РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.09.2009 г.                                                                                       г. Москва

Московский городской суд в составе: председательствующего Назаровой A.M.,

с участием прокурора Лазаревой Е.И.,

при секретаре Соловьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-380/2009 по заявлению Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене решения Московской городской избирательной комиссии № 55/1 от 04 сентября 2009 года "О регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московской городской Думы от 8 июля 2009 г . № 225 на 11 октября 2009 года назначены выборы депутатов Московской городской Думы пятого созыва.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 30 июля 2009 г . № 49/3 «О регистрации городского списка кандидатов депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» был зарегистрирован городской список кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутый Московским городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в количестве 47 человек, в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 15 статьи 37 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее — Избирательный кодекс), без сбора подписей избирателей.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 04 сентября 2009 г . № 55/1 «О регистрации городского списка кандидатов депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» был зарегистрирован городской список кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутый Московским городским отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в количестве 38 человек, на основании необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения городского списка кандидатов.

Московское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия   Российской   Федерации"   (далее   -  МГО   КПРФ)   обратилось   в   суд   с заявлением об отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 04 сентября 2009 г . № 55/1 «О регистрации городского списка кандидатов депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», ссылаясь на то, что городской список кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутый Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", зарегистрирован Московской городской избирательной комиссией с нарушением требований закона, на основании подписей избирателей, которые являются недействительными в соответствии с пунктом 15 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, поскольку все подписные листы выполнены не по форме, установленной законом.

В судебном заседании представитель МГО КПРФ Клычков А.Е. (л.д. 8, 9) поддержал заявление.

Представитель Московской городской избирательной комиссии (далее -МГИК) (по доверенности) Реут Д.А. (л.д. 84, 86) против заявления МГО КПРФ возражал, полагая требования необоснованными, а решение МГИК соответствующим закону.

Представители Московского городского регионального отделения политической партии "Патриоты России" (далее - МГО «ПАТРИОТЫ РОССИИ») Шевченко Е.А. и Львов Н.Н. (л.д. 84, 85, 87) также просили отказать в удовлетворении заявления МГО КПРФ, поскольку подписные листы с подписями избирателей, представленные для регистрации в избирательную комиссию соответствуют требованиям, установленным Избирательным кодексом.

Выслушав представителей МГО КПРФ, МГИК, МГО «ПАТРИОТЫ РОССИИ», исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Лазаревой Е.И., полагавшего заявление МГО КПРФ необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования МГО КПРФ об отмене решения МГИК о регистрации Московского городского регионального отделения политической партии "Патриоты России" являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Избирательный кодекс содержит аналогичные положения (ч.б ст. 87 Избирательного кодекса города Москвы).

Согласно статье 37 вышеназванного Федерального закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

Форма подписного листа и требования к его содержанию при сборе подписей в поддержку выдвижения городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы установлены частями 5-8 статьи 34 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года N38 «Избирательный кодекс города Москвы» (далее -Избирательный кодекс), согласно которым подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме, установленной приложением 2 к настоящему Кодексу.

При сборе подписей в поддержку выдвижения городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы в каждом подписном листе указываются наименование избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов, и сведения о первых трех кандидатах, возглавляющих городской список кандидатов, предусмотренные пунктами 1-8 части 6 настоящей статьи, а именно:

1)   фамилия, имя, отчество;

2)   дата рождения;

3)      основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

4)      если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на
непостоянной    основе,    -    сведения    об    этом    с    указанием    наименования
соответствующего представительного органа;

5)      наименование   субъекта   Российской   Федерации,   район,   город,   иной
населенный пункт, район в городе, где находится место жительства кандидата (в
случае,   если   место   жительства   находится   в   городе   Москве,   город   Москва
указывается один раз);

6)      в  случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости -
сведения о судимости кандидата;

7)   исключен. - Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 28;

8)   по желанию кандидата - сведения о его принадлежности к политической
партии, общественному объединению, если это указано в его заявлении о согласии
баллотироваться в соответствии с частью 1 статьи 32 настоящего Кодекса;

В подписном листе может также содержаться зарегистрированная эмблема политической партии.

Указание в подписном листе сведений о кандидате, не предусмотренных частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В судебном заседании обозревались подлинные подписные листы, представленные Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".

Судом установлено, что подписные листы изготовлены по форме, предусмотренной приложением 2 к Избирательному кодексу города Москвы. В подписных листах в соответствии с частью 7 статьи 34 Избирательного кодекса города Москвы указано наименование избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов, и сведения о первых трех кандидатах, возглавляющих городской список кандидатов, предусмотренные пунктами 1-8 части 6 статьи 34 Избирательного кодекса города Москвы. Порядок расположения реквизитов в подписном листе соответствует приложению 2 к Избирательному кодексу города Москвы, все необходимые реквизиты формы в подписном листе имеются.

Доводы заявителя о том, что в подписном листе отсутствует «подстрочник», указанный в форме, установленной приложением 2 к Избирательному кодексу, что свидетельствует о несоответствии закону подписных листов, представленных МГО «ПАТРИОТЫ РОССИИ», суд находит несостоятельными, поскольку в названном заявителем «подстрочнике» имеются лишь ссылки на пункты 1-8 части 6 статьи 34 Избирательного кодекса, содержание которых для избирателя может быть раскрыто лишь в случае указания кандидатами сведений о себе, предусмотренных этими пунктами.

Ссылки на данные пункты нормы Избирательного кодекса в подписном листе приводятся в целях соблюдения кандидатами положений Избирательного кодекса о внесении в подписной лист необходимых о себе данных, предусмотренных законом. Все эти сведения о первых трех кандидатах, возглавляющих городской список кандидатов МГО «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в подписные листы внесены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы регистрация кандидата, городского списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, городского списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в части 15 настоящей статьи.

В соответствии с итоговым протоколом о результатах проверки подписных листов, представленных Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" от 01.09.2009 г. признаны недействительными  и  недостоверными  761   подписей  избирателей,  количества

достоверных подписей избирателей достаточно для регистрации городского списка кандидатов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Московской городской избирательной комиссии принято в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом города Москвы, и оснований для его отмены не имеется.

В силу статей 3 и 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Регистрация городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", не нарушает прав Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", поскольку городской список кандидатов, выдвинутый МГО КПРФ, был зарегистрирован Московской городской избирательной комиссией на основании части 15 статьи 37 Избирательного кодекса города, а не путем сбора подписей избирателей.

При таких обстоятельствах, заявление Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" от отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 04 сентября 2009 г . № 55/1 "О регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене решения Московской городской избирательной комиссии № 55/1 от 04 сентября 2009 года "О регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Московским городским региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Московский городской суд.

Председательствующий                                                                                Назарова А.М.