ЦИК предложил узаконить понятие«избирательного штаба», чтобы облегчить работу избирательных комиссий. Официальных штабистов легче сделать ответственными за нарушения, говорит ЦИК. Штабисты никаких проблем со своим«нелегальным» статусом не замечали. Оппозиционеры подозревают, что ЦИК бюрократизирует избирательный процесс.
Центральная избирательная комиссия намерена обозначить в законе о выборах понятие избирательного штаба, сообщил секретарь Центризбиркома Николай Конкин. Комиссия уже работает над этим вопросом, уточнила«Газете.Ru» член ЦИК Елена Дубровина, по итогам работы предложения будут направлены в субъекты законодательной инициативы.
Понятие«избирательный штаб» достаточно часто звучит, но«он формально не легализован и действует на сомнительных началах», пояснил Конкин. По его словам, комиссиям всех уровней необходимо, чтобы взаимодействие с избирательными штабами кандидатов«легло в правовое поле».
Проблему для избиркомов составляет то, что у них«остается только телефон кандидатов», и как только необходимо связаться с кандидатом, возникают проблемы.«Телефон кандидата может не отвечать, юридический адрес проживания не соответствовать фактическому, и позвонить или направить уведомление оказывается некому, в то время как известно, что на кандидата работает большой предвыборный штаб. Были случаи, когда до кандидатов не могли дозвониться или передать сообщение», – описал Конкин проблему«Газете.Ru». Узаконивание понятия«избирательного штаба» должно упростить взаимодействие комиссии со штабом, уверяют в ЦИКе.
С проблемой штаба ЦИК столкнулся во время проверки подписных листов Михаила Касьянова, выразившего намерение выдвинуть свою кандидатуру на выборах президента в 2008 году.
«У нас не было ничего кроме двух телефонов – самого Касьянова и его помощника», – вспомнил Конкин. Впрочем, непростая ситуация закончилась для ЦИКа благополучно: избирком успешно связался с Касьяновым, чтобы сообщить ему об отказе в регистрации по причине фальсификации подписных листов.
Дубровина увидела проблему в том, что«некого привлечь к ответственности за нарушение избирательного законодательства».
Очень сложно определить субъект нарушений, когда связь кандидата с непосредственным руководителем избирательной кампании не закреплена юридически, утверждает член ЦИКа.
Одним из видов наказания за нарушения избирательного процесса является предупреждение, снятие кандидата или партии с выборов или отмена результатов выборов – и в таком случае штаб не привлекается. Ответственность за финансовую отчетность и ведение кампании несет кандидат или партия, участвующие в выборах.
Штабисты не помнят проблем со своим статусом. Неоднократно работавший в предвыборных штабах экс-юрист СПС Вадим Прохоров говорит:«Я не вижу ни проблем в случае таких поправок в законодательство, ни облегчения избирательного процесса». По его мнению, необходимо решать более фундаментальные проблемы – такие как использование административного ресурса, отказ в предоставлении штабам кандидатов помещений и так далее. Последнюю инициативу ЦИКа Прохоров назвал«имитацией работы».
Чурову необходимо было показать, что он непрерывно работает над совершенствованием избирательного законодательства после прозвучавшего поручения Медведева«разобраться с нарушениями и в случае необходимости подготовить соответствующие поправки в избирательное законодательство», полагает Прохоров.«Остается отвлекаться на второстепенные проблемы и создавать имитацию непрерывной работы», – полагает юрист.
Избирательные штабы кандидатов в президенты и партий стали кузницей руководящих кадров. Дмитрий Медведев работал в штабе Владимира Путина, в штабе самого Медведева работал нынешний полпред президента в Думе Гарри Минх.
Независимая газета,13.03.09
Раскол среди мурманских единороссов
Ситуация обрастает громкими скандалами
Элина Билевская
 
Разлад внутри мурманской «Единой России» достиг апогея. Сразу после второго тура выборов мэра столицы региона в отставку может быть отправлен спикер регионального парламента и глава регионального отделения партии Евгений Никора, союзник опального губернатора Юрия Евдокимова. Полпред Илья Клебанов уже проводит собеседования с потенциальными кандидатами на пост главы области. Между тем ситуация обрастает громкими скандалами, которые, по оценке экспертов, демонстрируют раскол элит – пока на местном уровне.
