Конференция столичного отделения партии "Справедливая Россия" вчера утвердила список партии на выборах в Мосгордуму. Его, как и предполагалось, возглавили депутаты Госдумы Николай Левичев и Галина Хованская. Справороссы выставили кандидатов во всех 17 одномандатных округах, среди которых оказались хоккеист Александр Якушев и режиссер Юрий Грымов.
Конференция "Справедливой России" по выдвижению кандидатов на выборах в столичный парламент (они пройдут 11 октября) не преподнесла сюрпризов. Как уже писал "Ъ", список "Справедливой России" на выборах возглавили глава думской фракции партии и ее московского отделения Николай Левичев и депутат Госдумы Галина Хованская.
Как пояснил лидер справороссов Сергей Миронов, в партии сложилась традиция, что на выборах в региональные парламенты списки партии возглавляют лидеры отделений. Не стала исключением и Москва. При этом господин Миронов подчеркнул, что в Госдуму Николай Левичев и Галина Хованская избирались от Москвы и, "будучи депутатами, активно занимаются столичными проблемами". Сам господин Левичев свое избрание лидером списка объяснил "Ъ" так: "Если Лужков (мэр Москвы Юрий Лужков, который возглавил список "Единой России".— "Ъ") говорит о том, что он обеспечит слаженную работу Мосгордумы с правительством Москвы, то я призван обеспечить слаженную работу московских депутатов с федеральными". По его словам, это нужно "в первую очередь для решения муниципальных проблем города Москвы, которые требуют внесения федерального закона". Напомним, справороссы наравне с оппозиционерами критиковали мэра Москвы Юрия Лужкова за то, что он фактически похоронил в столице местное самоуправление. Более того, в программе партии прописано, что она будет добиваться "полного финансового, информационного и кадрового обеспечения органов местного самоуправления, нормальных условий для их работы".
Источник "Ъ" в руководстве партии пояснил, что включение в общегородской список только двух кандидатов — тактический ход: "Предполагается, что Левичев и Хованская в Мосгордуму не пойдут, поэтому шансы на попадание в парламент есть "у первых номеров" окружных групп, что подхлестнет их хорошо работать на выборах". При этом партиец сообщил, что на место в тройке претендовало несколько "долларовых миллионеров", однако руководство, несмотря на то что "с деньгами очень туго", от включения их в список отказалось.
Всего в партсписке 53 человека, 17 из 34 членов совета московского отделения партии, 7 муниципальных депутатов, 12 руководителей московских общественных организаций. Кроме того, в список включен бывший зампред партии "Зеленые" Александр Белозеров. "Мы обратили внимание на то, что 25 из 29 действующих депутатов "Единая Россия" оставила на потенциально проходных позициях,— отметил господин Левичев.— Это означает нежелание влить свежую кровь, намерение стабилизировать на пять лет статус-кво. Мы же работаем на перспективу".
"Справедливая Россия" выдвинула кандидатов во всех 17 одномандатных округах. В отличие от "Единой России" одномандатники будут и в окружных тройках партсписка — в половине округов они заняли первые места. А госпожа Хованская не только входит в первую двойку списка и возглавляет окружную группу, но и баллотируется по Северо-Западному округу (в 90-х годах она дважды выигрывала выборы в МГД именно на севере Москвы). "Если выигрывает одномандатник, то и список получает более высокий результат",— объяснил это решение господин Левичев.
Из известных людей "Справедливую Россию" в одномандатных округах представляют Герой России, летчик-испытатель Сергей Нефедов (округ N 17), хоккеист Александр Якушев (N 2), адвокат Леонид Ольшанский (N 15) и режиссер Юрий Грымов (N 14). Причем последнему придется конкурировать с действующим спикером МГД Владимиром Платоновым ("Единая Россия"), режиссером Николаем Губенко (КПРФ) и Ильей Яшиным (движение "Солидарность").
