КОММЕРСАНТ, 23.01.17

         ПОБОЛЬШЕ АНАЛИТИКИ ДЛЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

         Госдума и АП заново выстраивают отношения с экспертным сообществом

 

Максим Иванов,

Софья Самохина

 

         При Госдуме появится новая некоммерческая организация (НКО), которая займется вопросами "развития парламентаризма". Ее возглавит советник председателя Госдумы Вячеслава Володина на общественных началах Алексей Чадаев, утверждают собеседники "Ъ" в аппарате Госдумы. С участием организации будут готовить рейтинг депутатов, учитывающий "эффективность" их работы на Охотном Ряду и в регионах. В администрации президента (АП) пока определяют формат взаимодействия с экспертным сообществом.

         Часть аналитической работы, которая ведется для Госдумы, может быть перенесена в новую НКО, рассказал "Ъ" источник в аппарате Госдумы. По его словам, в Минюст поданы документы на регистрацию организации, задача которой будет официально заключаться в "развитии парламентаризма". Ее гендиректором станет советник спикера Госдумы на общественных началах политолог Алексей Чадаев. Он от комментариев "Ъ" отказался.

         Функционал НКО начали прорабатывать после начала работы Госдумы седьмого созыва, работа еще не закончена. Организация может заняться выстраиванием связей нижней палаты с региональными парламентами, "анализа работы механизмов Госдумы", говорит один из собеседников "Ъ". Ранее господин Чадаев, к примеру, предлагал "обнулять" багаж законопроектов, которые накопились в Госдуме за созыв, инициативу публично поддержал и господин Володин. По словам источника "Ъ", новую НКО могут привлечь к оценке работы депутатов в Госдуме и в регионах. В марте может быть готов первый рейтинг. Источник "Ъ" в руководстве фракции "Единой России" ранее говорил о разработке системы контроля "за эффективностью работы" депутатов, которая будет "учитывать в том числе работу с избирателями, с законопроектами и дисциплину".

         Во внешние структуры нередко переносят работу, которую не может официально делать или презентовать сам орган власти. Когда Вячеслав Володин был первым заместителем руководителя АП, с внутриполитическим блоком Кремля сотрудничал Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ). Первым его руководителем был сенатор Николай Федоров, а задачей было участие в подготовке предвыборной программы "Единой России" и созданного ОНФ. После нескольких месяцев работы на должности замначальника УВП в 2012 году фонд ИСЭПИ возглавил Дмитрий Бадовский. Став советником господина Володина в АП, он продолжил курировать работу АП с политологами. После перехода Вячеслава Володина в Госдуму на пост спикера Дмитрий Бадовский стал его советником на общественных началах. Прежний "экспертный" функционал ИСЭПИ сохранился. Совместно с Центром содействия законотворчеству он представил "Рейтинг законотворцев" с данными о работе нижней палаты седьмого созыва. Сначала законотворческой повесткой ИСЭПИ занимался в рамках работы с ОНФ, говорит директор по исследованиям фонда Александр Пожалов, а в последнем рейтинге сосредоточился "на показателях качества законотворчества в целом и работы Госдумы как института". "ИСЭПИ продолжает прежнюю исследовательскую программу по вопросам развития партийно-избирательной и политической системы, социально-экономических рисков для внутренней политики и социальной стабильности",— заявил господин Пожалов. ИСЭПИ прорабатывает "социально чувствительные" инициативы после избрания фронтовиков в Госдуму, говорит он.

         Сменивший господина Володина на посту первого замглавы АП Сергей Кириенко пока определяет формат взаимодействия с экспертным сообществом. С конца октября 2016 года он провел несколько встреч с экспертами. Их собирали небольшими группами. В этом году подобная встреча также была. Будет ли АП взаимодействовать с политологами и технологами через уже существующие организации или создаст новую, пока не решено. Если выбор будет сделан в пользу действующей структуры, то ею мог бы оказаться Фонд развития гражданского общества, возглавляемый Константином Костиным. Он сказал "Ъ", что "за последние десять лет было несколько моделей взаимодействия с экспертами — когда работа с ними велась из внутриполитического блока Кремля или отдавалась на аутсорсинг". Сейчас, по мнению главы ФоРГО, более реалистично говорить о первой модели. Также важно, подчеркивает он, чтобы экспертные пулы формировались по темам, проблематике, типу деятельности, медийной активности и востребованности экспертов.

         Собеседник "Ъ", близкий к АП, говорит, что к работе с экспертами в УВП могли бы привлечь декана факультета политологии МГУ Андрея Шутова. Источник "Ъ" в Кремле это опровергает. Сам господин Шутов сказал "Ъ", что принимал участие в одной из встреч господина Кириенко с экспертами, но конкретных предложений ему никто не делал. Другой собеседник "Ъ" говорит, что к работе с экспертами можно также было бы привлечь завкафедрой сравнительной политологии МГИМО Оксану Гаман-Голутвину. По мнению господина Шутова, "экспертиза сейчас часто носит любительский характер: в ней много умозрительных заключений, и иногда ее путают с идеологией и пропагандой".

