СеверИнфо, 15.09.08 17:11
СПС не добился отмены результатов выборов в Госдуму от российских судов и теперь идет в Страсбург
СПС намерен добиться признания недействительными результаты выборов в Госдуму РФ пятого созыва в Страсбургском суде. Для этого лидер «Союза правых сил» Никита Белых намерен в октябре лично посетить Страсбург, чтобы узнать, когда Европейский суд по правам человека рассмотрит заявление от возглавляемой им организации, сообщает NEWS.ru. «Заявление о признании недействительными выборов, поскольку они осуществлялись в условиях неравных возможностей, уже было направлено в Страсбургский суд в ноябре прошлого года во время избирательной кампании. Сейчас мы прикладываем и решение Верховного суда и решение кассационной инстанции», — сообщил Белых в пятницу на четвертом экономическом форуме. По его расчетам, в октябре станет известно, когда суд в Страсбурге рассмотрит жалобу СПС. Он также добавил, что СПС готовится подавать надзорную жалобу на решение суда. Напомним, коллегия Верховного суда РФ признала законным отказ удовлетворить иск партии «Союз правых сил» об отмене итогов выборов в Госдуму пятого созыва. Суд в минувший четверг отказал представителям СПС в удовлетворении кассационной жалобы на соответствующее решение суда первой инстанции.
В том, что демократам необходимо объединиться, не сомневается ни один демократ. Но счастливый день единства и согласия все не наступает. Ведь у каждой демократической силы свои представления о том, как, когда и с кем нужно объединяться. На 13 декабря намечен съезд демократических сил, которому будут предшествовать конференции по избранию делегатов во всех регионах страны. Часть таких конференций уже прошла. В оргкомитет съезда входят представители «Союза правых сил», «Объединенного гражданского фронта» Гарри Каспарова и ряда правозащитных организаций.
Г-н Каспаров утверждает, что сейчас «в повестке дня не стоит вопрос о создании новой партии». «Мы говорим о создании нового движения, которое объединило бы оппозиционно настроенные демократические силы», - говорится в официальном заявлении Каспарова на сайте ОГФ. Оппозиционный политик отмечает, что сейчас новую партию невозможно зарегистрировать, «что хорошо показали попытки это сделать в последние два-три года». И даже в случае регистрации, по мнению оппозиционера, такую партию все равно не допустят до выборов. «Мы никогда не считали, что наличие или отсутствие официальной партийной регистрации может являться решающим фактором в переговорном и организационном процессе. Важнее не бумажка из регистрирующих органов, а появление реально действующей общественной силы», - отмечает лидер ОГФ.
Одновременно идут переговоры о создании обновленной демократической партии на базе СПС. Такая схема удобна потому, что у правых есть то, чего нет у большинства других демократических сил, - свидетельство о регистрации партии (оно есть также и у «Яблока», которое традиционно от объединительных переговоров уклоняется). В условиях «малопартийной» системы, когда требования при регистрации новой партии слишком жесткие, а избирательный барьер на думских выборах высок, проще использовать схему ребрендинга и реорганизации уже существующей организации.
По слухам, в переговорном процессе участвуют ОГФ Гарри Каспарова, «Российский народно-демократический союз» (РНДС) Михаила Касьянова и незарегистрированная Республиканская партия России Владимира Рыжкова. Правда, г-н Касьянов утверждает, что не участвует в переговорах по созданию партии на базе СПС. При этом он неоднократно говорил, что возлагает надежды на объединение четырех организаций: РНДС, СПС, РПР и «Яблока». Сейчас, по словам экс-премьера, он ведет активные консультации в этом направлении.
В то же время лидер СПС Никита Белых убежден, что именно сейчас возможность для объединения демократов особенно велика. «Переговоры сейчас ведутся очень интенсивно, - рассказал политик корреспонденту «Времени новостей». - Может быть, это связано с тем, что сложился некий формат работы, мы научились друг с другом нормально разговаривать. Кроме того, и внутриполитическая, и международная, и экономическая ситуация развивается очень стремительно. Мы видим больше точек соприкосновения». По словам г-на Белых, о решении объединиться может быть объявлено уже в октябре - начале ноября, но дальше начнется длительная организационная работа, которая, возможно, растянется на целый год.
«СПС сам в свое время появился как конфедерация мелких структур под новым, более привлекательным брендом, - напомнил «Времени новостей» заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. - Сейчас та же самая проблема возникла с брендом СПС, который себя исчерпал, даже во многом дискредитировал. И был электорально неуспешен на всех последних федеральных выборах. Ну и плюс определенный идеологический кризис - он уже достаточно очевиден. На этом фоне возникают идеи опять сформировать новый бренд и вокруг него выстроить стратегию, оставить все свои неудачи и провалы в прошлом. Но сам процесс объединения, как он сейчас идет, опять же демонстрирует все родовые пятна традиционного для демократов партстроительства: конкуренция лидеров, сложные переговоры, три организации - пять мнений».
«Сейчас объединение демократов действительно ближе, чем в старые времена, если мы не касаемся темы объединения «Яблока» и СПС. Этого не будет, - сказал «Времени новостей» вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. - Эти партии выбрали две совершенно разные стратегии, чем и определяются их последующие политические шаги. Раньше для СПС были неприемлемы и Каспаров, и Касьянов, и даже Рыжков. Они очень серьезно дистанцировались от радикальной оппозиции, отказались принимать участие в конференции «Другая Россия», максимально вели себя умеренно. Но когда выяснилось, что такая позиция все равно не позволяет им получить нейтралитет федеральной власти и пройти в парламент, они радикализировались. Стратегия «Яблока» связана с активной работой на местном уровне, сотрудничеством со структурами гражданского общества, протестными акциями против тех или иных незаконных шагов чиновников регионального и местного уровня. При этом отказ от конфронтации с властью на федеральном уровне, стремление сгладить существующие проблемы. Я думаю, что в случае построения новой партии на базе СПС правые получат очень сложную коалицию с очень сложными политиками, которые привыкли к прямому противостоянию с властью и для которых многие эспээсовцы будут казаться слишком умеренными. Но они добьются того, чтобы о них хотя бы заговорили. И, возможно, пополнят свою численность. Но я не вижу у этого проекта больших электоральных перспектив».
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА
От редакции
Механизм принятия качественных политических решений
Предполагает наличие легальной оппозиции
На праволиберальном фланге политических сил России может появиться новая структура – под эгидой СПС. В объединенную партию приглашены представители не только незарегистрированной Республиканской партии Владимира Рыжкова, но и Объединенного гражданского фронта Гарри Каспарова. Таким образом, наметившаяся перед парламентскими выборами радикализация «Союза правых сил» получила дальнейшее развитие.
