ИЗВЕСТИЯ, 25.04.17

         РЕГИОНАЛЬНЫЕ НКО ПОЛУЧАТ ПРЕДВЫБОРНЫЙ СТИМУЛ

         Внутриполитический блок Кремля разъяснит вице-губернаторам предвыборных регионов назначение президентских грантов

 

Константин Дорофеев

 

         Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко и начальник управления по внутренней политике (УВП АП) Андрей Ярин встретятся сегодня с вице-губернаторами субъектов, где в сентябре 2017 года пройдут муниципальные и региональные выборы. Участники встречи обсудят предстоящие избирательные кампании, формат проведения государственных праздников и проблемы финансирования региональных НКО, сообщил «Известиям» глава департамента по информационной политике при управлении президента по общественным проектам (УОП АП) Алексей Жарич.

         Кроме представителей регионов по внутренней политике на встречу приглашены заместители полпредов в федеральных округах. По информации «Известий», на встрече будут обсуждаться предстоящие региональные и муниципальные выборы, форматы проведения государственных праздников и проблемы финансирования региональных НКО. Эти темы вице-губернаторы обсудят с первым заместителем руководителя администрации президента Сергеем Кириенко и начальником УВП АП Андреем Яриным.

         — В этом году введен новый упрощенный порядок подачи заявок на получение грантов для НКО, — пояснил «Известиям» глава департамента по информационной политике управления президента по общественным проектам Алексей Жарич. — Он позволит принять участие в конкурсе на получение грантов НКО из всех регионов России. В этой связи представляется важным проведение качественной информационной работы региональными администрациями среди местных НКО.

         Алексей Жарич сообщил, что основной круг вопросов на встрече лишь отчасти будет посвящен электоральному циклу 2017 года.

         Собеседник «Известий» в администрации президента рассказал, что на встречу приглашены чиновники разного уровня, которым поручена организация предстоящих в сентябре выборов.

         — Они (регионы. — «Известия») в принципе имеют большой электоральный вес, и именно это будет определять основной тон беседы, — уточнил собеседник издания.

         Факт сегодняшней встречи подтвердил «Известиям» директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин. Однако его самого на мероприятии не будет. Вместо него на встречу приглашены представители фонда.

         — Мы подготовили некоторые ознакомительно-методические материалы, которые должны объяснить присутствующим чиновникам из регионов, каким образом следует организовать подключение региональных НКО к президентскому грантооператору, — пояснил Илья Чукалин.

         Кроме вопросов финансирования НКО на встрече могут затронуть проблему коррупционных рисков, которые могут проявиться в ходе работы нового грантооператора.

         — На встрече с Сергеем Кириенко в конце зимы мы с членами Совета по правам человека при президенте обсудили два момента: финансирование региональных НКО может обнаружить проблемы конфликта интересов и региональные чиновники могут использовать финансирование НКО в качестве подкупа лояльности. Мне кажется, встреча с вице-губернаторами как раз и направлена на решение этих проблем, — рассказал «Известиям» глава комиссии при СПЧ по вопросам противодействия коррупции Кирилл Кабанов.

         Эксперты отмечают, что в контексте предстоящего избирательного цикла важно понять: есть НКО, которые защищают избирательные права граждан, а есть те, кто «стремится дестабилизировать внутриполитическую обстановку в стране».

         — В первом случае НКО должны получать всяческое поощрение и возможность работать. Во втором — относиться к ним стоит враждебно, — полагает политолог Андрей Колядин.

         Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов полагает, что внутриполитическому блоку необходимо разработать новые смыслы и условия выдачи президентских грантов.

         — Под вопросом и сама система выдачи этих денег, и то, как НКО будут их получать, — уверен эксперт.

         Встреча пройдет в закрытом формате.

