«Мы продолжаем падать»
 Находясь с визитом в Туле, Медведев объяснил, что будет с экономикой и политической системой
Андрей Резчиков
 
По мнению президента России, прошедшие региональные выборы показали стабильную работу политической системы, которая «становится более взрослой». Об этом он заявил на встрече с депутатами тульских муниципалитетов. Что касается ситуации в экономике, президент заметил, что «ситуация пока очень неопределенная» и нужно готовиться к более сложным временам. Но исходить из того, что кризис поможет решить целый ряд проблем, доставшихся стране в наследство.
В среду президент России Дмитрий Медведев приехал в Тулу, дабы провести заседание Госсовета и обсудить на нем вопросы духовно-нравственного развития и гражданского образования молодежи, а также взаимодействие власти и религиозных объединений в этой сфере. Перед заседанием глава государства встретился с недавно избранными депутатами муниципалитетов тульской области.
«Мы продолжаем падать. Я имею в виду мировую экономику в целом и Россию как часть мировой экономики» Говоря о прошедших выборах, президент заявил, что они показали стабильную работу политической системы. «Она не без проблем, но работает. Это был период рубежный», – сказал Медведев, добавив, что система формируется и «становится более взрослой».
При этом он пообещал, что по итогам выборов «будут делаться выводы». Об этом он заявлял и ранее – на встрече с председателем Центризбиркома Владимиром Чуровым, потребовав от него разобраться со всеми нарушениями при ходе голосования и сделать работу над ошибками.
«Посмотрим, может быть, что-то потребуется подкорректировать», – пояснил он. Глава государства также обратил внимание на особенности депутатского корпуса органов местного самоуправления. «Это не патентованные парламентарии. Это люди, которые близки к делу, к обычной работе, – врачи, учителя, домохозяйки, предприниматели, социальные работники. И это хорошо», – сказал он, отметив, что треть руководителей муниципальных образований – женщины, и посетовав, что «на более высоком уровне женщины представлены у нас существенно хуже».
Медведев также добавил, что депутаты, представляющие крупные партии, «могут сделать для своих граждан существенно больше, чем депутаты-одиночки или депутаты, представленные маленькими партиями», передает его слова РИА «Новости».
Говоря же о нынешней ситуации в экономике, Медведев заметил, что не видит явных признаков завершения мирового экономического кризиса, но Россия, по его словам, подготовлена к нему значительно лучше, чем 10 лет назад.
«Сейчас очень много факторов, влияющих на мировую финансовую ситуацию. Ситуация эта пока очень неопределенная, и, признаться откровенно, мы продолжаем падать. Я имею в виду мировую экономику в целом и Россию как часть мировой экономики», – сказал Медведев.
По словам президента, «сколько будет продолжаться кризис, пока неясно». «Очевидно, что мы должны готовиться к более сложным временам, но исходить из того, что этот кризис должен нам помочь решить целый ряд проблем, доставшихся, что называется, в наследство», – цитирует президента «Интерфакс».
Как бы там ни было, нынешняя ситуация, по словам президента, не помешает довести до конца программу газификации регионов. «Мы доведем эту программу до логического завершения, до полной газификации страны, независимо от кризисов и других испытаний, – сказал Медведев. – Хотя сейчас всем трудно, и даже самым крупным компаниям, таким как Газпром, принцип софинансирования проектов по газификации будет сохранен и дальше».
Он напомнил, что Газпром за счет своих средств подводит газ к границам территориальных образований, а внутри их газовые сети должны провести уже местные власти.
Глава государства также пообещал дать поручение проработать изменения в законодательство, которые позволят получать финансирование из Фонда содействия ЖКХ не только многоквартирным домам, создавшим свои юридические компании по управлению коммунальным хозяйством, но и жильцам малоквартирных домов, которых в провинции очень много.
Провел Медведев встречу и с губернатором Тульской области Вячеславом Дудкой, на которой поручил в условиях кризиса держать под контролем вопросы ценообразования на основные продукты и программы занятости населения. «Нужно держать местных поставщиков под контролем, не давать им баловаться, особенно в период кризиса», – заявил глава государства.
Медведев порекомендовал изучить возможности расширения поставок товаров из различных источников, что позволит обеспечить наиболее приемлемые для населения цены на основные продукты. Президент также поручил не ослаблять внимание к вопросам занятости.
Со своей стороны, губернатор заверил президента в том, что в тульском регионе еще в ноябре был разработан свой план антикризисных мер. «Мы выполняем все социальные программы», – сообщил Дудка. В частности, отметил планы по созданию 32 тыс. новых рабочих мест, а также возможности повышения квалификации или переквалификации для 8 тысяч человек.
«Так и нужно делать», – отреагировал Медведев.
 
Наука выбирать
Глава ЦИК Владимир Чуров - об особенностях избирательного процесса в России
 
