Глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров намерен с помощью юристов проскользнуть через лакуны российского законодательства о выборах, которое пока не предусматривает голосования с использованием сети Интернет. Об этом г-н Чуров заявил вчера во время «круглого стола» с представителями сетевой общественности, на котором обсуждались вопросы, связанные с организацией электронного голосования.
Напомним, что первый российский эксперимент по волеизъявлению через Всемирную паутину состоялся в единый день голосования 12 октября во время выборов муниципального собрания города Новомосковска Тульской области (см. «Время новостей» от 13 октября). На пробных участках более четверти избирателей продублировали «галочку» в своем бюллетене с помощью СD-диска. Г-н Чуров расценил это как безусловный успех: до этого ЦИК в самых смелых прогнозах рассчитывал на электронную явку порядка 10%. Вчера глава ЦИК сообщил, что в ближайший единый день голосования 1 марта 2009 года эксперимент по сетевому исполнению гражданского долга продолжится. «Будет выбрано несколько малочисленных участков в труднодоступных и удаленных местностях в разных регионах России - там, где есть мобильный Интернет, спутниковый или обычный», - заявил г-н Чуров, подчеркнув, что на этот раз диски использоваться уже не будут. Вместо них избирателям «фрагмент программы, обеспечивающий доступ к голосованию, будет послан в виртуальном виде».
Более того, г-н Чуров надеется провести онлайновое волеизъявление в штатном режиме. Подобная форма голосования российскими законами сейчас не предусмотрена, и сам глава ЦИК недавно докладывал президенту Дмитрию Медведеву о необходимости законодательно оформить процедуры интернет-голосования. Однако вчера Владимир Чуров объявил, что «для удаленных и труднодоступных участков закон предусматривает определенные отступления от общей процедуры». «Юристы проанализируют, и, возможно, что в марте на этих участках мы проведем полноценное голосование», - заключил он.
При этом сама процедура виртуального голосования пока не отработана. Как сообщил корреспонденту «Времени новостей» член координационного совета по защите избирательных прав граждан при Общественной палате Максим Осовский, на «круглом столе» поднимались вопросы безопасности предлагаемой системы, а также формирования соответствующей модели рисков. В частности, пока непонятно, как будет обеспечена передача избирателю электронного «пакета» для голосования. По словам г-на Осовского, было предложено использовать для этого те же технологии, что и при обмене данными между банками и клиентами в системе e-banking. Однако это не обеспечит полного выхода в онлайн: человек все равно должен куда-то лично явиться с паспортом для получения индивидуального ключа.
Г-ну Чурову, впрочем, трудности кажутся легко преодолимыми. «Представьте, что мы сшили 100 млн пальто для избирателей и просто выдаем их, по одному в руки», - цитирует Максим Осовский чуровскую метафору. Неясно, как все спорные вопросы будут решены за оставшиеся до дня голосования четыре месяца, но Владимир Чуров обещал уже в феврале пригласить представителей интернет-сообщества протестировать систему.
Остается лишь надеяться, что это тестирование будет гласным и открытым. Пока же общественная дискуссия по поводу электронного голосования проводится Центризбиркомом если не закрытыми, то во всяком случае за очень плотно притворенными дверьми. На прошлой неделе, 24 октября, ведомство уже провело по теме интернет-голосования один «круглый стол» для экспертов, куда журналистов даже не позвали. Как пояснили корреспонденту «Времени новостей» в управлении общественных связей и информации ЦИК, на вчерашнее мероприятие прессу звать тоже никто не собирался. Однако интернетчики проболтались своим оффлайновым коллегам о «круглом столе», и под напором общественности Центризбирком был вынужден объявить открытую аккредитацию, но только накануне в шесть часов вечера, уже после окончания рабочего дня. В числе "лишенцев" оказались корреспондент «Времени новостей» и журналисты из двух крупных информационных агентств. Им позволили переступить порог только после окончания заседания. Недопуск на него пресс-служба обещала компенсировать оперативным опубликованием на сайте ЦИК полного текста расшифровки беседы. Однако на момент подписания номера публике стало доступно только лаконичное сообщение о прошедшем мероприятии.
Россия не будет мониторить выборы президента США
Члены Центризбиркома РФ не поедут в США для мониторинга выборов президента, сообщил во вторник журналистам председатель ЦИК Владимир Чуров, сообщает РИА НОВОСТИ. "Это связано с тем, что мы дважды приглашали наших коллег из избирательной комиссии и Федеральной комиссии по содействию выборам. Их там (в США) две (по организации и содействию организации выборов). И дважды они не приезжали - в декабре (на парламентские выборы) и марте (президентские)", - сказал г-н Чуров. "Обмен должен быть взаимным", - считает он.