В ближайшее воскресенье в Мурманске состоится второй тур выборов мэра. За пост градоначальника сражаются выдвиженец от ЕР, действующий глава города Михаил Савченко, набравший на выборах 1 марта 31% голосов, и правая рука губернатора Юрия Евдокимова Сергей Субботин. Последний набрал в первом туре 24% голосов.
Ко второму туру ситуация для ставленника «Единой России» Савченко серьезно усложнилась. Социологические замеры показывают, что Субботин может набрать во втором туре до 60% голосов – несмотря на то что кампанию конкурента взял под контроль центральный аппарат партии власти.
В регион для подготовки выборов выехал первый замруководителя партийного исполкома Валерий Гальченко. Кроме того, в поддержку Савченко высказались коммунисты. Кандидат от КПРФ Геннадий Степахно, занявший третье место по результатам выборов 1 марта с 17%, призвал сторонников отдать голоса за Савченко.
Пока ставленник мятежного мурманского губернатора набирает очки, Кремль подбирает возможных сменщиков самого Юрия Евдокимова. Ситуация с отставкой регионального начальника может разрешиться в апреле, проинформировал «НГ» источник в полпредстве Северо-Западного федерального округа. По его словам, полпред Илья Клебанов проводит встречи с потенциальными кандидатами на пост главы области. В списке шесть кандидатур: глава Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний, депутат Госдумы четвертого созыва Валентин Лунцевич, гендиректор Кольской горно-металлургической компании (КГМК) Евгений Потапов, банкир Алексей Лукичев, спикер регионального парламента Евгений Никора и мэр Мурманска Михаил Савченко.
Реальными кандидатами на замену Евдокимова могут стать лишь три соискателя из списка. Больше всего шансов у экс-депутата Госдумы от Мурманской области и бывшего первого вице-губернатора Валентина Лунцевича. Несмотря на то что в пятый созыв Госдумы попасть ему не удалось, у него выстроены тесные связи с высшим руководством ЕР, он считается одним из самых успешных региональных лоббистов. Кроме того, Лунцевич сыграл немаловажную роль в конфликте центрального руководства «Единой России» с губернатором Евдокимовым по поводу поддержки партийного кандидата. Фактически он стал закулисным куратором избирательной кампании мэра Савченко.
Неплохие шансы занять пост главы области и у Андрея Крайнего. Правда, неясно, готов ли чиновник правительства бросить затеянную им реформу рыбной отрасли и погрузиться в дела отдельно взятого региона, пусть и связанного в немалой степени с рыболовством. Серьезным кандидатом может стать банкир Алексей Лукичев. Лоббистом его кандидатуры может выступить Собинбанк: Лукичев некоторое время назад возглавлял филиал этого банка в Мурманской области.
Шансы всех остальных кандидатов кажутся менее вероятными. Выдвижение главы КГМК Потапова осложняется противоречиями внутри руководства «Норильского никеля». Мэр Савченко занесен в список скорее для массовки - он не смог победить в первом туре выборов. А спикер Никора вышел из доверия федерального руководства «Единой России». В вину ему вменяется раскол внутри «Единой России» накануне выборов.
Кстати, за несколько дней до второго тура выборов разбалансировкой сил внутри регионального отделения «Единой России» решили воспользоваться оппозиционные фракции областного парламента. Депутаты от «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР инициировали сбор подписей в местном парламенте по поводу того, чтобы в пятницу созвать внеочередную сессию облдумы и рассмотреть вопрос об отставке ее председателя Никоры. Им не хватило всего одной подписи. Призвать враждующие стороны к порядку пришлось Гальченко. Как рассказал «НГ» источник, близкий к региональному отделению «Справедливой России», он попросил сплоченные оппозиционные фракции отложить этот вопрос до окончания выборов мэра Мурманска, а там уже действовать на свое усмотрение. При этом Гальченко дал понять, что московское партийное руководство не будет особенно вступаться за Никору. Политолог Евгений Минченко считает ситуацию с расколом внутри мурманской «Единой России» закономерной: «Сейчас есть несколько составляющих потенциального кризиса. Первое – губернаторы перестали понимать условия их пакта с «Единой Россией». После отмены выборов был заключен негласный пакт о ненападении: главы регионов не вмешиваются в федеральную политику, но доминируют в своих регионах. И, если они обеспечивают социальную стабильность и хорошие результаты «Единой России» на выборах, то их не трогают».