После завершения очередных региональных выборов, объединенных в единый день голосования, глава ЦИК Владимир Чуров побывал на "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты", где подвел первые итоги очередного электорального цикла, рассказал об особенностях российской избирательной системы и о тонкостях избирательного законодательства.
Российская газета: Владимир Евгеньевич, в чем, по вашему мнению, особенность прошедших выборов? В чем отличие от прошлых региональных кампаний?
Владимир Чуров : Это был напряженный день. Прежде всего для избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов. Конечно, он был напряженным и для кандидатов. По сравнению с предыдущим единым днем голосования количество избирательных кампаний всех уровней увеличилось в три раза. По всей России прошло почти три с половиной тысячи кампаний, в выборах участвовали избиратели 79 из 83 субъектов. По сути, появление в законе понятия единого дня голосования привело к тому, что мы ежегодно имеем две федеральные кампании. Де-юре они, конечно, не общефедеральные, они не регулируются федеральными законами о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах президента РФ, но они регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". В единый день голосования в списки избирателей внесли четвертую часть всего избирательного корпуса, а это, по сути, федеральный масштаб. Конечно, при проведении таких выборов возникает колоссальное напряжение, но тут есть и много плюсов.
РГ: И каковы же главные плюсы?
Чуров: Первый плюс - для партий. Четкий график, активное участие в избирательной кампании два раза в год позволяет им уже сейчас хорошо подготовиться и к выборам депутатов Госдумы шестого созыва в 2011 году, и к выборам президента в 2012-м. Не у всех партий хватает организационных ресурсов для участия в едином дне голосования, хотя мы стараемся информировать партии о предстоящих избирательных кампаниях задолго до их начала, чтобы они могли заранее рассчитать свои силы.
При подготовке к голосованию происходили иногда забавные вещи. Например, в одной из кавказских республик обнаружился член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от одной из партий, который прописан в Москве и одновременно баллотируется кандидатом в депутаты в Татарстане. Получается, что он является членом комиссии одного субъекта, живет в другом субъекте, а кандидатом баллотируется в третьем.
РГ : А это запрещено законом?
Чуров : Нет, закон этого не запрещает. Можно даже участвовать в бесконечно большом количестве выборов, но мандат разрешается принять только один.
Еще одно преимущество единого дня голосования заключается в том, что мы создаем Единый информационный центр в Москве. Его значение огромно. Мы фактически создаем единое информационное пространство для всех граждан России, они получают больше информации о том, как развивается политический процесс, как идут выборы у их соседей.
В общем, на мой взгляд, введение единого дня голосования - это большое демократическое завоевание. Правда, для избирательных комиссий и политических партий это дополнительный объем работы, ведь совсем скоро начнется подготовка к новым региональным выборам, которые пройдут 11 октября. Мы предполагаем, что в этот день пройдет около двух тысяч кампаний разного уровня, а в двух субъектах Федерации пройдут выборы в органы законодательной власти. Таким образом, как вы видите, избирательный процесс становится непрерывным и расслабляться некогда. Наши сотрудники должны быть в постоянной готовности проводить единый день голосования два раза в год.
Кстати, есть и еще одна особенность Информационного центра. Все данные о голосовании благодаря ГАС "Выборы" поступают параллельно и к нам - в Информационный центр, и в комиссии на местах. Потом данные суммируются у нас и суммируются в избирательных комиссиях субъектов Федерации, а затем сравниваются. Если возникают расхождения, мы начинаем разбираться в их причинах. Но расхождений, как правило, нет. Теперь для всех очевидно, что такая процедура резко уменьшает желание местных избирательных комиссий что-либо корректировать после дня голосования. Рука, может быть, и потянулась бы, но тут же возникает мысль: а что в Москве скажут? А в Москве все уже давно узнали и даже обнародовали.
Конечно, к следующим выборам предстоит серьезно поработать над региональным избирательным законодательством. В ходе последних выборов обнаружилось несколько неточностей и несоответствий. Например, во Владимирской области нам пришлось вмешаться в работу местной избирательной комиссии и обязать ее зарегистрировать список одной из партий. Там сложилась такая ситуация: Законодательное собрание области накануне объявления выборов ввело незначительные технические изменения в порядок подачи документов для регистрации кандидатов. А избирательная комиссия области, которая должна была внести соответствующие изменения в свою инструкцию, по которой принимают документы партий, эти изменения не внесла. Естественно, закон выше инструкции. Поэтому, когда обнаружилось, что партия принесла не совсем те документы, какие положены по измененному областному закону, но те, которые предусмотрены в инструкции, нам пришлось вмешаться и обязать зарегистрировать ее кандидатов, потому что тут нет вины партии. И в этих случаях мы всегда исходим из смысла закона и интересов избирателя, каждого конкретного избирательного объединения.
РГ: Вы и ваши коллеги не раз отмечали, что в ходе предвыборной кампании наблюдалась какая-то партийная "расслабленность", что многие региональные партийные отделения плохо подготовились к выборам. Как вы думаете, с чем это связано?
Чуров : Думаю, что тут есть несколько причин. Обо всех причинах, наверное, скажут политологи и аналитики через некоторое время. Мы прежде всего проанализируем работу избирательных комиссий, потому что они обязаны вместе с партиями работать в течение всего периода кампании. Я всегда говорю своим коллегам из избирательных комиссий, что каждая недоработка или каждая ошибка любой партии - это одновременно и их ошибка, их недоработка.
Мы еще два года назад поставили задачу плотно сотрудничать с партиями и с избирательными объединениями, которые выдвигают своих кандидатов на местные выборы. Мы регулярно консультируем их по практическим вопросам, по формам сдачи документов, по открытию специальных избирательных счетов.
Еще одна проблема заключается в том, что во многих юридических вузах курсы по избирательному праву читают люди, как правило, очень далекие от практики избирательных процессов. Очень мало практиков занимаются преподавательской деятельностью. Мы сейчас будем обращать большое внимание на подготовку кандидатов, специально для этого был запущен проект "Школа молодого кандидата". Будем тесно сотрудничать с Минобрнауки России, следить за тем, чтобы избирательное право преподавалось в вузах, чтобы студенты-старшекурсники юридических вузов активнее приходили работать в участковые избирательные комиссии и в комиссии более высокого уровня.
РГ: Наши собкоры в регионах отмечают, что на прошедших выборах было крайне мало наглядной агитации. Многие кандидаты даже не выступали со своей программой. Может быть, сказывается влияние финансового кризиса?
Чуров: Я думаю, что нет. Такая картина была характерна далеко не для всех регионов, а лишь для нескольких. Вообще финансовый кризис не оказал серьезного влияния на проведение выборов. Кстати, несмотря на кризис, увеличилась величина избирательных фондов. К примеру, с марта 2005 года сумма избирательных фондов во Владимирской области увеличилась с 16,7 миллиона рублей до 38,4 миллиона, в Волгоградской области в 2003 году было 13,6 миллиона рублей, а сейчас - более 45 миллионов. В Карачаево-Черкесии с 2004 года количество средств в избирательных фондах увеличилось с 670,7 тысячи рублей до 3,3 миллиона рублей. Средняя величина избирательного фонда существенно выросла во всех без исключения 9 субъектах, где проходили выборы в законодательные органы власти. В целом по России по итогам предыдущих выборов в избирательные фонды всех партий поступило 109,3 миллиона рублей, а по итогам только что прошедших выборов - более 160 миллионов рублей. Таким образом, гипотеза о сокращении финансирования избирательных кампаний со стороны партий в целом не подтверждается.
Более того, не подтверждается и гипотеза о низкой явке. Как вы знаете, явка по 9 субъектам, где проходили выборы в региональные органы законодательной власти, уменьшилась менее чем на один процент. Мы еще не имеем подробных сведений о среднем уровне явки на муниципальных выборах, но, по предварительным данным, он тоже несколько выше, чем на аналогичных кампаниях, не совмещенных с выборами другого уровня.
РГ: А какова эффективность роликов, которые ЦИК выпускает с целью привлечения граждан на избирательные участки?
Чуров: Эффективность роликов проверяется заранее на "фокус-группах" по профессиональной методике с учетом социального состава, возраста, уровня образования, средней заработной платы и прочих факторов. Другое дело, что ролики, которые выпускаются Центральной избирательной комиссией для всей России, естественно, получаются не такими острыми, как нам бы иногда хотелось. Ведь чем острее ролик, тем на более узкую аудиторию он рассчитан, тем лучше он будет воздействовать на избирателя. Адресное воздействие всегда лучше, но мы не можем рассчитывать только на одну социальную категорию, наши ролики показывают по всей стране. Поэтому по мере их "обкатки", по мере прохождения "фокус-групп" изначальная острота часто пропадает.
РГ : Эти выборы стали первыми после того, как был утвержден новый принцип формирования Совета Федерации. Как вы считаете, внесло ли это какой-нибудь новый "колорит" в избирательный процесс?
Чуров: Закон вступает в силу в 2011 году, через 2 года. Однако два члена Совета Федерации уже выставили свои кандидатуры на этих выборах. Я объясняю это так называемой нормой отложенного мандата. Как вы знаете, на федеральных выборах кандидат, избранный в составе списка кандидатов в Государственную Думу, имеет право одни раз отказаться от мандата либо один раз перейти на исполнительную работу, сдав мандат а потом снова его получить при определенных условиях. Если эту норму распространить на выборы законодательных органов власти в субъектах, то получится такая же картина. Нынешний сенатор, получив мандат депутата регионального парламента, сможет один раз от него отказаться и остаться в Совете Федерации. А к моменту вступления в действие этого закона и к моменту своего переназначения на следующий срок он может сложить с себя полномочия, взять этот мандат и таким образом попасть в список депутатов данного субъекта Федерации, которые допущены и к соисканию должности членов Совета Федерации.
