Известия.ру , 22.10.08 16:33
ЦИК РФ заинтересовался веб-камерами
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Владимир Чуров предлагает внимательно изучить техническое новшество, которое было использовано на прошедших 15 октября 2008г. выборах президента Азербайджана. Он сообщил журналистам, что побывал на голосовании и отметил следующее новшество: избирательные участки в Азербайджане были оборудованы вэб-камерами с передачей в интернет данных в режиме онлайн.  
При этом камеры фиксировали вход на избирательный участок и действия членов избиркомов, а процесс волеизъявления граждан не снимался. Таким образом тайна голосования была соблюдена, но каждый мог в интернете проверить, например, явку. "Это новшество требует изучения и внимательной оценки", - полагает Чуров. Кроме того, в избирательном ведомстве сообщили, что ЦИК не имеет оснований рассматривать вопрос о каких-либо нарушениях на выборах в Кемеровской области. Об этом сообщил журналистам секретарь ЦИК РФ Николай Конкин. Он отметил, что выборы в Законодательное собрание области, которые прошли 12 октября 2008г., организовывал не ЦИК РФ, а избирательная комиссия области, поясняет РБК.  
Никаких жалоб на нарушения не поступало, в том числе в адрес избиркома Кемеровской области, сказал Конкин, отметив, что представитель от КПРФ в ЦИКе также не ставил этот вопрос на заседании комиссии. Напомним, 12 октября 2008г. в пяти регионах РФ прошли выборы в заксобрания. По итогам голосования в Кемеровской области в местный парламент прошли две партии - "Единая Россия", набравшая 84,85% голосов избирателей и получившая в парламенте 35 мандатов, и "Справедливая Россия", набравшая 5,52% голосов и получившая 1 мандат. КПРФ заявила, что намерена оспорить результаты голосования в нескольких регионах.
Кассовая борьба
Отечественные партии не боятся разориться из-за кризиса
Лидеры наиболее крупных российских партий пока не обеспокоены возможным влиянием кризиса на финансово-экономическое положение возглавляемых ими организаций и смело смотрят в будущее. Разве что коммунисты попросили своих сторонников помочь материально на «реализацию текущих планов», в которых значится празднование 90-летия Ленинского комсомола, проведение партийного съезда и обновление программы. Однако, по словам первого заместителя председателя ЦК КПРФ, вице-спикера Госдумы Ивана Мельникова, с кризисом это никак не связано.
«Меня, честно говоря, удивило, что многие СМИ так переполошились из-за нашего обращения к гражданам с просьбой помочь партии, - сказал товарищ Мельников корреспонденту «Времени новостей». - Нынешний финансовый кризис не имеет к этому отношения. Наша деятельность не направлена на получение финансовой прибыли, а потому у нас нет оснований страдать так, как страдает сейчас коммерческий сектор. Мы переживаем исключительно тот факт, что на все растут цены, и переживаем этот факт вместе со всем обществом. Что касается обращения, то это обычное дело. Я бы даже сказал традиция. Ни для кого не секрет, что наши финансовые возможности несопоставимы с возможностями партий власти, в этом плане у нас кризис «перманентный». И потому мы регулярно обращаемся за поддержкой к населению. Это честно и правильно. Мы партия народа, а народ помогает нам чем может. К слову, обычно такие обращения приносят куда больше средств, чем мы ожидаем. Люди охотно откликаются. Ну а сомневаться в том, что мы расходуем полученные средства на работу, никому не приходится. Мы всегда даем отчет о своей деятельности».
Не в экономическом, а в идеологическом смысле коммунистам кризис только на руку - таково мнение Леонида Гозмана, исполняющего обязанности председателя «Союза правых сил». «Я думаю, кризис приведет к усилению демагогического влияния коммунистов, - поделился г-н Гозман с корреспондентом «Времени новостей». - Что будет делать «Единая Россия», пока непонятно. Что скажут, то и будут делать. А вот для «Союза правых сил» наступает дополнительная ответственность, поскольку те рыночные идеи, которые мы считаем правильными и которые считаем единственно возможными в условиях кризиса, могут наталкиваться на сильное популистское сопротивление. Мы будет свое мнение защищать». Леонид Гозман предполагает, что самим партиям кризис грозит урезанием бюджетов, «поскольку может произойти затягивание поясов по всей стране», но не фатальным.
СПС участвует в кремлевском проекте по созданию объединенной либеральной партии наряду с Демократической партией России и «Гражданской силой». Одной из причин, толкнувших правых на этот шаг, стало их непростое финансовое положение. Но г-н Гозман не слишком опасается, что кризис обрушит все надежды партии. Хотя и отмечает, что «в жизни ничего не гарантировано, кроме ее конечности».
