КОММЕРСАНТ, 27.08.09
"Яблоко" поспело последним
Москва и Марий Эл закрыли прием документов от участников выборов

Вчера избирательные комиссии Москвы и Марий Эл завершили прием документов от желающих принять 11 октября участие в местных выборах. В последний день подписи на регистрацию сдали в Москве партия "Яблоко" и одномандатники-оппозиционеры, а в Марий Эл — недавно созданная партия "Правое дело", которая не смогла выдвинуться в столице.

Напомним, ко вчерашнему дню Мосгоризбирком уже зарегистрировал списки трех думских партий (партии, представленные в парламенте, не нуждаются в сборе подписей) — КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", "Единая Россия" — на очереди. "Правое дело" из-за внутренних разногласий отказалось от участия в московских выборах, "Патриоты России" сдали подписи в Мосгоризбирком во вторник, а "Яблоко" привезло подписи вчера за четыре часа до окончания сдачи документов.

Когда микроавтобус с партийной символикой и машины сопровождения с "яблочными" флажками подъехали к зданию избирательной комиссии на Моховой улице, навстречу "яблочникам" вышли представители избиркома. Кто-то спешно сел в припаркованный рядом с подъездом учреждения новенький "Инфинити" и отогнал его, чтобы дать возможность развернуться автомобилю, который привез подписи. "Мы собрали 100 тысяч подписей, но сюда представим 78 тысяч,— сообщил лидер "Яблока" Сергей Митрохин.— Мы партия оппозиционная, поэтому готовы ко всему". Он напомнил, что сбор подписей дался нелегко: на партии "висит несколько судов" (как сообщал "Ъ", милиция сочла сбор подписей в разных частях столицы, в том числе на Красной площади, за "незаконные пикеты"). А днем ранее милиция не позволила партии провести с той же целью автопробег, едва не обвинив "яблочников" в проведении демонстрации.

Напомним, в список "Яблока" вошли 47 кандидатов, распределенных по 17 региональным группам, а возглавили его Сергей Митрохин и зампред московского отделения партии Евгений Бунимович. Одномандатников "яблочники" вообще не выдвигают, полагая это бесперспективным. Решение по "Яблоку" Мосгоризбирком должен вынести в течение десяти дней.

Вчера же документы на регистрацию в Мосгоризбирком подавали и представители оппозиционного движения "Солидарность", которые будут бороться в одномандатных округах (в зависимости от численности избирателей в округе кандидатам необходимо собрать от 4 до 5 тыс. подписей). Всего "Солидарность" выдвинула семь кандидатов, среди которых члены бюро движения Владимир Милов, Илья Яшин, Иван Стариков, Роман Доброхотов. "Судя по тому, как был организован сбор подписей, бракованных среди них должно быть совсем немного. Никаких препятствий для регистрации, кроме административных, мы не видим",— сказала "Ъ" пресс-секретарь движения Ольга Шорина. В свою очередь, господин Милов сообщил "Ъ", что уже "были сигналы", что его могут не зарегистрировать. "Правое дело" на столичных выборах будут представлять глава подмосковного отделения Борис Надеждин, глава столичного отделения адвокат Игорь Трунов и активистка Елена Гусева. Все они сдали вчера подписи в избирком. От движения экс-премьера Михаила Касьянова Народно-демократический союз на столичные выборы пошел только член президиума Константин Мерзликин.

Вчера же прием документов завершил избирком Марий Эл, где 11 октября пройдут выборы в госсобрание республики. Здесь, помимо четырех думских партий (из них регистрацию уже получили "Единая Россия" и КПРФ, а вопрос о регистрации ЛДПР и "Справедливой России" комиссия решала вчера поздно вечером), в выборах примет участие "Правое дело". 11 тыс. подписей на регистрацию партию привезла в республиканский избирком также в последний день. Тульская область, где 11 октября также пройдут парламентские выборы, завершит прием документов 31 августа.

Максим Ъ-Иванов, Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ, Всеволод Ъ-Бойко, Казань

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.08.09
Демократы сдали подписи последними
Коммунисты приравняли выборы в Мосгордуму по своему значению для
страны к федеральным

2009-08-27 / Иван Родин

Вчера был последний день сдачи подписей граждан, которые партии, планирующие бороться за места в Мосгордуме, должны были собрать для регистрации своих списков и кандидатов. Последним в Мосгоризбирком пришло «Яблоко». Этой партии вместе с «Патриотами России» предстоит проверка подписей.

