронуть ЦЗПГ примерно в трети регионов»,— утверждает он. О финансовых проблемах «Справедливой России» и возможной передаче центров защиты прав граждан под крыло региональных отделений "Ъ" писал 7 ноября.

         В большинстве местных ЦЗПГ уже сейчас работают лишь по два сотрудника. «Одного центры будут оплачивать сами, а второго просят взять в штат отделения. Но есть регионы, где между отделением и ЦЗПГ отношения были совсем не теплые, поэтому сейчас идут споры, каких людей оставлять, а кого удалять насовсем»,— объяснил один из местных партийцев. По его словам, не везде у «Справедливой России» есть возможность обеспечить работу центров: «У них есть что-то похожее на брендбуки, офисы должны быть правильно оформлены. Но региональные отделения зачастую находятся, к примеру, на закрытых территориях, где это просто невозможно».

         «Мы уже давно работаем в тесной связке, и мы уже просили федеральное руководство об объединении»,— сказал "Ъ" глава курского отделения «Справедливой России», депутат облдумы Александр Четвериков. Другой региональный партиец полагает, что речь идет о «номинальном сохранении центров». «Годовой бюджет партии — чуть больше полумиллиарда рублей. А центры получают еще 120 млн дотаций от Минтруда. Кто позволит себе лишиться такой подпитки?» — говорит он.

         Перспективы партийного строительства лидер «Справедливой России» Сергей Миронов может обсудить на встрече с президентом Владимиром Путиным в конце декабря, утверждает источник, близкий к руководству Госдумы. По его словам, среди тем встречи может быть согласование общих направлений работы справороссов «с учетом возможных преобразований»: ранее обсуждалось возможное объединение нескольких партий к выборам в Госдуму 2021 года. Среди них называли «Справедливую Россию» и «Родину». «Возможно, их совместную работу потребуется опробовать уже в следующем году»,— говорить источник "Ъ". В руководстве «Справедливой России» сказали "Ъ", что пока встречу с главой государства лидер партии не анонсировал.

 

ИЗВЕСТИЯ, 18.12.18

         Избирком Приморья признал Кожемяко избранным губернатором края

 

         Избирательная комиссия Приморского края на заседании во вторник, 18 декабря, признала Олега Кожемяко избранным губернатором региона.

         По словам председателя избиркома Татьяны Гладких, решение было принято единогласно.

         «Выборы состоялись, выборы прошли безупречно, в строгом соответствии с законом», — цитирует ТАСС члена ЦИК Евгения Шевченко.

         Повторные выборы в Приморье прошли в воскресенье, 16 декабря. За ходом голосования следило около 1,5 тыс. наблюдателей. По итогам подсчета 100% протоколов Кожемяко набрал 61,88% голосов избирателей.

         Второе место занял кандидат от ЛДПР Андрей Андрейченко (25,16%). На третьем месте расположился Алексей Тимченко («Партия Роста»), набравший 5,17% голосов избирателей. Кандидат от партии «За женщин России» Роза Чемерис получила 3,8% голосов избирателей.

 

ВЕДОМОСТИ, 17.12.18 23:18

         ПРИМОРСКАЯ АНОМАЛИЯ: КАК ЖИТЕЛИ ВЛАДИВОСТОКА РАЗДЕЛИЛИСЬ В ГОЛОСОВАНИИ ЗА КАНДИДАТА КРЕМЛЯ

         Эксперты увидели в некоторых итогах голосования за Кожемяко признаки фальсификации

 

Елена Мухаметшина,

Светлана Бочарова,

Анастасия Корня

 

         На воскресных выборах главы Приморского края, где победил врио губернатора Олег Кожемяко, обнаружились аномалии: в трех районах Владивостока за Кожемяко голосовало или менее 50%, или более 70% избирателей. Эксперты считают, что такие результаты можно объяснить лишь их искусственностью. В понедельник «Голос» направил в Центризбирком заявление с просьбой разобраться в этой ситуации.