Процесс этот кажется неизбежным. Позиция Кремля в отношении СПС на протяжении последнего времени постоянно ужесточалась. Партию последовательно выдавливали из политики, объявив ее неконструктивной. Чашу терпения Кремля переполнили заявления СПС по вопросу «пятидневной войны» и признания Россией Южной Осетии и Абхазии.
Власти удалось создать себе оппозицию «конструктивную»: «Справедливую Россию» готовят к роли официального оппонента «Единой России». Однако такого рода искусственное вскармливание выглядит обреченным на самой ранней стадии: Сергей Миронов уже объявил об отсутствии коренных противоречий с ЕР.
Здесь следует отметить несколько важных обстоятельств. Прежде всего объединенная либерально-демократическая партия не имеет перспектив оказаться зарегистрированной – если это действительно будет новая структура, а не прежняя, расширившая свой состав за счет радикалов ОГФ и республиканцев Рыжкова. Что может означать только одно: «Союз правых сил» окажется выдавленным в разряд маргинальных организаций, не имеющих шансов на возвращение в легальную политическую жизнь.
В любом случае естественный для политических партий процесс участия в жизни страны – то есть участие в избирательных кампаниях – будет для партии закрыт. Выгодно ли это власти? В краткосрочной перспективе – да. Оставить СПС на политическом поле – значит, время от времени слушать в свой адрес гарантированную критику. Партии требуется информационное поле – значит, ей нужно предоставить возможность для высказываний. Что автоматически подразумевает наличие в стране независимых от государства влиятельных СМИ, которых сегодня стране очень не хватает. Под влиятельностью мы понимаем в том числе и степень охвата ими населения.
Скорее всего мы наблюдаем во внутренней политике процессы, зеркальные тому, что происходит в политике внешней. Суть зеркальности – демонстрация предельной независимости от мнения оппонентов. Адекватные решения как во внутренней, так и во внешней политике возможны лишь с учетом корректировок, которые вносит оппозиция, которые вносят критики, которые вносят люди несогласные. Именно качество проводимой политики, как показывает мировой опыт, напрямую зависит от способности власти слышать мнение оппонента. И это касается не только России. Это повсеместная практика. В период принятия решений американской администрации о вторжении в Ирак в Америке была создана такая общественная обстановка, в которой голос оппонента не был услышан. Сейчас пытаются разобраться, почему и Хиллари Клинтон, и Обама, и Маккейн поддерживали ввод войск в Иран по надуманному предлогу. А произошло это потому, что в стране была создана атмосфера нетерпимости, потому что на любых критиков сразу навешивался ярлык непатриотичности. Сейчас все признали: политика США в Ираке – решение низкого качества. И это низкое качество было обусловлено исключительно сложившейся тогда псевдопатриотической атмосферой вокруг важного решения власти.
Уже сегодня недостаток голосов «против» сказывается на объявленном Кремлем курсе на модернизацию страны. Реформы требуют дискуссий, рациональные итоги которых возможны только после публичного обсуждения. Наша главная озабоченность – качество нашей жизни, которое ухудшают принимаемые властью решения. Самые заинтересованные в качественных решения власти – мы сами. Простому гражданину страны важно жить, будучи уверенным, что все механизмы принятия качественных решений запущены.
Партбилет в будущее
Оппозиция должна не взращивать собственную бюрократию,
а изо всех сил способствовать гражданской самоорганизации
потенциальных сторонников
2008-09-16 / Юрий Григорьевич Коргунюк - руководитель отдела политологии фонда "ИНДЕМ".
Современная демократия немыслима без политических партий. Это не означает, что наличие партий является достаточным условием демократичности строя: мировой, а тем более отечественный опыт об этом вовсе не свидетельствует. Вместе с тем отсутствие партий – верный признак того, что с демократией в данном обществе большие проблемы. Ведь даже в тоталитарных и авторитарных системах партии – это своего рода дань, которую тирания отдает демократии. Мол, и у нас все как у людей: народовластие, политическая конкуренция и тому подобное.
Нашей стране с партиями не везет точно так же, как не везет ей с демократией. Вот уже вторая российская партийная система вступила в фазу окостенения, а фактически клинической смерти. Из четырех задержавшихся на поверхности партий как минимум две – «Единая Россия» и «Справедливая Россия» – псевдоструктуры, существующие исключительно благодаря протекции властей; еще одна – Компартия РФ, этот обломок эпохи «исторического материализма», – поддерживается лишь силой инерции, затухающей день ото дня; наконец, последняя – ЛДПР – обязана своим долгожительством тому вакууму, который образовался в результате блистательной «зачистки» политического поля. Крайне сомнительно, чтобы кто-нибудь из них смог сохранить свои позиции при более высоком уровне конкуренции – особенно что касается обеих «партий власти».
Рано или поздно впавшую в кому вторую партийную систему сменит третья, и она востребует совершенно других участников. Кто будут эти новые действующие лица, с какими лозунгами они выйдут на выборы, к кому станут апеллировать – предугадать трудно. Однако можно поразмышлять над тем, что будут представлять собою партии будущего с организационной точки зрения.
Три части партийного тела
Внутренняя структура любой партии включает три основные части: 1) представителей в органах власти – назовем их для краткости депутатами, хотя речь идет также о мэрах, губернаторах, членах правительства, президентах и т.п.; 2) аппарат, или бюрократов; 3) рядовых сторонников, или активистов.
Первые появившиеся на исторической сцене партии представляли собой конгломерации депутатов. Американские партии остаются таковыми и поныне; аппарат в их внутренней жизни всегда играл подчиненную роль, не претендуя на политическое лидерство, а рядовые сторонники никогда не числились членами партии (собственно, в этих партиях и не было формального членства).
Однако в континентальной Европе второй половины ХIХ – первой половины ХХ в. сложилась ранее неизвестная форма партийной организации – централизованная массовая партия. Все началось, пожалуй, с Социал-демократической партии Германии, которая в силу действовавшего с 1878 по 1890 г. антисоциалистического законодательства не могла делегировать в парламент своих общепризнанных лидеров. Поэтому в депутаты проводили малоизвестных людей, которыми из-за кулис управляли лидеры СДПГ. Эффективность этого контроля обеспечивалась авторитетом, которым руководители немецких социал-демократов пользовались в среде рядовых сторонников. А этот авторитет был громадным. И если американские партии объединяли в основном депутатов, то германские социал-демократы – прежде всего активистов, и только благодаря этому депутатов. В результате партийные структуры СДПГ обрели вид иерархической пирамиды, способной самостоятельно решать в том числе финансовые проблемы – за счет членских взносов.