Все ведущие партии страны еще до начала кампании объявили, что рассматривают борьбу за Мосгордуму как исключительно важное политическое мероприятие. Коммунисты, например, вообще приравняли эти выборы по своему значению для страны к федеральным. Это не удивительно – результаты партий в Москве покажут тот их рейтинг, которым они обладают на полпути к выборам новой Госдумы в 2011 году. Недаром все они поставили во главе своих списков сильных игроков.

Напомним, что на 18 мандатов Мосгордумы, распределяемых по партийным спискам, заявились шесть претендентов. Четыре парламентские партии – ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР – регистрацию получили автоматически. А вот партиям «Яблоко» и «Патриоты России» предстояло собрать как минимум по 71 тыс. подписей. Седьмая партия – «Правое дело» – список решила не выдвигать, ограничившись одномандатными округами. Которых на этих выборах стало больше – не 15, а 17.

Правда, как сообщил «НГ» руководитель московского отделения «Правого дела» Игорь Трунов, никакой поддержки тем партийцам, которые выставили свои кандидатуры по округам, центральное руководство не оказало. Сам Трунов, спешивший вчера сдать подписи граждан для своей регистрации, пояснил, что вся работа велась им и другими праводельцами за счет личных ресурсов. «Но от партийного флага мы не отказались», – сказал он «НГ». Трунов заявил, что свою позицию по поводу отказа его партии от участия в столичной кампании он не изменил. По его мнению, это неверное решение: «Неважно, выиграли бы мы или проиграли и с каким счетом проиграли бы – нам ведь как молодой партии опыта набираться надо».

Партия «Яблоко» сдавала собранные среди московских жителей подписи в последний день. Ее сайт заполнен сообщениями о том, как это было трудно. Прежде всего из-за административного давления на сборщиков. Тем не менее председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, например, предполагает, что регистрацию может получить и список «Патриотов России», не говоря уже о «Яблоке». Потому что «Патриоты», судя по всему, не имеют шансов на то, чтобы получить в столице 7% голосов.

Все дело в такой системе распределения мандатов между партиями, которая называется «империале» и предполагает, что максимум мест достается победителю, а еле переползшим барьер партиям – минимум. Фаворит московских выборов – «Единая Россия» – известен заранее, а стало быть, столичным властям нет смысла включать административный ресурс. К тому же президент в ходе недавней встречи с лидерами думских партий недвусмысленно дал понять: регистрировать нужно всех кандидатов, а избиратель разберется сам.

Впрочем, Бузин указал, что для небольшого количества распределяемых между партиями мандатов система «империале» большого значения не имеет – слишком малым получается приз. Но зато, отметил он, эта система устанавливает неявное, но непреодолимое препятствие для попадания в парламент большого числа оппозиционеров. «Так что пусть московские власти не хвалятся, что, снизив барьер с 10% до 7%, они обеспечили какую-то немыслимую демократию – система «империале» все равно дает тем партиям, которые проходят, но набирают не очень большой процент, всего один мандат». По его мнению, этот барьер вообще можно было бы отменить.

 

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 27.08.09
Битва за Москву
Партии приступают к сражению за столичную Думу

         Алексей Ильин , Анна Закатнова

Вчера Мосгоризбирком завершил прием документов на регистрацию от всех желающих поучаствовать в выборах в Мосгордуму, назначенных на 11 октября.

Пока предвыборная кампания в Мосгордуму проходит довольно тихо. Напомним, что избирают 35 депутатов, 17 - по одномандатным округам, а партийные списки выдвинули шесть из семи партий. "Мы заканчиваем регистрацию списков кандидатов, и никаких жалоб или претензий со стороны партий или самих кандидатов к нам пока не поступало", - рассказал "РГ" член Мосгоризбиркома Вячеслав Шуленин. По его словам, теперь главная задача комиссии - тщательно информировать москвичей о предстоящей кампании, чтобы обеспечить нормальные показатели явки. "Тут многое зависит не от нас, а от того, как проведут свою агитационную работу сами кандидаты, - сказал Шуленин, - от того, насколько москвичей заинтересуют предложенные ими программы".