РГ : Многих наших читателей интересуют проблемы избирательного законодательства. К примеру, читательница из Челябинской области Далия Аюпорва интересуется, как будет обновляться избирательное право в части взаимодействия избирателей и кандидатов. Она также отмечает, что сегодня отсутствует административный регламент о штабах кандидатов и партий, отсутствует регламент о финансовых фондах кандидатов.
Чуров: Очень умный вопрос, сразу видно, что человек хорошо разбирается в законодательстве. Но не со всем я здесь могу согласиться. Например с тем, что отсутствуют регламенты о финансовых фондах кандидатов. Финансовые фонды регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", мы их контролируем, я уже приводил кое-какие цифры. Что касается регламента о штабах партий, то тут действительно возникают вопросы. Дело в том, что само понятие "штаб партии" в законодательстве отсутствует. Есть норма, по которой партия самостоятельно определяет форму и методы избирательной кампании, избирает форму агитации и так далее. Это относится не к ведению избирательных комиссий, а к сфере действия закона о политических партиях. Но мы уже обсуждаем вопрос о том, чтобы понятие "штаб партии" каким-то образом было легализовано.
РГ: Читатель Леонид Бородихин из Северодвинска считает, что необходимо принять закон об отзыве депутатов муниципальных образований.
Чуров : Законопроект об уточнении оснований для отзыва главы местного самоуправления уже внесен. В общих чертах процедура выглядит так: представители органов муниципального образования получают возможность выслушать отчеты исполнительного органа и в определенных случаях принять решение об отставке. А что касается депутатов, то во многих субъектах норма об отзыве предусмотрена в местном законодательстве, но она действует только для одномандатников. Процедура отзыва проходит примерно по той же схеме, что и процедура избрания. Понятно, что народный избранник должен быть отозван главным образом по воле избирателей, а не по решению органа, в который он избран.
РГ: Недавно президент внес в Госдуму законопроект о равном доступе политических партий к государственным СМИ. Согласно этому законопроекту именно ЦИК должен отслеживать эту ситуацию. Как вы собираетесь справляться с этой непростой задачей?
Чуров: Между прочим, именно ЦИК два года назад впервые предложил проводить такой мониторинг. И мы не зря уже два года тренируемся. Более того, мы ввели понятие соотношения информационных поводов и информационного пространства. Мы первые стали публиковать подробные таблицы и данные (точнее, не мы, а РЦОИТ при Центризбиркоме). Кстати, мы предварительно проанализировали количество упоминаний в федеральных СМИ о выборах в тех девяти регионах, где проходили выборы в органы законодательной власти в единый день голосования. Поле очень равномерное: количество упоминаний колеблется от 577 о Карачаево-Черкесии до максимального показателя в 870 упоминаний о Татарстане. Это предварительные данные по печатным и электронным СМИ. Это, кстати, тоже результат введения единого дня голосования. Если бы не было единого дня голосования, было бы неравномерное информационное поле. Также мы проанализировали наиболее часто упоминаемые местные выборы. В ходе прошедших кампаний мы выяснили, какие сюжеты и темы в избирательном процессе наиболее популярны, что больше всего интересует журналистов, читателей и зрителей. Мы регулярно отслеживали доступ партий к СМИ, и особенно хорошо это у нас получилось по кандидатам в президенты, потому что к тому времени мы усовершенствовали методику.
РГ: А на этих выборах?
Чуров : На этих выборах доступ партий отслеживали субъекты Российской Федерации.
Еще раз повторю, что информационное поле было достаточно равномерным, жалобы были единичные и, как правило, малообоснованные. Вы ведь помните этот известный скандал в Татарстане, где кто-то якобы запретил агитационные ролики двух партий. Потом, между прочим, никто не написал, что ролики продолжали идти, никто их не запрещал.
РГ: Возможно, тут возникли некоторые разночтения в законах. Вы не планируете рассмотреть этот вопрос более подробно?
Чуров: Мой коллега Владимир Плигин (глава Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы. - Прим. "РГ") уже взял этот вопрос на заметку и публично пообещал, что Дума займется этим вопросом. Я свое согласие тоже огласил заранее. Вообще я не вижу большой разницы между информацией и агитацией. По большому счету агитация есть информация, а информация есть агитация.
По этой проблеме в нынешнем законодательстве есть довольно много спорных моментов и нюансов. Запрет на агитацию распространен на всех лиц, занимающих государственные должности как в исполнительной, так в законодательной, избирательной и судебной власти. Это и министры, и помощники министров, и судьи Конституционного и Высшего арбитражного судов, и многие другие. В то же время любой действующий депутат по Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" обязан отчитываться перед избирателями, хочет он этого или нет. И что же, мы должны рассматривать каждое его выступление перед избирателями как возможную агитацию? Тут возникает противоречие. Правда, такая ситуация наблюдается практически во всем мире. А как быть, если глава правительства одновременно является и председателем партии, как в большинстве европейских государств? А если президент является неформальным лидером своей партии, как в США? И там его, кстати, никто не ограничивает в высказываниях. Проголосовал Джордж Буш-младший за Маккейна досрочно и сразу же об этом сказал.
РГ: Владимир Евгеньевич, вы говорили, что за весь прошлый год взяли только 11 дней отпуска. А ваши сотрудники тоже работают в таком ритме, почти без отдыха?
Чуров : Да, мои коллеги тоже очень много работают. Каждый раз, перед тем как прийти ко мне в кабинет с заявлением на отпуск, они несколько дней морально готовятся. Потому что знают мои высказывания на этот счет: отпуск - это преступление, и, если человека не выносят с работы вперед ногами, значит, он плохо работает. Ну это шутка, конечно. На самом деле трудовое законодательство мы не нарушаем, но работы в последнее время стало гораздо больше.
РГ: А не ощущается ли кадровый голод на местах, в участковых избирательных комиссиях?
Чуров: Да, во многих территориальных избирательных комиссиях, и особенно в участковых избирательных комиссиях, дефицит кадров ощущается достаточно остро. Эту проблему нужно решать, и я прежде всего настаиваю на резком омоложении состава участковых избиркомов. Вы ведь помните тот случай, когда в Санкт-Петербурге сразу после открытия участка умерла сотрудница избирательной комиссии 1933 года рождения, ей было 76 лет. А ведь это работа с людьми, с избирателями, она связана с большими психологическими нагрузками, да и с физическими порой тоже.
РГ: А зарплата у сотрудников региональных комиссий достойная?
Чуров : Сейчас средняя зарплата вполне нормальная, она серьезно увеличилась по сравнению с прошлыми федеральными кампаниями. Но надо иметь в виду, что участковые избирательные комиссии действуют на непостоянной основе, а из всех территориальных избирательных комиссий только 40 процентов действуют на постоянной основе. Вообще в нашей системе не так уж много сотрудников. В самой Центральной избирательной комиссии работает всего-навсего около 350 человек с учетом Федерального центра информатизации и РЦОИТ. А если подсчитать общее количество работников избирательных комиссий всех уровней, то мы получим цифру - примерно 5,5 тысячи человек. Не так уж много для такой огромной страны. Правда, у нас еще есть условный кадровый резерв в 1 миллион человек, который периодически привлекается к работе в участковых избирательных комиссиях.
РГ: Расскажите какой-нибудь забавный или курьезный случай, связанный с прошедшими выборами.
Чуров: Могу привести несколько примеров. Одна уважаемая партия подала жалобу в ЦИК на один регион, что там якобы происходит массовая невыдача копий протоколов на участках. Только жалоба эта была подана нам в 18 часов 56 минут, то есть за час до закрытия участков и начала подсчета голосов, когда еще никаких протоколов и тем более копий с них просто быть не могло. Тут очевидно, что все было подготовлено заранее. И подобных жалоб было огромное количество. Были и жалобы в таком духе: просим вас обратить внимание на то, что в день голосования такого-то числа на таких-то участках будет сделано то-то и то-то, просим установить особенно жесткий контроль. Или такая очень интересная жалоба: обращаем ваше внимание, что на таком-то участке досрочно проголосовали столько-то человек и все за такую-то партию. Точка. Как известно, бюллетени досрочного голосования подсчитываются в общем ящике, складываются в общую кучу, поэтому заранее узнать, кто как досрочно проголосовал, просто невозможно. Разве что допросить с пристрастием каждого проголосовавшего.
РГ: Вы тринадцать лет проработали в научной сфере. Скажите, за время работы в политике у вас не было желания снова вернуться к научной работе?
Чуров: То, чем я сейчас занимаюсь, тоже наука. У нас в Центризбиркоме практикуется научный подход, системный подход. Кстати, у нас работает очень много людей из разных сфер науки: из юриспруденции, авиации, артиллерии, физики, из механики. Мой заместитель, Леонид Григорьевич Ивлев, - генерал-майор авиации; член ЦИК Евгений Иванович Колюшин - доктор юридических наук, профессор МГУ; член ЦИК Елена Павловна Дубровина в этом году защищает докторскую диссертацию. Мой коллега Геннадий Иванович Райков раньше возглавлял крупнейший двигателестроительный завод (а один из нынешних лидеров партий приезжал к нему по партийной путевке читать лекции трудовому коллективу и почитал за честь робко пожать руку). В общем, у нас очень образованный и хороший коллектив. Какой пример ни приведи, все - яркие личности с большими знаниями и опытом.
РГ : Кстати, вас не смущает, что и у Колюшина, и у Дубровиной есть свои четкие партийные пристрастия?
Чуров: Хотя я лично считаю, что члены ЦИК должны быть беспартийными, я к этому отношусь с пониманием. У нас два члена Центральной избирательной комиссии занимают руководящие посты в двух партиях. Это Валерий Крюков в "Единой России" и Елена Дубровина в "Яблоке". Колюшин, насколько мне известно, руководящих постов не занимает, но консультирует партию по избирательным вопросам. А это не запрещено законом.
В заключение я хотел бы через вашу газету поблагодарить всех моих коллег, организовавших выборы в единый день голосования 1 марта, и всех, кто в соответствии с законодательством оказывал содействие
 