 

КОММЕРСАНТ, 22.01.17 19:49

         ГОСДУМЕ ПОДЫСКИВАЮТ НОВОГО КУРАТОРА

         Среди претендентов — Сергей Железняк и Владимир Плигин

 

Софья Самохина,

Максим Иванов

 

         По словам источника "Ъ" в Госдуме и «Единой России», на место замначальника управления президента по внутренней политике (УВП), отвечающего за взаимодействие с Федеральным собранием, рассматриваются депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк и бывший глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Эксперт отмечает, что оба кандидата хорошо знакомы с думской «кухней». Однако, по сведениям "Ъ", окончательное решение по кандидатуре пока не принято.

         Руководство УВП продолжает подбирать кандидата на должность замначальника управления, который курировал бы взаимодействие с Федеральным собранием. Напомним, до сентября 2016 года в течение семи лет эту должность занимал Радий Хабиров. Сменивший его Сергей Смирнов (пришел из аппарата Общественной палаты) не проработал дольше испытательного срока. Распоряжение о его увольнении было подписано главой АП Антоном Вайно 12 декабря.

         По словам собеседника "Ъ" в Госдуме и «Единой России», среди претендентов на место замначальника УВП рассматривается кандидатура члена думского комитета по международным делам, замсекретаря генсовета «Единой России» Сергея Железняка, который в прошлом созыве был вице-спикером нижней палаты. В начале следующей недели у него состоится встреча в администрации президента. Сам господин Железняк сказал "Ъ", что пока не видит «повода для комментария».

         Еще одним претендентом на место замначальника УВП мог бы стать глава комитета по конституционному законодательству в Думе шестого, пятого и четвертого созывов Владимир Плигин. В Думу седьмого созыва он избирался по региональной группе от Санкт-Петербурга. В группе он занимал пятое место, но депутатские мандаты получили только два кандидата. На вопрос "Ъ" о возможности перехода в УВП Владимир Плигин сказал, что «какие-либо слухи не комментирует».

         Информация о возможном трудоустройстве господина Плигина появлялась неоднократно после окончания его депутатских полномочий. Ранее собеседники "Ъ" в Думе говорили, что он мог бы занять должность замминистра юстиции, однако тогда это назначение якобы заблокировал глава ведомства Александр Коновалов. По некоторым данным, это назначение лоббировал зампред правительства Дмитрий Козак.

         Политолог, бывший сотрудник УВП Андрей Колядин говорит, что Сергей Железняк и Владимир Плигин «глубоко знают кухню Госдумы и были бы находкой для УВП». При этом, по сведениям "Ъ", окончательное решение по кандидатуре замначальнка пока не принято. Нельзя исключать, что в итоге выбор будет неожиданно сделан в пользу третьего кандидата.

 

LENTA.RU, 22.01.17 15:21

         Медведева переизбрали главой «Единой России»

        

         Съезд «Единой России» в ходе открытого голосования переизбрал премьер-министра Дмитрия Медведева председателем партии. Об этом в воскресенье, 22 января, сообщает корреспондент «Ленты.ру».

         Глава правительства поблагодарил однопартийцев за оказанное ему доверие.

         Кроме того, на съезде главой бюро высшего совета ЕР, отвечающего за стратегическое развитие партии, переизбран бывший спикер Госдумы Борис Грызлов.

         Устав ЕР позволяет председателю партии, в частности, созывать внеочередные съезды, приостанавливать полномочия членов центральных органов партии или руководства структурных подразделений. Также председатель может приостановить действие решений руководящих органов, за исключением принятых партийным съездом.

         Медведев возглавлял партийный список на парламентских выборах в Госдуму, которые состоялись в сентябре минувшего года. Впоследствии от отказался от мандата, который перешел к активисту Общероссийского народного фронта из Бурятии Николаю Будуеву.

         Впервые Медведев был избран председателем ЕР на съезде партии в сентябре 2012 года.

 

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 22.01.17 15:01

         СЕРГЕЙ СОБЯНИН ИЗБРАН В СОСТАВ ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

         Всего в количественный состав высшего совета партии войдут 100 человек

 

Елена Фролова

 

         В состав высшего совета партии «Единая Россия» избран мэр Москвы Сергей Собянин. Данное решение было озвучено во время XVI съезда партии.

         Всего в высший совет партии вошли 90 человек. Среди избранных членов совета, помимо Сергея Собянина, оказались спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, спикер Госдумы Вячеслав Володин, министр культуры РФ Владимир Мединский и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

 

НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, 20.01.17 19:31

         Суд не принял жалобу Навального на СК

        

Иван Соколов

 

         Басманный суд столицы отказался рассматривать жалобу кандидата в президенты России Алексея Навального на действия ведомства, не возбудившего уголовное дело в отношении следователей, которые могли следить за ним.

         Об этом сообщает ТАСС, ссылаясь на представителя суда Юнону Цареву.

         «В судебном заседании были изучены представленные материалы, в том числе отзыв ГСУ СК России. Рассмотрев представленные материалы, суд оставил без удовлетворения жалобу Навального», — заявила она.