Алла Ъ-Барахова, Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 06.08.09
Партии сдали кандидатский минимум

Они определились со списками на выборы в Мосгордуму
Политические партии вовсю готовятся к выборам в Мосгордуму, назначенным на 11 октября, — в среду свой список в Мосгоризбирком подала наконец "Единая Россия", а днем раньше его впервые огласили на партконференции. Теперь ситуация со стартовыми предвыборными "командами" от разных партий вполне определилась. Сейчас зарегистрирован лишь список КРПФ. Подали и заверили списки кандидатов "Патриоты России" и "Яблоко", а просто подала свой список ЛДПР. У "Справедливой России" в среду вечером прошла партконференция — время сдать список в МГИК до 10 августа еще есть. Партия "Правое дело" от выдвижения кандидатов отказалась.
"Единороссы" выдвигают 70 кандидатов. Городской партсписок возглавили Юрий Лужков, его первый зам Людмила Швецова и спикер МГД Владимир Платонов. Как стало известно "МК", изначально предполагалась не тройка, а двойка лидеров (Лужков—Швецова), а вопрос о присоединении к "локомотивам" Платонова решился лишь в утро перед партконференцией. В "медведевском" списке одномандатников 17 действующих депутатов МГД, другие же члены думской фракции (за исключением четырех) пойдут по партсписку. Ни в какой список не попали "единороссы": депутат Игорь Елеференко (отказался сам), депутаты-однофамильцы Ковалевы (один, Андрей, "допелся" — увлекся карьерой солиста группы "Пилигрим"; второй, "афганец" Александр, по слухам, попал в некрасивую историю, выбив для членов семьи предназначенные для обманутых соинвесторов квартиры — с ним судились структуры столичного правительства) и депутат Буянов, оказавшийся активным лишь по фамилии.
Выступая на партконференци "Едра", Юрий Лужков заявил: "Нам есть что сказать москвичам перед выборами". Предвыборная программа "ЕР" называется скромно: "Слово держим, дело делаем!" Но, как бы она ни называлась, держа в руках административный ресурс и имея таких "паровозов", "медведи" вновь получат большинство мандатов. Сами "единороссы" прогнозируют, что кроме них могут победить КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". Борьба может развернуться за каких-то 6—8 мест, которые останутся после нашествия "единороссов".
…Партсписок КПРФ возглавила тройка из депутата МГД Николая Губенко; депутата Госдумы Владимира Уласа и коммерсанта Вадима Кумина. От "Яблока" одномандатником двигается лишь один кандидат. Возглавляют партсписок председатель партии Сергей Митрохин и депутат Мосгордумы Евгений Бунимович. По соцопросам, демократы вряд ли смогут преодолеть 7%-ный барьер, но жизнь порой преподносит сюрпризы: смогли же "яблочники" на прошлых выборах преодолеть 10%-ный барьер. В списке "Патриотов России" — 5 кандидатов-одномандатников и 38 партийцев (под предводительством председателя партии Геннадия Семигина, правозащитника Сергея Маховикова и интеллигента Сергея Глотова). В "паровозах" ЛДПР — Владимир Жириновский и два партийных функционера — Виктор Соболев и Олег Лавров. По прогнозам Владимира Вольфовича, его партия получит не меньше 25% голосов. Верится в это с трудом: в прошлый раз элдэпээровцы не прошли из-за высокого 10%-ного барьера — тогда партия набрала больше 7% голосов. Если она повторит хотя бы тот подвиг сейчас, место в городском парламенте ей обеспечено: барьер как раз снижен до 7%. Что касается "Справедливой России", то ее список возглавят лидер госдумской фракции Николай Левичев и депутат ГД (в прошлом — депутат МГД) Галина Хованская.
ГАЗЕТА.GZT.RU, 06.08.09 02:48
Справедроссы закрыли партийные списки для Мосгордумы
Все зарегистрированные партии готовы к муниципальным выборам в столице
На прошедшей вчера конференции партия "Справедливая Россия " назвала своих кандидатов в депутаты Мосгордумы. Партия Сергея Миронова оказалась последней, и теперь все официально зарегистрированные партии готовы подать списки в избирательные комиссии, которые заканчивают прием документов 10 августа.
В отличие от "Единой России", которая долго определялась с третьим номером в списке, справедроссы в числе лидеров обозначили дуэт главы фракции в Госдуме Николая Левичева и депутата Госдумы Галины Хованской. В отличие от выборов в Госдуму двухлетней давности, " Справедливая Россия " на этот раз намерена воздержаться от жесткого соперничества с нынешним московским мэром.