 

КОММЕРСАНТ, 24.04.17 22:09

         ДЕПУТАТАМ ВЫДЕЛЯЮТ СПЕЦПЛОЩАДИ

         В Госдуме договариваются о согласовании встреч с избирателями

 

Максим Иванов

 

         Депутаты Госдумы от «Единой России» и других фракций предложили поправки к законопроекту единоросса Ирины Белых, избранной от Москвы. Они хотят выделить специальные места для проведения встреч депутатов с избирателями по аналогии с митингами — на них не будет требоваться согласование. Госпожа Белых заявила "Ъ", что у нее есть свой вариант поправок, а с предложениями коллег она не знакома.

         Депутаты предложили поправки ко второму чтению проекта Ирины Белых. Одобренный в первом чтении 4 апреля законопроект обязывает депутатов всех уровней согласовывать проведение встреч с избирателями за семь дней до мероприятия. Блок поправок, смягчающих проект, подписали вице-спикер от «Единой России» Сергей Неверов и депутаты других фракций. В законе «О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы» предложено записать, что «встречи с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях». Специальные места и помещения «для встречи депутата Госдумы с избирателями» должны выбрать органы исполнительной власти субъекта РФ или органы МСУ — сколько их может быть, в поправках не указано.

         Сергей Неверов 20 апреля уже заявил, что «внутридомовые территории не будут для депутата предметом уведомления о проведении встреч», а если «депутату не предоставляется место, то за это будет предусмотрена ответственность для должностных лиц». Свободное проведение встреч в таких местах депутаты обкладывают условием — они не должны нарушать «свободное функционирование объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры». Депутат Госдумы «вправе проинформировать» органы исполнительной власти или местного самоуправления о дате и времени встречи. Воспрепятствование организации или проведению встречи с избирателями повлечет административную ответственность (в этих поправках она не закреплена).

         Суть законопроекта сохранится. В поправках будет норма о том, что «проведение встреч депутата Госдумы с избирателями в форме публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах и шествиях». По законодательству о митингах заявка должна подаваться не позднее чем за десять дней до мероприятия. Кроме того, в ч. 1 ст. 8 закона «О статусе…» будет записано, что одномандатник «поддерживает связь с избирателями своего округа». «Встречи депутата Госдумы с избирателями в целях информирования о своей деятельности проводятся в пределах территории, определенной депутату Госдумы в соответствии с ч. 1 настоящей статьи»,— пишут депутаты в поправках. Участвовавший в рабочей группе по доработке поправок коммунист Алексей Куринный заявил "Ъ", что такие поправки неприемлемы, потому что могут ограничить сферу публичной работы депутата.

         Региональному и муниципальному депутату публичные мероприятия нужно будет согласовывать за пять—десять дней до начала. Второй блок поправок подписали в том числе первый зампред фракции единороссов Виктор Кидяев и справоросс Олег Шеин. Они дублируют права и обязанности депутатов Госдумы на региональный и муниципальный уровни.

         По словам Олега Шеина, «"Единая Россия" изначально сводила поправки к тому, чтобы обеспечить свободные встречи в помещениях». «Однако в помещениях встречи проходят не всегда. К примеру, в ДК проводят встречи в селах, а главный вопрос для оппозиции — о проведении встреч на улицах в городах»,— заметил он. В результате удалось права депутатов разных уровней несколько расширить, и эти поправки подписали господа Неверов, Кидяев и представители других фракций, говорит депутат. Но закон «остается ограничительным», заявил "Ъ" Олег Шеин. «"Единая Россия" выступает фактически против митингов: Собянину и Полтавченко (губернаторы Москвы и Петербурга.— "Ъ") не нравится, что они проводятся под видом встреч с депутатами»,— отмечает депутат.

         Сами единороссы до конца не договорились, какой вариант законопроекта может быть принят. Автор проекта Ирина Белых заявила "Ъ", что не видела поправок коллег по фракции и «предложила ко второму чтению свои поправки». Об их содержании она говорить отказалась, отметив, что рассмотреть их Госдума успеет после каникул (закончатся 15 мая).