 
В среду в Твери был избран новый мэр. Градоначальником и председателем городской думы стал член "Единой России" Владимир Бабичев. Мэра выбирали депутаты, и Бабичев победил с перевесом в один голос.
"Согласно новому Уставу Твери, председатель гордумы одновременно является и главой города. Его выборы прошли на первом заседании обновленного состава Тверской думы, после того как 1 марта 2009 года была избрана вторая половина городского парламента (16 депутатов)", - приводит "Интерфакс" слова представителя городской думы.
Помимо Владимира Бабичева на пост градоначальника претендовал Сергей Рогозин, которого выдвинули коммунисты . Предвыборная агитация заняла три часа. После длительных дебатов представителя "Единой России" поддержали также депутаты от ЛДПР и "Справедливой России". В результате за Владимира Бабичева проголосовали 17 народных избранников, а за Сергея Рогозина только 16, сообщает сайт газеты "Комсомольская правда". С перевесом в один голос член "Единой России" был избран председателем городской думы и мэром Твери.
Напомним, что прежние выборы, проходившие в городе в начале марта, единороссы проиграли коммунистам. Как писали Дни.Ру, на довыборах в городское законодательное собрание Твери КПРФ получила 49,18%, а "Единая Россия" – 29,44%. После этого партия решила сменить руководителей своих отделений в этом регионе.
"Мы рассматривали вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя регионального областного отделения Тверской области и руководителя городского местного отделения Твери и признали, что они не соответствуют занимаемой должности... Эти два наших партийных руководителя будут отстранены от этих должностей", - рассказал председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов. Ранее он предупредил, что руководители региональных организаций будут нести персональную ответственность за ошибки, допущенные в ходе выборов.
 