Как рассказал корреспонденту "Газеты" вице-председатель Движения автомобилистов России адвокат Леонид Ольшанский, также вошедший в список справедроссов, избирательная кампания будет строиться на критике ставших уже классическими городских проблем. " Не называя конкретных имен, мы выступаем против правил землепользования и застройки в Москве, нового генплана застройки города, платных парковок и эвакуаторов, за продление приватизации жилья и дачной амнистии, что особенно актуально в западных районах Москвы", — рассказал Ольшанский.
Он также подчеркнул, что наиболее яркие кандидаты будут баллотироваться как по одномандатным округам, так и по партийному списку. Соперником Ольшанского в 15-м округе станет единоросс Александр Милявский, которому пресса приписывает в собственность рынок "Горбушкин двор".
" Что же касается соседнего, 14-го округа, по которому идет нынешний спикер Мосгордумы единоросс Владимир Платонов, то там КПРФ выставила в качестве его оппонента актера Николая Губенко. Мы же против них двоих выдвигаем режиссера Юрия Грымова " , — рассказал Ольшанский.
КОММЕРСАНТ, 06.08.09
Суд посчитал законной отмену выборов мэра Кургана
Городской суд Кургана вчера отказал в удовлетворении иска жителя города Николая Аниканова, требующего признать незаконным приказ регионального управления Минюста РФ от 25 мая о государственной регистрации решения городской думы об отмене прямых выборов мэра. Муниципальный парламент принял соответствующие поправки в устав города 20 мая. Они предусматривают, что глава города — председатель гордумы избирается самими депутатами из своего числа. В исковом заявлении господин Аниканов указал, что новый вариант устава принят без учета общественного мнения избирателей. В частности, норма об отмене прямых выборов мэра не обсуждалась на прениях во время публичных слушаний. Поэтому, по его мнению, Минюст не должен был регистрировать решение депутатов. Однако в самом ведомстве подчеркивают, что "новая редакция устава Кургана была принята в оговоренные законом сроки, и никаких нарушений при этом зафиксировано не было". Господин Аниканов вчера сообщил, что, скорее всего, оспорит решение горсуда в вышестоящей инстанции.
Николай Ъ-Яблонский, Екатеринбург
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 06.08.09
Избирательный мониторинг

За равенством присутствия партий в государственном эфире пока будут следить только в семи регионах
Методику учета эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий, утвердила вчера Центральная избирательная комиссия. Все инструкции согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ожидается, что мониторинг теле- и радиопередач начнется в ноль часов в ночь на 1 сентября.
Напомним, что работа по мониторингу будет проводиться в рамках исполнения президентского закона, гарантирующего думским партиям (пока их четыре - "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия") право на равный доступ к СМИ. Присутствие партий в информационном поле будет отслеживаться только на каналах и радиостанциях, входящих во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК). К ним относятся «Россия», «Вести», «Радио России», «Маяк», «Вести FM», а также еще 89 региональных телерадиокомпаний.
Предполагается, что ВГТРК самостоятельно будет вести контроль за своим эфиром и предоставлять Центризбиркому ежемесячные отчеты. Параллельно аналогичные данные будут предоставлять в ЦИК занимающиеся мониторингом организации. После сравнения этих сведений документы о распределении эфира между партиями будут поступать в специально созданную рабочую группу ЦИК. Член комиссии Майя Гришина, курирующая вопросы взаимодействия со СМИ, отметила, что несовпадения порядка 3% не будут считаться критичными, поскольку они могут являться статистической погрешностью. При значительной разнице в объемах эфирного времени, полученного парламентскими партиями, рабочая группа будет выносить решение о несоблюдении закона. Каким образом телекомпании будут исправлять такие нарушения, пока неясно. Но не исключено, что от журналистов потребуется просто возмещать политикам недобор эфира, предоставляя им добавочные минуты драгоценного телевизионного времени.
Состав рабочей группы, на плечи которой лягут связанные с дележкой эфира вопросы, пока не определен. Однако заместитель главы ЦИК Леонид Ивлев, беседуя с журналистами, отметил, что в нее может войти или даже возглавить ее сама Майя Гришина, в период федеральных выборов возглавлявшая комиссию по информационным спорам. Также г-н Ивлев высказал предположение, что от ВГТРК в рабочую группу будут делегированы заместитель генерального директора компании Дмитрий Киселев и главный юрист Зоя Матвеевская.