Что касается рядовых партийцев, то характер их объединения зависел от состояния общества в целом. Чем более зрелыми были гражданские отношения, тем очевиднее становилось тяготение активистов к самостоятельной организационной деятельности. Так, в Великобритании конца ХIХ – начала ХХ в. рабочее движение вполне созрело для того, чтобы профсоюзы отказались от союза с либералами и создали собственную партию – Лейбористскую. В Соединенных Штатах развитость гражданских отношений избавила партии от соблазна покуситься на формальную свободу своих сторонников, побуждая их к сотрудничеству с уже «готовыми» ассоциациями и объединениями граждан. В Германии же взросление политических партий заметно опережало гражданскую самоорганизацию; именно поэтому социал-демократы не только стали основателями первых профсоюзов, но и – на протяжении достаточно долгого времени – были едва ли не единственными их руководителями.
Неизбежный праймериз
Когда в начале 2000-х гг. руководство РФ решило упорядочить слишком хаотичную на его вкус партийную жизнь, оно, осознано или нет, взяло за образец организационное устройство Социал-демократической партии Германии. Таким образом российская власть солидаризовалась с классиком мировой партологии Морисом Дюверже, который считал централизованную массовую партию моделью, в наибольшей степени отвечающей требованиям современной эпохи (классическая работа М.Дюверже была издана в 1951 г.). Однако уже в 1960-е гг. стало ясно, что массовая партия переживает кризис: численность западноевропейских партий медленно, но верно сокращалась, их внутренняя структура децентрализовывалась, а власть от партийных бюрократов возвращалась к депутатам. К тому же руководство партий было вынуждено все больше считаться с рядовыми сторонниками и, чтобы удержать их в рядах своих организаций, повышать уровень внутренней демократии: проводить внутрипартийные референдумы по самым разным вопросам, избирать лидеров и номинировать кандидатов не на съездах и конференциях, а путем опроса всех членов и т.п.
Американцы раньше других озаботились расширением влияния рядовых сторонников на процесс принятия решений – и ушли, похоже, дальше всех. Еще на рубеже ХIХ–ХХ вв. во многих штатах была введена система первичных выборов (праймериз), на которых сторонники партии, а иногда и вовсе посторонние люди (в этом случае праймериз считались открытыми) могли отдать предпочтение тем или иным кандидатам на выборные должности. В каком-то смысле праймериз можно считать особой формой самоорганизации неформального партийного актива, поскольку это дало шанс тем кандидатам, которым в прежних, «обычных», условиях надеяться было бы не на что. Скажем, если бы сегодня в Америке выдвижение кандидатов осуществлялось по канонам ХIХ века, то кандидатом от демократов на президентских выборах наверняка стала бы Хиллари Клинтон, а отнюдь не Барак Обама.
Конечно, американский опыт во многом уникален. Недаром исследователи партий и партийных систем, строя свои теории и концепции, нередко оговаривают, что не берут в расчет практику Соединенных Штатов – в силу сугубой ее специфичности. Тем не менее некоторые наработанные в США методики, и в первую очередь праймериз, мало-помалу входят в обиход и в других странах. Правда, пока редко и, как правило, в кризисных ситуациях; с переходом обратно к «нормальному» порядку вещей обычно возвращаются и более привычные механизмы. Однако есть основания подозревать, что по мере того, как европейские партии будут «худеть», теряя массу и превращаясь в «организации без организуемых» (parties without partisans, по выражению американского политолога Рассела Далтона), у них не останется иного выхода, кроме как обращаться к праймериз не эпизодически, а на системной основе.
По поводу европейцев, во всяком случае, можно не сомневаться: возьмут на вооружение этот метод тут же, как только решат, что он в большей степени способствует развитию демократии, нежели прежние процедуры. Что же касается России, то, боюсь, мы еще долго будем ходить в башмаках, сшитых по моде позапрошлого века, то есть упорно копировать организационное устройство СДПГ времен Отто Бисмарка и Августа Бебеля. И это при том, что необратимые изменения наблюдаются даже в структуре КПРФ, у которой куда больше прав претендовать на статус массовой партии, чем у «Единой» и «Справедливой Россий» вместе взятых. Из партии бюрократов Компартия неуклонно превращается в партию депутатов – ведь там практически все партийные чины обладает статусом народного избранника. Единственное, что укрепляет в КПРФ позиции внутренней бюрократии, – это пропорциональная система выборов, которая, к слову, спасла от политической смерти не только коммунистов, но и жириновцев с эсэрами.
Что делать оппозиции?
Понятно, что нынешний режим вполне доволен положением, при котором партии притворяются не тем, что они есть. Его устраивает порядок вещей, когда одно псевдопартийное образование прикидывается правящей партией, а другое – оппозицией. Его ничуть не смущает, что коммунисты выдают себя за массовую партию, тогда как КПРФ давно утратила массовость, почти превратившись в подобие кадровой партии, то есть сообщества депутатов; что ЛДПР делает вид, будто она политическая организация, будучи на деле полукоммерческим предприятием, на возмездной основе помогающим состоятельным людям обзавестись депутатской корочкой. Он, режим, и сам изображает из себя то, чем не является, то есть демократию. И пока парламентские партии играют по выгодным Кремлю правилам, тому ничего не грозит. Так что можно не сомневаться: власть до последнего будет отстаивать модель партийного устройства, которую навязывает обществу действующее законодательство о партиях и выборах.
Однако оппозиции, точнее той ее части, которая сегодня вытеснена на периферию политической жизни, нет никакого смысла цепляться за реалии вековой давности. В ее интересах трезво оценить свои силы и не пытаться сохранить то, что обречено. Когда у нас возродится полноценная партийная жизнь – а это рано или поздно произойдет, – то крайне маловероятно, что в ней воспроизведутся организационные формы конца ХIХ – первой половины ХХ в. У новых партий вряд ли будет сильная бюрократия – за отсутствием потребности в таковой как у депутатов, так и у активистов. В западных партиях технические функции уже сейчас выполняются наемными менеджерами и привлеченными со стороны специалистами, а недоверие широкой общественности к партиям обусловлено прежде всего неприязнью к партийной бюрократии. Поэтому и российской оппозиции не стоит увлекаться учреждением псевдоуправляющих и псевдокоординирующих органов, придумыванием постов и должностей, всякого рода оргмероприятиями и прочей имитацией кипучей бюрократической деятельности.
Не стоит ей и зацикливаться на попытках во что бы то ни стало провести своих людей в парламенты разного уровня, благо в нынешней политической жизни роль депутатов все равно декоративна: они или исполняют роль машин для голосования, или бросаются в другую крайность, выдвигая популистские законопроекты и используя парламентскую трибуну для личного пиара. В конечном счете что те, что другие вряд ли способны к созданию эффективных организаций и будут отодвинуты в сторону при первом же кардинальном изменении политической ситуации.