Лидер «Яблока» Сергей Митрохин и вовсе полон оптимизма. «Мы и не такие кризисы в своей истории переживали. Переживем и этот. Активно работаем с малым и средним бизнесом. Пока кризис в большой степени не затронул те субъекты экономики, с которыми мы работаем. Конечно, каких-то перебоев с финансированием мы ожидаем, но не настолько серьезных», - сказал политик корреспонденту «Времени новостей».
Спокойно чувствует себя и «Единая Россия». Партия власти надеется на правильный курс руководства страны. «Сегодня мы имеем все основания говорить о том, что российская экономика в состоянии противостоять глобальному кризису без серьезных последствий для стабильного развития страны, - высказал мнение в беседе с корреспондентом «Времени новостей» депутат фракции «Единая Россия», член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук. - В этом свете партия «Единая Россия» как административная единица ничем не отличается от многих других организаций и общественных институтов России, не размещающих свои акции на фондовых рынках. У них просто нет никаких поводов для пересмотра хозяйственной и бюджетной стратегии. Более того, партия «Единая Россия» и есть тот национальный ресурс, который является ядром противодействия кризису. Ведь в партии сконцентрированы лучшие силы страны, профессиональные экономисты, финансисты, аналитики и эксперты, усилиями которых вырабатываются механизмы защиты российской экономики».
Вполне безмятежны и в "Справедливой России". «Пока все в порядке. Подводим итоги выборов в октябре, готовимся к выборам в марте. Никаких финансовых затруднений у нас нет», - сказал корреспонденту «Времени новостей вице-спикер Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков.
ЛДПР, как и «Единая Россия», надеется на государство, а еще на рядовых партийцев. «Бюджет ЛДПР состоит преимущественно из тех денег, которые выделяет государство на финансирование политических партий, представленных в парламенте, а также из членских взносов самих партийцев, - поделился с корреспондентом «Времени новостей» руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев. - Чем хуже будет ситуация в государстве, тем сложнее нам работать в плане финансов. На сегодняшний день я могу сказать, что пока кризис никоим образом бюджет не затронул. Государственное финансирование было выделено в срок и в полном объеме, члены партии пока еще членские взносы платят. Если, конечно, ситуация будет ухудшаться, изменится и наше финансовое положение. Члены нашей партии какое-то время не смогут платить взносы, а у нас это является делом добровольным. И если государственный бюджет в следующем году будет полностью направлен на латание тех или иных дыр, чтобы спасти экономику страны, то, конечно, финансирование партий может быть приостановлено. Тогда наш бюджет будет значительным образом сокращен, придется ужиматься, меньше проводить мероприятий. Но все-таки мы надеемся, что та политика, которая сейчас проводится правительством и президентом, даст свои плоды, и государство справится. И это не будет сильно отражаться на финансировании политических партий».
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА
Заградительный отряд
"Единая Россия" хочет изменить под себя систему муниципальных выборов
Попытку обеспечить полное доминирование вслед за федеральным и региональными в муниципальных законодательных собраниях предпринимает «Единая Россия». Президиум генерального совета партии власти недавно рекомендовал своим депутатам в муниципальных собраниях инициировать переход на мажоритарно-пропорциональную систему выборов. То есть по партийным спискам. Пока в большинстве муниципальных парламентов страны уцелела система выборов по одномандатным округам. Это позволяет выкинутым на обочину политического процесса малым партиям время от времени проводить в муниципальные собрания своих депутатов и даже формировать там нанофракции.
Чем меньше мандатов будет распределяться между мажоритариями, тем меньше шансов на участие в политике останется у небольших партий, тем более что «Единая Россия» предлагает устанавливать в муниципалитетах проходной барьер, как на федеральных - «не менее 7%». Как показывает опыт последних выборов в региональные законодательные собрания, преодолеть подобное препятствие не под силу даже некоторым парламентским партиям.
Идея перевода муниципальных выборов на смешанную систему витает в воздухе уже давно, однако указания генсовета «Единой России» были спущены на места только в этом месяце. Не исключено, что партия власти форсирует процесс в преддверии вступления в силу закона №131 об общих принципах организации органов местного самоуправления. Он начинает действовать в полном объеме с 1 января 2009 года.
Уже на этой неделе решение изменить местное законодательство о выборах приняли депутаты Челябинской городской думы. Планку доступа к мандатам для партийных списков планируется повысить с нынешних 5 до 7%. При этом, по информации «Времени новостей», изначально в городской Думе дискутировался вопрос о десяти- или даже пятнадцатипроцентном барьере. В итоге такая радикальная идея была отвергнута, хотя российское законодательство не мешает воплотить ее в жизнь. Пункт 16 статьи 35 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» гласит, что заградительный барьер «не может быть более 7%». Однако это относится только к законам субъекта федерации, то есть к выборам в региональные парламенты. А на муниципальном уровне местные депутаты вольны установить себе какую угодно планку. Именно этой законодательной лакуной пытается воспользоваться генсовет «Единой России», предлагая на муниципальном уровне семипроцентный порог в качестве не максимального, а минимального.