В последнее время, по словам эксперта, ситуация изменилась: партия власти сняла эмбарго на критику губернаторов и мэров. «Более того, после недавней массовой отставки четырех губернаторов глава президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин назвал глав регионов вредителями, говорит собеседник «НГ»: «Естественно, региональные элиты заволновались. Как следствие – реакция и заявления Евдокимова. У губернаторов возник резонный вопрос: насколько поощряется лояльность? И не выгоднее ли проявлять фронду к федеральному Центру?».
В мурманской ситуации, таким образом, ясно прослеживается новая тенденция, характеризующая взаимоотношения Центра и регионов. В обстановке кризиса, с его закономерными центробежными трендами, попытки прямого жесткого манипулирования региональными начальниками дают сбои. Руководство партии власти, стремящееся любыми путями «навести порядок во вверенных войсках», лишь провоцирует новую волну скандалов. «Верные путинцы», добиваясь изгнания нелояльных, демонстрируют признаки раскола элит, которого так опасаются в Кремле.
Российская газета,13.03.09
Анализируя итоги
"Единороссы" получили пост спикера и большинство постов в Тольяттинской думе
 
На первом заседании Тольяттинской думы пятого созыва депутаты де-юре закрепили доминирующее положение партии "Единая Россия" в законодательной и исполнительной ветвях власти семисоттысячного Автограда.
Итогом нынешнего избирательного цикла для жителей Тольятти - крупнейшего города России, не являющегося столицей субъекта Федерации, стало закрепление "Единой России" в качестве доминирующей политической силы. До этого партия власти имела весьма скромные позиции в городе - фракцию в Думе в количестве 17 человек из 35 депутатов.
Нынешний электоральный цикл перевернул ситуацию, встроив Тольятти в единое политическое пространство страны, в котором ныне доминирует партия "Единая Россия". Началось все год назад, когда 2 марта 2008 года нынешний глава Автограда Анатолий Пушков получил рекордную поддержку избирателей. За выдвиженца "Единой России" на тех выборах проголосовали почти 70 процентов тольяттинцев. Ранее такого результата не было в активе ни одной из политических партий. Ровно год спустя "единороссы" установили контроль и над местной Думой. На выборах первого марта им удалось завоевать для своих представителей почти две трети - 23 из 35 депутатских мандатов. Особенно впечатляет результат в мажоритарных округах - представители партии власти взяли верх в 15 из 17.
Этот успех признали и оппоненты "единороссов", на заседании Думы единогласно проголосовавшие за избрание лидера фракции "единороссов" А.Пахоменко председателем Думы. "Единой России" достались также посты руководителей всех пяти комитетов. Для Тольяттинской городской думы, которая в прежнем созыве 1,5 года просто не могла собраться на пленарное заседание из-за отсутствия кворума, такое единодушие - это событие символическое, которое позволяет говорить о том, что органы местного самоуправления Тольятти теперь также встроены в вертикаль власти.
При этом сами "единороссы" признают, что рассчитывали выступить еще лучше - получить в Тольяттинской городской думе квалифицированное большинство голосов - не хватило одного мандата.
Впрочем, накануне голосования оппоненты и вовсе предрекали провал "Единой России" в Автограде. В качестве основного аргумента в пользу такого варианта развития событий называлась нестабильная ситуация вокруг Автоваза. Градообразующее предприятие лихорадит, конвейер в этом году простаивал уже трижды. А от завода зависит жизнь подавляющего большинства тольяттинцев. Более ста тысяч работают на автогиганте, а с учетом членов семей, смежников и сферы обслуживания получается, что от ритмичной работы сборочного производства зависит практически каждый горожанин.