Зато на чем действительно полезно сосредоточить силы, так это на организации потенциального актива и на налаживании связей с постепенно вызревающими структурами гражданского общества. Ведь именно от уровня самоорганизации рядовых сторонников будет зависеть, насколько жизнеспособными окажутся участники следующей, третьей по счету, партийной системы. Если эта самоорганизация опять, как и в ХХ столетии, ограничится клубными структурами, последние дезинтегрируются столь же быстро, как и возникли, едва только общественный подъем сменится спадом. Очень важно также, чтобы новые структуры носили гражданский, а не клиентелистский либо иерархический характер. Торжество клиентел и иерархических структур способствуют не развитию, а сворачиванию демократии, в том числе и партийной.
Следует при этом иметь в виду, что гражданские связи в современном обществе весьма отличаются от тех, что имели место на заре демократии. В ХVIII–ХХ вв. связи подобного рода сосредотачивались в основном в рамках общин с четко очерченными территориальными границами. Члены этих общин порой весьма жестко контролировали друг друга. Достаточно вспомнить историю «салемских ведьм» (1692), когда «гражданское общество» городка Салем (штат Массачусетс, США) не мудрствуя казнило 19 женщин, обвиненных в колдовстве по оговору местных школьниц.
Нынешние гражданские связи куда более свободны и куда менее обязательны. Люди знакомятся и вступают в общение посредством электронной связи, в первую очередь интернета. Взаимный контроль здесь весьма слаб. Наиболее жесткая санкция, какую интернет-сообщество может применить к провинившемуся, – бойкот в той или иной форме. Будущим партиям придется учитывать неустойчивость подобных связей, высокую степень изменчивости общественных настроений и делать ставку не столько на «кнут», сколько на «пряник».
Учиться этому нужно уже сейчас. Поскольку непарламентская оппозиция отлучена от традиционных каналов взаимодействия на общенациональном уровне (парламент, федеральные СМИ), она должна сама заняться выстраиванием соответствующих институтов. Для этого необходимо как минимум почаще встречаться и общаться. Разумно, в частности, позаботиться о создании некоего всероссийского круглого стола или, по крайней мере, широкой ассоциации круглых столов.
Наконец, отчего бы не воспользоваться американским опытом и не внедрить в российскую практику на регулярной основе систему первичных выборов. Не беда, что на этих «праймериз» не будет приниматься судьбоносных решений – сегодня у нас ничего не решается и на «настоящих» выборах. Зато, регулярно выставляя кандидатов для участия в избирательных кампаниях, организуя им поддержку, можно выявить потенциальных лидеров в собственной среде и наработать навыки, которые окажутся весьма кстати, когда ветер сменит направление и актуальной сделается не мнимая, а реальная политическая конкуренция, не «суверенная», а полноценная демократия.
КИРА ВАСИЛЬЕВА, МАРИНА ВАЛАБУЕВА, АЛЕКСАНДРА ТРОШИНА
В стране неожиданно закипела партийная жизнь. Вчера стало известно, что демократические силы решили объединиться на базе Союза правых сил и создать новую оппозиционную партию. Немногим ранее о вливании в ряды «Единой России» заявила Аграрная партия, а Партия социальной справедливости собралась раствориться в «Справедливой России». Подобные проекты обсуждаются и в других политических структурах. В то же время власти уже начали ликвидировать мелкие партии, которые не успели ни с кем объединиться. Эксперты говорят – на партийном поле началась «контрольная зачистка», и к концу года в России останется менее десятка партий.
Как рассказал «НИ» гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин, во властных кабинетах сейчас готовятся очередные ужесточения партийного законодательства. По словам эксперта, «Кремль принял принципиальное решение избавиться от наследия 90-х – вождистских партий и партий ситуативного типа». «Последняя избирательная кампания наглядно показала чиновникам, какие партии достойны существовать дальше, а какие – нет. И теперь мелкие партии решили уничтожать», – заявил г-н Мухин. Он отмечает, что это приведет к еще одной «контрольной» зачистке политического партийного поля, и сейчас партии, которые могут попасть под удар, «стараются продать подороже свои, пока существующие бренды». Именно поэтому, отмечает политолог, руководители Аграрной партии России решили объединиться с партией «Единая Россия». Соответствующий «меморандум» они подписали на прошлой неделе, окончательное же решение будет принято на ближайших партийных съездах (в октябре и ноябре). Потом аграрии дружно покинут свою партию и присоединятся к «единороссам» в индивидуальном порядке. «Мы рассчитываем завершить объединение до Нового года», – сказал лидер АПР Владимир Плотников. «Аграрная партия вовремя сумела продать себя «Единой России». Она вообще это давно задумала, но переговоры не приводили к эффективным результатам, потому что АПР заломила высокую цену. На данном же этапе у аграриев просто нет другого выхода», – говорит Алексей Мухин.
Однако некоторые партии «продать себя» не успели. Так, на прошлой неделе объявили о ликвидации Партии возрождения России, лидером которой был экс-спикер Госдумы РФ Геннадий Селезнев. Причиной стало то, что политическая организация якобы перестала соответствовать необходимым для официального статуса критериям: число ее членов стало меньше 50 тысяч. С ликвидацией ПВР количество официально зарегистрированных в России партий сократилось до 14. «Но позже будут ликвидированы и другие. Скорее всего, в январе не станет партии мира и единства, потому что она в последнее время не участвовала в региональных выборах и у нее не наберется положенных 17 регионов. Непонятна судьба Народного союза и партии «Патриоты России», – говорит «НИ» руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. Вообще, по словам политолога, к концу текущего года в России может остаться меньше 10 партий. «Считайте сами: две ликвидируют, партия Социальной справедливости 26 сентября проведет съезд и вольется в «Справедливую Россию». Аграрии уйдут в «Единую». А Демократическая партия России, возможно, объединится с «Гражданской силой» – у них происходят в этом направлении какие-то движения», – прогнозирует г-н Кынев.
Однако эксперт считает, что на этом процесс сокращения партий вряд ли остановится и может добраться даже до либеральных партий. Напомним, что лидеры демократических сил страны сейчас решили создать новую объединенную партию на базе СПС. Это подтвердил и лидер «правых» Никита Белых, сказав, что данную идею уже одобрил президиум партийного политсовета. Кто еще, кроме СПС, войдет в объединенную структуру, пока не известно. Предположительно это будет Объединенный гражданский фронт (ОГФ), Российский народно-демократический союз (РНДС) и ликвидированная Республиканская партия (РПР). Окончательное решение о создании новой структуры, скорее всего, будет принято 13 декабря на совместном съезде демократов. Однако Александр Кынев опасается, что «если они действительно попытаются объединиться, власти постараются найти причину и ликвидировать СПС». «Механизмы существуют. Есть и богатый опыт ликвидации партий. Могут, например, сказать, что в СПС не хватает членов или оспорят итоги их съезда», – говорит «НИ» эксперт. Зато грядущие изменения вряд ли затронут партию «Яблоко». «Она сейчас получила кремлевскую поддержку, поэтому до следующих парламентских выборов точно доживет», – говорит «НИ» президент института национальной стратегии Станислав Белковский.
