Председатель Мосгордумы (МГД) Владимир Платонов вчера сообщил, что столичный парламент в сентябре вернется к обсуждению законопроекта об отзыве депутатов. Санкции должны последовать за плохую депутатскую работу. По мнению экспертов, введение подобной нормы может быть распространено за пределы Москвы и использоваться как для устранения из парламента неугодных оппозиционеров, так и для чистки партии власти.
Законопроект "О порядке отзыва депутатов МГД" был внесен Владимиром Платоновым в 2002 году, но тогда он был отклонен. Вчера спикер МГД сообщил агентству "Интерфакс", что в сентябре на рассмотрение фракции "Единая Россия" (28 депутатов из 35) будет внесена новая редакция законопроекта, оформленная в виде поправок к Избирательному кодексу Москвы. В них будет прописана процедура досрочного отзыва депутатов за прогулы заседаний, неучастие в голосовании и отказ от приема избирателей. О намерении вернуться к рассмотрению данного законопроекта Владимир Платонов сообщил еще в июле этого года, отметив, что раньше, когда дума избиралась по одномандатным округам, для лишения депутатов полномочий надо проводить "антивыборы". А поскольку следующий состав МГД планируется избрать полностью по партийным спискам, то и "процедура лишения полномочий станет проще".
Напомним, что законопроект 2002 года предусматривал начало процедуры лишения полномочий депутата не ранее чем через год после начала полномочий и не позже чем за полтора года до их окончания. Ее могла инициировать группа избирателей из 30 человек, если депутат прогулял более 10% заседаний, пропустил более 10% голосований или не принимал избирателей более трех месяцев подряд. Депутат считался отозванным, если за это проголосует столько же или больше избирателей, чем за его избрание, но не менее 25% от их общего числа. Вчера господин Платонов не стал уточнять подробности "упрощенной процедуры" отзыва депутатов, избранных по партспискам, отметив лишь, что в процессе обсуждения могут появиться и другие требования к депутатам, нарушение которых влечет возможность их отзыва.
Лидер партии "Яблоко", депутат МГД Сергей Митрохин заявил вчера "Ъ", что подобная норма может быть использована "для расправы с неугодными депутатами от оппозиции". "Нас лишили права проводить слушания, ограничили институт депутатского запроса,— отметил он.— По всей видимости, им этого мало, теперь еще хотят досрочно лишать мандата. Даже фантазии не хватает, что еще придумать для зажима оппозиции". Коммунисты, по словам лидера фракции КПРФ в МГД Владимира Лакеева, ставят поддержку инициативы господина Платонова в зависимость от механизма отзыва, который будет прописан в законопроекте. Напомним, что в 2005 году на выборах в МГД коммунисты обещали избирателям в своей предвыборной программе добиваться принятия закона об отзыве депутатов.
Один из авторов российского избирательного законодательства Виктор Шейнис заявил вчера "Ъ", что сам институт отзыва депутатов — это советское изобретение, которого нет в законодательстве демократических государств. "Конечно, при определенных условиях он может иметь место, если только депутат избран по одномандатному округу и разработана достаточно непростая процедура отзыва",— отметил эксперт. В случае же пропорционального избрания депутатов, по его мнению, это может стать орудием произвола. "В нынешних условиях это издевательство над выборами. Такое положение ставит депутата в полнейшую зависимость от аппарата партии и будет направлено против неугодных людей",— заявил он.
"Избиратель голосует за список, это будет отзыв не избирателя, а партии,— согласился с ним секретарь политсовета СПС, завкафедрой права МФТИ Борис Надеждин.— Руководство партии сможет исключить депутата, по недосмотру попавшего в список. Это никак не относится к народовластию". Опасность принятия такого законопроекта в Москве, по мнению господина Надеждина, еще и в том, что этот опыт будет распространен дальше. "Москва всегда несколько забегает вперед, но федеральная власть ее потом догоняет",— считает он.
