2008-09-19 / Иван Родин
артия власти готовит поправки к некоторым действующим законам, чтобы зафиксировать в них право политических партий собирать жалобы и требования населения. Предполагается, что именно партии будут передавать их в госорганы. Правда, единороссы сразу предупреждают: народные чаяния будут транслироваться наверх не автоматически, а выборочно. Так что партии в этом случае станут своего рода фильтрами.
Вчера на Охотном ряду должно было состояться заседание экспертного совета ЕР по законодательству. На нем и предполагалось обсудить концепцию законопроекта, предоставляющего партиям роль посредника между народом и государственными органами. Обыкновенно входящих в эту структуру единороссов ходить на все заседания не заставляют. Но в этот раз пригласительные письма были весьма категорическими. Все дело в том, что участвовать в законодательном "мозговом штурме" планировал лично первый заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков. Однако уже в середине вчерашнего дня стало известно, что заседание экспертного совета отложено. Как удалось выяснить "НГ", это произошло, судя по всему, потому, что у Суркова не получалось на него попасть. Когда же корреспондент "НГ" принялся интересоваться, почему посовещаться нельзя было и без Суркова, то собеседники стали реагировать возмущенно: мол, проект общественных приемных лидера ЕР Владимира Путина – это личное детище Суркова и все, что с ним связано, он планирует контролировать также лично.
Корреспонденту "НГ" стало известно, что в профильном думском комитете по конституционному законодательству, который в будущем и станет заниматься данной законодательной инициативой, пока ничего о ней не слышали. Тем не менее, "НГ" удалось добыть проект пояснительной записки к готовящемуся сейчас для внесения в нижнюю палату документа. В нем единороссы четко указывают на то, что именно их партия хочет стать главным посредником между государством и обществом. Например, они без ложной скромности пишут, что количество обращений граждан к той или иной партии "прямо пропорционально авторитетности того или иного объединения". В проекте предлагается позволить россиянам обращаться к власти через партии. Правда, пока никакого запрета на то, чтобы они общались с госструктурами лично, все-таки не вводится. Интересно, что медведи открыто пишут, чтобы люди не ждали того, что партия станет автоматически переправлять их жалобы в исполнительную власть. Они намерены дать право каждой партии самой определить процедуру обработки чаяний народа. Таким образом, ЕР планирует стать не просто неким предварительным ситом, а своего рода специальным фильтром сосредоточенной селекции. В радиотехнике они используются на входе в приемнике для того, чтобы сразу же отсеивать слабые и паразитные сигналы.
Лидер думской фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев, услышав об идее единороссов, выразил серьезное недоумение. Дело в том, что, по его словам, именно так сейчас все и происходит: "отчаявшиеся в общении с чиновниками граждане пишут в партию, которая подключает прежде всего свои депутатские резервы". Так что Левичеву было не очень понятно, зачем медведи придумывают какой-то закон. Он, кстати, отметил, что "в условиях тотальной партизации исполнительной власти будет интересно посмотреть, как глава местного отделение ЕР будет реагировать на жалобу в отношении главы местной администрации – в том случае, если он-то и занимает эти две должности". По мнению Левичева, все это больше похоже на пиар-акцию. Как выразился глава думских эсэров: "Пооткрывали общественных приемных и теперь надо придумать, чем же их занять". Он выразил сомнение в том, что еще одна бюрократическая инстанция – теперь уже партийная – сильно поможет нашим гражданам. А его заместитель Геннадий Гудков вообще предложил подойти к проблеме более радикально. "Не надо ничего придумывать, никаких законов менять и никаких механизмов закладывать – надо просто опять ввести в Конституцию статью о руководящей и направляющей роли партии", – отметил он. По его словам, "мы уже для этого созрели и не надо нынешней ситуации стесняться". Свою шутку Гудков продолжил утверждением, что "широкие демократические массы нашего народа безусловно поддержат это начинание, особенно если с ним выступит та партия, которая как раз и станет этой самой главной силой, а по сути дела государственной структурой".
Шоу с кинопремьерами и вручением медалей организует Центральная избирательная комиссия, чтобы хоть как-то оживить вялотекущие региональные избирательные кампании. Напомним, что на единый день голосования 12 октября 2008 года намечено 6448 волеизъявлений различного масштаба, от регионального до муниципального уровня. Результат почти каждого электорального можно с уверенностью предсказать, учитывая специфику нашей суверенной демократии.