Помимо экономической ситуации еще одной особенностью думской кампании стало то, что выборы впервые прошли по смешанной системе. В борьбу за депутатские кресла включились пять партий и одно общественное движение. За бортом 7-процентного барьера прохождения в думу остались "Патриоты России". ЛДПР и "Справедливая Россия" едва преодолели семипроцентный барьер. А у традиционных оппонентов "единороссов" - КПРФ - 14,7 процента. Примечательно, что более четверти жителей Тольятти предпочли непартийную модель голосования. За городское общественное объединение "Декабрь" высказались - 25,8 процента тольяттинцев. Правда, представители партии "Правое дело", которая участия в кампании не принимала, сразу после выборов в Тольятти заявили о том, что это их победа, и записали в свой актив результат "декабристов".
Как заявил корреспонденту "РГ" вице-президент Автоваза по экономике Алексей Пахоменко, получивший депутатский мандат по списку "Единой России" и единогласно избранный председателем Думы городского округа Тольятти: "То, что представители "Единой России" получили в Думе подавляющее большинство мандатов и заняли руководящие посты, является своеобразной гарантией того, что впредь Дума будет не ареной политической борьбы, а местом конструктивной работы".
Коммерсант,13.03.09
Борис Немцов ввязался в "зверскую схватку"// Он выдвинулся в мэры Сочи
Валерий Ъ-Перевозчиков, Сочи; Наталья Ъ-Беспалова
 
Вчера один из лидеров оппозиционного движения "Солидарность" Борис Немцов уведомил избирком Сочи о намерении принять участие в выборах мэра, назначенных на 26 апреля. Из политических партий со своим кандидатом на пост мэра Сочи пока определилась только КПРФ.
Бюро движения "Солидарность" вчера выдвинуло Бориса Немцова кандидатом в мэры Сочи. С таким предложением в движение "Солидарность" обратилась группа сочинцев, среди которых жители Имеретинской низменности, попавшие под олимпийское переселение.
Борис Немцов выразил готовность решать эту и другие проблемы города. Шансы на победу он оценил как стопроцентные, поскольку людям "надоело выбирать марионеток краснодарских властей". Правда, он оговорился, что это произойдет, если выборы пройдут честно, без фальсификаций и запугивания людей. На вопрос о том, как в случае избрания он намерен строить отношения с властями, которым с такой яростью оппонирует, Борис Немцов ответил: "Для того чтобы решить проблемы горожан, можно с кем угодно разговаривать — с премьер-министром, губернатором, президентом. И я готов это делать".
Как полагает Гарри Каспаров, принимавший участие в заседании, самое трудное для его товарища — не выиграть выборы, а оказаться в избирательном бюллетене. Тем не менее он заявил: "Именно отсюда, с Черноморского побережья, мы начнем отвоевывать страну от захвативших ее чиновников".
После заседания Борис Немцов сдал в сочинский избирком заявление об участии в выборах и получил номер расчетного счета для внесения залога в размере 282 тыс. руб. Помимо него заявления об участии в выборах подали еще три человека — гендиректор ОАО "Российская авиакомпания "Эрлен"" (Санкт-Петербург) Николай Кузнецов, сочинский предприниматель Павел Емельяненко и военный пенсионер Сергей Бернасовский.
Как считает сочинский политолог Юрий Медведев, в случае регистрации Бориса Немцова кандидатом в Сочи предстоит "зверская схватка", а его участие в выборах делает победу выдвиженца краевых властей, и. о. мэра Анатолия Пахомова, не столь очевидной.
"Единая Россия" еще не приняла официальное решение по кандидату в мэры Сочи. У лидера фракции единороссов в горсобрании Сочи Валерия Подповетного новость о выдвижении Бориса Немцова не вызвала восторга. "Еще надо будет посмотреть, что он сделал для города, кроме того, что здесь родился",— заявил депутат.
Глава думской фракции "Справедливой России" Николай Левичев сообщил "Ъ", что вопрос о выдвижении кандидата в мэры Сочи будет обсуждаться сегодня на бюро партии. ЛДПР, как заявил "Ъ" руководитель думской фракции партии Игорь Лебедев, обязательно примет участие в выборах, но с кандидатом пока не определилась. "То, что он (Борис Немцов.— "Ъ") обыгрывал в карты на пляже в Сочи отдыхающих, не дает ему права баллотироваться на этот пост",— заметил он.