Юрий Ъ-Чернега
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.09.08
Эсэры пойдут в народ
Выборы муниципальных парламентов предложено сделать партийными
2008-09-05 / Иван Родин
«Справедливая Россия» предлагает ввести выборы по партийным спискам и на муниципальном уровне. Соответствующий законопроект уже написан, а самое главное – думское большинство определило, что обсуждаться он будет уже в октябре. Впрочем, как стало известно «НГ», окончательного решения о необходимости партизации местного самоуправления в Кремле все еще не принято.
Под законопроектом стоят подписи вице-спикера Госдумы Александра Бабакова и зампредов фракции СР Светланы Горячевой и Олега Шеина. Эсэры предлагают продолжить развитие «политической демократии и института политических партий как одного из наиболее оптимальных инструментов в достижении предусмотренного Конституцией права граждан на управление страной». По мнению депутатов, введенные несколько лет назад требования проводить выборы в субъектах РФ по смешанной системе – с условием, что не менее половины региональных парламентов должны избираться по партийным спискам, – «позитивно себя зарекомендовали». «Справедливая Россия» поэтому предлагает идти дальше – на уровень муниципальной власти.
Что интересно, никаких послаблений для партий на выборах представительных органов местного значения эсэры предусматривать не собираются. Например, барьер планируется установить на уровне 7% – прямо как на выборах в Госдуму или региональные заксобрания. Впрочем, поскольку обязательность партийных выборов в муниципалитетах предполагается установить через соответствующую поправку в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан, правила их проведения в разных регионах могут быть разными. Все будет зависеть от того, что будет записано в региональном законе о выборах местных парламентов. К примеру, в каком-то субъекте РФ может быть установлено, что от партий будет избираться не половина, а скажем, все 100% муниципальных депутатов.
Любопытно, что эсэры вовсе не настаивают на том, чтобы представительная ветвь местной власти – вплоть до самого незначительного сельсовета – избиралась частично по партийным спискам. Интерес «Справедливой России» совершенно конкретен – партию волнуют выборы прежде всего на втором этаже местного самоуправления. В законопроекте это обозначено следующим образом – не менее половины депутатов от партий должно быть в «муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения». Иными словами, эсэров интересуют в основном областные столицы, крупные населенные пункты регионального значения, которые одновременно бывают и главными плательщиками в соответствующий бюджет, а также внутригородские структуры в Москве и Санкт-Петербурге.
Этот политический контекст сразу уловил первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. По его словам, «этой партии надо где-то побеждать, чтобы потом предъявлять эти победы своим избирателям по всей стране».
Стоит отметить, что именно данный комитет, возглавляемый единороссом Владимиром Плигиным, и должен быть основным при рассмотрении законопроекта, предложенного Шеиным, Бабаковым и Горячевой. Этот комитет и подготовил то решение Совета Госдумы, в котором говорится, что первое чтение можно проводить уже в октябре. Сам Москалец, который, впрочем, сначала заверил корреспондента «НГ», что вообще ничего не знает об инициативе эсэров, полагает, что пока «рановато опускать партийную составляющую до самого низа» и «не стоит политизировать местное самоуправление», потому что, по его мнению, «наше общество еще не дозрело до того уровня развития, когда и местные проблемы должны решать партии федерального уровня». Но, с другой стороны, именно Москалец и сказал «НГ», что если партизация муниципальной власти все-таки начнется, то скорее всего только «Единая Россия» и сможет потянуть эту непростую работу.
Сложное отношение к задумке «Справедливой России» оказалось и у КПРФ. Первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников, с одной стороны, заявил «НГ»: «В принципе мы поддерживаем эту идею, это была бы достаточно гармоничная конструкция». Мельников объяснил, что таким образом партии глубже интегрируются в российское общество, смогут «более грамотно отстроить еще один этаж взаимодействия своих структур». Не забыл вице-спикер от КПРФ сказать и о том, что ответственность партий за своих выдвиженцев преградит дорогу проникновению на выборы «самодеятельных дельцов». В то же время, по его мнению, полностью пропорциональными выборы местного самоуправления делать ни в коем случае нельзя, депутаты-одномандатники, непосредственно общающиеся с народом, обязательно должны остаться. Однако, с другой стороны, Иван Мельников тут же дал и крайне пессимистический прогноз: «Честно говоря, в отсутствие честных выборов, как ни крути, все равно «выкручивается» выгода лишь для партий власти. Поэтому ничего кардинально позитивного эта реформа тоже не даст».