Дмитрий Грызлов выбрался в "Единую Россию"
// По результатам выборов в Петербурге
Евгения Ъ-Пастухова
 
Проигрыш сына спикера Госдумы Дмитрия Грызлова на муниципальных выборах в Петербурге компенсируется местом в политсовете регионального отделения. Предложение принять его в партию господин Грызлов-младший вчера сделал главе городского отделения "Единой России" Вадиму Тюльпанову. Договоренность была достигнута после того, как Грызлов-младший обвинил местное партийное руководство в махинациях на выборах.
Дмитрий Грызлов, проигравший 1 марта выборы в совет муниципального образования (МО) "Георгиевское", на страницах петербургских СМИ обвинил местных партийных боссов в подтасовке результатов выборов. Журналу "Город 812" он заявил, что действиями "Единой России" в Петербурге в ходе выборов управлял "человек, близкий к руководству заксобрания, который осуществляет связь между бизнесом и криминалом с одной стороны и властью — с другой". Господин Грызлов отметил, что его неизбрание обернется этому человеку отставкой и вообще станет поводом для чистки партийных рядов.
Напомним, на выборах Дмитрий Грызлов отказался от партийной поддержки и выступил как самовыдвиженец. Как он пояснил "Ъ", он посчитал провокацией то, что единороссы включили его в свои списки без предварительных консультаций и в другом округе. Избирком МО "Георгиевское" признал 100% подписей, собранных в поддержку господина Грызлова, недействительными, но решения не принял. Его зарегистрировал горизбирком. Однако сын председателя высшего совета "Единой России" занял лишь восьмое место, уступив действующим депутатам совета. Его наблюдатели выявили многочисленные нарушения в ходе выборов, в том числе вброс бюллетеней в пользу соперников от "Единой России".
После публикации Дмитрия Грызлова пригласил спикер городского заксобрания Вадим Тюльпанов, который рассказал экс-кандидату "о реалиях". "Определенным силам было выгодно воспользоваться ситуацией,— заявил господин Грызлов.— Из-за отсутствия взаимодействия, связи с руководством партии в Петербурге с обеих сторон мы были введены в заблуждение". На вопрос "Ъ", кто ввел их в заблуждение, господин Грызлов заметил, что, "как бы это ни было парадоксально", противодействие исходило от администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в который входит МО "Георгиевское". "У меня ощущение, что у них там нефтяная вышка стоит или золотые прииски. Это нонсенс, все были уверены в том, что я пройду, в том числе и региональное руководство партии. Но во власти есть разные категории людей. Есть те, кто, обладая некими заслугами перед государством, считают, что им закон не писан, партийная линия для них тоже ничего не значит",— заявил экс-кандидат.
В качестве компромисса Дмитрий Грызлов предложил региональному отделению "Единой России" принять его в свои ряды. Пока в качестве рядового члена, но с прицелом в региональный политсовет. "Со стороны я могу только создавать общественный резонанс, а влиять на процессы у меня не получилось бы,— объяснил он свое решение.— Я взвесил все за и против. Сейчас пришло время, поскольку я могу привести новых людей, с молодой, хорошей, правильной кровью, которые смогут изменить ситуацию к лучшему. Период муниципальных выборов, хотя и был пройден, оказался тупиковым". "Сейчас не время для конфликтов, мы должны консолидировать все силы, чтобы сохранить стабильность в городе,— в свою очередь заявил Вадим Тюльпанов.— Мы нуждаемся в новых идеях, свежих силах. Я очень рад, что Дмитрий Грызлов выразил готовность работать с нами".
По словам Дмитрия Грызлова, в качестве первоочередных задач он видит выстраивание взаимодействия с молодежью, в том числе при помощи "Молодой гвардии". Помимо этого он намерен "обратить внимание на людей в партии, которые недобросовестно исполняют свои обязанности". "Мне это проще сделать, у меня есть связи по журналисткой деятельности, и я могу довести информацию и до петербургского партийного руководства, и до московского",— пояснил господин Грызлов.
,
 