Однако Центризбирком пытается внести в это удручающее действо толику драйва. В частности, на днях член ЦИК Игорь Борисов объявил о том, что по итогам выборов пятеро лучших наблюдателей и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса получат за свой труд памятную медаль имени Николая Гиренко, известного российского этнолога, правозащитника, антифашиста, зверски убитого в Санкт-Петербурге 19 июня 2004 года. Для этого в Положение о медали пришлось внести небольшие изменения, так как раньше она вручалась только по результатам федеральных кампаний.
Номинантов к награде могут представить сами политические партии, Общественная палата, региональные избиркомы, а также неполитические общероссийские объединения. «Основным критерием вручения медали станет оказание содействия в реализации избирательных прав граждан», - объяснил г-н Борисов корреспонденту «Времени новостей». Такое содействие особенно любят оказывать представители КПРФ - неутомимые писатели жалоб на всяческие избирательные нарушения. Однако этот способ борьбы за чистоту выборов ЦИК, как и следовало ожидать, не приветствует. «Мы не исключаем письменных обращений, но немного, - оговорился г-н Борисов. - Главное, не копить обращения, ожидая политического результата, а оказать оперативное содействие в осуществлении избирательных прав граждан».
В качестве примера такого содействия он привел представителя Компартии, ректора воронежского вуза, который 2 декабря 2007 года во время думских выборов обнаружил, что в списки для голосования не были внесены студенты с временной регистрацией, возможно, для завышения явки. Отважный ректор устранил это безобразие, за что и получил медаль. Другая награда настигла наблюдателей, которые обнаружили, что участок для голосования был перенесен из одной школы микрорайона в другую, и самостоятельно расставили для желающих волеизъявиться граждан указатели, ведущие в новый электоральный храм.
Уже решено, что четыре медали получат российские представители, а одна зарезервирована для международных наблюдателей, которых приглашают на выборы органы госвласти субъектов федерации. Игорь Борисов напомнил корреспонденту «Времени новостей», что зарубежных ревизоров уже награждали раньше. После парламентских выборов 2 декабря медаль досталась представителям Казахстана, а после президентских выборов 2 марта - гостям из Японии. Поводом для этого каждый раз служили подробные отчеты и рекомендации, которые г-н Борисов противопоставил отчетам европейских коллег: «До сих пор пытаемся расшифровать отчеты западных наблюдателей - непонятно, что они имеют в виду с точки зрения процедур и как, по их мнению, мы должны обеспечить атмосферу демократии».
Атмосферу демократии и безопасность на участках предполагается укрепить с помощью специальных учебно-методических фильмов, снятых Центризбиркомом при участии сотрудников госорганов и политических партий. Отрывки этих кинолент были продемонстрированы вчера журналистам. Первая посвящена труду сотрудников милиции. В главных ролях - глава ЦИК Владимир Чуров, член комиссии Геннадий Райков и первый заместитель министра внутренних дел Михаил Суходольский, сухим языком излагающие на камеру обязанности милиционеров. Наиболее живо снят эпизод, демонстрирующий вывод из помещения для голосования нарушившего закон наблюдателя.
Зато во втором фильме значительно больше экшна: лента разбита на 12 серий, каждая из которых посвящена правилам поведения в какой-то нештатной ситуации. Например, что делать, если злоумышленники распространяют агитационные материалы в «день тишины» (в день накануне любых выборов агитация законодательно запрещена), как правильно повязать организаторов подкупа избирателей по схеме «карусели» и кто сторожит избирательные урны, если в комиссию заложили «телефонную бомбу» и надо эвакуировать всех находящихся в помещении.
Геннадий Райков с гордостью отметил, что на минувших выборах с помощью аналогичного киноинструктажа удалось предотвратить несколько настоящих терактов. Правда, он отказался рассказать корреспонденту «Времени новостей» о деталях этих спецопераций. Зато, по его словам, к концу декабря Центризбирком намерен выпустить еще один фильм, в котором на каждую чрезвычайную ситуации будет показано сразу два примера - «как надо делать» и «как не надо».