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.09.08
Корочки от Чурова
Журналисты изучат основы избирательного законодательства
под руководством председателя ЦИК РФ
2008-09-05 / Денис Моисеев, Челябинск
Центральная Избирательная комиссия РФ вчера начала проводить семинары для журналистов. Занятия проходят в форме видеоконференции одновременно в 77 регионах страны. В программе обучения, по замыслу ЦИКа, примут участие более тысячи журналистов страны. Челябинская область, вопреки ожиданиям местной избирательной комиссии, направила на семинар всего пятерых журналистов.
В Центризбиркоме уверены, что учиться никогда не поздно. «Живи так, как будто ты умрешь завтра, и учись так, как будто будешь жить вечно», – процитировал слова Сэмюэля Смайлса глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров. Как заявил председатель ЦИКа, в ближайшее время российских журналистов научат разбираться в избирательном и сопутствующих ему законодательствах, также пишущей братии обещали объяснить и основы элементарной математики.
Каждый четверг в течении пяти недель журналисты будут приходить в региональные избирательные комиссии и овладевать основами законодательства. Всего в десятичасовом курсе содержится исчерпывающая информация по основам избирательного права РФ. Журналистам расскажут обо всем, что касается выборного процесса, от введения в избирательное право РФ до использования системы ГАС «Выборы», избирательных споров и финансирования выборов.
Члены избирательной комиссии заявляют, что примеры из практики прошедших избирательных кампаний в Челябинской области говорят о том, что законы неплохо было бы почитать как журналистам, так и другим участникам выборного процесса. Иногда конфликты на выборах возникают из-за элементарного незнания закона. «На последних выборах у одной из местных радиостанций возник конфликт с довольно уважаемым региональным социологом, – рассказал «НГ» заместитель председателя избирательной комиссии Челябинской области Александр Раевский. – Руководство радиостанции отказалось предоставлять социологу эфирное время потому, что он не смог предоставить требуемых по закону сведений о проведенном опросе. Тот в течении двух недель ходил в областную Избирательную комиссию с жалобами, и успокоился только после прочтения соответствующих статей закона».
Вопреки планам организаторов, медиасообщество Челябинской области отреагировало на призыв научиться работать на выборах, мягко говоря, не слишком активно. «Мы приглашали более семнадцати представителей местных средств массовой информации. Откликнулись только пять. Низкая явка журналистов может говорить только об одном – о слабой активности средств массовой информации нашего региона», – считает Александр Раевский.
По окончании десятичасового курса лекций и двухчасового практического занятия журналистов ожидает компьютерное трехчасовое тестирование. Посетившие все запланированные занятия журналисты получат специальные удостоверения о прохождении курса обучения в ЦИКе.
Взгляд, 04.09.08 15:43
Глава ЦИК РФ будет наблюдать за выборами в Белоруссии
Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров примет участие в наблюдении за парламентскими выборами в Белоруссии, которые пройдут 28 сентября, сообщила глава белорусского ЦИК Лидия Ермошина.
Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров примет участие в наблюдении за парламентскими выборами в Белоруссии, которые пройдут 28 сентября, сообщила глава белорусского ЦИК Лидия Ермошина.
По словам Ермошиной, в телефонном разговоре с ней Чуров также сообщил, что на ближайших выборах в местные органы самоуправления в России смогут участвовать граждане Белоруссии, имеющие вид на постоянное жительство в России, сообщает РИА «Новости».
Напомним: ЦИК Белоруссии направил приглашения на выборы коллегам из всех стран СНГ, за исключением Грузии. Это связано с тем, что Грузия никогда не приглашает на свои выборы белорусских наблюдателей. Свое намерение посетить республику в период выборов подтвердили председатель ЦИК Киргизии, сотрудники аппарата ЦИК Армении.
Кроме того, для наблюдения за выборами в Белоруссию уже прибыли миссии БДИПЧ ОБСЕ и Исполкома СНГ. В целом численность миссии СНГ составит более 300 человек. Примерно столько же представителей ОБСЕ примет участие в наблюдении за проведением выборов.