 
Российская газета,12.03.09
В бурю большие корабли надежнее
Валерий Островский, политолог, Санкт-Петербург
 
Прошедшие во многих регионах страны выборы принесли, на мой взгляд, одну мало кем замеченную сенсацию: "Единая Россия" набрала на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге 77 процентов голосов избирателей.
Петербург стал мегаполисом, где "Единая Россия" последовательно наращивает свое влияние. 38 процентов - на выборах в городское Законодательное собрание, больше 50 - на выборах в Госдуму и 77 - в минувшее воскресенье. Это несомненный феномен, над которым стоит задуматься.
Тем более что муниципальные выборы стали, так сказать, партийными выборами в "чистом виде". На них было невозможно применить стратегию "паровозов", оперируя именами крупных политиков, актеров или футболистов. Главным паровозом стала сама партийная марка. Иначе говоря - принадлежность к "Единой России" уже дает известную фору выдвигающимся претендентам. Что свидетельствует о прочной укорененности этой партии в политической практике.
Разного рода оппозиция шла на выборы то тайно, то откровенно, мечтая, что навалившийся на страну кризис даст ей шанс на закрепление своих позиций, приведет к утрате влияния "Единой России". Получилось с точностью до наоборот. В сущности политическая жизнь сегодня разделила всех на две партии. Первая - партия борьбы с кризисом, минимизации его негативных последствий, а в конечном итоге и преодоления кризиса. Вторая - партия радостной встречи кризиса, стремления его усугубить и на этой мутной волне заработать кое-какие дивиденды. Эта партия в Петербурге потерпела 1 марта решительное поражение.
Сегодня значимость муниципальных выборов пытаются принизить, говоря о не слишком высокой явке. Но, во-первых, такая явка есть прежде всего вина самой оппозиции, не нашедшей сколько-нибудь значимой поддержки у горожан, ибо была бы такая поддержка - ее сторонники сотнями тысяч пришли бы к избирательным урнам. А во-вторых, демократия имеет одно "железное" правило: тот, кто не пришел на выборы, зафиксировал свою конечную поддержку их результатов. Из этого и стоит исходить.
 
 
 
 
Правительство России и региональные власти должны сделать все, чтобы помочь студентам пережить негативные последствия экономического кризиса. Такое заявление в среду сделал вице-спикер Госдумы и секретарь президиума генсовета партии "Единая Россия" Вячеслав Володин.
Политик напомнил о ряде инициатив Дмитрия Медведева , который в феврале предложил заморозить размер оплаты за обучение и переводить наиболее успешных студентов на бюджетные места. Как писали Дни.Ру, глава государства приказал министру образования и науки Андрею Фурсенко реализовать эти идеи, подчеркнув, что поручения следует рассматривать как руководство к действию , а не просто как благие пожелания.
"Президент высказался однозначно: плата должна быть фиксированной на весь период обучения, - цитирует сайт партии "Единая Россия" слова Володина, прозвучавшие на встрече с руководителями Министерства образования и науки и представителями студенческих организаций. - Российские вузы, будучи автономными учреждениями, сами принимают решения о размере платы за обучение. Однако мы считаем, что эта тема должна стать предметом обсуждения с представителями вузовского сообщества. В кризисное время нужно бороться за каждого студента: мы не можем терять студентов из-за повышения платы".
По мнению Вячеслава Володина, также необходимо развивать системы образовательного кредитования. "Ведущие российские банки уже заявили о готовности участвовать в этой программе, - отметил депутат. - Мы должны сделать все, чтобы инициативы Дмитрия Медведева были реализованы, чтобы наши студенты чувствовали себя защищенными и уверенными в завтрашнем дне".
В свою очередь, заместитель министра образования и науки Владимир Миклушевский рассказал, что в экспериментальной программе образовательного кредитования смогут участвовать только преуспевающие студенты. "Рублевый кредит будет предоставляться на очень льготных условиях: ставка не выше 11-11,5% годовых, залога и поручительства не потребуется. По сути, поручителем становится государство, и оно вправе рассчитывать, что студент, который претендует на кредит, будет хорошо учиться", - пояснил чиновник. Миклушевский заявил, что на кредит могут рассчитывать студенты всех курсов, испытывающие трудности с оплатой. Однако в первую очередь поддержку получат молодые люди, получающие востребованные специальности в вузах, которые дают качественное образование.
Заместитель министра также сообщил, что в условиях кризиса количество бюджетных мест не сокращается. "Несмотря на продолжающийся демографический спад, мы сохранили количество бюджетных мест для выпускников школ на уровне прошлого года. Таким образом, если в 2008 году на одну тысячу выпускников приходилось 394 бюджетных места в вузах, то в этом году будет 420. Кроме того, мы достаточно сильно увеличили количество мест в магистратуре: в прошлом году было 20 тысяч мест, в этом будет - 35 тысяч", - пообещал Владимир Миклушевский.
 