Организации, которым будет поручен собственно мониторинг эфира, выбираются на конкурсной основе. По словам Леонида Ивлева, уже объявлены «два тендерных пакета» на отслеживание с 1 сентября информационного потока в семи российских регионах. То есть пока остальные 70 с лишним российских регионов останутся "безнадзорными".
При этом замглавы ЦИК посетовал на то, что «сегодня нет ни одной организации, которая могла бы провести эту работу в масштабах всей страны». «Когда в комнате перед экранами сидят два человека с секундомерами, два с часами - разве это тот уровень, который требуется? - пояснил г-н Ивлев. - Для такого мониторинга надо, во-первых, закупить «железо» - соответствующую технику, а во-вторых, разработать программное обеспечение».
Хронометраж может быть только программным - это обязательное условие. Техника должна по ключевым словам и видеоряду отслеживать время, уделенное каждой из парламентских партий. Кстати, уже известно, что, скорее всего, заказ на мониторинг пока не достанется Российскому центру обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме. Напомним, что в период федеральных кампаний 2007-2008 годов эфир отслеживал именно РЦОИТ, причем данные об освещении на телевидении президентской кампании не опубликованы до сих пор.
Утвержденная Центризбиркомом методика предусматривает, что освещением деятельности парламентской партии будет считаться трансляция любой информации о ее деятельности, причем учету подлежит также бегущая строка в новостных передачах. При этом партийные бонзы и депутаты, входящие во фракции той или иной партии в парламентах всех уровней, будут учитываться мониторингом только в том случае, если тележурналисты указывают их партийную принадлежность и должность. У КПРФ эти оговорки вызывают опасения, что представители партии власти будут красоваться на экране в качестве работников госорганов. Кроме того, коммунистов волнует, что методики ЦИК не учитывают ни времени выхода передачи в эфир, ни того, является ли сюжет ругательным или хвалебным. «В результате об одной партии можно будет говорить плохо, о другой ночью, а по цифрам закон будет исполнен», - заметил член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Андрей Клычков.
«И как же учитывать эмоциональную окрашенность сообщения - по регистру голоса? А если у человека простуда? - поинтересовался в ответ глава комиссии Владимир Чуров. - Или, не дай бог, похороны лидера партии, это положительное сообщение или отрицательное?» Правда, выслушав все претензии коммунистов, г-н Чуров не стал с ними спорить: «Я ближе к вашей точке зрения, но это вопросы к самому закону, а не к разработанной нами методике. Практика покажет».
Наталья РОЖКОВА
Центризбирком (ЦИК) вчера решил, как будет считать время, проведенное парламентскими партиями в эфире холдинга ВГТРК. С первого сентября комиссия начнет исполнять закон о равенстве доступа партий к СМИ. Впрочем, представители КПРФ и "Справедливой России", присутствовавшие на заседании, выразили недовольство порядком подсчета.
Методику учета эфирного времени уточняет закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами". Он устанавливает для государственных теле- и радиоканалов (медиахолдинг ВГТРК) обязанность предоставлять парламентским партиям равное время в эфире, контроль закреплен за ЦИКом. Закон инициирован президентом Дмитрием Медведевым. Действовать закон и методика начнут с 1 сентября.
Методика устанавливает, каким образом идет подсчет и контроль освещения. Например, допустимая погрешность в объеме эфира составит, согласно документу, 3%. Объем отклонений считают относительно партии—лидера эфира, ЦИК принимает решение о возмещении недостающего времени. Во время дискуссий эфирное время делится поровну между участниками. Учитываются ключевые слова и видеоряд (электронный способ подсчета при помощи специального программного обеспечения) — количественные, но не качественные показатели. Чтобы подсчитать объемы регионального эфира, ЦИК намерен заключить подряды с какими-нибудь двумя организациями, которые поделят между собой 7 млн руб. (до конца года) и семь региональных центров в федеральных округах. При этом пока не планируется задействовать уже укрепленный и расширенный собственный мониторинговый центр при ЦИКе.