Кавказский узел, 04.09.08
Избирком: 84% жителей Чечни хотят участвовать в выборах
Избирком Чечни объявил о том, что более 84 процентов граждан республики изъявили желание принять участие в предстоящих 12 октября выборах депутатов местного парламента. В республике в результатах опроса сомневаются.
Соответствующий опрос населения, был проведён Центром стратегических исследований и развития гражданского общества на Северном Кавказе "СК-Стратегия".
Согласно данным ЦИК, а соответственно и "СК-Стратегия", 12-го октября к урнам для голосования намерены отправиться 84,3 процента от общего числа чеченских избирателей. О том, что они не намерены участвовать в голосовании, заявили всего лишь 3, 1 процента граждан. 12, 6 процента, затруднились ответить на этот несложный вопрос.
Между тем, по мнению ряда местных наблюдателей, приведённые ЦИКом и цифры Центром стратегических исследований и развития гражданского общества на Северном Кавказе "СК-Стратегия", вызывают серьёзные сомнения. Некоторые из них считают, что реальное число избирателей, готовых участвовать в выборах депутатов парламента, значительно ниже.
"Я уважительно отношусь и к нашему ЦИКу, и к "СК-Стратегия", знаком с его руководителем, но, тем не менее, считаю эти данные весьма далёкими от действительности. Я вообще не склонен слишком доверять всем этим соцопросам, анкетированию и прочей чепухе, потому, что они в принципе не могут отражать реальную ситуацию, - утверждает сотрудник одной из местных правозащитных организаций, - Насколько я знаю, в основном все эти "опросы" и "исследования" носят чисто формальный характер. Опрашивается пара десятков знакомых и близких, а затем "рисуется" такая вот радужная картина".
"Когда на выборах президентов России, депутатов Госдумы России называли процент якобы проголосовавших граждан Чечни, Ингушетии, Дагестана, мне, честно говоря, было стыдно. Стыдно за ту ничем неприкрытую ложь и ахинею, которую несли чиновники. - говорит он.
Когда цифры принявших участие в голосовании "зашкаливали" за 95 процентов, я просто терялся. Неужели государственные чиновники действительно считают народ быдлом и полными идиотами, раз смеют так открыто издеваться? В Чечне по вине Кремля погибли десятки тысяч человек, и вы думаете от этого чеченцы воспылали к Путину такой беззаветной любовью за убийство своих родных и близких, что толпами бегали голосовать за него или его ставленника? Или в Ингушетии и Дагестане, где милиция и военные фактически терроризируют мирное население, люди будут голосовать за такую власть? Это же нонсенс", - считает он.
"Что из себя сегодня представляет депутатский корпус России, будь то в Москве, в Чечне, или где то еще? Это просто кучка чиновников, которых ничего не интересует кроме собственной наживы и готовы подписаться под каким угодно указом и приказом Кремля или руководства на местах. Разве такие люди будут отражать волю народа? Назовите мне хоть одного депутата действующей Госдумы России, кто сегодня посмеете пойти против Путина или Медведева если даже они будут нарушать Конституцию и Законы России? Нет таких, и не будет, потому что благополучие и все остальное зависит от Кремля. А все эти штатные "оппозиционеры", типа Зюганова и Жириновского, всего лишь ширма для Запада и игра в демократию, которой в стране уже давно нет", - говорит 48-летний преподаватель одного из учебных заведений Чечни Умар.
"Кто в Чечне сегодня посмеет поднять голос против Рамзана Кадырова? Тоже - никто. Не потому что он весь такой правильный и делает только хорошие и правильные шаги, а потому что боятся. И депутаты старого парламента и того который будет, плясали и будут плясать под его дудку. Народ все это прекрасно видит, поэтому, как правило, предпочитает не участвовать в фарсах и опереточных постановках под названием "выборы. А нужные цифры, избирком нарисует. И 80, и 90, и 100, а если скажут и 200 процентов, - утверждает он.
Избирком Чечни официально зарегистрировал список кандидатов в депутаты парламента Чечни от регионального отделения партии "Единая Россия". Ранее эту процедуру прошла "Справедливая Россия".