"Кампания идет очень интересно - нет никаких неожиданностей, мы работаем по плану, а из наших оппонентов мы кое-где видели только коммунистов", - рассказал глава исполкома московских "единороссов" Виктор Селиверстов. Спокойный период кампании Олег Лавров, руководитель аппарата фракции ЛДПР в Госдуме и второй номер в списке, объясняет традицией: "Как обычно, на всех региональных выборах все раскачиваются очень медленно, и стреляет последний месяц".

Лучше проводить выборы весной, когда у людей больше позитивных эмоций

"Мы немножко удивлены вялостью наших оппонентов-эсеров", - признается секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Секретарь бюро совета регионального отделения "Справедливой России" в Москве Наталия Бородина тоже отметила: "Ни одна партия пока не ведет свою избирательную кампанию очень активно". Это во многом связано с тем, что в августе и в начале сентября большинство москвичей берут отпуска и стараются уехать из города. Впрочем, как подчеркнула Бородина, выборы в Мосгордуму всегда характеризовались довольно низкой явкой, даже когда они проводились в более "удачное" время, в декабре. "Осень - вообще неудачное время для выборов, - полагает Бородина. - Гораздо лучше проводить выборы весной, когда у людей больше позитивных эмоций".

"Знаете, мы и не ощутили конкуренции, потому что все это время собирали подписи", - признается зампред "Патриотов России" Надежда Корнеева (они собрали 92 тыс. подписей, а сдали 78 тыс. - Прим. "РГ"). Три партии-участницы - "Патриоты России", "Правое дело" и "Яблоко" - все никак не отойдут от процесса сбора подписей, поскольку ни одна из них не представлена в Госдуме. Так, "яблочники" сдавали свои 78 тысяч вчера, точно так же как трое "правых"-одномандатников (ПД не выставила списка. - Прим. "РГ"). "Кампания стала, конечно, сложнее из-за отмены избирательного залога, нас заставили собирать подписи в мертвый сезон, когда наших избирателей мало в Москве, да еще и чинили препятствия постоянно", - заявил Сергей Митрохин. При этом "яблочники" заранее готовятся, по словам Митрохина, "к придиркам, не говоря уж об очень некрасивой конкуренции, когда люди представляются то якобы эсерами, то вроде бы членами ЛДПР и звонят мне или в партию, рассказывая, что мы собираем подписи в неположенном месте, например там, где молодежь вечером собралась и пьет пиво - это можно оценить только как попытки стравливания партий". Между тем "Патриоты России" не жалуются на какие-либо препятствия со стороны властей, скорее, по словам Корнеевой, есть опасения самих граждан: "Понимаете, сейчас люди неохотно ставят данные паспорта, и потом - не в каждый подъезд или дом войдешь".

Опрошенные "РГ" партии буквально одна за другой настаивают, что в Москве нужно вести кампанию "от двери к двери". Правда, аргументы в пользу этого метода агитации приводят разные. Например, Олег Лавров считает, что "Москва просто закормлена промо-акциями, вы посмотрите - у метро редко кто берет раздаваемые листочки, так какой смысл раздавать агитки". "Кого сейчас удивишь, если засыплешь город макулатурой, - согласен и Селиверстов, - мы понимаем, что нам надо агитацию так проводить, чтобы нас было заметно, но не вызывали раздражения". Виктор Селиверстов признался, что "единороссы" ведут кампанию очень экономно: "Ресурсы небольшие, и мы больше надеемся на свои первички, а их у нас около 3 тысяч и на партийную сеть, кроме того, мы подготовили сильную дебат-команду - у нас есть специалисты по всем вопросам". Надежда Корнеева считает, что к кампании бы сильно привлекли внимание дебаты.