Г-н Чуров сообщил, что двое сотрудников аппарата ЦИК РФ поехали на выборы в США в составе миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. По словам главы ЦИК, наблюдать за выборами в США довольно сложно, так как в каждом штате свое законодательство, своя система выборов, формирование списков избирателей, поэтому имеет смысл наблюдать за избирательным процессом в каждом субъекте Соединенных Штатов. При этом глава Центризбиркома уточнил, что ЦИК РФ будет следить за тем, как в США проходит эксперимент по электронному голосованию избирателей, аналогичный электронному опросу жителей Новомосковска Тульской области на региональных выборах в октябре.
Наталья РОЖКОВА
Елена Рагозина
Максим Гликин
Вчера накануне заседания центрального совета «Справедливой России» руководитель фракции эсеров в Госдуме Николай Левичев заявил, что необходимо унифицировать идеологию и преодолеть политическую эклектику внутри партии (за два года в нее вошло много мелких партий: народники, кадеты, социалисты, предприниматели, Партия социальной справедливости, зеленые). По словам члена центрального совета партии Алексея Митрофанова, финансовый кризис — и это подчеркнул в своей речи на центральном совете председатель партии Сергей Миронов — привел к краху либеральной идеологии и усилению государства в экономике. Это дает шанс социал-демократам занять ключевую позицию в стране и двигать политику правительства влево.
Источник в руководстве партии рассказал, что по решению совета лидер Партии социальной справедливости Алексей Подберезкин станет зампредом «Справедливой России». По словам партийца, приход опытного идеолога, в середине 1990-х гг. разрабатывавшего идеологию КПРФ, усилит эсеров. Он напомнил, что Миронов всегда позиционировал себя как человека Владимира Путина, а Подберезкин был референтом у Дмитрия Медведева в бытность того первым вице-премьером, к тому же близок к замруководителя администрации президента Владиславу Суркову, с которым у Миронова непростые отношения.
Левичев признал, что в некоторых региональных организациях есть люди со взглядами, далекими от социал-демократии, поэтому необходимо организовать партучебу. Например, у зеленых общая позиция по экологии, но среди них есть как правые, так и левые, добавляет член центрального совета партии Сергей Попов.
Необходимы кадровая селекция и укрепление партдисциплины, уверен член думской фракции эсеров Геннадий Гудков. Его коллега по фракции Оксана Дмитриева ждет от соратников более твердой социал-демократической позиции во вносимых законопроектах и во время голосования.
По словам политолога Ростислава Туровского, партия собиралась с бору по сосенке, в разношерстном составе есть левые, правые и националисты. В регионах в «Справедливую Россию» вступали политики для использования партии в своих интересах на местных выборах. В данном случае идеология вторична: все зависит от позиции Кремля и его планов на «Справедливую Россию», считает эксперт фонда «Индем» Юрий Коргунюк.
Руководство "Единой России" провело вчера совещание, посвященное подготовке к мартовским выборам. Руководители партии власти и функционеры из регионов, в которых в марте пройдет голосование, размышляли над тем, как вести кампанию в условиях политической нестабильности. "Единая Россия" готовится работать на улице — первая "тренировка" пройдет 4 ноября.
В марте состоятся выборы региональных парламентов в Татарии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Хакасии, Архангельской, Волгоградской, Владимирской и Брянской областях, а также в Ненецком автономном округе. Кроме того, городские власти изберут в Брянске, Челябинске, Чите, Петропавловске-Камчатском, Биробиджане, Анадыре. Только мэров изберут в Мурманске, Смоленске, Костроме, Екатеринбурге, Новосибирске, Благовещенске. Новые гордумы сформируют в Вологде, Улан-Удэ, Хабаровске. Не исключено, что в связи с уголовными делами, заведенными на мэров, придется избирать новых градоначальников в Твери, Орле, Элисте, Томске.
"Единая Россия" созвала вчера секретарей, руководителей исполкомов партии, руководителей межкоординационных советов, чтобы сформировать предвыборные штабы и обсудить тактику проведения выборов в новых экономических условиях. Наиболее сложными для единороссов должны были оказаться выборы в Архангельске, Волгограде и Владимире, где электоральная поддержка партии власти считается недостаточно высокой. Однако планы спутал финансовый кризис — единороссы опасаются того, что он может сказаться на сценарии избирательной кампании во всех регионах. По сведениям "Ъ", партия намерена особое внимание уделить городам, где могут пострадать крупные производства и отрасли — металлургия, машиностроение, строительство. Однако основные решения по выборам будут приняты после съезда партии в ноябре, а предвыборная тактика будет зависеть от решений правительства. Списки кандидатов должны быть сформированы до 23-28 декабря.
На всякий случай в ближайшее время партия планирует проверить свой мобилизационный ресурс — провести массовые акции, созываемые по социальной партийной сети. Это будет сделано для того, чтобы при необходимости работать с уличным протестом. Так, 4 ноября "Единая Россия" собирается провести всероссийские массовые праздничные митинги и гуляния под лозунгом: "Единство страны и народа". В этот день партия принципиально отказывается от политики, акцент будет сделан на историю и традицию. Тем не менее стоит задача собрать не менее 2 тыс. человек в каждой региональной столице. Отдельные задачи будут поставлены молодежным движениям, которые изначально создавались, чтобы работать на улицах, а также советам сторонников партии, объединяющих общественные движения. 4 ноября должно стать противовесом 7 ноября — дню, когда в стране традиционно проходят митинги протеста.