В конце июня депутаты парламента Чечни, срок полномочий которых истекал в 2009 году, заявили о самороспуске.
Это решение было принято в связи с необходимостью изменения формата деятельности парламента, который ранее был двухпалатным. В декабре прошлого года, в Чечне был проведён референдум о внесении изменений в отдельные статьи Конституции и Закон о выборах парламента республики.
В соответствии с ними, чеченский парламент из двухпалатного превратится в однопалатный, а количество депутатов сократилось на треть (41 вместо прежних 61). Срок полномочий депутатов продлён с четырёх до пяти лет.
В парламентских выборах в Чечне принимают участие восемь региональных отделений политических партий: "Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ, "Партия мира и единства", "Народный союз", "Патриоты России" и "Российская экологическая партия зеленых". На 41 депутатский мандат претендуют 398 человек.
Большинство местных наблюдателей склоняется к мнению, что новым спикером нового чеченского парламента станет Дукваха Абдурахманов, экс-спикер нижней палаты бывшего парламента республики и человек, близкий к Рамзану Кадырову, а большинство мандатов в новом парламенте республики будут принадлежать представителям "Единой России".
2 декабря 2007 года за "Единую Россию" проголосовали, по данным ЦИК, 99,36% избирателей Чечни. Ни одна из партий-участниц выборов больше не преодолела 7-процентный барьер.
Представитель одной из правозащитных организаций Чечни в беседе с корреспондентом "Кавказского узла" назвал данные о более чем 99-процентной явке граждан к избирательным урнам "полным бредом".
"Во всем мире давно уже известно, что если объявляют такие заоблачные цифры активности избирателей, это уже означает фальсификацию, - заявил правозащитник. - Все понимают, что 99,21 процент явки, это конечно полный абсурд, но молчат".
Кандидат в депутаты Государственной Думы РФ от Чечни по партийному списку СПС Тимур Алиев также сообщил, что по его собственным наблюдениям, явка избирателей в Чечне составила всего 30%.
В Чечне партия "Зеленых" не прошла проверку в ЦИК
Избирком Чечни отказал в регистрации региональному отделению Российской экологической партии "Зеленые". Причина отказа - большой процент недостоверных подписей избирателей в поддержку партии, утверждают в ЦИК республики.
По словам одного из работников чеченского избиркома, "зеленые" "значительно превысили допустимый порог недостоверных подписей".
"Вчера, 2 сентября, прошло очередное засевание республиканского ЦИК, на котором рассматривались поданные отделениями партий "Зеленые" и КПРФ документы о регистрации. Региональному отделению Российской экологической партии "Зеленые" в регистрации списка кандидатов в парламент республики отказано", - говорит собеседник.
"В ходе соответствующих проверок было установлено, что из 13-ти тысяч представленных в ЦИК подписей избирателей, более двух с половиной тысяч являются недействительными. То есть, при допустимом пороге недостоверных подписей в десять процентов "зеленые" представили около 19,5% "липовых" подписей в свою поддержку. На основании этого принято решение отказать в регистрации списка кандидатов в парламент Чеченской Республики от регионального отделения Российской экологической партии "Зеленые", - сказал сотрудник ЦИК.
По его словам, в случае несогласия с решение избиркома "зеленые" имеют право обратиться в Верховный суд Чечни. Представитель партии не захотел комментировать ситуацию с превышением числа недостоверных подписей и не ответил на вопрос о том, будут ли они обращаться в суд, сославшись на то, что эти вопросы вне его компетенции.
"Я в принципе знал, что у нас (в партии "Зеленые" - прим. "Кавказского узла") очень мало шансов попасть в парламент, но, тем не менее, в лишний раз убедился в том, насколько эти выборы будут честными и справедливыми, - заявил он. - Мне, например, непонятно, почему, когда ЦИК рассматривал документы "Единой России", там присутствовали два их представителя - Дукваха Абдурахманов и Абдулбек Вахаев, - а первый зачитал там целую лекцию о своей партии, а затем сразу же получил удостоверение кандидата в депутаты? Почему такого внимания и уважения не было уделено, скажем, "Справедливой России", или КПРФ? Очевидно, что наш избирком целиком и полностью настроен на "Единую Россию" и на обеспечение ее победы, и это ни для кого не секрет".