Так или иначе, но эксперты «НИ» сошлись во мнении, что появления новых партийных структур в российской политике в ближайшем будущем не предвидится. «Кремль давно взял курс на двухпартийную систему – и движется в этом направлении», – говорит г-н Белковский. В свою очередь, Александр Кынев добавляет, что «если что-то и родится, то только под патронажем власти». «Если она решит кого-то объединить под новой вывеской, как это было в свое время со «Справедливой Россией», только тогда что-то появится», – заключил эксперт.
Президиум генсовета "Единой России" вчера принял решение об исключении из партии нескольких единороссов, дискредитировавших партию. Чистку рядов поддержали представители других партий: КПРФ и "Справедливая Россия" готовы помочь "Единой России" стать лучше.
Вчера президиум генсовета "Единой России" принял отчет шести региональных отделений, которым было рекомендовано усилить кадровую работу и привлечь к ответственности членов партии, дискредитировавших ее. Амурскому, нижегородскому, приморскому, самарскому, свердловскому и тверскому региональным отделениям было предписано рассмотреть семь персональных дел и вынести решения по исключению нарушителей из партии. По итогам проверок список нарушителей был расширен. По одному только Приморскому краю было закрыто девять персональных дел. В частности, партбилет потеряли член фракции "Единая Россия" в заксобрании Приморского края Юрий Степанченко, обвиненный в мошенничестве при приватизации госсобственности, Дмитрий Глотов — член регионального политсовета и президиума Приморского отделения партии (угроза убийством), сотрудник администрации Приморского края Леонид Бельтюков (обвинение во взятке) и экс-мэр Владивостока Владимир Николаев.
Свердловское региональное отделение уволило из партии мэра Нижнего Тагила Николая Диденко. Против нескольких сотрудников его мэрии заведены уголовные дела по злоупотреблению служебным положением.
Одновременно, по словам секретаря политсовета амурского регионального отделения Николая Швеца, остро встал вопрос о защите членов партии от наветов. Он привел пример мэра города Свободный Роберта Каминского, на которого было заведено шесть уголовных дел по злоупотреблению служебным положением. Но, по словам господина Швеца, все обвинения с него сняты и не сегодня-завтра он будет восстановлен в должности. "Все-таки логичнее при принятии решения было бы дожидаться решения суда",— считает он.
Между тем у руководства "Единой России" появились неожиданные помощники. Как сообщил вчера член президиума генсовета Сергей Попов, в "Единую Россию" начали поступать обращения от других партий, в которых "есть сигналы" на единороссов. Как стало известно "Ъ", несколько обращений в "Единую Россию" поступило от КПРФ. Как подтвердил "Ъ" глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, "в отдельных случаях мы пересылаем обращения в "Единую Россию"". Так, КПРФ направила на имя главы высшего совета Бориса Грызлова обращение супруги одного из магаданских депутатов, в котором она жаловалась, что местное отделение "Единой России" пытается отобрать у ее мужа партбилет, а кроме того, факты коррупции одного из депутатов Ульяновского областного парламента при получении диплома. "Мы понимаем, конечно, что чистка в партии — это зачастую инструмент в борьбе региональных группировок друг с другом, но, может быть, и по делу кого-нибудь лишат партбилета",— надеется господин Соловьев.
"С учетом решимости "Единой России" мы тоже готовы подключиться к ее чистке",— заявил "Ъ" член бюро президиума центрального совета "Справедливой России" Геннадий Гудков. По его словам, партия готова представить список фамилий, которые дискредитируют "Единую Россию". "Мы готовы провести это решение через наши центральные органы,— заявил он, добавив: — Партком, профком — надо использовать эти формы работы".
Ирина Ъ-Нагорных
2008-09-16 / Элина Билевская
Борьба центрального партийного руководства за повышение партийной дисциплины завела единороссов в тупик. Они так и не разобрались в правилах игры и теперь озабочены скорее защитой членов партии от обещанных «Единой Россией» чисток. Теперь в ЕР считают, что ее целенаправленно дискредитируют.
Единороссы объявили кампанию борьбы за непорочный образ партии в середине июля. Президиум генсовета «Единой России» даже принял тогда процедурное решение – как выявлять и наказывать членов, подрывающих авторитет партии. Региональным политсоветам шести субъектов Федерации – Амурской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Тверской областей и Приморского края – было поручено рассмотреть личные дела отдельных членов и отчитаться перед московским руководством в срок до 15 августа. Впрочем, из-за событий в зоне грузино-осетинского конфликта рассмотрение результатов проверок отложили на сентябрь.
На вчерашнем заседании президиума генсовета секретари региональных политсоветов отчитались по поводу того, какие меры взыскания были применены к единороссам, попавшим в черный список. Секретарь регионального отделения Приморского края Петр Савчук рассказал, что приморские единороссы исполнили рекомендацию высшего партийного руководства даже сверх плана, исключив вместо двух членов девять.
Свердловское региональное отделение понесло потерю лишь в лице одного члена – мэра Нижнего Тагила Николая Диденко. «Поверьте, исключать кого-то из партии очень нелегко. Но ничего не оставалось делать, Диденко фактически расколол и город, и партийную организацию», – признался секретарь регионального политсовета Свердловской области Александр Левин.
А вот в Амурской области вместо проведения кадровых чисток местным единороссам пришлось спасать товарищей по партии от преследования правоохранительных органов. «У нас, напротив, возникла проблема, как защитить членов партии от кампаний по дискредитации в отношении них», – сообщил секретарь регионального отделения Амурской области Николай Швец. По его словам, местным единороссам буквально пришлось спасать от уголовного преследования мэра города Свободного Роберта Каминского, который был уличен прокуратурой в превышении должностных полномочий.
«С рядом решений региональных политсоветов мы согласились. По ряду региональных организаций рассмотрение перенесено на октябрь для дополнительного изучения личных дел партийцев», – рассказал глава Центральной контрольно-ревизионной комиссии Сергей Попов. Было решено повременить с выводами в отношении трех региональных политсоветов – Тверского, Алтайского и Иркутского.
По словам Попова, шесть региональных организаций были выбраны неспроста – в качестве показательной акции для отделений во всех остальных регионах. «Это не просто рассмотрение персональных дел отдельных партийцев. Это ведь был сигнал для всех региональных отделений в целом заняться повышением качества кадровой работы», – отметил Попов.
Правда, стоит учитывать, что через партийный фильтр будут пропускаться лишь видные единороссы. «Речь идет о людях, занимающих видные посты, своими действиями дискредитировавших партию. Они должны попасть в поле зрения местных политсоветов», – констатировал руководитель Уральского Межрегионального координационного совета Игорь Баринов. «Президиум не может всякий раз быть пожарной машиной. Важно, чтобы работа по улучшению партийной дисциплины велась на постоянной основе», – резюмировал глава регионального департамента исполкома «Единой России» Валерий Гальченко.