Этот принцип уже взяли на вооружение единороссы городской Думы Екатеринбурга: установленный в уральской столице 7-процентный барьер их больше не устраивает, и они предлагают поднять его до 10%. Глава свердловской областной избирательной комиссии Владимир Мостовщиков весьма благосклонно высказался об этой инициативе, полагая, что высокий проходной порог повысит работоспособность парламента. «Я являюсь сторонником такого подхода, который не превращал бы городскую Думу в собрание представителей большого количества политических организаций, - заявил г-н Мостовщиков, - потому что это будет только препятствием для возможности реализации принципа коллективизма». Этот пассаж как нельзя лучше характеризует самобытную трактовку российскими властями принципа представительности и многопартийности.
Законодательно оформить переход на смешанную систему выборов в самое ближайшее время планируется также в городских парламентах Кирова, Хабаровска, Тюмени. Проходной барьер везде будет достаточно высоким, чтобы минимизировать число реальных конкурентов. Стоит отметить, впрочем, что не везде рядовые единороссы единодушно поддерживают спущенные из центра инициативы. Так, в Новосибирске заседающие в гордуме «медведи» сочли внедрение смешанной системы «преждевременным» и попросили у партийного руководства отсрочки хотя бы до 2012 года.
Похожая история произошла летом в Барнауле: партия власти требовала ввести мажоритарно-пропорциональную систему уже этой осенью, но парламентарии проголосовали за введение партсписков только с 2012 года. По некоторым данным, принятие такого решения лоббировал мэр Барнаула Владимир Колганов. Как известно, в России то и дело вспыхивают конфликты интересов между мэрами региональных столиц и губернаторами субъектов федерации, причем последние, как правило, пользуются поддержкой административного ресурса в лице «Единой России». Не исключено, что в этой ситуации градоначальники не так-то легко откажутся от возможности контролировать избрание городских парламентов. Да и депутатам, большую часть которых составляют местные предприниматели, может быть удобнее вести диалог с географически (а иногда и финансово) близким мэром, чем с «Единой Россией», до которой и высоко, и далеко.
Тем не менее тотальный перевод муниципальных выборов на смешанную, а в отдаленной перспективе на чисто пропорциональную систему неизбежен. Открытым остается вопрос о пороге прохождения в муниципальные парламенты. «Заксобрания на местах часто малочисленны, - отметила в беседе с корреспондентом «Времени новостей» член Центризбиркома Елена Дубровина, - и при низком проходном барьере сложно распределить между всеми победителями небольшое число мандатов. Можно решить эту проблему, увеличивая численность депутатского корпуса, но это связано с бюджетом. Мы рекомендовали, чтобы минимальная численность депутатов в таких собраниях составляла хотя бы 20 человек». В то же время г-жа Дубровина подчеркнула, что уже сейчас готовы поправки в 16-й пункт 35-й статьи закона «Об основных гарантиях». Правило барьера «не выше 7%» предлагается распространить и на муниципалитеты.
Однако даже если такие поправки будут приняты, не исключено, что аномально высокий проходной барьер успеют использовать на ближайших муниципальных и районных плебисцитах. Прецедент есть: три года назад выборы в Московскую городскую думу прошли с применением 10-процентного барьера, хотя на столицу как на субъект федерации распространяются все ограничения 16-го пункта в его нынешнем виде. Центризбирком, которым тогда руководил Александр Вешняков, прямо требовал от московских властей привести столичное законодательство в соответствие с федеральным и снизить планку. И это было сделано, но уже задним числом, после выборов.
Наталья РОЖКОВА
На следующей неделе президиум генсовета «Единой России» займется сменой руководства региональных отделений партии в Свердловской и Мурманской областях. Партия власти на мэрских выборах в этих регионах получила далеко не утешительные для себя результаты. Региональные отделения в преддверии мартовских выборов решено укрепить более эффективным партийным менеджментом.
Центральное руководство «Единой России», обсуждавшее итоги октябрьской кампании на заседании президиума генсовета в эту среду, решило отправить в отставку секретарей свердловского и мурманского региональных отделений.
Слухи об отставке лидера свердловских единороссов Александра Левина возникли с подачи руководителя Межрегионального координационного совета (МКС) ЕР по УрФО Игоря Баринова, который сообщил журналистам, что федеральное руководство партии рекомендовало ему рассмотреть вопрос «о кадровом укреплении свердловского регионального отделения».