В отличие от представителей "Единой России", КПРФ и "Справедливая Россия" не верят в то, что в результате всей этой работы равенство партий в СМИ будет достигнуто. Так, член ЦИКа с правом совещательного голоса Сергей Даниленко выразил удивление, что ни закон, ни методика не принимают во внимание то, что партия не в состоянии проконтролировать, насколько верно ВГТРК подсчитала время, проведенное партийцами в эфире, так как не имеет технических возможностей.
А член ЦИКа с правом совещательного голоса Андрей Клычков обнародовал перечень замечаний: нет разделения между негативными, позитивными и нейтральными сюжетами, не учитывается период выхода в эфир (прайм-тайм), хранение исходных материалов — всего один месяц, отсутствие пропорционального учета времени выступлений во время дискуссий и совместных выступлений, подсчеты касаются только одного медиахолдинга. "Такой порядок подсчета позволяет об одной партии говорить все время плохо и ночью, а о другой — только хорошо и в прайм-тайм. К тому же члены одной партии все время будут представляться как представители госвласти, их выступления не будут учитываться мониторингом",— отметил он. По мнению коммуниста, методика ЦИКа только закрепляет существующий неравный доступ к СМИ.
На это председатель ЦИКа Владимир Чуров заметил, что методика лишь развивает положения закона и не выходит за его рамки. А заместитель председателя Центризбиркома Леонид Ивлев (он, скорее всего, возглавит рабочую группу комиссии по мониторингу) предположил, что партии будет сложно оспорить результаты мониторинга в суде, поскольку ни закон, ни методика не предусматривают для них возможности накапливать свою официальную доказательную базу. Если же партия попытается самостоятельно записывать и считать эфир, такие действия суд может посчитать противоречащими законодательству об авторском праве.
Ирина Ъ-Нагорных
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 06.08.09
Избирательный счет

ЦИК утвердил методику мониторинга доступа партий к каналам
государственных СМИ
Алексей Ильин
Центризбирком вчера утвердил окончательный вариант методики, по которой будет проходить мониторинг доступа парламентских партий к ВГТРК. Однако перед утверждением все же возникла довольно жаркая дискуссия.
Напомним, что мониторинг предусмотрен федеральным законом и начнется с 1 сентября текущего года. Он будет проводиться РЦОИТ при Центризбиркоме. Результаты мониторинга будут рассматриваться специальной рабочей группой, куда войдут члены ЦИК, представители партий, Общественной палаты и Роскомнадзора. Как отметила член ЦИК Майя Гришина, время, затраченное на освещение деятельности партий в течение месяца, не должно отличаться более
чем на три процента. В противном случае партиям придется компенсировать разницу во времени. Гришина пояснила, что в мониторинге будут учитываться не только выступления и дискуссии партийцев, но также бегущая строка и видеоряд, если в нем присутствует эмблема партии.
У партийцев еще в начале июня возникло немало претензий к данной методике, особенно много замечаний поступило от представителей КПРФ. Вот и вчера член ЦИК с правом совещательного голоса от компартии Андрей Клычков принялся перечислять многочисленные изъяны этого документа. По его словам, в методике не прописан порядок хранения материалов мониторинга, не предусмотрен механизм рассмотрения претензий и жалоб со стороны партий, не уточнен критерий замера бегущей строки, которая может не совпадать с изображением на экране. Клычков также считает, что в методике даны неправильные критерии мониторинга партийных дискуссий, когда затраченное на них время делится поровну между всеми партиями-участницами. "Думаю, практика лучше покажет, правильно это или нет", - сказал глава ЦИК Владимир Чуров, пытаясь охладить пыл своего коллеги.
Коммунисты также предлагают оценивать не только количественные, но и качественные показатели при мониторинге. Правда, с этим Чуров тоже не согласился. "А похороны лидера партии - это положительное или отрицательное событие?" - задал он риторический вопрос. Претензии КПРФ по поводу отдельного учета "прайм-тайма" тоже не убедили главу ЦИК. "Для меня прайм-тайм начинается после полуночи, - сказал он, - а для некоторых это шесть часов утра".