Такое пристальное внимание Центризбиркома к мельчайшим деталям организации выборов можно было бы назвать похвальным. Однако вкупе с намерением не награждать чересчур въедливых жалобщиков его можно расценивать как желание уйти с опасной политической стези на тропу «малых дел». ЦИК готов с распростертыми объятиями встретить тех, кто рисует стрелочки на пути к избирательному участку или строчит бюрократические отчеты. Однако попытки усомниться в честности самого избирательного процесса или тем более поставить под сомнение базовые элементы отечественной электоральной системы будут пресекаться в зародыше. И уж точно не удостоятся медали Центризбиркома.
Наталья РОЖКОВА
Росбалт, 18.09.08 14:42
Член ЦИК РФ: За фальсификацию на выборах наказывают слишком мягко
НИЖНИЙ НОВГОРОД, 18 сентября. За фальсификацию в выборном процессе виновные привлекаются к уголовной ответственности и лишаются свободы, но чаще всего условно. Об этом заявил сегодня в рамках учебной программы «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» член Центральной избирательной комиссии РФ Сиябшах Шапиев, передает корреспондент ИА «Росбалт-Приволжье».
По его словам, несмотря на желание законодателей сделать ответственность за фальсификацию на выборах более жесткой, как правило, приговоры выглядят достаточно мягко. Член ЦИК подчеркнул, что законом предусмотрено порядка 12 случаев фальсификации, влияющих на итоги голосования. В том числе составление заведомо неверных списков избирателей, подделка подписей избирателей, порча бюллетеней, их незаконное уничтожение, неверный подсчет заполненных бюллетеней, неверное составление протокола об итогах голосования, неверное определение результатов выборов. «Кстати, за последнее преступление предусмотрено лишение свободы», - уточнил член ЦИК РФ.
Напомним, что Центральная избирательная комиссия РФ продолжает пятинедельную учебу для журналистов, по результатам которой представители СМИ пройдут компьютерное тестирование и получат соответствующие удостоверения.
В рамках обучения освещаются основные темы, связанные с механизмом организации и проведения выборов в стране. В частности речь пойдет об избирательном законодательстве РФ, системе образования округов, а также о финансировании выборов, порядке освещения кампании в средствах массовой информации. Кроме того, журналисты смогут ознакомиться с системой голосования, функциями правоохранительных органов в предвыборном и выборном процессе, а также особенностями системы ГАС «Выборы» и механизмом учета избирателей.
Напомним также, что 12 ноября 2008 года в России будет проводиться единый день голосования.
Росбалт, 18.09.08 16:19
ЦИК: На муниципальных выборах применяют "черные" технологии
НИЖНИЙ НОВГОРОД, 18 сентября. На выборах муниципального уровня стали применять «черные» технологии, которых не было на федеральных кампаниях. Об этом заявил в рамках учебной программы «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» член Центральной избирательной комиссии РФ Геннадий Райков, передает корреспондент ИА «Росбалт-Приволжье».
По его словам, в одном из районов Московской области на прошедших муниципальных выборах группа представителей одного из кандидатов посещала на дому с поддельной избирательной урной пенсионеров и предлагала им голосовать, не выходя из дома. «Эти молодчики объясняли свою инициативу желанием помочь пожилым людям, - сказал Райков. - Дескать, гораздо проще проголосовать на дому, чем добираться до участка». «Они снижали общую явку и повышали процент голосов своему кандидату, на которого работали, - отметил он. - На федеральных выборах такого еще не было». 
Напомним, что Центральная избирательная комиссия РФ продолжает пятинедельную учебу для журналистов, по результатам которой представители СМИ пройдут компьютерное тестирование и получат соответствующие удостоверения.
В рамках обучения освещаются основные темы, связанные с механизмом организации и проведения выборов в стране. Напомним также, что 12 ноября 2008 года в России будет проводиться единый день голосования.
КПРФ вчера получила ответ из Генпрокуратуры на свой запрос, оспаривающий законность положений устава "Единой России" о председателе партии Владимире Путине. После четырех запросов в прокуратуру и Федеральную регистрационную службу (ФРС) коммунисты впервые получили обоснованную правовую позицию и теперь оспорят ее в суде.