По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, никакие партийные чистки и исключение нарушающих партийную дисциплину кандидатов при сохранении данного курса на добровольно-принудительное объединение всей номенклатуры под вывеской партии «Единая Россия» не могут дать реального партийного единства в условиях объективно существующей в регионах экономической, межличностной конкуренции, социальной и иной неоднородности.
«Курс на принудительное вступление в «Единую Россию» всех представителей региональной элиты, занимающих значимые посты и представляющих основные экономические группы влияния, не может не вести к тому, что реальная конкуренция во многих регионах приобретает внутрипартийный характер и противоборство одних членов ЕР с другими становится следствием неоднородности местных сообществ, которую невозможно отменить партийными постановлениями», – убежден Кынев.
Агитация в СМИ на дополнительных выборах в окружной парламент Чукотки начнется 15 сентября, однако кандидаты, среди которых бывший губернатор региона Роман Абрамович, не планируют агитировать за себя, сообщил в пятницу председатель избирательной комиссии Чукотского автономного округа Игорь Маркин.
С понедельника кандидаты, претендующие на замещение освободившихся мест в Думе Чукотского АО, могут начать агитацию в средствах массовой информации. Однако пока никакой активности ни один из них не проявляет. Все кандидаты в депутаты окружного парламента отказались от использования бесплатного эфирного времени на телевидении и радио, а так же от газетных площадей, сказал он.
По информации избиркома, вместе с экс-губернатором Чукотки на один мандат в двухмандатном Центральном избирательном округе номер 1, включающем в себя территорию города Анадырь и Анадырского района, баллотируется еще один кандидат - директор Государственного учреждения дополнительного образования "Окружной оздоровительно-образовательный центр детей" поселка Угольные Копи Юрий Жаринов.
Для регистрации в качестве кандидатов в депутаты оба претендента собрали необходимое количество подписей в свою поддержку, для чего каждому из них пришлось заручиться поддержкой не менее 150 человек (2% от числа избирателей в избирательном округе, поделенные на два, поскольку округ двухмандатный).
Избирательная комиссия Чукотского автономного округа зарегистрировала Абрамовича кандидатом в депутаты 25 августа.
Всего же 12 октября жители Чукотки будут избирать трех депутатов в трех округах: помимо Романа Абрамович, который баллотируется в Центральном избирательном округе, в Западном и Восточном округах кандидатами в депутаты являются его бывшие заместители Андрей Городилов и Арамаис Даллакян. Они в отличие от бывшего губернатора Чукотки для регистрации в качестве кандидатов в депутаты внесли залог в размере 300 тысяч рублей.
У каждого из них также по одному конкуренту: главный специалист по Чаунскому району ГП "Чукотстройзаказчик" у Городилова и директор старательской артели ООО "Горизонт" Владимир Монастырный у Арамаиса Даллакяна, пояснил председатель избирательной комиссии Чукотского АО.
Роман Абрамович 3 июля 2008 года добровольно ушел в отставку с поста губернатора, на котором его сменил бывший заместитель Роман Копин, утвержденный 24 июля окружной Думой по представлению президента России. Сразу после отставки местные парламентарии попросили Абрамовича стать депутатом и возглавить региональный парламент.
Это стало возможным в связи с тем, что председатель Чукотской Думы Василий Назаренко по состоянию здоровья больше не мог исполнять свои обязанности и был вынужден досрочно сложить свои полномочия. Вместе с ним свои полномочия сложили еще два депутата окружной думы Александр Маслов, главный врач Чукотской окружной больницы, и Игорь Иванов, возглавляющий Чукотскую торговую компанию.
РИА Новости
Абрамович и единственно верная демократия
Повесть о том, что выборы это не место для дебатов и прочих глупостей
2008-09-16 / Алкей
Я очень люблю выборы. Приходишь туда, смотришь на кандидатов: один другого лучше. Прямо глаз радуется. И, что самое главное, каждый о судьбах России думает, о счастливом будущем РФ печется. Меня только всегда тревожило вот что. Что ж они между собой спорят-то? Почему соревнуются, зачем конкурируют? Один говорит: я хочу, чтобы россияне жили сейчас хорошо, завтра лучше, а послезавтра еще лучше, а потом и вовсе в земном раю. Другой говорит: я хочу, чтобы россияне жили сейчас хорошо, завтра лучше, а послезавтра еще лучше, а потом и вовсе в земном раю. Ну как мне выбирать из таких людей кого-то одного? Как мне слушать их предвыборные дебаты, если я после каждой реплики того или иного кандидата плачу от счастья, целую телевизор, шепчу умиленно: «Вперед, Россия!» А как потом выбрать? Сердце ж на части разрывается. Ты кого больше любишь: маму или папу, Родину или Отечество, Виктора Иванова или Сергея Иванова, МВД или ФСБ? Нет ответа.
А тут, как вы знаете, началась агитация на дополнительных выборах в окружной парламент Чукотки. Кандидаты на освободившиеся места – загляденье. Чудо, а не кандидаты. Самый известный из них, конечно, – Роман Абрамович. Мой кумир. И другие ему под стать. Патриоты, профессионалы. И доказали это очередной раз. Знаете как? Они отказались от использования бесплатного эфирного времени на телевидении и радио, а также от газетных площадей. Вот так, товарищи. Зачем, решили кандидаты, тратить народные средства?
Некоторые скажут: ну как, скажут, может Роман Аркадьевич в таком малобюджетном предприятии участвовать? Смешно. И ничего, между прочим, не смешно. Просто он бережет государственные средства, не отвлекает народ от счастья и процветания.
Мудрый Борис Грызлов, если не ошибаюсь, сказал как-то: Дума не место для дебатов. А тут получается глубже, продуктивнее: выборы в Думу не место для дебатов.
А чего, собственно, дебатировать? Что мы, в Америке, что ли? Им там делать нечего, они от голода и лишений совсем озверели, вот и выбирают себе эксплуататоров, а миру – жандармов. Нам эти гримасы тоталитаризма ни к чему. У нас, слава Богу, подлинная, единственно правильная демократия, нам надо бы всем у Чукотки учиться.
Давайте сделаем так. Чуть дальше пойдем. Составим список – лет на 30 вперед. Распределим – сугубо демократически – имена, должности, звания. Можно и на отдаленное будущее наметить. Выбрать семьи, где родятся будущие мэры, будущие губернаторы, будущие министры и пр.
Патриотизм, однако. И никаких потрясений.
Волгоградские коммунисты теряют голову
Многолетний первый секретарь обкома КПРФ Алевтина Апарина
готовится к переходу на "тренерскую работу"
2008-09-16 / Андрей Серенко
Волгоградский обком КПРФ готовится к смене вождя. Нынешний первый секретарь обкома, депутат Госдумы РФ Алевтина Апарина, возглавляющая местную организацию коммунистов с момента ее основания в 1993 году, публично заявила, что хотела бы видеть в качестве своего преемника лидера Волжского горкома КПРФ Николая Паршина.