Местные политологи говорят, что основная претензия к Левину состоит в том, что он не проводил жесткой рукой в жизнь политику партии, то есть не избавлялся от «попутчиков» – в том значении, как это понимает Владимир Путин. В общем, не выдвигал на ведущие роли в партии «людей новой формации», то есть не относящихся к политикам ельцинского призыва. Левин этого не мог делать по той простой причине, что ему тогда пришлось бы избавляться от людей губернатора Эдуарда Росселя.
Итог вполне закономерный: Путин мирился со старой гвардией ровно до тех пор, пока она обеспечивала проведение его политики (кадровой) в жизнь. Как только вертикаль дала сбой, он принялся менять региональные элиты.
Есть также мнение, что к отставке приложили руку власти Екатеринбурга, которых волнует контроль над городской Думой. Введенная недавно пропорциональная система выборов отдает козыри областным властям, так как Левин возглавляет ко всему прочему и администрацию губернатора. Возможно, тут сошлись интересы федерального Центра и мэрии, которым не нужен тотальный контроль Эдуарда Росселя над областью.
Пресс-секретарь областного отделения партии власти Андрей Русаков сообщил «НГ», что в партии существует определенная процедура назначения и освобождения секретаря политсовета от должности. Никаких движений в этом направлении сейчас не происходит. Потому что никаких бумаг из федерального политсовета не поступало. «Лучше звонить Баринову, – сказал Русаков. – То есть никаких комментариев я дать не могу».
Аналогичная ситуация сложилась и в мурманском региональном отделении. Работа действующего секретаря регионального политсовета Виктора Алешина признана президиумом генсовета неудовлетворительной. Ему в вину вменяется тот факт, что «Единая Россия» проиграла мэрские выборы в Апатитах, где победу одержал член ЦК КПРФ Михаил Антропов. Кроме этого специальная комиссия Центральной контрольно-ревизионной комиссии во главе с экс-замгенпрокурора Владимиром Колесниковым, проводившая проверку отделения на прошлой неделе, вынесла 92 замечания, касающихся различных аспектов работы партийной организации. В следующий вторник лидер мурманского отделения Алешин проведет последнее под его руководством заседание регионального политсовета. На нем будут обсуждаться санкции в отношении Валерия Горина, выдвинувшего свою кандидатуру на выборах мэра Апатитов, не дожидаясь решения партии – региональный политсовет не смог собраться в отведенный избирательным законодательством срок, чтобы выдвинуть официального кандидата от партии. В итоге региональное отделение решило оказать поддержку самовыдвиженцу Михаилу Егорину уже в разгар агитационной кампании. В свою очередь Горин, лишившейся покровительства партии, снял свою кандидатуру за неделю до выборов. Как ожидается, Горина лишат статуса члена регионального политсовета и должности заместителя руководителя фракции регионального парламента.
Что же касается поста регионального секретаря, то президиум генсовета поручил руководителю северо-западного МКС Сергею Петрову взять процесс подбора кандидатов под личный контроль. Список потенциальных кандидатур разнообразен. Как стало известно «НГ», в настоящий момент рассматривается несколько представителей различных элитарных групп: спикер регионального парламента Евгений Никора, вице-губернатор Валерий Будаговский, председатель совета директоров ОАО «Апатит» Алексей Григорьев и гендиректор Кольской горно-металлургической компании Евгений Потапов.
Между тем реальные шансы занять пост регионального секретаря есть лишь у Никоры. «Будаговский не умеет руководить людьми в партийном стиле, это идеальный чиновник, а не партиец. Григорьеву и Потапову может помешать их близость к финансово-промышленным группам региона, их кандидатуры могут нарушить баланс политических сил в региональном отделении. Наибольшие шансы имеет Никора, как политик, равноудаленный от всех финансово-промышленных групп и пользующийся авторитетом среди членов регионального политсовета», – оценил кандидатов в беседе с «НГ» источник в мурманском региональном отделении ЕР. Но, так или иначе, на утверждение генсоветом должны быть представлены два кандидата.
Московские единороссы настроились на новую программу
и приняли правильные поправки к уставу партии
В Москве вчера прошла конференция московского регионального отделения "Единой России". Московские единороссы признали предвыборную программу партии выполненной и проголосовали за внесение в устав партии поправок: ввести ротацию руководящих партийных органов и сохранить обязательную уплату членских взносов, увеличить кандидатский срок при вступлении в партию.
Московские единороссы на своей партийной конференции вчера провели подготовку к намеченному на 20 ноября съезду "Единой России". Напомним, на съезде планируется принять новую редакцию программы партии, а также поправки к уставу.
Ожидалось, что на конференции с программной речью, посвященной кризису и путям его преодоления, выступит член бюро высшего совета партии мэр Москвы Юрий Лужков. Однако господин Лужков на конференцию не приехал. Такое за все время существования партии с ним случилось впервые с 2005 года.