Ответ на имя депутата Госдумы, главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева за подписью генпрокурора Юрия Чайки поступил вчера. Напомним, коммунисты оспаривали положения устава "Единой России", принятые на съезде в апреле этого года, когда Владимир Путин принял предложение единороссов возглавить партию. Коммунисты сочли, что поскольку господин Путин остался беспартийным, то в своих взаимоотношениях с партией выступил не как гражданин, а как должностное лицо и нарушил закон "О политических партиях", запрещающий вмешательство должностных лиц во внутренние дела партий. К тому же, как отметили составители запроса, единороссы должны были избрать Владимира Путина председателем партии тайным, а не открытым голосованием, как это было сделано на съезде, поскольку закон устанавливает избрание руководящих органов партии тайным голосованием. Помимо этого КПРФ попросила проанализировать действия ФРС, которая должна была провести проверку процедуры принятия нового устава партии. В случае с "Единой Россией" проверка заняла меньше одного дня, хотя по закону "О политических партиях" должна проходить "не менее одного месяца".
Начиная с апреля, КПРФ направила уже четыре запроса на эту тему — в ФРС, Минюст и прокуратуру. Лишь вчера коммунисты впервые получили ответ, содержащий, по словам депутата Соловьева, "обоснованную правовую позицию".
Так, в своем письме господин Чайка указывает на то, что уставные документы "поступили 14.04 и рассмотрены в срок, установленный этим законом". Относительно руководящих органов партии генпрокурор выяснил, что устав "Единой России" называет своим высшим руководящим органом "между съездами — генеральный совет, а постоянно действующим коллегиальным органом — президиум генсовета". Поэтому избрание генсовета съездом тайным голосованием на четыре года "не противоречит" закону "О политических партиях". Что касается председателя партии, то он "является высшим выборным лицом партии", а политические партии, как отмечается в ответе генпрокурора, "свободны в установлении своей внутренней структуры".
По поводу вмешательства Владимира Путина как премьера в дела "Единой России" генпрокурор пишет, что "каких-либо фактов", свидетельствующих об этом, коммунистами "не представлено".
По словам Вадима Соловьева, развернутая правовая позиция, полученная от генпрокурора, позволяет коммунистам отправиться в суд. Скорее всего, иск будет направлен против самой прокуратуры — на ее бездействие.
Член ЦИКа Эльвира Ермакова, которая присутствовала на апрельском съезде "Единой России", по поводу того, что пост председателя партии не является руководящим, заявила "Ъ": "Да, это необычно. Но с юридической точки зрения в уставе "Единой России" все четко. У партии достаточно юристов очень высокого класса, чтобы Владимир Путин был избран в строгом соответствии с законом. Обращения же в прокуратуру подобного рода я рассматриваю как пиар других партий".
На следующем съезде партии в ноябре "Единая Россия" вновь намерена вносить поправки в устав, однако положения, которые оспаривают коммунисты, по сведениям "Ъ", останутся неизменными. Поправки коснутся порядка приема в партию, уплаты членских взносов и ротации партфункционеров.
Ирина Ъ-Нагорных
Наталья Костенко
Проект бюджета не решает «ни одной из трех краеугольных задач», объяснил журналистам руководитель фракции эсеров Николай Левичев. «Невозможно проследить, каким образом планируется ликвидация бедности, снижение диспропорции в развитии регионов нашей страны, — перечислял депутат. — Ни по структуре расходов, ни по целевым программам бюджет не в состоянии обеспечить решение задач по инновационному развитию экономики».
По словам его коллеги по фракции, члена комитета по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, партийцы выступают за то, чтобы верстать бюджет без профицита, направив лишние средства на социальные и прочие нужды.
В среду об аналогичной позиции объявили коммунисты. Они выступали за то, чтобы направить деньги от продажи нефти и газа на развитие промышленности и поддержку социально незащищенных слоев населения. По словам члена ЦК КПРФ Вадима Соловьева, нынешний бюджет — не развития, как заявлялось, а стагнации, поэтому коммунисты или будут голосовать против, или покинут зал заседания. Соловьев считает, что эсерам, поскольку их мнение не является решающим, позволили поиграть в оппозицию накануне региональных выборов.
ЛДПР и « Единая Россия » стопроцентно поддерживают бюджет. В пресс-службе фракции ЛДПР «Ведомостям» сообщили, что именно поэтому вопрос о бюджете на встрече с председателем правительства, формально посвященной консультациям по бюджету, не обсуждался.