         Что случилось

         «Ведомости» провели свой анализ данных с сайта приморского избиркома. По Ленинской территориальной избирательной комиссии (ТИК) Владивостока на 39 участках Кожемяко получил от 30 до 50%, на 15 – более 70% и только на пяти – от 50,1 до 54%. В Первомайской ТИК 36 участков дали ему менее 50%, 20 – более 70% и лишь два – между этими цифрами. А по Первореченской ТИК на 39 участках Кожемяко набрал меньше 50%, на девяти – больше 70% и на трех – 50,1–70%. Именно на этих трех ТИК зарегистрировано наибольшее число избирателей. Правда, даже это не обеспечило Кожемяко результат на уровне средних по краю 62%: в трех районах он получил соответственно 50,5, 53,2 и 47,4% голосов.

         В других районах Владивостока голоса разделились более ровно: так, по Советской ТИК 26 участков дали Кожемяко меньше 50%, 11 – больше 70% и 16 – от 50 до 70%.

         Электоральный эксперт Александр Киреев также заметил, что на ряде участков Ленинской и Первореченской ТИК результаты всех кандидатов совпали до десятых долей процента. Так, в Ленинской ТИК на 13 участках у Кожемяко 70%, у Андрея Андрейченко – 24%, у Алексея Тимченко и Розы Чемерис – 2 и 1%. На выборах в Госдуму-2016 похожая ситуация была в Саратовской области, когда на сотне участков по 62,2% голосов получила «Единая Россия», региональный список которой возглавлял нынешний председатель Госдумы Вячеслав Володин.

         Как объяснить

         Электоральный эксперт Сергей Шпилькин вероятность таких совпадений считает «чрезвычайно малой»: «При свободном голосовании результаты имеют естественный разброс, который существенно больше той точности, с которой совпадают результаты на этих участках, причем по всем четырем кандидатам. Поэтому вероятность такого совпадения сильно меньше одной миллионной». По его мнению, это известная технология фальсификации, уже встречавшаяся на других выборах, просто разрыв между основной массой результатов и аномальными участками делает ее нагляднее.

         «Голос» обеспокоен еще и нестандартной формой протоколов комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), полученных с восьми участков Ленинского района, говорит сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. На всех этих участках Кожемяко набрал более 70%, тогда как там, где протоколы КОИБов стандартной формы, за него проголосовало от 42 до 54%, отмечает эксперт: «Объяснить это можно ошибкой в коде КОИБа, из-за которой он распечатывал протоколы с огрехами в форматировании. Второе объяснение – КОИБ дал одни данные, но были распечатаны вручную другие протоколы, поэтому и появились особенности в виде лишних пробелов и не тех букв. То есть человеческий фактор мог сработать там, где, по сути, должна была работать машина». Пока это лишь гипотеза, но она нуждается в проверке, подчеркивает Мельконьянц: «Нужно либо пересчитывать бюллетени в этих КОИБах, либо смотреть их код и сохраненные данные. Раньше была гарантия, что если стоит КОИБ, то вряд ли будут фальсификации».

         Пока все похоже на то, что были напечатаны другие протоколы по готовому шаблону, согласен Шпилькин. В последнее время вопросы к КОИБам возникали неоднократно, вспоминает сопредседатель «Голоса» Аркадий Любарев, но заставить власти провести расследования по предыдущим сомнительным случаям не удавалось.

         Чем оправдать

         Член ЦИК Евгений Шевченко, находившийся во время выборов в Приморье, не видит странностей в таком разбросе результатов: «Во Владивостоке все районы настолько разные, что я не удивлен». По его мнению, это могло напрямую зависеть от того, где Кожемяко провел больше встреч с избирателями и смог решить больше вопросов: «Все люди одинаковые: хотят, чтобы их услышали и помогли. Кто этим больше занимается – тот и выигрывает». Возможность подделки протоколов КОИБов Шевченко тоже исключает: в составе всех комиссий присутствовали представители четырех парламентских партий, напоминает он. Было также огромное количество наблюдателей и повышенное внимание прессы: если на первых выборах в сентябре было аккредитовано 41 СМИ, то в этот раз уже 51, за ходом выборов следили около 300 журналистов, подчеркивает член ЦИК. «Голос» ранее отмечал, что 23 направления для независимых наблюдателей выдал лишь штаб Кожемяко, а со стороны КПРФ наблюдения не было.