Тем не менее тема кризиса на конференции все равно была обозначена. Говоря о перспективе обновления партийной программы, глава московской организации Юрий Карабасов трижды оговорился, что "возможно сейчас не время" перечислять достижения партии и московского правительства, поскольку "Россию тоже коснулся мировой финансовый кризис". "Мы не бахвалимся, мы подводим итоги, что естественно перед съездом",— пояснил он.
Перечислив достижения в экономике и социальной сфере, достигнутые за последние несколько лет, господин Карабасов напомнил, что в ближайшее время единороссам придется работать в более сложных экономических условиях. "От съезда мы ждем выверенных решений о наших действиях в условиях кризиса. Одновременно мы ждем послания президента. На партию ложится ответственность за судьбу страны",— заявил он, одновременно предположив, что социальная напряженность в ближайшее время может возрасти. По его словам, реализация планов, предложенных стратегией-2020, может быть затруднена. Тем не менее "Единая Россия" должна принять на съезде стратегию-2020 как свою новую программу, поскольку "мировой финансовый кризис не должен опрокинуть планы партии".
По словам господина Карабасова, московские единороссы и правительство уже предложили свои меры по борьбе с кризисом, в частности, обратились к правительству, в Госдуму и СФ с предложением из регионального бюджета напрямую кредитовать реальный сектор экономики, например строительство.
Делегаты конференции проголосовали также за внесение в устав партии поправок. На этот раз "Единая Россия", готовясь к изменению своего устава, решила сделать это в жанре официальной внутрипартийной дискуссии, поэтому региональным отделениям было предложено выбрать из трех вариантов поправок. Изменить порядок приема в партию предлагалось так: только при наличии трех рекомендаций членов партии либо просто по личному заявлению или даже через заявление, поданное через интернет-сайт. Но московские единороссы выбрали единственно правильное решение, которое, по сведениям "Ъ", поддерживает и федеральное руководство партии,— принимать в партию сторонников партии, увеличив их стаж с трех месяцев до одного года только после личного собеседования по партийной работе. Решение по взносам было несколько неожиданным: московские единороссы предложили оставить действующую норму — обязательную уплату взносов, лишь снабдив ее возможностью платить взносы, подписавшись на партийную газету или журнал.
Напомним, летом обсуждалась возможность отказаться от уплаты членских взносов по принципу некоторых европейских партий, однако в ходе партийного аудита (только в Москве вычеркнули из списков партии 13 800 "мертвых душ", осталось 116 600 человек) выяснилось, что выявить людей, потерявших связь с партией, можно только по уплате членских взносов. Так что не исключено, что съезд также поддержит это решение.
Кроме того, конференция утвердила предложение президиума генсовета ввести ротацию руководящих органов партии — не более двух сроков подряд на одной должности. Их перечень будет утверждать президиум генсовета.
Ирина Ъ-Нагорных
Ликвидацию СПС поставят под сомнение
Московские правые готовятся к последнему бою
Московское отделение СПС, выступающее против вхождения партии в кремлевский проект, пытается консолидировать противников внутри партии. Столичные правые утверждают, что в большинстве регионов конференции будут проведены на бумаге, а потому "легитимность предстоящего съезда под большим вопросом".
В своем обращении, разосланном в региональные отделения партии, столичные правые еще раз подчеркнули, что "ни на каких условиях не будут участвовать в "кремлевском проекте"". Лидер отделения Владлен Максимов призвал всех, "кто не согласен с продажей партии Кремлю", побороться за нее.
Как рассказал "Ъ" исполнительный директор московского СПС Сергей Городилин, столичные правые уже готовятся дать бой команде исполняющего обязанности лидера СПС Леонида Гозмана. В частности, столичные правые намерены поставить вопрос о легитимности съезда и значительного числа делегатов. Для этого они "устанавливают контакт" с рядовыми членами СПС в регионах, чтобы узнать, проходили ли собрания в первичных, районных и региональных отделениях партии. "Мы полагаем, что значительная часть отделений, а может, и большинство, не будет проводить конференции с вопросом "О судьбе партии" либо они будут проведены на бумаге",— объяснил господин Городилин. По его словам, летом, когда "москвичи" пытались установить связь со всеми региональными отделениями, выяснилось, что "электронные адреса и телефоны некоторых из них просто не существуют, рядовых членов найти не удалось", но "делегаты от этих регионов приезжают на съезды и исправно поддерживали федеральное руководство". В ответ господин Гозман заявил "Ъ": "Раз они выдвигают некое обвинение, пусть они его подтвердят. Я терпимо отношусь к критике проекта (новой партии.— "Ъ"), но это просто провокация".