Недочеты в методике нашел и член ЦИК с правом совещательного голоса от "Справедливой России" Сергей Даниленко. Согласно методике учет эфирного времени должен прекращаться в день официального начала избирательной кампании, и в то же время вся методика учета "привязана" к календарному месяцу. Выходит, что месяц, на который приходится начало избирательной кампании, попросту "выпадает" из мониторинга. Майя Гришина с этим замечанием согласилась и признала, что этот вопрос следует доработать. Даниленко поддержал своего коллегу из КПРФ и в вопросе о хранении результатов мониторинга. "Нужно сделать эти сроки как можно более длинными, поскольку окончательные решения могут приниматься очень долго", - отметил представитель "Справедливой России".
Горячим защитником новой методики выступил зампред ЦИК Леонид Ивлев. По его мнению, действие мониторинга будет стимулировать партийцев к более качественной и активной работе со СМИ, к созданию информационных поводов. "Теперь парламентские партии должны будут найти "говорящие головы", которые можно было бы видеть и слушать, которые умеют правильно выражать свои мысли", - убежден Ивлев. Замглавы Центризбиркома также считает, что все тонкости и подлинные недостатки методики можно будет узнать лишь тогда, когда она начнет действовать. "Нельзя ставить диагноз, не видя больного", - заключил Ивлев.
КОММЕРСАНТ, 06.08.09
Пермь сузила выборы

Мэра города будут избирать депутаты гордумы
Администрация губернатора Пермского края договорилась с мэрией Перми об отмене всенародных выборов главы города. Начиная с 2011 года, когда кончаются полномочия действующего мэра, глава будет избираться из числа депутатов гордумы. Такую же схему предполагается ввести во всех муниципалитетах края. Одновременно, по данным "Ъ", решено отказаться от избрания половины депутатов гордумы по партспискам.
О том, что краевые и городские власти согласовали схему выборов главы Перми в 2011 году, "Ъ" сообщил один из депутатов краевого заксобрания. По его словам, в июле руководители Перми и Пермского края договорились, что мэр будет избираться из числа депутатов гордумы краевого центра. Напомним, в 2005 году в устав Перми были внесены изменения, согласно которым всенародно избираемый мэр города стал спикером гордумы, а администрацию возглавил сити-менеджер. В 2006 году мэром Перми был избран Игорь Шубин, сити-менеджером стал первый вице-губернатор Аркадий Кац. Однако такая форма не устраивала краевые власти, и последний год они активно предлагали муниципалитетам отказаться от прямых выборов. Два муниципальных района уже давно работают по этой схеме, в трех соответствующие поправки в устав внесены в этом году, а два района отказались от перемен.
Сейчас более трети муниципалитетов в России отказались от прямых выборов глав и выбирают их из числа депутатов местных парламентов, а на хозяйство нанимают сити-менеджеров. По мнению самих депутатов, недавнее принятие поправок к закону о местном самоуправлении, позволяющих местным парламентам увольнять мэров, подтолкнет муниципалитеты к отказу от прямых выборов. Кстати, мэр Перми Игорь Шубин также заявлял "Ъ", что с принятием данных поправок всенародные выборы "теряют смысл" и "раз закон позволяет депутатам снимать с должности мэров, то логично избирать мэра из состава городского парламента". Вчера господин Шубин был недоступен для комментариев, а заместитель главы администрации губернатора Яков Силин заверил "Ъ", что в целом мэр Перми склоняется к отмене всенародных выборов главы города. Поддерживает переход на новую схему и губернатор края Олег Чиркунов, хотя и отрицает, что ведет переговоры с мэром Перми. Он заявил "Ъ", что "гордума — это некий совет старейшин, которые нанимают управляющего" и что спикер парламента (каковым по факту сейчас является глава Перми) должен избираться из числа депутатов.
В то же время господин Чиркунов оказался не готов к переходу на смешанную систему муниципальных выборов, как рекомендует регионам "Единая Россия". Губернатор полагает, что муниципальный парламент может избираться по партспискам наполовину, но "двигаться к этому надо плавно". А партийным на 100% муниципальный парламент, по его мнению, не должен быть вообще. В Перми краевые и городские власти сошлись во мнении, что на муниципальном уровне нет вопросов, которые решались бы с привлечением партийного ресурса. На недавнем совещании по этому вопросу с депутатами господин Шубин отметил, что "переход на пропорциональную систему приведет к перераспределению округов" и влечет за собой "политические риски". Еще одной причиной этого наблюдатели называют нежелание господина Чиркунова взаимодействовать с "Единой Россией" при составлении партсписков на выборах, поскольку губернатору не всегда удается влиять на решение партии. В качестве примера "Ъ" напомнили, с каким трудом проходило избрание вице-спикера заксобрания Дмитрия Скриванова, которого поддерживал губернатор, в политсовет краевого отделения "Единой России".