 

КОММЕРСАНТ, 24.04.17 22:15

         СЕРГЕЙ МИРОНОВ СЧИТАЕТ ВЛАДИМИРА ПУТИНА РЕСУРСОМ ПАРТИИ

         Справороссы готовятся к президентским выборам

 

Ольга Лукьянова,

Иван Синергиев

 

         На заседании центрального совета «Справедливой России» лидер партии Сергей Миронов не исключил, что сам пойдет на президентские выборы. Ресурсом справороссов, «чтобы по-настоящему влиять на ситуацию», господин Миронов назвал действующего президента Владимира Путина.

         Руководитель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что участие в президентской кампании нужно для того, чтобы «навязывать ту повестку дня и те вопросы, которые нужны нашей стране». Обращаясь к справороссам, руководитель «Справедливой России» заявил, что у партии «есть только два основных ресурса для того, чтобы по-настоящему влиять на ситуацию, и первый ресурс — это президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин». «Мы с вами знаем итоги выборов. Я не сомневаюсь, что Владимир Владимирович пойдет на позицию кандидата в президенты, но мы, проводя нашу избирательную кампанию, должны повлиять на будущую его позицию»,— заявил Сергей Миронов. Вторым ресурсом партии глава «Справедливой России» назвал «прямые контакты с избирателями».

         С кандидатом в президенты партия определится на съезде, который пройдет осенью, сказал Сергей Миронов. «Первый вариант традиционный, когда руководитель партии пойдет на выборы. Но, с другой стороны, я говорил, что у нас есть и женщины, у нас есть молодежь, у нас есть разные варианты»,— заявил "Ъ" лидер партии Сергей Миронов. Ранее в партии говорили о нескольких кандидатах, которые могли бы пойти на выборы, если бы от этой идеи отказался господин Миронов. Когда в руководстве партии впервые сказали о возможности выдвижения женщины, источники "Ъ" называли, в частности, кандидатуры депутата Елены Драпеко (проводила в петербургский форум «Петербургский диалог»), члена президиума центрального совета Натальи Великой, которая считается близкой к экс-председателю партии Николаю Левичеву (вела также последний съезд партии). Собеседники "Ъ" не исключали и выдвижение других кандидатов, к примеру депутатов Валерия Гартунга и Олега Шеина.

         Олег Шеин представил доклад «Социальные итоги года». В нем говорится, что «основная масса населения России сегодня находится в трудной жизненной ситуации, а социальные проблемы продолжают нарастать». «Все масштабные проекты, которые реализует нынешнее правительство, так или иначе связаны с насаждением массы способов отъема денег и имущества у населения: и капремонт, и система "Платон", и снос хрущевок, общедомовые начисления в сфере ЖКХ. Других источников они не видят»,— заявил лидер справороссов.

         Напомним, ранее о желании участвовать в президентских выборах заявляли один из основателей «Яблока» Григорий Явлинский, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. О намерении баллотироваться в президенты сообщал также основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный. Действующий президент Владимир Путин о своем выдвижении пока не объявлял.

 

КОММЕРСАНТ, 24.04.17 22:30

         СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ГОТОВИТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТУ

         По защите местного самоуправления

 

Наталья Городецкая

 

         Президентский Совет по правам человека создает специальную рабочую группу для подготовки доклада президенту о перспективах развития местного самоуправления (МСУ) в РФ. Обсудив на спецзаседании совета преобразование муниципальных районов в городские округа, правозащитники решили, что МСУ требуется поддержка и защита. В предложениях президенту СПЧ может поставить вопрос о создании федерального органа власти, которое занялось бы проблемами местной власти, или о расширении профильного департамента в Минюсте.

         Эксперты, собравшиеся на специальное заседание СПЧ «Право граждан на участие в местном самоуправлении», критиковали поправки к закону о МСУ, дающие возможность регионам фактически упразднять местную власть в поселениях. «Вместо депутатов появятся чиновники, назначенные губернаторами, неподконтрольные населению и не живущие в поселениях,— заявил глава комиссии СПЧ по МСУ Евгений Бобров.— Поселения потеряют территорию, местную власть, бюджет, а население лишится конституционных прав на местное самоуправление». По мнению господина Боброва, правительству «надо предложить объявить мораторий на дальнейшую правку закона о МСУ», «создать госструктуру, которая занималась бы развитием МСУ (или расширить соответствующий департамент в Минюсте)» и «ввести должность уполномоченного по делам МСУ».