Впрочем, публично единороссы делают акцент на позитиве. "4 ноября мы соберемся, чтобы просто отметить праздник",— заявил "Ъ" член Совета федерации Андрей Турчак. "Будут предприниматься взвешенные решения лидером партии. Уверен, что удержим ситуацию",— полагает заместитель главы исполкома, курирующий выборы, Валерий Гальченко. "Никаких предпосылок для уличной работы пока нет. Наша задача — сохранить траекторию развития, работать над реализацией нашей программы, а не лезть на баррикады",— заявил "Ъ" глава исполкома партии Андрей Воробьев.
По мнению главы Агентства региональных исследований Ростислава Туровского, "Единой России" для значимого успеха на мартовских выборах будет недостаточно "зомбировать избирателя установкой, что в Багдаде все спокойно". "Октябрь обозначил тенденцию к снижению рейтинга "Единой России", однако в условиях финансового кризиса действенность административного ресурса будет резко падать, поэтому партии придется прибегнуть к хорошо забытым методам классического ведения избирательных кампаний. В перспективе это будет касаться не только мартовских выборов, но и думских выборов 2011 года",— полагает он.
Ирина Ъ-НагорныХ
2008-10-29 / Элина Билевская, Александра Самарина
Отмененный революционный праздник единороссы все-таки отметят: 7 ноября они презентуют новую редакцию своей программы. При этом «социальный консерватизм» Андрея Исаева получит обрамление в виде «Политической декларации», представленной вчера на заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП).
Что-то новое изобрести на тему патриотизма, да еще и государственного (патриотизм частный единороссами не рассматривался даже как вариант) чрезвычайно затруднительно. Однако нет ничего невозможного для государственно-патриотического клуба «Единой России», озабоченного продвижением геополитического статуса России и обеспечением ее безопасности.
Собрание, на котором состоялась презентация красочной восьмистраничной брошюры под названием «Политическая декларация», происходило в просторном помещении клуба. Участники с комфортом расположились по сторонам солидного четырехугольного стола, в центре которого красовалась зеленая лужайка из искусственных растений. Лица парламентариев лучились осознанием высокой миссии, которую они приняли на себя в сложный для страны момент противостояния мировому финансовому кризису и иным неприятностям с Запада.
Самое возвышенное выражение корреспондент «НГ» прочитала на лице депутата Госдумы Светланы Журовой. «С давних времен, – вспомнила вдруг вице-спикер, – патриотизм считался пределом для развития общества». Почему именно пределом, а не сердцевиной или отправной точкой, парламентарий не объяснила. Было понятно только, что она имела в виду отнюдь не конец света, а некое гораздо более приятное для страны обстоятельство.
Журова решила подойти к теме с научных позиций, препарировав понятие: «Патриотизм – это семья, любовь к малой родине и отчизне в целом». Русский человек чувствует душой, настаивала депутат, «у него обостренное чувство правды и справедливости». После чего неожиданно сделала заявление, поставившее под сомнение не только выстраданную клубом «Политическую декларацию», но и всю единороссовскую задумку: «Русского человека бесполезно приобщать к патриотизму». Так и сказала собравшимся Журова. Русский человек, добила она коллег, «должен чувствовать патриотизм на уровне личного восприятия». То есть или есть он, патриотизм, у тебя в душе, или нет.
Однако тут же выяснилось, что Журова пока не готова напрочь отказаться от патриотических прививок. Вице-спикер предложила свой метод, весьма оригинальный, хотя и имеющий отдаленное сходство с пропагандой идей маоизма времен культурной революции в Китае: «Важно начинать прививать патриотизм, нравственные духовные ценности с детского сада, чтобы в детях появился патриотический стержень. И ребенок, получая патриотическое воспитание на уровне детсада, сможет нести его в семью и приобщать свою семью к этим ценностям».
Координатор государственно-патриотического клуба Ирина Яровая горячо одобрила изыскания коллеги. И обнадежила: «Сейчас в партии идет процесс подготовки новой партийной программы, и наши предложения, связанные с идеологией партии, мы передадим координатору работы с клубами Юрию Шувалову, который этим занимается».
Авторы «Декларации» далеко не каждому россиянину позволяют называться патриотом. Желающий может ознакомиться с условиями приема в эту престижную касту, прочитав текст на стр. 4: «У нас не вызывает сомнения тот факт, что истинным выражением общественного патриотизма в политической сфере могут быть только идеология и политическая практика современного российского консерватизма, основанного на отечественной политической и философской традиции, на уникальном опыте российской истории». Впрочем, не так уж и узок круг патриотов в стране. С легкой руки депутата Госдумы Михаила Бабича в их рядах оказалась Российская армия: «Люди в погонах со всей очевидностью являются патриотами».