Наблюдатели не исключают, что заговорила о преемнике, а значит, и обозначила готовность своей отставки Алевтина Апарина не от хорошей жизни. В течение весны и лета 2008 года, по информации «НГ», предпринимались кулуарные попытки со стороны «чуждых» коммунистам политических сил спровоцировать внутрипартийный переворот и отстранить Апарину от занимаемой должности. Сама Алевтина Викторовна видела заказчиками антикоммунистических козней мэра Волгограда Романа Гребенникова и стоящую за ним «Единую Россию». «Гребенников, используя свои связи в структурах КПРФ, пытался организовать свержение Апариной, привести на ее место своего человека, и тем самым фактически поставить областную организацию коммунистов под контроль местной «Единой России», – заявил «НГ» источник, близкий к Алевтине Апариной.
Вслед за слухами о попытке захвата власти в обкоме КПРФ сторонниками волгоградского градоначальника и «Единой России» появилась информация об аналогичном проекте чиновников областной администрации. Правда, тут называли другие цели заговора: поскольку губернатор Николай Максюта, судя по всему, уходит с занимаемой должности в декабре 2009 года, его команда уже ищет места для трудоустройства. В частности, часть вице-губернаторов планирует в марте 2009 года стать депутатами областного Законодательного собрания. Однако список кандидатов от «Единой России», в который эти вице-губернаторы хотели бы попасть, естественно, не резиновый. И всех желающих вместит. В то же время, как показывают итоги социологических опросов, помимо единороссов лишь коммунисты имеют реальную возможность провести в новую областную Думу своих кандидатов по партийным спискам. В этой ситуации, видимо, у некоторых чиновников обладминистрации и возник соблазн пройти в облдуму не по единороссовским, а по «красным спискам».
В результате со второй половины августа в волгоградских СМИ начали открыто говорить об Александре Плаксине, сотруднике областной администрации и подчиненном вице-губернатора Юрия Сизова как о новом руководителе обкома КПРФ. Одновременно «с мест», из сельских районов, через подконтрольные обладминистрации интернет-ресурсы начали активно тиражироваться обращения «рядовых коммунистов» и даже руководителей сельских райкомов, в которых выражалось недовольство политикой Алевтины Апариной и звучали требования отправить ее на заслуженный отдых. Впрочем, несмотря на областной административный ресурс, «путч Плаксина» также не удался – на традиционной областной отчетно-выборной конференции КПРФ Апарина была вновь избрана на пост первого секретаря обкома.
«Пока для Апариной все обошлось. Однако проблема обновления руководящих кадров обкома КПРФ так и остается нерешенной. Последние внешние попытки сменить руководство областного отделения партии Геннадия Зюганова – это сигнал о том, что предпосылки для серьезных перемен в обкоме КПРФ давно назрели и что если коммунисты не решатся на внутреннее обновление, то рано или поздно попытки введения внешнего управления обкомом КПРФ увенчаются успехом», – прокомментировал ситуацию «НГ» волгоградский политолог Александр Стризое.
Видимо, Алевтина Апарина все же чувствует, что настало время уходить. Ее конфликты с первыми секретарями райкомов КПРФ давно перестали быть партийной тайной и активно обсуждаются в местном экспертном и журналистском сообществе. Простые коммунисты начали покидать ряды КПРФ. В этой ситуации уход Апариной с лидерского поста в местном обкоме представляется скорым и неизбежным. Большинство наблюдателей уверены, что это случится в апреле 2009 года. «Во-первых, Апарина, которая родилась в самом начале 40-х годов прошлого века, отметит свой очередной день рождения, и это будет прекрасный повод объявить о переходе на «тренерскую работу». Во-вторых, в марте 2009 года будет избран новый депутатский корпус областной Думы. В его составе наверняка окажется и фаворит Апариной – Николай Паршин. В этом случае велика вероятность того, что Паршин в апреле 2009 года одновременно возглавит не только областную организацию коммунистов, но и фракцию КПРФ в региональном парламенте», – предположил политолог Дмитрий Савельев.
Кавказский узел, 15.09.08 22:43
В Ставрополе началась предвыборная агитация по выборам мэра городской думы
В Ставрополе 13 сентября началась предвыборная агитация в СМИ по выборам главы города и нового состава ставропольской городской думы, которые состоятся 12 октября текущего года.
Баллотироваться в парламент будут представители партий "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия".
В регистрации списка кандидатов от СПС было отказано 12 сентября на основании того, что городская избирательная комиссия выявила более 10 процентов недостоверных и недействительных подписей (выбранных для проверки) в поддержку кандидатов, сообщили корреспонденту "Кавказского узла" в избиркоме.
Как заявил журналистам лидер Ставропольского регионального отделения СПС Борис Оболенец, руководство регионального отделения партии уверено в подлинности подписей и будет оспаривать этот вопрос в суде.
На пост главы города Ставрополя претендуют 4 кандидата: и.о. главы города Ставрополя, единоросс Николай Пальцев; депутат государственной думы края, представитель КПРФ Виктор Гончаров; замначальника ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России по тылу, самовыдвиженец Роман Марченко и врач Ставропольского клинического кардиологического центра, сердечно-сосудистый хирург отделения сосудистой хирургии самовыдвиженец Мераб Хурцилава.
Напомним, что 16 июля 2008 года на должность и.о. мэра Ставрополя депутатами ставропольской городской думы был назначен Николай Пальцев. Ранее этот пост занимал Евгений Луценко.
Как ранее сообщал "Кавказский узел", Луценко стал исполняющим обязанности мэра Ставрополя после избрания его 14 февраля на пост председателя Думы краевого центра взамен ушедшего в Госдуму Ставропольского края Игоря Епринцева в результате внесения городскими депутатами поправок в Устав города Ставрополя.
Прежний мэр города Ставрополя Дмитрий Кузьмин объявлен в международный розыск по обвинению в причинении городу ущерба на 19 млн. рублей. В отношении него 26 ноября 2007 года было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий.
В августе Кузьмин был задержан в Австрии, есть информация, что он попросил политического убежища в одной из стран Европы.
Примечание редакции: см. также новости "Луценко решил сосредоточиться на работе спикера Думы города Ставрополя", "В Ставропольском крае глава Кавминвод просит отставку", "Заммэра Кисловодска Белоконь осужден на 8 лет за взяточничество".
Владимир Токмаков, Барнаул
Кампания по выборам в Барнаульскую гордуму омрачилась громким скандалом: больше двух десятков кандидатов, которым было отказано в регистрации, публично заявили о массовых нарушениях законодательства.