Тем не менее уже появились и первые проблемы. Например, ЛДПР сумела разложить свою бесплатную газету в аэропорту Внуково, а вот с Шереметьево договориться никак не получается. "Идут непонятные обвинения, что мы забрали всю наружную рекламу, - возмущается Олег Лавров, - да в столице самая оптимальная кампания от дома к дому, несколько щитов ничего не дадут". Коммунисты тоже раздают газету. А в "Яблоке" решили сделать акцент на отчетах депутатов МГД - Сергея Митрохина и Евгения Бунимовича - за прошедший срок. Но, конечно, самой остроумной находкой "яблочников" стал штаб, отслеживающий процесс обсуждения развития Москвы. "Это не наша вина, что агитационная кампания совпала с процессом обсуждения генплана столицы, тут надо сказать спасибо московскому правительству, которое затянуло сроки и теперь им надо уложиться до 1 января", - с тихой радостью заметил Митрохин. А эсеры считают, что избирателя привлечет их предвыборная программа, где главное - совершенствование системы местного самоуправления в Москве, чтобы оно перестало быть "декоративным". "Мы также должны сделать социальные проекты, реализуемые в столице, более понятными самими москвичам", - добавила Бородина.

 

ИА REGNUM, 26.08.09 11:56
"Яблоко" и "Патриоты России" собрали подписи, необходимые для
регистрации на выборы в Мосгордуму

26 августа московское городское отделение партии "Яблоко" передаст в Московскую городскую избирательную комиссию подписи для регистрации избирательного списка партии на выборах в Мосгордуму. Как сообщили ИА REGNUM Новости в пресс-службе партии, сбор подписей проходил в очень сложных условиях.

С самого начала подписной кампании сборщиков подписей задерживала милиция, заявляют в партии. В результате троих "яблочников" судили в мировом суде района "Дорогомилово". Еще 10 активистов были задержаны во время сбора подписей на Красной площади, сообщили в партии. Слушания по делу активистов Молодежного "Яблока", обвиняемых в несанкционированном пикете, перенесены на 27 и 28 августа, а также на 1 сентября.

Кроме того, на протяжении подписной кампании партия сталкивалась с постоянными попытками "черного пиара" и провокаций, заявили в пресс-службе. "Яблоко столкнулось также с попытками передачи фальшивых подписей. Тем не менее, необходимые 78 тысяч подписей были собраны; сбор продолжался до вечера 25 августа", - сообщили в партии. Напомним, выборы в Мосгордуму состоятся 11 октября. В них собираются принять участие 6 партий, причем если КПРФ, ЛДПР, "Единой России" и "Справедливой России" не нужно собирать подписи, так как они представлены в Госдуме, то "Яблоку" и "Патриотам России" приходится проходить этот дополнительный этап избирательной кампании. Московское городское отделение "Патриотов России" сдало подписи (около 80 тысяч) в Мосгоризбирком накануне, 25 августа. Как сообщили ИА REGNUM Новости в пресс-службе партии, заместитель председателя партии Надежда Корнеева отметила, что "сбор подписей шел непросто и тем не менее, нам удалось собрать более 92 тысяч подписей в поддержку нашего избирательного списка". Сданные партиями документы будут изучаться и проверяться Московской городской избирательной комиссией в течение 10 дней.

 

ГАЗЕТА.GZT.RU, 26.08.09 12:50
Эсеры предпочитают машины жилью

Сведения о доходах и имуществе обнародовали кандидаты на выборы в Мосгордуму от партии "Справедливая Россия". У некоторых эсеров нет жилья, зато имеется целый парк автомобилей.

Накануне публикации список "Справедливой России" был официально зарегистрирован Мосгоризбиркомом. Сведения о доходах эсеров показали, что большинство членов партии в прошлом году заработали меньше миллиона рублей.

Доходы лидеров списка справедливоросов повыше, чем у остальных. Председатель думской фракции "Справедливой России" Николай Левичев заработал в 2008 году почти 2 млн рублей. Помимо этого, в его собственности доля в квартире в Москве, дом с участком в 2500 кв. м в Московской области и два автомобиля Toyota Land Cruiser и Mitsubishi Pajero.

Депутат Госдумы Галина Хованская заработала также почти два миллиона, она владеет земельным участком с дачей в Ярославской области и автомобилем Nissan 2004 года.

Имеются в списке справедливороссов и довольно состоятельные люди. Например, гендиректор фонда "Социально-экономическое партнерство" Владимир Гранкин заработал за год 9,8 млн рублей, он обладает земельным участком с дачей в Подмосковье, а также автомобилем Mercedes S500 2007 года выпуска. Также, у г-на Гранкина 19,9% акций ЗАО "Океан банк".