Депутат Госдумы Роберт Шлегель, обсуждая проблемы патриотизма, просто не мог не обратиться к больной для него теме продажных СМИ: «Главное – соблюсти баланс между обязанностями и правами СМИ. Свобода слова и беспредел – это не одно и то же. Часто СМИ не осознают свою ответственность перед гражданами. И та ситуация, которая сегодня сложилась на нашем телевидении, красноречиво свидетельствует об этом. Мы должны предложить свои инициативы, как кардинально изменить ситуацию».
Одернув таким образом журналистов, Шлегель плавно перешел к сути вопроса. Патриотизмов, на его взгляд, существует несколько. И не все они одинаково полезны, уверен молодой парламентарий. «У нас скорее развит частный патриотизм», – с сожалением в голосе заметил депутат. После чего вдруг мягко упрекнул власти: «Что же касается личного патриотизма, то мы видим, что люди любят страну, осознают себя с Россией и требуют от государства того же. Вот только далеко не все государственные мужи готовы это осознать...»
Алексей Ильин
Вчера вечером в Москве прошло заседание Центрального совета партии "Справедливая Россия". Эсеры отметили двухлетие своей партии и подвели итоги ее работы за этот период.
Глава партии Сергей Миронов не скрывал своей гордости, рассказывая о результатах деятельности "Справедливой России". "Мы смогли создать фракцию в Госдуме, наши депутаты работают в законодательных органах 46 регионов, нашу партию недавно приняли в Социнтерн, - перечислял Миронов успехи эсеров. - Мы с уверенностью смотрим в будущее". В итоге глава "Справедливой России" еще раз выразил уверенность, что только левые силы могут продвигать Россию вперед.
Миронов также сообщил о грядущих изменениях в составе своей партии. Во-первых, "Справедливая Россия" скоро расширится благодаря двум партиям, которые уже изъявили желание в нее влиться. Речь идет о "Партии социальной справедливости" и о партии "Зеленых". Вчера в ряды эсеров были приняты бывший глава "Партии социальной справедливости" Алексей Подберезкин и лидер организации "Зеленый патруль" Андрей Нагибин.
Выступая перед членами Центрального совета, Миронов постарался охватить множество тем и начал с мирового финансового кризиса.
Однако основное внимание было уделено все же внутрипартийным вопросам. Результаты прошедших недавно региональных выборов Миронов назвал "удовлетворительными". По его словам, работа с избирателями велась не очень активно. Глава партии вообще довольно критично отнесся к деятельности региональных представительств "Справедливой России", назвав их работу вялой. По мнению Миронова, федеральная поддержка региональных избирательных кампаний пока еще очень слаба, и в российских регионах часто не хватает "человека из Москвы". Глава эсеров предложил организовывать региональные "десанты" из депутатов Госдумы, которые бы активно участвовали в политической жизни субъектов.
Рассказал Миронов и об информационной работе партии. Недавно эсеры создали новый сайт под названием "Справедливо - онлайн". Этот ресурс представляет собой дискуссионную площадку, на которой можно не только обсуждать самые актуальные социально-политические вопросы, но и выйти на прямую видеосвязь с главой партии.
Закончилось все праздничным банкетом в честь дня рождения партии.
У "единороссов" же вчера были свои праздники. В Центре социально-консервативной политики в Москве состоялась презентация Политической декларации и Информационного портала "Единая Россия". Политическая декларация, эпиграфом к которой стала фраза философа Ивана Ильина, будет передана руководству партии для использования при написании программы партии.
Координатор Государственно-патриотического клуба Ирина Яровая заявила: "Наша политическая декларация - это некое обобщение всего того, что нами заявлено в качестве мировоззренческой позиции... Когда мы говорим о русской традиции, мы должны обращаться к истокам нашей собственной истории и культуры, к тому, что понятно, является родным и близким. Поэтому консерватизм мы рассматриваем с позиций стабильности, традиций и развития - именно в такой триаде". И вполне логично, что принципы суверенной демократии укладываются в концепцию консервативной идеологии.
Ирина Пуля
Столичные власти отклонили заявки ряда националистических организаций на проведение "Русского марша" в День народного единства 4 ноября.
Как пояснил Леонид Крутаков, заместитель руководителя пресс-службы мэра и правительства Москвы, по всем заявкам, поданным на проведение массовых мероприятий, мэрия столицы действует в соответствии с законодательством, в том числе соблюдая принцип удовлетворения более ранней заявки. "В случае с "Русским маршем", который не является значимым и массовым мероприятием, произошла накладка, - добавил он. - "Народный Союз" Сергея Бабурина первым подал заявку на проведение мероприятия на набережной Тараса Шевченко". Еще несколько организаций, подавших заявку на ту же площадку, позже согласились присоединиться к "Народному Союзу". Последовать их примеру было предложено и частным лицам, действующим от имени незарегистрированного "Движения против нелегальной миграции". "Все попытки ДПНИ и "Славянского Союза" выдать действия правительства Москвы за запрет этих мероприятий являются провокацией", - подчеркивают столичные власти.