         Экс-министр по региональной политике Валерий Кирпичников отметил, что в огромных городских округах люди, особенно живущие в окраинных поселениях, с трудом смогут доехать до власти, чтобы «взять справки, купить, что надо»: «Местная власть должна решать проблемы, которые люди не могут решить сами». По его мнению, «надо четко определить общие принципы административно-территориального устройства МСУ»: «Муниципальные районы отнести к государственным органам власти, а на поселенческом уровне оставить местное самоуправление для удобства жителей». «Надо определить влиятельную госструктуру, которая развивала бы МСУ, убрав его из ведения субъектов РФ»,— отметил экс-министр.

         Его поддержали профессор кафедры МСУ Высшей школы экономики Ольга Савранская и профессор кафедры МСУ Академии социального управления Светлана Юркова, которые также считают, что надо перейти к одноуровневой структуре МСУ, оставив его на поселенческом уровне, где должны быть выборность и самостоятельность. А на районном уровне должна быть госвласть. «Все сложится, если убрать желание политических элит в регионах укреплять свою власть за счет местного самоуправления»,— отметила госпожа Савранская. По мнению госпожи Юрковой, «надо вернуться к госполитике по развитию МСУ, принять ФЦП по поддержке местной власти и действовать — приводить законодательство в чувство».

         Руководитель Центра поддержки органов МСУ РАНХиГС Екатерина Шугрина считает, что «встраивание местной власти в вертикаль, может быть, неплохо для создания территорий комфортного проживания, но в этом случае можно потерять МСУ в РФ как основу конституционного строя». Госпожа Шугрина считает, что в этой реформе «не видно общей концепции, идет смешение МСУ и госвласти», поэтому «надо просчитать все последствия преобразований и проводить их только с согласия жителей».

         Между тем член СПЧ Евгений Бобров, который возглавил рабочую группу, не смог сказать "Ъ", какие предложения могли бы войти в доклад президенту. По его словам, предстоит «еще отобрать наиболее интересные и жизненные предложения», потом вновь обсудить их на заседании СПЧ, так как все они «спорные, особенно о переходе на одноуровневую конструкцию МСУ». При этом он не исключил, что в доклад войдет «предложение о создании госструктуры по развитию МСУ, или расширении полномочий Минюста в этой области», или о введении поста уполномоченного по делам МСУ. Глава СПЧ Михаил Федотов пока не стал говорить о возможных предложениях Владимиру Путину. По его словам, СПЧ «обсудил проблему, ход реформы в регионах, теперь готов рассмотреть все идеи» и «надеется на сотрудничество с советом президента по МСУ».

 

КОММЕРСАНТ, 25.04.17

         ЭЛИТА К ПРЕЗИДЕНТСКИМ ВЫБОРАМ ПОЧТИ ГОТОВА

         Политологи замерили влиятельность российских политиков и бизнесменов

 

Виктор Хамраев

 

         Российский политический класс, пережив думские выборы прошлой осени и череду замен в губернаторском корпусе, постепенно входит в состояние готовности к президентской кампании. К такому выводу пришли эксперты Центра политических технологий (ЦПТ), определив рейтинги влиятельности политиков, бизнесменов, общественных и религиозных деятелей.

         Существенных перемен среди лидеров, представляющих федеральную власть, эксперты ЦПТ не фиксируют. Самым влиятельным (по 10-балльной оценке) этой весной эксперты назвали президента (как, впрочем, летом и осенью прошлого года). Но даже Владимир Путин пока ни разу не получил высшего балла: эксперты оценивают его влиятельность на 9,77. Второе место у премьера Дмитрия Медведева (7,44), третье — у главы МИДа Сергея Лаврова (7,34). Сергей Кириенко, назначенный в октябре 2016 года первым заместителем главы администрации президента (АП), поднялся за полгода с прошлогоднего 11-го места на 7-е, а председатель Центризбиркома Элла Памфилова, наоборот, после завершения думской кампании опустилась с 13-го на 21-е место.