         По информации Царевой, из отзыва, предоставленного следователями, следует, что заявление кандидата в президенты было рассмотрено в соответствии с нормами федерального законодательства, ввиду того, что в нем не было исчерпывающих данных о совершенных или готовящихся преступлениях, отнесенных к компетенции СК.

         Как уточнила представитель Басманного суда, таким образом, оснований для проверки не имелось. Она добавила, что политика письменно информировали о том, что заявление было направлено в ГУ МВД России по Москве.

         Напомним, ранее политик Алексей Навальный направил запрос о возбуждении уголовного дела по факту незаконного наблюдения сотрудниками полиции за его родственниками. Это касалось и его несовершеннолетних детей.

 

КОММЕРСАНТ, 21.01.17

         ДМИТРИЮ ОВСЯННИКОВУ ГОТОВЯТ САМОВЫДВИЖЕНЦЕВ

         Его законопроект о выборах может быть изменен

 

Вадим Никифоров

 

         Общественная палата (ОП) Севастополя рекомендовала заксобранию поддержать законопроект о выборах губернатора (разработан врио главы города Дмитрием Овсянниковым) с учетом предложений граждан. Среди их замечаний чаще других звучали предложения разрешить самовыдвижение кандидатов, понизить верхний порог избирательного фонда и смягчить муниципальный фильтр. Предложения севастопольцев депутаты рассмотрят перед вторым чтением законопроекта (первое чтение пройдет 24 января). В парламенте не исключают, что часть из них будет оформлена в виде поправок к документу.

         ОП Севастополя подвела итоги общественных слушаний законопроекта о выборах губернатора, которые 17 января прошли во всех 10 муниципалитетах города. Заксобранию рекомендовали принять документ с учетом предложений горожан. Об этом вчера сообщил председатель ОП Севастополя Евгений Халайчев. В общественном обсуждении приняли участие 460 человек, которые подали 33 устных и 9 письменных предложений по законопроекту. По словам господина Халайчева, все предложения, не противоречащие законодательству, направлены в заксобрание и врио губернатора.

         Проект закона был внесен врио губернатора Дмитрием Овсянниковым в заксобрание 9 декабря. Документ разрабатывался правовым управлением правительства при участии местного избиркома и прошел правовую экспертизу в ЦИКе. Согласно проекту, кандидатов в губернаторы смогут выдвинуть только партии, заручившиеся поддержкой 10% муниципальных депутатов. Самовыдвижения проект закона не предусматривает.

         Заместитель председателя ОП Севастополя Олег Гасанов сказал "Ъ", что в парламент и правительство передали заключение палаты, копии 10 протоколов обсуждений из каждого муниципалитета и сводный протокол слушаний. В целом законопроект предложено поддержать. Из спорных моментов чаще других звучали предложения лишить права голосовать военнослужащих срочной службы, так как среди них есть несевастопольцы, рассказал господин Гасанов. Однако это противоречит федеральному закону. "Кроме того есть распоряжение, что севастопольцы проходят срочную службу на Черноморском флоте. Эта норма лишила бы их права голоса",— отметил зампред ОП. Также в закон о выборах предлагали включить право на самовыдвижение кандидатов и уменьшить максимально допустимую сумму их избирательного фонда. По документу, его верхний порог — 100 млн руб. Господин Гасанов напомнил, что он такой же, как, например, в Санкт-Петербурге, население которого в 10 раз превышает севастопольское.

         Заксобрание города планирует рассмотреть закон о выборах губернатора 24 января. Он уже внесен в повестку дня сессии. По информации "Ъ", первое чтение законопроект преодолеет без правок. Во втором чтении он будет принят во второй половине февраля. Представитель губернатора в заксобрании Севастополя Михаил Вавилов сказал "Ъ", что заключение ОП и протоколы общественных обсуждений будут рассмотрены властью города, однако 24 января депутаты рассмотрят проект закона, разработанный Дмитрием Овсянниковым, без правок. Вместе с тем окончательного решения по ряду вопросов, по его словам, пока нет. "Все предложения и замечания будут рассмотрены перед вторым чтением документа. Если у депутатов появится желание внести правку, например, о возможности самовыдвижения, то она обязательно будет рассмотрена",— сказал господин Вавилов.

         Спикер заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева сказала "Ъ", что уже видит предложения, которые могут быть оформлены в виде поправок к законопроекту. Например, федеральный закон разрешает установить муниципальный фильтр на уровне от 5% до 10%. Проект губернатора предполагает максимально высокий барьер. "Я думаю, что можно рассмотреть возможность его снижения. Этот вопрос нужно обсудить",— сказала госпожа Алтабаева. Она также выразила надежду, что депутатам удалось объяснить в ходе слушаний, что ряд предложений севастопольцев нарушает федеральное законодательство РФ и поэтому они не могут быть включены в закон. Например, участники обсуждений предлагали ввести ценз оседлости для кандидатов в губернаторы, что не соответствует положениям Конституции РФ.