Тем не менее лидеры националистов уже огласили планы в знак протеста собраться на одной из станций метро в центре и выйти в город. По мнению столичных властей, призыв к выходу на несанкционированное шествие при возможности проведения акции в рамках закона является провокацией. "Подобные вещи будут пресекаться силами ГУВД Москвы и, несомненно, повлекут ответственность лиц, которые приняли участие в этой провокации", - заявил Крутаков.
Мария Цветкова
Евгений Ракуль
Вчера был опубликован третий «Рейтинг политической выживаемости губернаторов», составленный Международным институтом политэкспертизы и фондом «Петербургская политика». Вероятность замены губернаторов оценивается по пятибалльной шкале на основании оценок экспертов. Среди них были представители органов государственной власти, сказано в комментарии к рейтингу.
Наихудший результат — 1 балл показал губернатор Кировской области Николай Шаклеин, у которого в январе истекут полномочия. Эксперты уверены, что он потеряет свой пост, пояснил президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Положение в Кировской области оцениваю как вполне нормальное и удовлетворительное, мы продвигаемся вперед, — возражает Шаклеин. — Я не вижу здесь чего-то такого, что бы нас выделяло в худшую сторону в сравнении с другими регионами».
В списке двоечников оказались Николай Виноградов (Владимирская обл.), Сергей Катанандов (Карелия), Сергей Дарькин (Приморский край), Николай Максюта (Волгоградская обл.), Егор Строев (Орловская обл.), Мурат Зязиков (Ингушетия) и Алексей Лебедь (Хакасия). Это кандидаты на вылет, но у них есть ресурсы и аргументы, препятствующие отставке, отмечает Виноградов.
По словам источника в администрации президента, к списку двоечников стоит добавить главу Удмуртии Александра Волкова и исключить Максюту, к которому нет особых претензий. «К рейтингу отношусь серьезно», — сказал первый заместитель Максюты Александр Шилин, но комментировать его отказался.
Проблема губернаторов Максюты и Виноградова в близости к компартии, считает Ростислав Туровский из Центра политтехнологий. Катанандов так и не отошел от скандала с Кондопогой, говорит Виноградов, а ресурсов для того, чтобы поддерживать непопулярного Зязикова, у федеральной власти уже нет. Шаткое положение Дарькина обусловлено снижением его влияния и коррупционными скандалами, уверен Туровский, Строев исчерпал свой ресурс, что сказалось на результатах партии власти в области на федеральных выборах.
Перспективы отставок губернаторов-двоечников не очевидны из-за кризиса, считает Виталий Иванов из Центра политической конъюнктуры, тоже работавший над рейтингом.
Мэру Москвы Юрию Лужкову эксперты поставили тройку. Аргумент против замены мэра — риск дестабилизации в условиях кризиса, отмечается в рейтинге. В пользу его отставки говорит кризис в строительной отрасли.
Губернаторам прикинули шансы на отставку
Составлен рейтинг политической выживаемости глав регионов
В ближайшее время может смениться около десяти глав российских регионов. Таковы результаты экспертного исследования "Рейтинг политической выживаемости губернаторов". В "группе риска" оказались не только губернаторы, у которых истекает срок полномочий, но и те, кто был вовлечен в публичные скандалы, а также главы регионов, которые не смогли наладить отношения с федеральным центром.
В распоряжении "Ъ" оказался рейтинг политической выживаемости губернаторов, который уже в третий раз составляют Международный институт политической экспертизы и фонд "Петербургская политика". В опросе принимают участие эксперты по региональной политике, которые выставляют главам субъектов федерации оценки выживаемости по пятибалльной системе и приводят доводы в пользу замены тех или иных губернаторов. Согласно исследованию, первый претендент на отставку — глава Кировской области Николай Шаклеин, полномочия которого истекают в январе 2009 года. При этом источники "Ъ" подтверждают, что ему давно подыскивают замену. Среди претендентов называют даже мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, у которого не сложились отношения с нижегородским губернатором Валерием Шанцевым.
В "двоечники" эксперты зачислили сразу семь губернаторов. У главы Приморья Сергея Дарькина, главы Хакасии Алексея Лебедя и главы Владимирской области Николая Виноградова скоро истекают полномочия (см. справку). Однако, кроме этого, у каждого из них имеются "отягчающие" обстоятельства. Больше всего аргументов против сохранения на посту эксперты нашли в отношении господина Дарькина — это вовлеченность в скандалы (речь идет в том числе и об обыске у губернатора в мае этого года.— "Ъ"), сложные отношения с полпредством президента, конфликты с правоохранительными органами, борьба за контроль над направляемыми в регион крупными средствами. При этом негатив мало уравновешивают "связи на федеральном уровне, подготовка к саммиту АТЭС и способность к антикризисному лоббизму". А вот у господина Лебедя, по мнению экспертов, проблемы в отношениях с федеральными чиновниками компенсируются личной популярностью в регионе. В схожей ситуации находятся господин Виноградов и волгоградской губернатор Николай Максюта, основными претензиями к которым эксперты называют близость к Компартии и слабый контроль над ситуацией в регионе.