         Если будут какие-то нарушения, которые позволят сомневаться в результатах, то будут приняты меры, пообещала «Ведомостям» председатель приморского крайизбиркома Татьяна Гладких.

         В сентябре в тех же ТИК аномалий не было: два лидера набирали по 30–40% голосов. Если бы разброс голосов существовал и тогда, то можно было бы думать, что это отражает реальные различия между избирателями, поясняет Любарев: «Например, в разных кварталах одного города живут люди разных социальных слоев. Но если тогда различий не было, а сейчас появились, то это безусловная аномалия». Она может объясняться тем, что на большом количестве участков фальсифицировать выборы трудно – значит, выбираются те, где есть проблемы с наблюдением или где избиркомы более зависимы, поясняет эксперт.

         Синоптики знают, что раз в 100 лет погода вдруг бывает особенной, говорит политконсультант Леонид Давыдов: «Но всегда есть и человеческий фактор. Люди же не только голосовали, кто-то стоял и с другой стороны прилавка (считал голоса. – «Ведомости») – возможно, здесь вкрались какие-то особенности».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 17.12.18 20:35

         ПИТЕРСКИЕ ВЛАСТИ ПРИСМАТРИВАЮТСЯ К ОППОЗИЦИИ

         Демократы идут на муниципальные выборы 2019 года тремя колоннами

Дарья Гармоненко

 

         Проект «Объединенные демократы» набрал 916 желающих участвовать в выборах муниципальных депутатов Петербурга. Штаб Алексея Навального принял заявки от более чем 800 человек. «Яблоко» даст старт своему предвыборному проекту в марте. Говорить о едином списке оппозиционных кандидатов пока никто не хочет, но власти уже заинтересовались раскладами среди демократов.

         Лидер «Открытой России» (ОР) Андрей Пивоваров, который является одним из руководителей проекта «Объединенные демократы», рассказал «НГ», что план-максимум – выдвинуться в большинстве из 111 округов, в которых будут разыгрываться 1575 мандатов. «Но цели закрыть именно все округа у нас нет», – подчеркнул Пивоваров.

         Дело в том, что в Питере есть такие территории, где демократам выдвигаться бесполезно, – на одной из них как раз и живет сам Пивоваров. У него на Васильевском острове расположено военное училище, а «в таких местах нет особого смысла выдвигать оппозиционную команду».

         Он также сообщил «НГ», что набор кандидатов продолжится, но уже сейчас акцент переносится на отбор лидеров команд и координаторов по округам. По словам лидера ОР, контакт налажен и с другими демократическими силами. Пивоваров, например, недавно разговаривал с лидером петербургского «Яблока» Екатериной Кузнецовой, а с главой штаба Навального Денисом Михайловым он вообще на постоянной связи. «Договариваться скорее всего будем уже на этапе выдвижения кандидатов. А если какие-то наши кандидаты захотят пойти от «Яблока», то мы не можем ставить им какие-то ограничения», – отметил Пивоваров. Так что, по его мнению, «пока нет никакого субъекта для договоренностей».

         Кстати, в воскресенье как раз прошел второй конгресс проекта «Объединенные демократы», в работе которого принял участие и представитель горизбиркома. Пивоваров заявил «НГ»: «Мы будем вести в округах не просто агитационную кампанию, а настоящую работу. Например, в конкретном районе на благоустройство потратили космическую сумму, а результата почти нет, только лавочку покрасили. А наш кандидат подает запрос в прокуратуру». Такая деятельность, по его мнению, полезна потому, что, во-первых, избиратели запоминают кандидата и его деятельность на благо района, а во-вторых, у того появляется контакты жителей.