Другой эсер-миллионер – Юрий Загребной с доходом в 5,5 млн рублей. При этом у нет ни квартиры, ни дома, ни машин, ни земли.

Одним из самых бедных кандидатов от "Справедливой России, судя по списку, является режиссер Юрий Грымов с годовым доходом 48 000 руб.

Эсеры и автомобили

Многие эсеры имеют солидные автопарки, не обладая при этом никаким жильем. Так, депутат Мосгордумы Наталья Бородина, заработав меньше миллиона рублей, владеет машинами BMW 525I 2007 года и Mercedes 300 1989 года. При этом у г-жи Бородиной нет ни квартиры, ни дачи, ни земельного участка, ни даже гаража.

Аналогичная ситуация у Дениса Маймистова. В его собственности только лишь машины BMW 318I 2000 года и Volvo S60 2004 года.

Самый большой автопарк оказался у гендиректора некоммерческого партнерства "Центр экологических инициатив" (фирма занимается вывозом мусора) Владимира Кузнецова. У него целых 15 автомобилей. Это два Mercedes 1938 года и 1982 года, Opel 1986 года, грузовики и прицепы. Также у Кузнецова имеются четыре участка в Московской области, два дома и сарай. Доход его составил 2 млн рублей.

Партии и доходы

Сведения о доходах в Мосгоризбирком предоставили уже кандидаты в Мосгордуму от КПРФ и ЛДПР. Первыми о своем имуществе рассказали коммунисты .

Действующий депутат столичного парламента Николай Губенко, возглавляющий список партии на предстоящих выборах, заработал в прошлом году 3,1 млн рублей. Второй в списке – депутат и секретарь городского отделения Владимир Улас – в том же 2008 году получил 2 млн рублей. А прошлогодняя прибыль бизнесмена Вадима Кумина, входящего в первую тройку списка и названного вице-спикером Госдумы от КПРФ Иваном Мельниковым предпринимателем, "представляющим средний класс", равна 3,3 млн рублей.

Самым богатым коммунистом, судя по обнародованным доходам, является Владимир Попов – замредактора журнала "Наш Совеременник": 10,8 млн рублей на одном счете и еще 25 млн рублей на других счетах, машина Chrysler 300 С и доли в нескольких предприятиях.

ЛДПР стала второй, после КПРФ , партией, кандидаты которой опубликовали сведения о доходах. Либерал-демократы продемонстрировали, в основном, скромные заработки.

Самый высокий уровень доходов за 2008 год показал 28-летний кандидат Антон Соколов – более 28 млн рублей. Также г-н Соколов владеет долями в четырех предприятиях и двумя автомобилями: Mercedes GL 2008 года и Toyota Avensis 2007 года выпуска.

Некоторые кандидаты продемонстрировало и абсолютное отсутствие доходов. В частности, кандидат Сергей Морозов сообщил в избирком, что доходов за предыдущий год не получил вовсе, а на его банковском счете находится 172 рубля. При этом кандидат указал, что владеет автомобилем Audi A6 2005 года. По информации сайта московского отделения ЛДПР, г-н Морозов временно не работает.

Выборы

Выборы в Московскую городскую думу состоятся 11 октября 2009 года. 17 депутатов будут избираться по одномандатным округам, 18 – по партийным спискам. Уже известны лидеры каждой партии, которые пойдут на выборы во главе списков.

От "Единой России" будет тройка в составе мэра Москвы Юрия Лужкова, его первого заместителя Людмилы Швецовой и спикера Мосгордумы Владимира Платонова.

Список ЛДПР возглавит лидер фракции Владимир Жириновский.

Пленум партии КПРФ 11 июля принял решение выдвинуть на выборах трех человек. Это действующий депутат Мосгордумы Николай Губенко, депутат Госдумы Владимир Улас, а также бизнесмен Вадим Кумин. Ранее стало известно, что лидер КПРФ Геннадий Зюганов возглавить список партии отказался.

От "Справедливой России" идет двойка: первым номером Николай Левичев, возглавляющий московское отделение партии, вторым – депутат Госдумы Галина Хованская.