Среди доводов в пользу отставки главы Ингушетии Мурата Зязикова — непопулярность в регионе и слабый контроль над ситуацией в республике. Правда, в исследовании отмечено, что отставка господина Зязикова может выглядеть как уступка давлению со стороны оппозиции. Тут можно вспомнить недавнюю отставку амурского главы Николая Колесова. Летом в регионе прошла серьезная кампания против губернатора, сопровождавшаяся сливом компромата, однако президент отправил господина Колесова в отставку только в октябре, когда скандал стих. Орловскому главе Егору Строеву и карельскому Сергею Катанандову остаться губернаторами могут помешать длительное пребывание на посту и "внутриэлитные конфликты".
Среди двух десятков губернаторов-"троечников" (см. справку) есть главы-"тяжеловесы", которым регулярно прочат отставку. Например, в политической судьбе главы Башкирии Муртазы Рахимова, по мнению экспертов, негативную роль может сыграть недавний скандал с увольнением им главы президентской администрации республики Радия Хабирова (его называли среди возможных сменщиков господина Рахимова), который позже был назначен в управление внутренней политики администрации президента РФ. Шаткость положения башкирского главы в исследовании объясняется и его преклонным возрастом, и сменой ряда соратников господина Рахимова.
Еще две главы региона из группы "троечников" — подмосковный Борис Громов и ненецкий Валерий Потапенко — могут лишиться своих должностей в результате возможного укрупнения регионов. При этом господину Громову в минус поставлены "нерешенные задачи по декриминализации региона, возможные проблемы на строительном рынке, высокий уровень влияния оппонентов". А господину Потапенко могут припомнить результаты федеральных выборов, на которых партия власти в округе показала один из самых низких результатов по стране.
В целом по результатам исследования потенциальными отставниками являются около 30 глав регионов. В то же время источники "Ъ", близкие к администрации президента, утверждают, что готовится "большой план по смене 30-40% глав регионов".
Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ
Москву окружили бедными родственниками
Московской области диагностировали преддефолтное состояние
Первым регионом России, платежеспособность которого поставлена под сомнение, стала Московская область. Агентство Standard & Poor`s (S&P) снизило до преддефолтного рейтинги по займам двух госкомпаний, контролирующихся областью,— "Мособлтрастинвеста", структуры Московского областного ипотечного агентства, и "Мострансавто". Область, рейтинг которой также снижен с BB до B-, вчера в очередной раз сменила министра финансов и продолжает переговоры со Сбербанком.
Вслед за снижением кредитного рейтинга Московской области агентство S&P объявило о снижении рейтинга по заимствованиям трех областных компаний — Московской областной инвестиционной трастовой компании ("Мособлтрастинвест"), Ипотечной корпорации Московской области (ИКМО), а также "Мострансавто". По всем трем займам присвоен рейтинг CC. Фактически это означает неплатежеспособность трех компаний без поддержки их единственного акционера — правительства Московской области.
За день до этого объявлено о снижении рейтинга самой области — он снижен сразу на четыре ступени, с BB- до B. Рейтинг по национальной шкале ухудшен с ruAA до ruBBB-. Прогноз агентства по всем рейтингам негативный. Однако преддефолтное состояние "Мособлтрастинвеста", ИКМО и "Мострансавто" показывает реальный масштаб проблемы. ИКМО — это SPV-компания Московского областного ипотечного агентства (МОИА), крупнейшего игрока на рынке ипотеки в Подмосковье. "Мострансавто" — крупнейший перевозчик в регионе. Наконец, "Мособлтрастинвест" — фактически выделенная часть бюджета Московской области.
Компания с единственным акционером, областью, была создана 22 декабря 2000 года по постановлению правительства региона "в целях создания условий для инвестиционной активности на территории Московской области, обеспечения единой инвестиционной политики, формирования эффективного рыночного механизма привлечения инвестиций, защиты имущественных интересов Московской области". "Мособлтрастинвест", по сути, выделенный в отдельное юрлицо инвестиционный фонд Московской области.
S&P снизило рейтинг Московской области, а затем и трем ее структурам из-за "не ожидавшихся сложностей с рефинансированием прямого долга из-за ухудшения условий кредитования, большей, чем планировалось, финансовой поддержки, предоставляемой компаниям области, а следовательно, вероятной неспособности области обслуживать все долговые обязательства со сроками погашения до конца 2008 года", поясняет кредитный аналитик S&P Феликс Эйгель. Непосредственным же поводом к снижению рейтинга S&P стал отказ "одного из госбанков" в пролонгации кредита непосредственно региону на 3,5 млрд руб. со сроком погашения 23 октября, а затем отсроченного еще на три дня.