         Подвижки в рейтинге, как объяснил "Ъ" глава ЦПТ Борис Макаренко, связаны с тем, что «летом и осенью прошлого года состоялось немало новых назначений», а к весне новые персоны политического класса вполне закрепились на новых должностях и обрели публичную известность. Впрочем, влиятельность персоны не всегда зависит от ее публичности. Так, назначенный в августе главой АП Антон Вайно получил лишь 3,67 балла по «цитируемости в СМИ», но его общая оценка влиятельности — 6,82 балла, и эксперты ее стабильно повышают: с осени он переместился с седьмого на шестое место.

         Первая тройка самых влиятельных губернаторов не изменилась: мэр Москвы Сергей Собянин (6,72 балла), глава Чечни Рамзан Кадыров (6,01), президент Татарстана Рустам Минниханов (4,58). Но из первой десятки выбыли кемеровский губернатор Аман Тулеев и глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. Их места (10-е и 7-е соответственно) заняли губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин (3,7) и глава Башкирии Рустэм Хамитов (3,88). Губернаторы Подмосковья и Санкт-Петербурга Андрей Воробьев и Георгий Полтавченко сохранили за собой четвертое и пятое места соответственно. Однако эксперты понизили им оценки за противоречивую реформу местного самоуправления в Московской области и конфликт вокруг Исаакиевского собора.

         В партийно-парламентской элите по-прежнему лидируют спикеры Госдумы и Совета федерации Вячеслав Володин (7,34) и Валентина Матвиенко (6,22). Третье и четвертое места у лидеров ЛДПР и КПРФ Владимира Жириновского (5,19) и Геннадия Зюганова (4,99). А вот лидер «Справедливой России» Сергей Миронов в десятку не попал — он только 11-й (3,91). Следом за ним идет оппозиционер Алексей Навальный (3,9). Для партийно-парламентской элиты присутствие в СМИ важно по определению. Потому их медиаактивность всегда выше влиятельности. К примеру, влиятельность Алексея Навального эксперты оценивают в 3,9 балла, но по «цитируемости в СМИ» (7,52) он опередил даже Владимира Жириновского, став третьим после Вячеслава Володина и Валентины Матвиенко, говорит Борис Макаренко.

         Десятку самых влиятельных бизнесменов стабильно возглавляет глава «Роснефти» Игорь Сечин (7,61). За ним следуют гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов (6,55) и председатель совета директоров ООО «Стройгазмонтаж» Аркадий Ротенберг (3,26). Выбыл из первых десяти мест (на 11-е место) владелец «Русала» Олег Дерипаска, а на 9-е место поднялся президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов. Замыкает десятку президент ВТБ Андрей Костин. Крупный бизнес — единственная группа в политической элите, для влиятельности которой «никакого значения не имеет их "цитируемость в СМИ"», уточнил Борис Макаренко.

         Самым влиятельным среди лидеров мнений эксперты назвали главу Русской православной церкви патриарха Кирилла (6,07). На втором месте — глава совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин (5,59).

         ЦПТ замеряет влиятельность элиты с лета прошлого года, привлекая к оценке политологов, философов, журналистов. Как говорится в исследовании ЦПТ, российская элита, завершив кадровой ротацией один электоральный цикл (думский), в обновленном составе начала подготовку к будущему президентскому циклу.