По мнению московских правых, норма представительства на съезде по одному человеку от региона, а также проведение съезда в Химках "явно демонстрируют неуверенность федерального руководства партии в своих силах и законности решений, которые оно хочет принять". При этом "москвичи" уже решили, что если не удастся отстоять партию, то московское отделение СПС преобразуется в общественную организацию. Как пояснил господин Городилин, это делается на тот случай, если не состоится проект с объединением демократов в одно движение, в котором московские правые принимают активное участие.
Лидер Демократической партии Андрей Богданов заявил "Ъ", что войдет в новую партию (рабочее название "Правое дело", однако в оргкомитете ждут "изобретения нового гениального названия") рядовым членом. Напомним, что резко против его участия в руководстве партии выступили лидеры СПС, а сам господин Богданов сказал "Ъ", что "ничего не просил, есть и другие формы политической активности". Как выяснилось, господин Богданов и его соратники, которые числились в списке ДПР на думских выборах, намерены создать общественную организацию для "реализации цели по европейскому объединению".
В оргкомитете "Правого дела" тем временем готовят программу партии. Как сообщила "Ъ" пресс-секретарь СПС Наталья Шавшукова, для этого привлечены эксперты-экономисты, поскольку программа "пишется с расчетом того, что мы будем работать в Думе": "Никто не хочет работать в стол". В самом же СПС готовятся к последнему политсовету партии, на котором будет окончательно решаться вопрос об участии в кремлевском проекте. А напоследок правые решили выступить с заявлением в поддержку Михаила Ходорковского, в котором будет сказано, что его дело политическое и "в тюрьме ему не место".
Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ
РИА "Самара", 23.10.08 12:59
На смешанную систему выборов
[В сокращении]
В самарское региональное отделение «Единой России» поступили рекомендации из центрального аппарата партии по подготовке мер к введению смешанной системы выборов в Думе городского округа Самара. Все организационные работы, по замыслу единороссов, должны быть завершены до 1 декабря этого года. Предполагается, что в итоге реализации этой инициативы половина представительного органа власти в октябре 2009 года будет избрана по партийным спискам.
Ряд региональных и муниципальных заксобраний России уже перешел на подобную схему. 17 сентября текущего года она была принята и в Тольяттинской городской Думе. В предверии выборов в Думу городского округа Самара  возможность перехода на смешанную систему обсуждалась в думских куларах с переменной интенсивностью. Но, если до сих пор все эти разговоры носили неконкретный характер, то после появления соотвествующего письма  из центрального аппарата «ЕР» подобный вариант  формирования Думы обрел вполне реальные черты. Суть «директивы» состоит в том, что подобная схема избрания представительных органов власти должна быть применена во всех городах-миллионниках.
Сегодня депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга поддержали предложение комиссии парламента по местному самоуправлению внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации ?местного самоуправления в Российской Федерации".
Напомним, что ранее, в пятницу, новый проект федерального закона был в первом чтении поддержан депутатами Госдумы, в этом проекте предусматривается введение смешанной системы выборов депутатов, в том числе и по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам. Как заявил на заседании глава комиссии по МСУ Терентий Мещеряков, второе и третье чтение данного федерального закона состоится в последних числах ноября. В то же время новая система проведения муниципальных выборов может не успеть пройти согласования в городском парламенте. И, по словам парламентария, "у нас не будет времени внести поправки в свое законодательство, а значит, у нас появляется коллизия, когда мы не сможем избрать депутатский корпус местного самоуправления ни по старому, ни по новому закону".
Согласно принятому предложению депутатов петербургского парламента, предлагается во втором чтении федерального закона в Думе исключить города федерального значения из числа тех образований, где будут введена новая система выборов. По мнению депутатов, эта поправка не внесет коррективы в выборы в Москве (которая также является городом федерального значения), так как, по словам Терентия Мещерякова, выборы в Москве состоялись в прошлом году. При принятии данного постановления петербургские парламентарии выразили надежду, что данная поправка может быть принята оперативно, так как под вопросом оказалась вся выборная кампания депутатов муниципальных образований Петербурга. Напомним, что выборы в 108 из 111 муниципальных округов города планируется провести 1 марта 2009 года.
В воскресенье в Чикаго начнется крупная двухдневная конференция американо-израильского комитета по общественным делам (ЭЙПАК) - главной организации того самого еврейского лобби в США, которое так любят демонизировать любители теории заговоров. Основной вопрос в повестке дня мероприятия не значится, но он очевиден: кто из двух кандидатов в президенты США более ценен для Израиля - 47-летний демократ Барак Обама или 72-летний республиканец Джон Маккейн? Их шансы в эти дни почти сравнялись. По опросам, Маккейн отстает от Обамы всего на два, максимум пять процентов.