"Яблоко" и "Правое дело" также пока не приняли решения по выборам в Сочи. При этом сопредседатель новых правых Борис Титов считает, что Борис Немцов берет на себя "слишком большие риски".
По словам вице-спикера Госдумы, первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова, кандидатом в мэры вновь будет первый секретарь горкома Юрий Дзагания, который на прошлых выборах набрал более 12% и занял второе место. Выдвижение Бориса Немцова он назвал "пустой пиар-акцией" "Солидарности". "Сочи сегодня — сгусток серьезных проблем: подготовка к Олимпиаде, помноженная на общее ухудшение социально-экономической ситуации. Чужаки, даже со звонкими фамилиями, просто пролетают в этих условиях",— заявил он. У Юрия Дзагании на этот счет оказалось иное мнение: "Протестный электорат не резиновый".
 
 
Желтая карточка" Зеленину
Поражение «Единой России» в Твери может дорого обойтись губернатору
Наталья РОЖКОВА
 
С преимуществом всего в один голос -- 17 против 16 -- мэром Твери избран единоросс Владимир Бабичев. Согласно новому уставу Твери градоначальником автоматически становится спикер городской Думы. Своим спикером муниципальные парламентарии переизбрали г-на Бабичева, занимавшего этот пост с 21 октября 2008 года, когда была избрана первая половина депутатского корпуса.
Напомним, что выборы в гордуму Твери проводились в два этапа по принципу ротации. Первый раунд состоялся в единый день голосования 12 октября 2008 года. «Единая Россия» получила тогда 49% голосов избирателей, а второе место заняла КПРФ с результатом 30%. Такие показатели на муниципальном уровне сами по себе могли бы расцениваться как серьезное наступление коммунистов, но второй раунд голосования 1 марта закончился с еще более плачевными результатами для партии власти. На сей раз «Единая Россия» получила всего 29%, а КПРФ -- 49%, причем в процессе подсчета голосов эта цифра доходила до 62%.
«Это кумулятивный результат -- сыграли свою роль, с одной стороны, кризис, с другой -- неадекватная политика руководства конкретного региона, -- объяснил корреспонденту «Времени новостей» руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. -- На выборах выдвигались помимо парламентских партий три общественных объединения и партия «Яблоко». По этим спискам шли оппозиционные политики, которые могли оттянуть на себя протестные голоса. Однако к дню голосования из них остался только один список общественного объединения, и протестные голоса достались КПРФ. Это грубая стратегическая ошибка людей, занимавшихся выборами в областной администрации, а экономический кризис еще больше усилил протестные настроения».
В итоге у фракции коммунистов в тверской Думе оказалось на два мандата больше, чем у единороссов. Места распределились следующим образом: «медведи» расселись на 14 креслах, красные на 16, еще два досталось представителям ЛДПР и одно -- депутату от «Справедливой России». Такой расклад сил ставил под угрозу беспрепятственность проведения решений, необходимых партии власти. Однако либерал-демократы и «эсеры» продемонстрировали готовность поддержать коллег из «Единой России» при выборе спикера. Единоросс Владимир Бабичев получил 17 голосов -- это его коллеги по фракции плюс трое депутатов из вышеупомянутых партий. Коммунисты в полном составе подали свои 16 голосов за своего выдвиженца Сергея Рогозина. Перевес партии власти, таким образом, приблизился к критической границе и составил всего один голос.
Однако противостояние на этом не заканчивается: если «не будет остановлен развал городского хозяйства», коммунисты грозятся г-ну Бабичеву всей фракцией сложить с себя полномочия. В этом случае опять придется проводить дополнительные выборы, исход которых для партии власти может быть еще более плохим.
Руководство «Единой России» сделало оргвыводы. Сразу после подсчета голосов в Твери председатель высшего совета партии Борис Грызлов пригрозил отправить в отставку местное партийное руководство. Угроза уже исполнена: секретарь тверского регионального отделения партии Андрей Епишин и глава городского отделения «Единой России» Лилия Корниенко уволены как «несоответствующие должности». А губернатору Тверской области Дмитрию Зеленину вынесено предупреждение по партийной линии.