         Пивоваров считает, что визит представителя горизбиркома – это хороший признак, поскольку и у оппозиции, и у комиссии одна цель – провести кампанию без нарушений. Между тем сама власть, по его данным, пока не определилась со своей стратегией выборов. Пока, судя по всему, идет вялая борьба внутри аппарата за то, кто будет кандидатом. Однако такого варианта, что оппозиции – местную власть, а «Единой России» – губернаторскую, очевидно, не будет. Напомним, что 8 сентября 2019 года в Питере губернаторские выборы пройдут одновременно с муниципальными.

         Михайлов, глава навальнистов Северной столицы, пояснил «НГ», что в их муниципальную команду записалось уже свыше 800 человек. Уже скоро штаб начнет проводить встречи с кандидатами, так как «сначала надо понять, кто к нам записался, а потом уже составлять списки, кто где хочет выдвигаться». По его словам, как таковой цели начинать кампанию заранее нет, она пройдет в виде марафона – школа депутата, распределение районов, подготовка документов на подачу. «Агитировать планируем начать в марте: будем ходить по квартирам, знакомиться с избирателями», – отметил Михайлов.

         Он подтвердил «НГ», что пока общедемократических переговоров не ведется – у каждого своя платформа, и каждый может показать эффективный результат. «Мы все прекрасно понимаем, что враг у нас один – это «Единая Россия», и постараемся не толкаться локтями. Но не стоит переживать, что будет излишек кандидатов, выборы в Москве показали, что из 2000 записавшихся документы сдали только 900 человек. Здесь ожидается точно такая же ситуация», – заявил Михайлов.

         Глава муниципальной кампании «Яблока» в Петербурге Максим Кац заметил «НГ», что «объявленные Пивоваровым и штабом Навального данные мало соответствуют действительности, у нас есть кое-какая своя база». Однако, сказал он, партия не будет втягиваться в борьбу цифр. «Официально мы начинаем набор в марте, нам незачем начинать кампанию заранее, мы успешная и популярная партия в Петербурге, нам не нужно собирать подписи граждан, чтобы выдвигаться», – заявил Кац. Он подтвердил, что «Яблоко» готово принять всех кандидатов, чьи взгляды соответствуют партийным, – и сторонников Навального, и союзников Пивоварова, хотя, конечно, специально освобождать под них места никто не будет. «Наверное, большинство кандидатов Пивоварова придут к нам, и скорее всего мы все пойдем одним списком», – подчеркнул Кац.

         Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов отметил очевидный интерес петербургских властей к муниципальной кампании. И присутствие представителя горизбиркома на мероприятии Пивоварова – это некий знак, что власть одновременно опасается и активности оппозиции. «Беда в том, что оппозиционеры стремятся мериться цифрами и амбициями, вместо того чтобы договариваться и проводить эффективную единую кампанию. Тем не менее власть явно вынесла уроки из протестного голосования в других регионах и сейчас будет заниматься подготовкой к выборам по-настоящему – в частности, выявлять ключевых игроков, строить различные конфигурации кампании», – полагает эксперт.

         Куртов подчеркнул, что вряд ли питерские власти отдадут оппозиции муниципальные выборы в обмен на губернаторские: «Жертвовать никто ничем не собирается, власти будут закладываться и на губернаторские, однако скорее всего никакого давления на оппозицию и никаких помех ее действиям пока не будет. Впрочем, с конфигурацией совмещенной кампании власти определятся только где-то в середине февраля».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 17.12.18 20:46

         ПОПЫТКИ ДАТЬ ЭКСТРЕМИЗМУ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОДОЛЖАЮТСЯ

         Общественная палата планирует уточнить и нормы закона "О свободе совести"

 

Екатерина Трифонова

 

         По информации «НГ», под эгидой Общественной палаты (ОП) РФ подготовлены рекомендации об изменениях антиэкстремистского законодательства. Авторы поправок настаивают на уточнении понятий «экстремистская деятельность» и «пропаганда религиозного превосходства». Общефедеральный список экстремистских материалов они предлагают вообще отменить.