В программе конференции, проходящей за неделю до выборов, вопрос о предпочтениях израильтян и их лоббистов в США так прямо не стоит. Но нет сомнений, что как раз это скрывается за темами заявленных дискуссий: "Израильско-палестинские переговоры и перспективы мира", "Стремление Ирана к ядерному оружию", "Теряем ли мы Ливан?", "Возрождение роли России и политика США на Ближнем Востоке" и тому подобное.
Ведь вопрос о том, какую тактику в отношении ближневосточного конфликта изберет новый президент США, имеет огромное значение для Израиля. Впрочем, и для России тоже. Сама наша страна не представляет для американцев большого экономического интереса: наша торговля с США по объемам по-прежнему в десятки раз уступает американо-китайской или американо-индийской. Но даже «ястребы» в Америке признают, что Вашингтон нуждается в том влиянии, которое Россия может оказывать на Иран, на Сирию и на палестинцев благодаря давним связям Кремля с ними. Достижение прочного мира на Ближнем Востоке позволит американцам сэкономить миллиарды долларов.
Да-да, именно миллиарды, поскольку ежегодная экономическая помощь, оказываемая США Израилю (не в последнюю очередь благодаря усилиям ЭЙПАК), составляет почти 3 млрд долл. Правда, соседний Египет получает немногим меньше - 2 млрд. «5 млрд - это не такая уж большая цена за страховку от возможной войны между Египтом и Израилем», - отмечает почетный президент совета по внешней политике США Лесли Гельб, напоминая, что последняя такая война закончилась для Запада «нефтяным шоком» 1973 года. Объявленное тогда мусульманским миром нефтяное эмбарго обошлось США в пересчете на сегодняшние деньги даже не в десятки, а в сотни миллиардов долларов.
Однако, кто бы ни победил на выборах 4 ноября, некоторые вещи останутся неизменными. Во-первых, США никогда не откажутся от защиты Израиля, и не потому, что «еврейское лобби» так уж влиятельно, а потому, что эта политика востребована большой частью американских христиан, видящих в существовании Израиля исполнение библейских пророчеств. Во-вторых, ради этой защиты США готовы идти на материальные и дипломатические потери, поскольку сама эта политика продиктована не материальными, а нравственными соображениями. В-третьих, США никогда не откажутся и от диалога с арабским миром, для которого они остаются главным партнером.
Непродуманная, но все же близящаяся к завершению военная операция в Ираке испортила репутацию США в тех кругах арабского общества, которые в большинстве ближневосточных стран и так отстранены от принятия решений: в среде исламских фундаменталистов и «арабской улицы». Короли, принцы и несменяемые «национальные лидеры», реально определяющие судьбы арабских стран, привыкли уважать силу, а потому переориентировали свою политику на Вашингтон.
Американское общество устало от иракской войны, в которой потеряны жизни более 4 тыс. американцев. Барак Обама, лучше своего соперника осознавший этот факт, обходит Джона Маккейна благодаря критике этой войны и предложениям мирного решения иранской и палестинской проблем, которые он делает в предвыборных выступлениях. Но у Маккейна остается надежда: одно неверное движение Обамы или компромисс в важнейшем вопросе безопасности Израиля - и тогда сильная «пацифистская» сторона кандидата-демократа обернется его слабостью.
Пока Барак Обама удачно балансирует на грани допустимого. В своей речи перед летним съездом ЭЙПАК в начале июня этого года он заявил, что в случае своей победы продолжит обеспечивать качественное военное превосходство Израиля над его потенциальными противниками. Обама повторил, таким образом, одно из предвыборных обещаний Маккейна, зафиксированное в его официальной внешнеполитической программе.
Отличие Обамы от Маккейна - это стремление больше использовать в защите Израиля мирные средства. Кандидат от демократов всегда выступал против войны в Ираке. В своей речи 4 июня Барак Обама отметил, что главная опасность для Израиля даже во времена саддамовского режима исходила не от Ирака, а от Ирана. Он отмечает, что главные враги США - это члены международной террористической сети "Аль-Каида", организовавшие теракт 11 сентября 2001 года. И сидят они не в Ираке, а на пакистано-афганской границе. Поэтому центр антитеррористической борьбы должен быть перемещен из Ирака в Афганистан. Что касается Ирана, то Обама готов к переговорам с руководством этой страны, но на своих условиях и не с позиции слабости.
Маккейн выжидает, надеясь, что за оставшееся до выборов время Обама хотя бы раз подставится и тогда ему не уйти от поражения. Если Обама создаст впечатление, что он хоть чем-то похож на некоторых парижских и берлинских любителей пролить слезы над судьбой палестинских камикадзе, - он проиграл. По поводу же иранцев республиканец Джон Маккейн напоминает, что еще администрация демократа Билла Клинтона пыталась наладить диалог с куда более либеральным, чем нынешний президент Махмуд Ахмадинежад, прежним иранским руководителем Мохаммадом Хатами, но у Клинтона ничего не получилось.