Зампред комитета по бюджету и налогам единоросс Александр Коган говорит, что эсеры обижены: они считают, что после нулевого чтения, проведенного эсерами с Кудриным, ни одна из представленных ими поправок к бюджету не учтена. Но это не так, отмечает депутат: единороссы тоже озабочены снижением финансирования национальной обороны и состоянием пенсионной реформы. Уже решено, что во втором чтении военный бюджет будет увеличен за счет других статей расходов. Кроме того, Кудрин пообещал, что в течение двух месяцев правительство представит предложения по реформированию Пенсионного фонда. «Просто мы готовы идти на компромисс, а они нет», — резюмирует Коган.
Правительство может рассчитывать на 353 голоса депутатов, т. е. больше, чем в прежние годы. Источник в аппарате фракции единороссов подтверждает: ведется борьба за то, чтобы первый бюджет Путина прошел с большей поддержкой и, вероятно, к третьему и четвертому чтению удастся убедить эсеров изменить позицию. Дмитриева этого не исключает при некоторых концептуальных изменениях финансового закона.
Эхо Москвы в Санкт-Петербурге, 18.09.08 21:31
Раскол в петербургском отделении СПС
Раскол в петербургском отделении СПС. В знак несогласия с бездействием руководства партии и самого отделения ряд членов партии приняли решение создать внутрипартийное неуставное образование "Консультативный совет членов СПС в Петербурге". Об этом говорится в заявлении членов нового образования, которое поступило в редакцию "Эха Петербурга". Его подписали, в частности, член правозащитного совета Петербурга Игорь Кучеренко, руководитель центра Христианская демократия Георгий Трубников и многие другие члены партии. О причинах, побудивших их пойти на этот шаг, "Эху" рассказал член политсовета петербургского отделения СПС Игорь Сошников:
"Мы очень высоко ценим то, что наша партия сделал и для нашей страны, и для наших граждан. Но дело в том, что в последнее время партия практически не работает. И это горькая правда. Но у нас еще остался порох в пороховницах, и мы готовы работать на нашу идею, потому что идея-то правильная. И поэтому мы решили как-то подстегнуть ситуацию и что-нибудь сделать для нашего города, который всегда был демократическим. То, что делается сейчас, - это ничто. Мы очень надеемся на создание новой право-либеральной организации с участием многих демократов. Так или иначе, мы готовы в этом участвовать и будем стараться активно действовать".
Позицию руководства петербургского отделения СПС по этому поводу нам в четверг выяснить не удалось.
Марьям МАГОМЕДОВА
В четверг секретарь политического совета свердловского отделения «Единой России» Александр Левин заявил о намерении исключить из организации около 35 человек. Причиной такого решения стало их самовыдвижение на местных выборах в обход партии. Напомним, 12 октября в Свердловской области пройдут выборы 24 глав муниципалитетов и депутатов 9 местных заксобраний. Конфликт возник и из-за кандидатуры в мэры Нижнего Тагила. Официально политсовет и президиум регионального отделения «Единой России» выдвинул кандидатом от партии председателя правления Тагилбанка Алексея Чеканова. Однако еще четыре «единоросса» также решили побороться за этот пост, несмотря на официальную позицию партии. Свое выдвижение «самовольщики» назвали реализацией «конституционного права». Аналогичная ситуация сложилась и с выдвижением кандидатов на пост главы Алапаевска и Дягтярска Свердловской области. Теперь борцов за конституционные права ждет изгнание. «Если они не снимутся, то могут быть исключены из партии за самовыдвижение на местных выборах в обход партии, – сказал г-н Левин. – Потому что они поставили свои интересы выше партийных». По его словам, «процедура уже запущена». «Если раньше такое сходило с рук, то больше сходить не будет», – подчеркнул г-н Левин. «Поскольку в состав «Единой России» включено большинство элиты, то далеко не всем хватает вакансий и на региональном уровне, – говорит «НИ» вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Раньше они друг с другом конкурировали достаточно свободно, а теперь все упакованы в «Единую Россию» и приходится следовать партийной дисциплине».
Сибирское Агентство Новостей, 18.09.08 13:35
В Барнауле выборы в городскую Думу проводятся с нарушениями
Как сообщает прокуратура Алтайского края, избирательные комиссии необоснованно отказывают некоторым кандидатам в выдаче разрешения на открытие специального счета в Сбербанке. Таким образом, от участия в выборах оказались отстраненными кандидаты от всех партий, кроме ЛДПР и «Единой России», которую представляет практически вся городская власть.