Единороссы почистили партийные фракции // в нижегородском и иркутском парламентах
Юлия Ъ-Сухонина, Нижний Новгород; Максим Ъ-Гурин
 
Единая Россия" сменила лидеров партийных фракций в законодательных собраниях Нижегородской и Иркутской областей. В обоих случаях кадровые перестановки предприняты в связи с тем, что партия была недовольна работой своих лидеров.
Отставки главы фракции "Единой России" и вице-спикера нижегородского законодательного собрания (ЗС) Александра Вайнберга потребовали десять депутатов-единороссов, которые направили соответствующее письмо на имя председателя высшего совета партии Бориса Грызлова и секретаря генсовета Вячеслава Володина. "Депутаты считают, что во фракции сложилась нездоровая обстановка, ее совет стал клубом по интересам, а работа ведется формально. Фракция не участвует в работе антикризисных комиссий, не обсуждает исполнения задач федерального правительства",— объяснили "Ъ" во фракции.
По данным авторов письма, лидер фракции уже написал заявление об уходе с этого поста, сославшись на занятость на основном месте работы. Это подтвердили "Ъ" депутаты Госдумы Александр Хинштейн и Роман Антонов. Правда, последний не исключил, что господин Вайнберг покинет не только пост лидера фракции, но и вице-спикера. Потенциальными кандидатами на пост лидера фракции "Единой России" в ЗС называют спикера Виктора Лунина и депутата Валерия Антипова, которые рекомендованы генсоветом партии на должность заместителей секретаря политсовета регионального отделения.
Политолог Евгений Семенов считает, что господин Вайнберг "стал жертвой противостояния двух единоросских группировок": "Он искал золотую середину в отношениях между двумя лагерями, стал заложником этой ситуации и пал ее жертвой". Депутат от "Справедливой России" Александр Косовских уточнил, что одну группировку составляют сторонники губернатора Валерия Шанцева, а другую — сторонники депутатов Хинштейна и Антонова.
Президиум иркутского политсовета "Единой России" также принял решение сменить лидера партийной фракции в региональном парламенте. Наталья Протопопова, руководившая фракцией, теперь возглавит общественную приемную Владимира Путина в Иркутской области, а курировавший до сих пор работу приемной вице-спикер ЗС Геннадий Нестерович займет пост руководителя фракции. По словам главы иркутского исполкома партии Натальи Деньгиной, решение президиума еще должен одобрить генсовет "Единой России".
Иркутские единороссы заверяют, что решение принято по рекомендации самого генсовета. Как пояснила Наталья Деньгина, изменилась типовая структура регионального политсовета: работу фракций в муниципальных думах теперь должен курировать руководитель фракции в региональном парламенте, работающий на освобожденной основе. Наталья Протопопова сообщила "Ъ", что относится к решению коллег лояльно, поскольку в партии "выстраивается политическая вертикаль". Геннадий Нестерович от комментариев отказался. Между тем источник "Ъ", близкий к президиуму "Единой России", дал понять, что решение было инициировано руководством области (губернатор Иркутской области Игорь Есиповский в октябре прошлого года возглавлял список единороссов на выборах в парламент), которое было недовольно работой госпожи Протопоповой в качестве лидера фракции. Впрочем, местные единороссы отмечают, что должность руководителя приемной премьера — неплохая площадка, которую можно с выгодой использовать при поддержке руководства партии.
 
Егора Строева выводят подальше от активов
// Новый орловский губернатор объяснил выдвижение бывшего
Всеволод Ъ-Инютин, Воронеж
 
Новый орловский губернатор Александр Козлов вчера объяснил, почему внесет на рассмотрение облсовета кандидатуру своего предшественника Егора Строева для наделения полномочиями сенатора. Господин Козлов выразил надежду, что после ухода в Совет федерации господин Строев не станет ему мешать при возврате в госсобственность активов, которые были "розданы" в частные руки.
Решение о внесении кандидатуры Егора Строева в облсовет для наделения его полномочиями сенатора Александр Козлов мотивировал необходимостью вернуть в областную собственность активы, "розданные старой командой в чужие руки". "Я договорился со Строевым. Он больше не станет влиять на ситуацию в регионе, а следовательно, мне будет легче заставить его команду вернуть то, что пока можно. Я имею в виду акции ОАО "Орелстрой", ОАО "Орелоблэнерго", ОАО "Агропромышленный комплекс "Орловская нива"", природного парка "Орловское полесье",— пальцев не хватит, чтобы все перечислить",— заявил господин Козлов.
Несмотря на резкую оценку действий бывшего губернатора, господин Козлов подчеркнул, что "уважал и уважает" Егора Строева: "Мне не хочется хвалить его или хаять, за решение о его делегировании в верхнюю палату буду ответствен только я". Губернатор добавил, что, по его данным, у правоохранительных органов нет документальных подтверждений того, что сам господин Строев участвовал в хищении госсобственности.
"Он пытается разрубить экономические и политические узлы, с помощью которых Строев контролирует регион. Насколько новый губернатор справится с такой задачей, покажут первые назначения, которые он анонсировал на 16 марта",— предположил лидер фракции КПРФ в облсовете Василий Иконников. Спикер парламента, лидер реготделения "Единой России" Иван Мосякин отказался от оценок высказываний губернатора, сославшись на то, что "не слышал того, что говорил Козлов". А бывший помощник Егора Строева — один из его ближайших соратников Сергей Фефелов попросил "не цепляться к словам Козлова".
Политолог Владимир Слатинов оценил высказывания Александра Козлова как "публичный ультиматум". "Почти весь серьезный бизнес в Орловской области так или иначе контролируется окружением бывшего губернатора. Новый глава региона столкнулся с полной неуправляемостью области, которую можно обуздать только сделкой с Егором Строевым. Александр Козлов готов гарантировать предшественнику спокойное будущее в обмен на возврат в госсобственность большей части активов",— считает эксперт.
У губернатора нет гарантии утверждения инициативы по делегированию Егора Строева в Совет федерации. Категорическими противниками наделения его полномочиями сенатора являются коммунисты (десять депутатов облсовета) и отдельные единороссы. Со вчерашнего дня на площади перед обладминистрацией региональный обком КПРФ организовал пикет с лозунгами "Совет федерации — теплое место... У Строевых там — фамильное кресло" и "Сенатор Строев — народ не устроит!". В манифестации участвовало порядка 30 человек. В Компартии обещают проводить митинги каждый день вплоть до заседания облсовета 14 марта.
 