         ОП передаст заинтересованным госорганам эти рекомендации, которые направлены на «улучшение ситуации с соблюдением конституционного права граждан на свободу совести», рассказал «НГ» директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский.

         Он сообщил, что документ был подготовлен на базе ОП рядом общественных и правозащитных структур, «среди которых РАНХиГС, «Сова», «Славянский правовой центр», а также Российская ассоциация защиты религиозной свободы (РАРС), которую возглавляет член ОП Олег Гончаров». Верховский отметил при этом, что поскольку ОП является довольно «специфическим местом, где все действия всегда согласовывают с верхами», то, с одной стороны, рекомендации, конечно, подверглись некоторому сокращению, а с другой – в них оставлены наиболее реализуемые пункты.

         В частности, в законе «О противодействии экстремистской деятельности» предлагается уточнить термин «религиозное превосходство», пропаганда которого запрещена. Эксперты считают, что под ним следует понимать лишь «действия или призывы, направленные на умаление прав граждан по причине их принадлежности к определенной религии». И крайне расплывчатое понятие «экстремистская деятельность» также рекомендовано применять только к действиям, связанным «исключительно с применением насилия и призывами к его применению».

         В рекомендациях, имеющихся в распоряжении «НГ», также говорится, что ряд положений закона «О свободе совести» далек от ясности, а это «влечет за собой противоречивую правоприменительную практику». Например, продолжаются преследования за якобы незаконную миссионерскую деятельность – в терминологии антиэкстремистской части пресловутого «пакета Яровой». Само понятие «незаконная миссионерская деятельность», поясняют эксперты, уже трактуется так широко, что в перспективе это может привести к наказаниям за любое упоминание о религиозной организации тех людей, которые не имели на то разрешительных документов, предусмотренных законом. Поэтому эксперты настаивают: «Необходимо разграничить миссионерскую деятельность религиозных объединений и распространение гражданами своих личных религиозных убеждений».

         Речь идет и о необходимости готовить квалифицированных экспертов, которые рассматривают дела об экстремизме. Среди предложений – создать реестр таких специалистов, рекомендуемых для привлечения к проведению религиоведческих экспертиз. Есть и инициатива о повышении квалификации чиновников и сотрудников правоохранительных органов, взаимодействующих с религиозными организациями. Например, специализированным вузам, которые обучают правоохранительные кадры, рекомендовано включить в учебную программу курс «Юридическое религиоведение».

         А вот такое понятие, как общефедеральный список экстремистских материалов, а также весь механизм его пополнения эксперты предлагают из закона вовсе исключить.

         Кстати, в Совете Федерации пообещали весной будущего года внести в Госдуму новый пакет поправок в закон «О свободе совести». Документ будет направлен на ужесточение борьбы с так называемыми сектами. По мнению сенаторов, в России под видом тренингов личностного роста и всевозможных школ лидерства скрываются «агрессивные сектанты, которые заманивают людей с неустойчивой психикой в свои ряды». И проблема в том, что в российском законодательстве как такового понятия «секта», тем более «деструктивная секта», пока не существует.

         Верховский же считает это очередным закручиванием гаек. Он пояснил «НГ», что как раз за последние несколько лет уменьшилось число конфликтов вокруг собственности на культовые здания и земельные участки. А вот со всем остальным проблем становится все больше: «Узакониваются разного рода вмешательства, последние два года буйствуют «антимиссионерские нормы». При этом эксперт напомнил, что, хотя все эти проблемы неоднократно поднимались на международном уровне, пользы это не принесло, так как «российские власти заняли молчаливую позицию: не опровергают, не обещают, да и в целом на критику вообще никак не реагируют».