Отказы в выдаче разрешений зачастую объяснялись неточностями в документах: отсутствием обложки в представленной копии паспорта кандидата в депутаты или неправильным оформлением документов Сбербанком.
Подобные факты не являются достаточными поводами для отказов и легко оспариваются в суде, однако на такие действия необходимо время. Если учесть, что в течение избирательной кампании любой день — на вес золота, то становится ясно, что «отверженные» кандидаты в депутаты оказались в неравном положении с остальными и вполне могли пропустить выборы.
В Кодексе Алтайского края о выборах говорится следующее: кандидаты в депутаты обязаны внести избирательный залог на специальный счет не позднее чем за 42 дня до голосования. Но если муниципальная избирательная комиссия Барнаула или окружные избирательные комиссии отказывают депутату в открытии такого специального счета, то действия выдвиженца от партии оказываются парализованными.
Сложную ситуацию удалось разрешить только после внесения дополнения в Кодекс. Теперь кандидат, заявивший об участии в выборах менее чем за 45 дней до голосования, получает разрешение на открытие счета в Сбербанке незамедлительно.
Однако с юридической точки зрения, эта поправка в Кодекс Алтайского края о выборах противоречит Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку не учитывает прав депутатов, обратившихся в избирательные комиссии ранее чем за 45 дней до выборов.
Прокуратура проинформировала о данных нарушениях председателя избирательной комиссии Барнаула и потребовала разобраться в этом вопросе.
URA.ru, 18.09.08 15:52
В УВД Курганской области создано особое подразделение. Цели и задачи новой структуры
УВД по Курганской области создало координационный совет по организации и контролю за деятельностью служб и подразделений, отвечающих за охрану правопорядка, а также для организации взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти. Новый орган сформирован в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов, которые пройдут 12 октября текущего года, сообщили «URA.Ru» в пресс-службе УВД области.
В ходе выборной кампании предусмотрены меры по оказанию необходимого содействия избирательным комиссиям, круглосуточные дежурства сотрудников милиции на избирательных участках, скорректированы маршруты патрулирования, закреплены зоны ответственности по обеспечению правопорядка с учетом размещения избирательных участков. Совместно с МЧС будут проводиться комплексные пожарно-технические обследования избирательных участков, а также помещений избирательных объединений и избирательных блоков, с использованием технических средств и служебных собак.
Напомним, в единый день голосования в Зауралье пройдут выборы в 27 муниципальных образованиях, в том числе в Курганскую городскую Думу по одному округу, глав Мишкинского и Частоозерского районов.
Кавказский узел, 18.09.08 13:36
Серенко: массовое использование открепительных удостоверений на выборах в Чечне вызовет сомнения в их демократичности
Массовый характер применения открепительных талонов на избирательных участках во время выборов в Чечне может привести к многочисленным неконтролируемым нарушениям закона о выборах.
С таким заявлением выступил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" Андрей Серенко, эксперт Фонда развития информационной политики (ФРИП).
"Конечно, организаторы выборов в Чечне могут возразить: необходимость массового использования открепительных удостоверений продиктована разрухой республики и бегством людей в другие регионы РФ во время войн 1994-2004 годов. Но я, все же, считаю, что массовость голосования открепительными талонами чревата манипуляциями и нарушениями законодательства. Это, скорее всего, породит большие сомнения в демократичности выборов", - заявил корреспонденту Андрей Серенко.
По словам эксперта ФРИП, имеются весомые факты массового использования открепительных удостоверений в целях фальсификации электоральной статистики. Серенко привел в пример Косово: "В свое время, чтобы доказать, что в Косово албанцев больше, чем сербов, косовские албанцы прописывали у себя родственников, приехавших из Албании. Те голосовали по открепительным удостоверениям во время референдума об отделении. Махинация была настолько масштабной, что референдум оказался в пользу албанцев, большая часть которых спокойно удалилась к себе на родину в Албанию. Таким образом, махинации с помощью открепительных удостоверений стали причиной сепаратизма на Балканах".
В качестве другого примера незаконного использования открепительных удостоверений, Андрей Серенко привел действия преступных группировок в регионах РФ, когда они с целью продвижения своего кандидата подкупали руководителей определенных избирательных участков и свозили туда избирателей, голосовавших на чужих участках за "нужного" кандидата по открепительным талонам.