Виталий Ъ-Водопьянов, Пермь
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 06.08.09
Распустились

По иску гражданина Шустова суд "уволил" местных депутатов
Алексей Стригин, Петр Орлов
Жители города Ломоносово в Ленинградской области, в отличие от своих земляков из Пикалево, не стали перекрывать дороги и обращаться к высокой власти. Обычный гражданин Евгений Шустов подал иск на местную власть за бездействие. Суд поддержал его и своим решением распустил муниципальный совет. Теперь депутатам придется искать другую работу.
Аргументация Евгением Шустовым своих действий была простая: "Отсутствие в муниципальном округе города Ломоносова полномочного представительного органа существенно нарушает мое право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право на осуществление местного самоуправления, а также право избирать и быть избранным в орган муниципального самоуправления". Таким образом, житель города просто потребовал через суд, чтобы народные избранники либо исполняли свои обязанности, либо, в случае если они не могут и не хотят договориться между собой, устранились как административный орган, предоставив другим жителям города быть избранными и участвовать в муниципальном управлении. А главное - дали горожанам возможность нормального существования в правовом поле.
Вообще случай не первый и, есть подозрения, не последний. За последние два года в России распущено около десятка районных советов, которые не смогли нормально работать. В большинстве случаев диагноз (он же - приговор) один: местные начальники так и не сумели поделить власть. Страдают в таких случаях обычные граждане. Ведь именно их насущными проблемами и обязана заниматься муниципальная власть. В конце концов не федеральное правительство должно решать, где провести свет, где поставить лавочку, где покрасить городской забор. Увы, часто у депутатов просто не доходят руки до простых дел.
Вот лишь несколько примеров. Летом прошлого года красную карточку в суде получил Совет депутатов Новоульяновска в Ульяновской области. За полгода народные избранники так и не смогли провести ни одного полноценного собрания. В Ярославской области по инициативе губернатора был распущен муниципальный совет Константиновского сельского поселения Тутаевского района. Причины те же - сельские слуги народа так и не смогли собраться.
Как часто бывает, в Ломо носове до безвластия довели внутренние дрязги депутатов. Половина депутатов му ниципального Совета города после получения мандатов подали заявления о досрочном сложении полномочий. Причиной такого поведения народных избранников стали разногласия внутри состава совета. По мнению истца, пять оставшихся депутатов не могли считаться полноценным органом власти, поскольку в соответствии с законодательством для его правомочности необходимо наличие не менее двух третей состава со вета.
При этом заявления депутатов, пожелавших освободиться от общественно-полезной деятельности, еще никто не рассматривал, потому что данный состав муниципального совета начиная с марта этого года не провел ни одного заседания. Теперь вопрос заседания больше не актуален, суд освободил депутатов от такой необходимости. Дальше будут выборы.
Интересно, что ранее суд Петродворцового района лишил депутатского мандата и главу администрации муниципального образования Леонида Шимарека - за многочисленные нарушения в ходе выборов.
У лишившихся корочек депутатов нет запрета на повторное избрание. Любой из них может хоть завтра подавать документы в избирательную комиссию. Таким образом политические игры могут продолжаться до бесконечности.
Как показывает практика, именно игры больших боссов, а вовсе не недостатки демократии часто приводят к коллапсу на выборах районного масштаба.
Как же быть гражданам? Иного выхода нет - отстаивать свои права. Через прокуратуру и суд. Причем жаловаться можно не только на бездействие депутатов, но и на волокиту любых других чиновников. Во всех ведомствах существуют приемные, телефоны доверия, "горячие линии" и прочее. Но по старой бюрократической традиции жалобы часто возвращаются к тому, на кого поступили. Поэтому юристы советуют сначала найти грамотного адвоката, а потом идти в прокуратуру и суд. Именно так и можно выработать у чиновника стойкую привычку трудиться.