Кандидаты, не получившие разрешения участвовать в выборах 12 октября, считают, что им было отказано в регистрации на незаконных и надуманных основаниях. Об этом они заявили на пресс-конференции для краевых и городских СМИ.
Технологии отказов
По мнению всех выступавших, окружные избирательные комиссии (ОИК) фактически отстранены от избирательного процесса. Все решения якобы готовят юристы муниципальной комиссии, приглашенные из Москвы и Приморья и ранее уже успевшие "прославиться" на выборах в различных регионах.
Доверенное лицо уполномоченного по правам человека по Барнаулу Лидия Суворина сообщила, что почти две недели назад были написаны коллективные жалобы на имя Генерального прокурора, прокуроров города и края, районных прокуроров, однако ответов до сих пор не получено.
- В краевую Общественную палату также поступило коллективное обращение от незарегистрированных кандидатов, - говорит Константин Емешин, известный политолог, представитель Общественной палаты Алтайского края. - Нарушения, которые стали основанием для отказа в регистрации, на самом деле незначительны, носят формальный характер, не связанный с законодательством, касаются каких-то досадных недоразумений. Уверен, что за всем этим стоят хорошо известные в городе политические силы и финансово-промышленные группы, не заинтересованные в создании независимой гордумы. По сути, идет борьба за контроль над бюджетом города и муниципальную собственность.
Один из участников пресс-конференции, незарегистрированный кандидат, попытался проследить технологию работы по "отсечению" от выборов неугодных лиц. Гражданина уведомляют, что сданные им для выдвижения и регистрации документы содержат неточности. В нарушение действующего законодательства ему не указывают, что именно требуется исправить. Окружная комиссия не собирается на заседания, на которых должны оформлять результаты проверки, протокол не оформляется. Результаты проверки зачитываются только на заседании, посвященном непосредственно регистрации кандидата, и юрист муниципальной комиссии настаивает на отказе в регистрации.
- Вдруг оказывается, что представленная копия паспорта должна содержать лист его обложки или что-то в этом роде, - комментирует ситуацию кандидат. - А если в документах отсутствуют даже технические ошибки, то избирательная комиссия просто признает недействительным паспорт. Например, отсутствует штамп на листе "Дети", или кто-то записал на форзаце свой ИНН и прочее. Часто в качестве причины отказа комиссия ссылается на якобы неточное оформление документов Сбербанком, перечисляющим избирательный залог. Хотя именно на их основании банк осуществляет перевод и залог считается внесенным.
Естественно, что подобные отказы легко оспариваются в суде. Однако на время судебного разбирательства Сбербанк блокирует специальный избирательный счет кандидата - тем самым парализуется ведение избирательной кампании. Кроме того, если решение суда не вступает в законную силу незамедлительно, то она стопорится еще на 10 дней, отведенных на обжалование решения.
Другой кандидат, юрист по образованию, считает, что нарушения начинаются уже с того, по какому принципу были сформированы окружные избирательные комиссии и места их расположения. Большинство председателей, секретарей и членов комиссий являются учителями и директорами школ, то есть находятся в прямой зависимости от администрации города и действующей власти. На некоторых округах избирательные комиссии расположены прямо в приемных директоров школ.
Инициаторы пресс-конференции привели и другие примеры применения "черных" политтехнологий. Многим кандидатам в депутаты на их счета избирательного фонда в день сдачи первого финансового отчета кем-то были перечислены денежные суммы в размере… 10-20 рублей. При проверке они оказываются причиной тяжелых разбирательств.
- Наверное, правоохранительные органы могли бы поинтересоваться, каким образом происходит утечка из окружной или муниципальной избирательной комиссии конфиденциальной информации - номера специального счета кандидата, - считает участница пресс-конференции.
Они объединяются
Известный правозащитник, также участвующий в предвыборной кампании в БГД, уверен, что барнаульский проект "черных" политтехнологов может с успехом использоваться в других городах и регионах страны. По его мнению, идет полная дискредитация такого важного демократического института, как муниципальные выборы.
Среди требований, прозвучавших в ходе пресс-конференции, - роспуск окружных избирательных комиссий, допустивших грубые нарушения закона, применение мер административной и уголовной ответственности к их председателям. Некоторые из выступавших вообще требовали роспуска муниципальной избирательной комиссии, что автоматически приведет к переносу выборов на весну. Кроме того, решено создать единый штаб, координирующий ведение кампании независимыми кандидатами, взаимодействие со СМИ, крайизбиркомом, правоохранительными органами.
Участники пресс-конференции обратились к губернатору Алтайского края с просьбой взять под личный контроль проведение выборов в БГД, поскольку администрация Барнаула, по их мнению, не может обеспечить законность проведения выборов, равноудаленность кандидатов. Они предложили Центральной избирательной комиссии прислать полномочных представителей для контроля за соблюдением законности барнаульских выборов. Кандидаты попросили органы прокуратуры взять под особый контроль процесс расследования по поступающим жалобам и обратить особое внимание на возможный умысел при нарушении законодательства юристами муниципальных комиссий, а также установить заказчика данных действий.
Компетентно
Сергей Сытых, председатель избирательной комиссии Алтайского края:
- 12 октября выборы пройдут в 66 районах и городах Алтайского края. Но такая сложная ситуация по регистрации кандидатов сложилась только в Барнауле. Крайизбирком уже трижды на своих заседаниях рассматривал вопросы проведения выборов в Барнауле, по ряду принятых решений избирательной комиссии муниципального образования сделаны серьезные замечания, два решения отменены.
Кандидаты жалуются на действия так называемых приглашенных специалистов в области избирательного права. Мы делали запрос в муниципальную избирательную комиссию и получили ответ, что эти специалисты работают по договору, согласно положению, принятому муниципальной комиссией. Но в нем есть нарушения, противоречащие федеральным законам и избирательному кодексу Алтайского края. Ряд полномочий, которые выполняют приглашенные специалисты, принадлежит только работникам окружных и муниципальных избирательных комиссий. Это касается в первую очередь работы с документами. Никто не должен подменять в этих вопросах функции специалистов окружных избирательных комиссий.
Организация нормального выборного процесса в городе - прежде всего задача муниципального избиркома, он несет за это ответственность.
Мы обратились с определением в прокуратуру края провести проверку тех фактов, на которые ссылаются кандидаты в гордуму. В то же время в документах некоторых кандидатов действительно встречаются серьезные нарушения. Поэтому будет неверно говорить, что окружные комиссии поголовно действуют незаконно. Мы живем в правовом государстве, и ряд кандидатов, несогласных с решением ОИК, уже подали заявления в суд. Он и определит, кто прав, а кто нет.
Мы направили письма в окружные избирательные комиссии с предупреждением о персональной административной и уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства. Кроме этого, обратились к мэру города Владимиру Колганову, чтобы он в рамках своих полномочий взял ситуацию под контроль.