Список "Яблока" возглавят ныне действующие депутаты Сергей Митрохин и Евгений Бунимович. Ранее была выдвинута идея объединиться на выборах с партией "Правое дело". Однако переговоры не увенчались успехом.

От "Патриотов России" первым номером в списке значится лидер партии, экс-депутат Госдумы Геннадий Семигин, вторым — актер Сергей Маховиков, третьим – еще один бывший депутат Госдумы Сергей Глотов.

 

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 27.08.09
Эфир без риска
Член ЦИК Майя Гришина рассказала "РГ" о новых правилах предоставления телевизионного времени и площадей в СМИ для проведения бесплатной агитации

Иван Большаков

1 августа 2009 года вступил в силу федеральный закон, предусматривающий ряд изменений в правовом регулировании вопросов предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации. Как указанные изменения повлияют на проведение единого дня голосования 11 октября 2009 года? Какие новации внесет закон в проведение федеральных выборов 2011-2012 годов? На эти и другие вопросы отвечает член ЦИК России Майя Гришина.

Майя Гришина: Действительно, 1 августа вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2009 года N 203-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации". Этим законом предусматривается отмена правила, согласно которому партия, набравшая на выборах менее 3 процентов голосов, автоматически становилась должником за использованные ею эфирное время, печатную площадь, которые в силу закона она могла бесплатно использовать в ходе своей предвыборной агитационной кампании.

Таким образом, по сути, партия, вступая в избирательную кампанию, становилась перед дилеммой: использовать бесплатное эфирное время и тем самым рисковать своим финансовым состоянием в ближайшем будущем либо заведомо отказаться от возможностей бесплатного эфира, дабы не подвергать себя финансовому риску. Теперь законодатель не требует от партий такого сложного выбора.

Подчеркну, что при проведении выборов в ближайший единый день голосования 11 октября 2009 года в тех избирательных кампаниях, которые были начаты до 1 августа сего года, новации федерального закона не действуют.

Если же официальное опубликование решения о назначении выборов произошло 1 августа или позднее, то изменения, внесенные в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на этих выборах применяются. С учетом установленных законом сроков избирательной кампании такими выборами могут быть только дополнительные, повторные либо внеочередные (досрочные) выборы. Однако и тут основное изменение закона коснется только случая, когда выполняется одновременно четыре условия:

первое - законом предусмотрено предоставление бесплатных эфирного времени и печатной площади непосредственно избирательным объединениям;

второе - по результатам прошлых соответствующих выборов некоторые избирательные объединения получили 3 или менее процентов голосов избирателей;

третье - законом субъекта Российской Федерации предусмотрено, что у таких избирательных объединений образуется задолженность по результатам прошедших выборов, и при наличии такой задолженности избирательные объединения не получают бесплатных эфирного времени, печатной площади;

четвертое - такие избирательные объединения вновь участвуют в избирательной кампании.

В этом случае, поскольку рамочная норма федерального закона (пункт 10 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") отменена, соответствующая норма закона субъекта Российской Федерации не может применяться, и избирательное объединение должно получить бесплатные эфирное время и печатную площадь несмотря на имеющуюся задолженность.

Российская газета: А если задолженность образовалась по результатам федеральных выборов? Партия получает или не получает бесплатное эфирное время на региональных выборах?

Гришина: Наличие задолженности по федеральным выборам не влияет на получение бесплатного эфирного времени (так же, как и печатной площади) на региональных или муниципальных выборах.

РГ: Когда же начнут действовать нормы закона, на какие выборы он распространяется?

Гришина: На все выборы, назначенные после 1 августа 2009 года, в том числе на выборы в единый день голосования в марте 2010 года. Законы субъектов Российской Федерации до проведения этих выборов должны быть приведены в соответствие с федеральным законом. Причем многое будет зависеть от того, как урегулирует вопрос законодатель в субъекте Российской Федерации.

Если региональный законодатель ранее предусмотрел возможность образования задолженности у избирательных объединений и последствия наличия такой задолженности в последующих избирательных кампаниях, то соответствующие нормы законов должны быть признаны утратившими силу. Однако это не значит, что законодатель может отменить ранее образовавшиеся задолженности.

Одновременно на усмотрение региона отдан вопрос: увязывать ли получение избирательным объединением бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади с результатами этого объединения на предыдущих выборах? Если такая зависимость будет установлена, то только в отношении избирательных объединений, набравших три или менее трех процентов голосов.