"Особенно это легко делать в регионах РФ, где существуют промышленные предприятия и воинские части. В них, как известно, жесткое единоначалие и административное влияние наиболее сильно воздействует на избирателей", - заметил Андрей Николаевич.
"Конечно, формально вывести махинаторов на чистую воду в этом случае невозможно. Все вроде проходит чинно и благородно. Но сомнения в подлинности голосования возникают. Такая технология относится к группе рисков", - добавил Андрей Серенко.
В качестве иллюстрации эксперт ФРИП привел слова И.В. Сталина: "Не важно, как проголосовали. Важно - как посчитали". Таким образом, для того чтобы "посчитали так, как нужно "заказчику" необходимо, по словам Серенко, два момента: административный ресурс и лояльность участковых и территориальных избирательных комиссий, в которых будут голосовать граждане по открепительным талонам.
В конце беседы Андрей Серенко сказал: "Нельзя никого обвинять заранее. Но я, все же, сомневаюсь, что выборы в Чечне будут подлинно свободными. Проголосуют, как в Туркмении, 90 процентов за партию власти - "Единую Россию", остальные 10 процентов поделят между собой другие партии. Несомненно, победа единороссов будет разгромной. В этом смысле, новые парламентские выборы совершенно предсказуемы. Я не удивлюсь, если у обывателей возникнет вопрос - а надо ли было вообще эти выборы проводить и тратить на них огромные денежные средства из бюджета?".
Согласно данным ЦИК республики. В Чечне насчитывается 589 тысяч 687 человек имеющих право участия в голосовании. Избирком республики готовит к предстоящим выборам 600 тысяч бюллетеней. В ЦИКе это объясняют тем, что закон позволяет выпускать на полтора процента больше бюллетеней, чем это необходимо.
Официальная агитационная кампания началась в республике в конце минувшей недели.
В нынешних выборах участвуют семь политических партий: "Единая Россия", "Патриоты России", "Партия Мира и Единства", "Справедливая Россия", "ЛДПР", "КПРФ" и "Народный Союз".
Общее число кандидатов составляет 347 человек, которые претендуют на 41 место в парламенте республики второго созыва. Наибольшее число претендентов на депутатские мандаты (по 61-му человеку), выдвинули чеченские "единороссы" и коммунисты. Многие местные наблюдатели и простые граждане убеждены в том, что абсолютное большинство будущих депутатов парламента республики будут представлять партию "Единая Россия", чей партийный список возглавляет лично Рамзан Кадыров.
По мнению одного из местных политологов, выборы депутатов парламента Чечни пройдут по тому же сценарию, что и выборы депутатов Госдумы России, когда в российский парламент прошли исключительно представители чеченского отделения "Единой России".
Тогда, 2 декабря 2007 года, за "Единую Россию" проголосовали, по данным ЦИК, 99,36% избирателей Чечни. Ни одна из партий-участниц выборов больше не преодолела 7-процентный барьер.
Досрочные выборы депутатов парламента Чечни были назначены после того, как 27 июня парламент республики, состоявший из двух палат, объявил о самороспуске. Новый парламент Чечни, в соответствии с внесенными в декабре прошлого года изменениями в Конституцию и Закон о выборах, будет однопалатным, а количество депутатов сократится на треть. При этом срок их полномочий продлен с четырех до пяти лет.
Примечание редакции: см. также новости "В Чечне семь партий подписали соглашение "За честные выборы"", "За ходом выборов в Чечне будут следить местные НПО", "В Чечне начинается выдвижение партиями кандидатов в депутаты местного парламента", "Маркедонов: итоги выборов на Северном Кавказе не отражают реальности", "ЦИК Чечни направил в районы открепительные талоны для избирателей".
Сергей КОСТЯЕВ
Нынешняя президентская кампания в США вызвала интерес к политике у большого количества американцев, ранее не рвавшихся к избирательным урнам. Речь идет о молодежи и афро-американцах, воодушевленных кампанией Барака Обамы. Ожидается рекордная за последние десятилетия явка. С одной стороны, это значительно повышает легитимность политической системы страны, с другой – создает большие проблемы для механизма подсчета голосов. Как сообщает «Вашингтон пост», только в окрестностях Вашингтона в штатах Мэриленд и Вирджиния речь идет о 250 и 280 тыс. новых избирателей соответственно.