Аналогичное предупреждение получил и глава Смоленской области Сергей Антуфьев -- за то, что непослушный смоленский электорат избрал своим мэром исключенного из партии власти Эдуарда Качановского.
До сих пор из партии власти за неудачу на региональных выборах был исключен всего один действовавший на тот момент губернатор -- глава Ставропольского края Александр Черногоров. Но он проиграл выборы не в городской, а в областной парламент. Нынешние санкции явно говорят о том, что сами единороссы, несмотря на заявления о своих победах, расценивает результаты выборов 1 марта как сигнал тревоги.
Выборы очернили чернилами
Центризбирком и избирательные комиссии всех уровней по-прежнему вынуждены разбираться со спорами вокруг муниципальных выборов 1 марта. Со скандалом прошло подведение итогов выбора градоначальника в подмосковном Жуковском, где разразилась электоральная битва между независимым кандидатом Игорем Новиковым и действующим мэром-единороссом Александром Бобовниковым. По предварительным данным, победу одерживал г-н Новиков. Однако после того как выборы были признаны недействительными на семи участках из 34, первенство перешло к г-ну Бобовникову. Перевес составил всего 318 голосов. На участках, где итоговые протоколы признаны недействительными, в списки внесено 21,7% от общего числа избирателей в Жуковском. Если бы это число достигло 25%, то, как пояснил вчера журналистам секретарь ЦИК Николай Конкин, пришлось бы признавать недействительным весь плебисцит. Теперь же его результаты могут быть обжалованы только в судебном порядке.
Нестандартные претензии выдвигает «Справедливая Россия» по выборам в Волгограде. «Эсеры» утверждают, что избирателям на участках подсовывали ручки с симпатическими (исчезающими) чернилами, чтобы сфальсифицировать результаты уже после вскрытия урн для голосования. Глава думской фракции «эсеров» Николай Левичев даже продемонстрировал общественности соответствующий видеоролик. Николай Конкин вчера заявил, что скорее всего «ручка была подброшена одним из избирателей». Любопытно, что формально использование симпатических чернил не может считаться нарушением: закон требует, чтобы в кабинке для голосования лежала ручка, но состав чернил нигде не оговорен.
Сын Грызлова вступил в "Единую Россию"
Сын спикера Госдумы Бориса Грызлова Дмитрий, проигравший выборы 1 марта в депутаты муниципального округа "Георгиевское" в Петербурге, куда баллотировался как независимый кандидат, решил вступить в "Единую Россию" (газета "Время новостей" писала о его предвыборной кампании). Хотя еще менее двух недель назад он обвинял единороссов в бесстыдных фальсификациях и утверждал, что именно партия власти стала причиной его поражения.
"Дмитрий Грызлов принял решение стать членом партии "Единая Россия" и выразил готовность принимать активное участие в деятельности санкт-петербургского регионального отделения партии", -- сообщила РИА НОВОСТИ в четверг пресс-секретарь председателя законодательного собрания города Елизавета Агамалян.
По ее словам, в среду секретарь политсовета петербургского регионального отделения единороссов, председатель законодательного собрания города Вадим Тюльпанов обсудил с Грызловым-младшим состоявшиеся 1 марта в Петербурге выборы депутатов, на которых "Единая Россия" выиграла с результатом 77%, а Дмитрий Грызлов не смог получить мандата.
По словам пресс-секретаря петербургского парламента, Тюльпанов и Грызлов-младший затронули темы, вызывавшие прежде противоречия, и "пришли к общему пониманию необходимости совместной партийной работы".
"После встречи с Вадимом Тюльпановым я принял решение работать вместе с партией "Единая Россия". Я готов активно включиться в работу санкт-петербургского регионального отделения и очень надеюсь, что мои усилия будут эффективны", -- приводит пресс-секретарь петербургского парламента слова Дмитрия Грызлова.
Сразу после выборов Дмитрий Грызлов обвинил в своем поражении "Единую Россию", представители которой, по его словам, "устроили массовые фальсификации", "так что уровень наглости перешел все границы".