Сотрудник избиркома Чечни сообщил также, что ЦИК зарегистрировал списки кандидатов в депутаты парламента Чечни ещё от двух региональных отделений российских партий: КПРФ и ЛДПР. Днем ранее избиркомом Чечни была проведена регистрация списков кандидатов от "Единой России" и "Справедливой России". Партийный список первой из них возглавляет президент Чечни, а вторым и третьим в нем идут председатель правительства республики Одес Байсултанов и экс-спикер бывшего Народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов.
В парламентской гонке в Чечне участвовало восемь из двенадцати действующих в Чечне региональных отделений российских партий: "Единая Россия", "Справедливая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Народный союз", "Патриоты России", "Партия мира и единства" и Российская экологическая партия "Зеленые". До 6 сентября ЦИК Чечни должен принять решение о регистрации (или отказе в ней) региональным отделениям партий "Народный союз", "Патриоты России" и "Партия мира и единства".
Решение о проведении досрочных выборов депутатов парламента Чечни, было принято после того, как 27 июня законодатели объявили о самороспуске. Парламент республики первого созыва был избран в 2005 году и состоял из двух палат: Совета республики и Народного собрания.
В соответствии с внесенными в декабре прошлого года поправками в Конституцию и Законы о выборах парламента Чечни, теперь республиканский парламент будет однопалатным, а количество депутатов сократится с 61 до 41. При этом срок полномочий депутатов увеличен с четырех до пяти лет.
Кроме того, в отличие от предыдущих выборов, новые будут проходить только по пропорциональной системе, то есть кандидаты в депутаты будут избираться по партийным спискам. Ранее выборы в парламент Чечни проходили по пропорционально-мажоритарной системе, когда депутаты избирались как по партийным спискам, так и одномандатным округам.
ИА REGNUM, 05.09.08 05:20
Избирком отказал в регистрации списков трех партий
на выборах в облдуму (Сахалин)
Участие в выборах депутатов Сахалинской областной Думы V созыва по единому избирательному округу смогут принять только четыре из семи региональных отделений политических партий, подавших документы на регистрацию. Об этом сообщает РИА "Сахалин-Курилы" со ссылкой на облизбирком.
28 августа областная избирательная комиссия зарегистрировала списки кандидатов в депутаты трех региональных отделений политических партий: ЛДПР, КПРФ, "Справедливой России". На заседании облизбиркома 4 сентября были рассмотрены документы на регистрацию четырех остальных партий. В результате был зарегистрирован список кандидатов регионального отделения партии "Единая Россия" в количестве 19 человек.
Отделениям партий "Патриоты России", "Яблоко" и "Народный союз" было отказано в регистрации списков кандидатов. В списках первых двух партий было выявлено более 10% недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
"Патриоты России" предоставили 4 057 подписей избирателей, "Яблоко" - 4 369, из которых было проверено по 800. У "Патриотов России" из них были признаны недействительными 275 подписей, у "Яблока" - 278.
Региональное отделение партии "Народный союз" предоставил для регистрации списка кандидатов недостаточное количество достоверных подписей избирателей - 3 547 (необходимое количество подписей для регистрации - 3 972).
Выборы в Сахалинскую областную думу пройдут 12 октября.
Эхо Москвы в Санкт-Петербурге, 04.09.08 12:33
Избирком Ленобласти будет заниматься политическим воспитанием молодёжи
Приоритетным направлением работы избиркома Ленобласти в сентябре-октябре этого года станет активная работа с молодёжью. Как сообщает пресс-служба ведомства, запланировано проведение фестиваля клубов молодых избирателей Ленобласти, пройдет олимпиада по избирательному праву среди старшеклассников и учащихся профессиональных училищ, лицеев. Кроме того, учитывая предстоящие в октябре будущего года выборы в представительные органы муниципальных образований области, будет подготовлена очередная часть передвижной выставочной экспозиции, посвященной истории выборов в органы местного самоуправления. Уже в этом году выставка начнет работать в библиотеках и домах культуры региона, передаёт "Интерфакс".