После критической ситуации на выборах восьмилетней давности, когда Джорджа Буша президентом был вынужден утверждать верховный суд, конгресс США в 2002 году принял закон «Поможем Америке проголосовать». Всего было потрачено 3 млрд. долларов на новое оснащение избирательных участков. Одну из главных проблем представляет электронное оборудование для голосования фирмы Premier Election Solutions, используемое в 34 из 50 штатов. Пресс-секретарь компании был вынужден признать, что система может дать сбой и «потерять» голоса избирателей. На данный момент решить техническую проблему окончательно невозможно. При необходимости избирательные комиссии могут провести мероприятия по перепроверке карт электронной памяти. Но кто будет определять: есть такая необходимость или нет? На этот случай избирательные штабы кандидатов в президенты уже заключили контракты с целыми «армиями» юристов для решения спорных вопросов в судах.
РБК daily, 19.09.08
Интрига для президента
В Азербайджане стартовала предвыборная кампания
Вчера в Азербайджане официально вступил в силу указ Центризбиркома о старте агитации за кандидатов в президенты страны. Желающих побороться за пост главы государства оказалось семь человек, при том что ведущие оппозиционные силы республики отказались выставлять своих кандидатов. Явным лидером президентской гонки является действующий глава государства Ильхам Алиев, однако недавний визит президента Турции — основного партнера Азербайджана — в Армению может сильно ослабить его рейтинг.
Ожидается, что по своей форме грядущие выборы будут отличаться большей демократичностью, чем предыдущие. Каждый из кандидатов получит право на бесплатное эфирное время на ТВ и площади в печатных СМИ, а на все избирательные участки будут допущены наблюдатели, в том числе и международные. Тем не менее лидеры оппозиции от участия в выборах отказались, объявив их фарсом. Еще 4 августа ряд недовольных политикой Алиева выступили с совместным заявлением о непризнании легитимности президентских выборов 15 октября. Они считают, что «выборы, проводимые в условиях отсутствия в стране демократической атмосферы, давления на свободную прессу, содержания в тюрьмах ведущих журналистов, наличия проблемы политзаключенных, ограничения свободы собраний, не могут быть свободными и справедливыми».
«После данного заявления Ильхаму Алиеву оставалось лишь радостно развести руками — он вроде как и послабления в политической жизни страны сделал, тем самым успокоив европейцев, и фактически без конкурентов остался. Нельзя же таковыми считать тех кандидатов, которые практически полностью копируют программы президента», — сказал РБК daily депутат прошлого созыва парламента Азербайджана, независимый политолог Ильгар Мамедов. Вдобавок буквально в минувший вторник российский президент Дмитрий Медведев на встрече с Ильхамом Алиевым назвал Азербайджан «стратегическим партнером» России, вернув своему коллеге голоса старой бакинской интеллигенции, всегда считавшейся пророссийской. Представителям культурных и научных кругов Баку не понравилось то, что МИД Азербайджана открыто встал на сторону Грузии в ходе августовских событий в Южной Осетии. А они традиционно имеют огромное влияние на общественное мнение в стране.
По мнению экспертов, вернуть интригу выборам может вопрос Нагорного Карабаха. «Проблема никак не решается вот уже почти два десятка лет, и часть вины в этом так или иначе лежит и на действующем главе государства. Так могут считать избиратели, особенно из числа тех, кто имеет в Карабахе родственников и друзей», — пояснил РБК daily председатель международного фонда «Карабах» Мехман Исмаилов. По мнению эксперта, основным ударом по репутации Ильхама Алиева может стать визит президента Турции Абдуллаха Гюля в Ереван. До сих пор во внешней политике Азербайджана Россия именовалась «стратегическим партнером», а США просто «партнером». Турция не называлась никак, но все понимали — ближе страны нет. Баку раздражали американское вмешательство во внутренние дела и поучения на тему «какой должна быть демократия» — турки это понимали и оказывали дипломатическую помощь. А о статусе непризнанной Нагорно-Карабахской республики и вовсе выступали порой более резко, чем в Баку. «Конечно, впоследствии этот визит в Армению можно будет анализировать по-разному, но для обывателя это не что иное, как предательство. А так как в Азербайджане до сих пор принято во всех бедах винить президента, то и окончательный рейтинг у Алиева может быть и не столь внушающим», — резюмирует Ильгар Мамедов.
АРТЕМ ОПАРИН