Кроме того, нормы рассматриваемого федерального закона напрямую распространяются на федеральные выборы, проведение которых планируется в 2011-2012 гг.

РГ: По результатам парламентских выборов 2007 года должниками остались ряд партий: "Яблоко", "Патриоты России", Аграрная партия. Выходит, закон не освободил партии от уплаты долгов за прошлые выборы?

Гришина: К сожалению, нет. Ведь задолженность образовалась в результате договора между партией и организацией телерадиовещания. Отменяя задолженность, законодатель стал бы на сторону одного из участников договора, тем самым нарушив базовые принципы гражданского законодательства - свободы договора и недопустимости обратной силы актов гражданского законодательства.

Вместе с тем одновременно с рассматриваемым федеральным законом вступили в силу поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 17 июля 2009 года N 161-ФЗ), которые предоставляют государственным организациям телерадиовещания, редакциям государственных периодических печатных изданий, заключившим договоры с этими партиями, право отказаться от взимания долгов и получить за это существенные налоговые вычеты. Полагаю, что такая норма может стимулировать снятие финансовых претензий к политическим партиям-должникам.

РГ: Но бесплатный эфир на выборах депутатов ГД в 2011 году эти партии не получат?

Гришина: Да, что касается "Яблока" и "Патриотов", если государственные организации телерадиовещания, редакции государственных периодических печатных изданий сообщат в ЦИК России об имеющихся у них финансовых претензиях к этим партиям. Такую информацию они могут предоставить в ЦИК в течение 10 дней со дня начала избирательной кампании.

Аграрная партия присоединилась к "Единой России". Однако "Единая Россия", хоть и является правопреемником аграриев, сама набрала на выборах значительно больше трех процентов голосов, а именно - 64,3 процента. Соответственно на нее нормы о непредоставлении бесплатных эфирного времени, печатной площади не распространяются.

РГ: Но как смогут проводить свою агитационную кампанию партии, которым не предоставляется бесплатное эфирное время?

Гришина: Агитация в СМИ - это лишь один из методов предвыборной агитации. Но законодатель предусмотрел и дополнительную гарантию: каждый федеральный телеканал резервирует не менее одного часа эфирного времени в рабочие дни в последние четыре недели перед днем голосования. Партиям, которые набрали на предыдущих выборах более трех процентов голосов, их доли эфирного времени предоставляются безвозмездно. Партии, которым эфирное время не предоставляется безвозмездно, могут выкупить свою долю эфирного времени из этого зарезервированного объема по расценкам, установленным организацией телерадиовещания. При этом мне представлялось бы обоснованным установление расценок исходя из себестоимости эфира, что значительно ниже расценок на рекламу.

РГ: Чем обусловлена замена в текстах федеральных законов о выборах термина "бесплатное" предоставление эфирного времени на "безвозмездное" предоставление?

Гришина: Эта правка федеральных законов о выборах связана с необходимостью сопряжения терминологии избирательных законов с терминологией Налогового кодекса Российской Федерации.

РГ: На какие еще особенности Федерального закона вы хотели бы обратить внимание?

Гришина: Во-первых, хотелось бы обратить внимание организаторов выборов, в первую очередь руководства избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на то, что на выборах депутатов Государственной Думы не только бесплатное эфирное время, но и бесплатная печатная площадь должны будут распределяться на жеребьевках, проводимых избирательными комиссиями. Это дает большие гарантии политическим партиям в использовании всех возможностей, предоставляемых им для предвыборной агитации. Ранее такие жеребьевки предусматривались только в отношении бесплатного эфирного времен.

На этих же жеребьевках будут распределяться и те объемы платного эфирного времени, платной печатной площади, которые захотят выкупить партии, которым не причитается получение соответствующих услуг безвозмездно.

Все это потребует определенной подготовительной работы, в том числе подготовки новых методических материалов ЦИК России.

Во-вторых, законодатель не изменил прежний порядок предоставления бесплатных эфирного времени и печатной площади: они предоставляются на основе договоров. Формы, содержание этих договоров необходимо продумать организациям СМИ, в том числе учесть экспертное мнение партий, предложения избирательных комиссий.