По мнению аналитиков "Ренессанс Капитала", речь идет о Сбербанке. Судьба кредита неизвестна. В Сбербанке вчера не смогли прокомментировать "Ъ", верна ли информация об отказе продлевать кредит на 3,5 млрд руб., возвращен ли в итоге кредит и какую политику займет банк по остальным долгам области. В бюджетном управлении правительства Московской области "Ъ" заверили, что ситуация "не критична". "С проблемой рефинансирования сейчас столкнемся не только мы. Ну, будем обращаться в другие банки. С нашим объемом бюджета 3,5 млрд руб. выплат это не смертельно",— заявил собеседник "Ъ".
По словам господина Эйгеля, проблема усугубляется тем, что перестал функционировать "один из банков", вовлеченных в многочисленные транзакции между областью, муниципальными образованиями и региональными компаниями. Напомним, в сентябре Московский залоговый банк, 32% которого контролируются областью, столкнулся с оттоком средств клиентов (см. "Ъ" от 22 октября), по мнению "Ренессанс Капитала", он уже "перестал функционировать".
На условиях анонимности источник "Ъ" в банковской сфере, пояснил, что нынешние проблемы области во многом связаны с разрушением схемы привлечения инвесторов, построенной бывшим министром финансов области Алексеем Кузнецовым и его заместителем Валерием Носовым. По его мнению, одной из причин кризиса стало то, что кроме кредитов с бюджетной гарантией аффилированные с областью компании привлекали средства и под "честное слово" министра Кузнецова. По его словам, "Мособлтрастинвест" в этой схеме выполнял функции "предбюджетного" финансирования, чтобы обходить сложную процедуру выделения бюджетных средств на строительство соцобъектов, компания привлекала короткие кредиты, а в конце года продавала их области, включая в цену банковские проценты.
Алексей Кузнецов уволился со своего поста в июле 2008 года: 18 августа 2008 года Минприроды сообщило, что правоохранительные органы ведут расследование уголовных дел о незаконном оформлении нескольких десятков гектаров земли в Московской области на фирмы, связанные с девелопером RIGroup. Утончалось, что в делах фигурирует занимавший до июля 2008 года пост министра финансов и заместителя председателя правительства Московской области Алексей Кузнецов, жена которого Жанна Буллок возглавляет RIGroup. После начала следствия господин Кузнецов покинул Россию, официальных заявлений по "делу министра" не было, кроме объявления об отставке "по семейным обстоятельствам". Кресло господина Кузнецова заняли сначала Любовь Корешкина (была и. о. министра до октября 2008 года), затем Валерий Носов (уволился в прошлые выходные). Вчера и. о. министра назначена Татьяна Крикунова. В последние дни свои посты оставили руководители "Мострастинвеста" и Московской областной ипотечной корпорации.
В Минфине Московской области "Ъ" вчера сообщили, что официальный комментарий давать некому: очередной и. о. министра финансов Татьяна Крикунова на рабочем месте "отсутствует", а вся команда, занимавшаяся долговой проблемой, "уже уволилась". В Минфине России вчера заявили, что проводят мониторинг ситуации с областными финансами, воздержавшись от комментариев на тему возможной федеральной поддержки.
Московская область была крупнейшим субфедеральным заемщиком в РФ (см. таблицу), доходы бюджета Московской области в 2008 году прогнозировались в 232 млрд руб. В настоящее время областной бюджет располагает средствами в объеме 12 млрд руб. свободных средств, констатируют в "Ренессанс Капитале", и обязан до конца года погасить займы в объеме 23,3 млрд руб., из которых 18,1 млрд руб.— привлеченные средства госбанков, 5,2 млрд руб. — оферта по облигациям МОИА. Кроме того, область предоставила бюджетные гарантии компаниям области на сумму 21,3 млрд руб.
Петр Гришин из "Ренессанс Капитала" полагает, что федеральное правительство не заинтересовано в дефолте одного из крупнейших регионов и поможет области рефинансировать госдолг. Но, по его мнению, помощь "может быть приурочена к объединению Москвы и области в единый субъект федерации". А Юлия Цепляева из Merrill Lynch не исключает, что федеральные власти могут позволить одному из регионов "продефолтиться" с последующей реструктуризацией долга. "Если бы я была на месте Сбербанка, я бы поступила так же. Из каких средств эти славные люди собираются гасить этот кредит?" — заявила она "Ъ".
Александр Ъ-Гудков, Дмитрий Ъ-Бутрин
Забайкалье и Сахалин стали однопартийными
"Единая Россия" заняла все ключевые посты в парламентах
В Забайкальском крае и Сахалинской области вчера были сформированы руководящие органы двух законодательных собраний, депутаты которых были избраны 12 октября. В парламентах обоих регионов все ключевые посты получили единороссы. Возможности оппозиции влиять на законодательный процесс сведены к минимуму.