Почему же защита Израиля так важна для американской политики? Только ли благодаря мощи ЭЙПАК, насчитывающей около 100 тыс. членов? «Одной из главных ошибок разработчиков советской ближневосточной политики был взгляд на союз США и Израиля через призму теории заговора, - заметил по этому поводу "Времени новостей" директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Александр Шумилин. - Этот союз то объясняли в марксистском духе как симбиоз американской военной мощи и еврейского капитала, то скатывались чуть ли не до уровня «Протоколов сионских мудрецов» с их неприкрытым антисемитизмом. А правда состоит в том, что большинство американских защитников права Израиля на существование - не евреи, а христиане, усматривающие в выживании израильского Давида посреди многочисленных Голиафов исполнение библейских пророчеств».
Американский историк Уолтер Рассел Мид провел исследование произраильских настроений в США и пришел к выводу, что «христианский сионизм» там старше сионизма европейских евреев как минимум на сто лет (если, конечно, под сионизмом понимать идею возвращения евреев на землю обетованную, а не порождения фантазии антисемитов). Один из отцов-основателей США Джон Адамс еще в конце XVIII века говорил о своем желании видеть евреев «независимой нацией в Иудее». В 1891 году, когда основатель европейского сионизма Теодор Герцль еще только обдумывал свои будущие писания, 400 влиятельных американцев обратились к правительству США с петицией способствовать созданию еврейского государства на территории Оттоманской империи. Американские протестанты, верившие в каждую букву Ветхого Завета, часто цитировали библейскую книгу Второзакония: «Вот, Я даю вам землю сию, пойдите, возьмите в наследие землю, которую Господь с клятвою обещал дать отцам вашим».
Не надо идеализировать старую Америку: самих евреев в США много лет не считали вполне «своими», на дверях некоторых кафе вплоть до 1960-х годов можно было увидеть табличку «только для неиудеев». Тем не менее американские протестанты, составлявшие большинство в США, не могли поставить под сомнение право евреев на землю Израиля, зафиксированное в Библии. Кроме того, американцы традиционно воспринимали собственную страну как «новый Израиль», призванный своим примером осветить путь всему человечеству. Уже в 1948 году опрос "Гэллапа" показал, что количество американцев, симпатизировавших евреям, в три раза превышало количество их противников.
Переломным стал 1967 год. Победа Израиля над численно превосходившими его арабскими армиями была воспринята не только как очередное поражение Голиафа, но и как прелюдия ко второму пришествию Иисуса Христа и концу света (каковой христианские фундаменталисты в США воспринимают не как несчастье, а как венец истории - окончательную победу добра над злом). В 1967 году средневековое видение евреев как отступников, распявших Иисуса, становится в США табуированным, уступая место образу «любимых старших братьев христианства» (выражение Папы Иоанна Павла Второго). При администрации Буша-младшего поддержка Израиля общественным мнением достигла пика, несмотря на то что удельный демографический вес евреев в американском обществе при Буше сократился, составив всего 1,8% населения. Уолтер Рассел Мид не видит этому другого объяснения, кроме одного: «Произраильская политика Вашингтона на Ближнем Востоке отражает желания и тех американцев, которые евреями не являются».
Опрос среди американских евреев, заказанный на минувшей неделе университетом штата Нью-Йорк, показал, что в их среде Обама обходит Маккейна в соотношении 67% против 33. Но игра еще не сыграна. Неосторожная фраза, которая может быть интерпретирована как угроза Израилю, или какая другая ошибка Барака Обамы может сместить огромный "пласт" христианских сторонников Израиля, который легко перевесит любое лобби, будь оно еврейским или арабским.
В интересах России - чтобы этого не случилось. Ведь в своей программе Обама призвал к «активному сотрудничеству с Россией» в областях «взаимного интереса». Хотя он призывает еще и к тому, чтобы подталкивать Россию «к большей демократии и ответственности», его позиция выгодно отличается от резко конфронтационной позиции Джона Маккейна. Так что сейчас любое обострение вокруг Израиля, будь оно вызвано иранской ядерной программой или чем-то еще, было бы не в интересах России.
Дмитрий БАБИЧ, главный редактор журнала Russia Profile, - для "Времени новостей"
Законодательный орган Нью-Йорка отменил норму, запрещающую мэру города переизбираться на третий срок.
Таким образом, нынешний мэр Майкл Блумберг, заявлявший ранее о намерении продолжить работу после второго срока, получил возможность остаться на своем посту, сообщает Reuters