 Губернаторам повысили группу риска// Составлен четвертый рейтинг политической выживаемости глав регионов
Глеб Ъ-Черкасов, Наталья Ъ-Беспалова
 
Почти половина глав российских регионов находится под угрозой увольнения. Поводом для этого может стать не слишком удачные антикризисные меры, конфликт внутри элит или ссора с партией "Единая Россия". О возможной ротации губернаторского корпуса говорят и представители федеральной власти.
"Ъ" располагает четвертым рейтингом политической выживаемости губернаторов, который составляют Международный институт политической экспертизы и фонд "Петербургская политика". Опрошенные эксперты по региональной политике выставляют главам субъектов федерации оценки выживаемости по пятибалльной системе и приводят доводы в пользу их замены.
Итоги исследования публикуются с августа 2007 года. После публикации первого рейтинга свои посты потеряли трое из десяти "двоечников" (самарский губернатор Константин Титов, рязанский губернатор Георгий Шпак, архангельский глава Николай Киселев) и двое из двадцати трех "троечников" (смоленский глава Виктор Маслов и ярославский губернатор Анатолий Лисицын). По итогам второго рейтинга потерял свою должность один из четырех, получивших "единицу" (глава Ставропольского края Александр Черногоров, еще двое — кировский губернатор Николай Шаклеин и глава Хакасии Алексей Лебедь — были заменены позднее), один из четырех "двоечников" (иркутский губернатор Александр Тишанин), двое из шестнадцати "троечников" (президент Карачаево-Черкесии Мустафа Батдыев и амурский губернатор Николай Колесов). С момента публикации третьего рейтинга ушли в отставку господин Шаклеин (единственный, получивший единицу), трое из семи "двоечников" (президент Ингушетии Мурад Зязиков, господин Лебедь, орловский губернатор Егор Строев), двое из девятнадцати "троечников" (воронежский губернатор Владимир Кулаков, глава Ненецкого автономного округа Владимир Потапенко).
Четвертый рейтинг "политической выживаемости губернаторов" отправляет в зону риска глав 34 субъектов федерации. Это чуть больше трети от общей численности губернаторского корпуса. Однако надо учитывать, что в первый год работы губернаторов увольнять не принято. С марта 2008 года новые главы были назначены в 12 регионах, а еще в двух губернаторы смогли удержаться на посту. Таким образом, в зоне риска, по оценке экспертов, находится почти половина руководителей субъектов федерации. Во многом это связано с тем, что вероятность значительной ротации губернаторского корпуса обсуждается руководством страны. 15 февраля в ходе выступления в программе "Вести недели" (телеканал "Россия") президент Дмитрий Медведев, говоря о работе региональных лидеров по борьбе с кризисом, заявил, что центральная власть не собирается закрывать глаза "на, скажем, упущения в работе или просто на бездарность, расхлябанность, разгильдяйство в деятельности тех или иных начальников". Господин Медведев предупредил, что "в этой ситуации, к сожалению, невозможно погладить по голове и сказать: знаешь что, ты все-таки соберись. Придется принимать какие-то серьезные решения". На следующий день после этого в отставку были отправлены сразу четыре руководителя субъектов федерации. Возможность отставок обсуждается и в "Единой России". Так, 10 марта представитель руководства партии власти Андрей Исаев, отметив, что в условиях кризиса "президент более внимательно присматривается и к губернаторам, и к министрам, и к руководителям федеральных ведомств", предположил, что "нас ожидают определенные замены".
Формальных критериев для "антикризисной отставки" пока не представлено. Близкие к администрации президента источники "Ъ" отмечают, что первыми кандидатами на увольнение могут оказаться губернаторы, которые допустили социальные волнения в своих регионах и не показывают себя людьми, которые в состоянии контролировать ситуацию.
Однако, судя по мнению экспертов, участвовавших в составлении рейтинга, главными кандидатами на увольнение являются главы регионов, у которых возникли конфликты с центром. По единице получили мурманский губернатор Юрий Евдокимов, вступивший в предвыборный конфликт с "Единой Россией", и президент Башкирии Муртаза Рахимов — его низкая оценка связана, по мнению экспертов, с перестановками в силовых структурах Башкирии и "острой борьбой за регион". В предыдущих рейтингах позиции господ Евдокимова и Рахимова оценивались куда более оптимистично. Кроме того, они за последние месяцы не дали существенных поводов для сомнений в своей способности контролировать ситуацию в регионе.
Эксперты отмечают также снижение уровня политической выживаемости у ряда губернаторов, считавшихся сильными игроками еще со времен Бориса Ельцина. Так, впервые в зону риска попали свердловский губернатор Эдуард Россель, его челябинский коллега Петр Сумин, глава Хабаровского края Виктор Ишаев и президент Татарии Минтимер Шаймиев.
 
 Евгений Плющенко покидает питерский парламент
Константин Ъ-Андрианов
 
Вчера спикер Совета федерации (СФ) и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов после посещения петербургского законодательного собрания (ЗС) сообщил, что олимпийский чемпион Евгений Плющенко откажется от своего мандата (в настоящее время депутат ЗС находится в отпуске). По словам спикера, спортсмен будет готовиться к зимней Олимпиаде в Ванкувере в 2010 году, а также возглавит созданный в руководстве партии совет по спорту. Как уточнил господин Миронов, олимпийский чемпион "нужен в Москве" — будет "готовить спортсменов к Олимпиадам по партийной линии".
Разговоры о том, что депутат Плющенко откажется от мандата, начались практически сразу после того как он прошел в состав нынешнего ЗС в 2007 году. С тех пор он появлялся на заседаниях парламента пять-семь раз. Некоторые депутаты ЗС связывают уход спортсмена с запросом коммунистов и единороссов в городской уставный суд, к рассмотрению которого суд приступит сегодня. Депутаты просят судей дать толкование пункту городского устава, касающемуся разрешенных видов занятий для народных избранников. Депутату нельзя заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и "иной творческой деятельностью", а фигурист Плющенко участвует в коммерческих проектах — ледовых шоу. Спикер ЗС Вадим Тюльпанов полагает, что сложение депутатских полномочий будет для господина Плющенко "изящным выходом" из ситуации с запросом в уставный суд и "пойдет на пользу горожанам".