Спикером законодательного собрания (ЗС) Забайкалья вчера был избран единоросс Анатолий Романов, возглавлявший до создания объединенного края читинскую облдуму. Единороссы получили шесть из восьми комитетов ЗС. При этом два ключевых комитета — по госполитике и по экономической, инвестиционной политике и собственности — возглавили бывшие заместители губернатора Равиля Гениатулина (сам он, будучи беспартийным, возглавлял на выборах список единороссов) Сергей Трофимов и Болот Аюшиев. Два оставшихся комитета — по демографической политике и трудовым отношениям и по нацполитике — возглавили Цырендоржи Дамдинов, избиравшийся по одномандатному округу, и коммунист Сергей Сутурин.
По мнению наблюдателей, парламент будет лоялен главе региона. Однако источник "Ъ" в администрации края считает, что уже в ноябре могут возникнуть трения между депутатами и губернатором при обсуждении бюджета края на 2009 год. 9 октября проект бюджета поступил в читинскую облдуму, но вскоре был отозван. Согласно документу, доходы бюджета составят 29,4 млрд руб., расходы — 30,1 млрд руб., а его дефицит — 830 млн руб., или 5%. Такой проект бюджета не позволяет выполнить 43 закона и целевые программы. Читинские депутаты выразили свое недовольство проектом, а комитет промышленности, строительства, транспорта и связи предложил увеличить дефицит бюджета до 10%. Не исключено, что депутаты от "Единой России" будут настаивать на том, чтобы краевая власть указала источники финансирования программ.
Еще одним точкой напряжения может стать статус бывшей автономии. В начале 2007 года Равиль Гениатулин и глава Агинского Бурятского автономного округа (АБАО) Баир Жамсуев подписали соглашение, по которому округ стал административно-территориальной единицей с особым статусом в составе края — Агинский Бурятский округ (АБО). Агинцам были обещаны собственная исполнительная и представительная власть, отдельный бюджет и не менее трети мест в краевом парламенте. По итогам выборов в ЗС, депутатам от АБО досталось лишь восемь мест из пятидесяти. "Очевидно, что округ будет бороться за привилегии. Хотя бы потому, что бюджетная обеспеченность у АБО до объединения была заметно выше (в три раза.— "Ъ"), чем у области",— полагает политолог Юрий Пронин.
Спикером сахалинской облдумы вчера был переизбран Владимир Ефремов. Кандидат от КПРФ О Тин Ха набрал всего пять голосов. Единороссы получили также посты вице-спикера, глав всех четырех комитетов и трех заместителей. Исключение было сделано лишь для лидера местных справороссов Сергея Седова, который стал заместителем председателя комитета по социальной политике. В итоге у сахалинской оппозиции не осталось возможности влиять на работу думы. "Мы сможем добиваться реализации своих требований только при явных нарушениях закона со стороны большинства и привлекая контролирующие органы",— заявил "Ъ" депутат от КПРФ Валерий Белоусов.
Дмитрий Ъ-Щербаков, Южно-Сахалинск; Алексей Ъ-Копылов, Иркутск
Безразличие к политике — казалось бы, общая черта большинства молодежи во всем мире. Вспышки политической активности студентов и юных горожан, такие как в 1968 г., — редкое явление. Но вот что интересно: российские юноши и девушки более аполитичны, чем старшее поколение и их сверстники в других странах. По данным компании «Башкирова и партнеры», к политике равнодушны 72% опрошенных в возрасте 18-25 лет, интересуются политикой всего 26%. Абсентизм среди юных россиян растет: в 2005 г., по данным фонда «Общественное мнение», соотношение было 65% против 34%.
Для сравнения: во Франции молодежь делится по степени интереса к политике почти пополам (49% не интересуются, 45% интересуются), в Испании и США доля интересующихся наблюдателей среди молодежи до 27 лет выше, чем в России, — 40% и 35% соответственно. Молодые россияне реже, чем их сверстники в развитых странах, приходят на избирательные участки. Во Франции в последних президентских выборах участвовали 69% опрошенных молодых людей, в США — 63%, среди молодых москвичей, опрошенных компанией «Башкирова и партнеры», — 50%.
Политическую апатию российской молодежи можно объяснить историческими причинами. Созданный 90 лет назад комсомол в 1984 г. насчитывал 42 млн юношей и девушек 14-28 лет и уступал по численности только китайскому аналогу. Он был добровольно-принудительной организацией, членство в которой было необходимым на первых ступенях карьеры, при поступлении в вуз и устройстве на престижную работу.
В последние годы СССР организация была выхолощена идеологически, но оставалась кузницей кадров, в том числе управленческих кадров олигархического капитализма. Современные российские партии, несмотря на декларации, не считают молодежь ближайшим кадровым резервом. Лишь немногие руководители новых «комсомолов» идут вверх по карьерной лестнице. Большинство членов организаций — всего лишь участники организованных сверху массовых акций в предвыборный период. В спокойный период это вызывало отчуждение между юными россиянами и политикой. Кризис может вернуть молодым людям интерес к живой политике.