 

КОММЕРСАНТ, 25.04.17

         СЕНАТОРЫ НЕ ХОТЯТ СДАВАТЬ ПОСТЫ

         Члены Совета федерации идут на праймериз «Единой России»

 

         В пяти из шести регионов, где в сентябре пройдут выборы в заксобрания, на праймериз «Единой России» заявились члены Совета федерации (СФ) от представительной власти. Для того чтобы продлить полномочия, сенаторам нужно переизбраться региональными депутатами. Снова стать членами СФ хотят экс-глава Удмуртии Александр Волков, близкий к министру сельского хозяйства Александру Ткачеву сенатор от краснодарского заксобрания Владимир Харламов. Срок подачи заявок истекает 27 апреля.

         Экс-глава Удмуртии Александр Волков, который представляет Госсовет республики в СФ, объявил о желании продлить полномочия и участвует в праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в заксобрание. «Я не претендую до 80 лет в депутаты ходить или до 90 тем более. Мне еще 65, так что это еще мелочь. Я считаю, что мужчина, если у него нормальное здоровье, до 75 должен занимать активную жизненную позицию, особенно если есть что сказать. А я еще по знанию той же отрасли образования любого из молодых за пояс заткну и других кандидатов. Если так сложится, что Волков будет нужен не только в Госсовете, но и в другой какой-то роли — я человек не гордый, могу согласиться»,— сказал он.

         Экс-губернатор намерен выдвинуться от партии власти по одной из сельских территориальных групп: его рейтинг на селе достаточно высок, чего не скажешь о городах. Господин Волков уже встретился с врио главы региона Александром Бречаловым, который назвал его «человеком, искренне любящим Удмуртию». Напомним, в начале апреля удмуртский губернатор Александр Соловьев (избрался в 2014 году) был арестован по подозрению в коррупции. Александр Волков руководил республикой с 1993 года.

         Сенатор от Северной Осетии Александр Тотоонов также хочет продолжить работу в СФ, он зарегистрировался на праймериз единороссов почти сразу после начала подачи заявок. Свое выдвижение сенатор объяснил тем, «что находится в ощущении наибольшей продуктивности и ожидаемой полезности». «Решение это, разумеется, подкреплено одобрением моих непосредственных руководителей Валентины Матвиенко (спикер СФ.— "Ъ"), Вячеслава Битарова (глава республики.— "Ъ") и, самое главное, людей, которых я представляю и с которыми работаю»,— заверил он.

         По сведениям "Ъ", на пост сенатора может претендовать также лидер североосетинских «Патриотов России» Арсен Фадзаев, который публично о своих амбициях пока не заявлял. Источник "Ъ" не исключает, что должность члена СФ ему была обещана за то, что господин Фадзаев снял свою кандидатуру на прошлогодних выборах в Госдуму по одномандатному округу, хотя имел все шансы на победу.

         Сенатор от Краснодарского края Владимир Харламов, также подавший заявку на участие в праймериз, не стал уточнять, будет ли снова претендовать на пост в СФ. До делегирования в верхнюю палату парламента он не раз избирался краевым депутатом. Господин Харламов работал и в администрации экс-главы края, ныне министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

         В Пензенской области на праймериз по отбору кандидатов в заксобрание заявились оба члена СФ от региона: Виктор Кондрашин (представляет заксобрание области) и Алексей Дмитриенко (от губернатора). При этом оба могут лишиться постов в СФ. Источник "Ъ", близкий к руководству региона, говорит, что господин Кондрашин, выдвинутый в СФ, когда губернатор Белозерцев был спикером заксобрания, может не сохранить свой пост: «Двух соратников в СФ главе иметь не дадут». Впрочем, уйти из СФ может и Олег Алексеев (от парламента Саратовской области) : его может сменить региональный депутат, гендиректор ООО «Газпром трансгаз Саратов» Леонид Чернощеков (также участвует в праймериз).

         Не подал заявку на праймериз только один действующий сенатор — член СФ от сахалинского парламента Александр Верховский. Он попал в верхнюю палату парламента при экс-губернаторе Сахалина Александре Хорошавине, который был арестован в 2015 году по обвинению в злоупотреблении полномочиями. «Верховский был отобран Хорошавиным»,— говорит источник "Ъ" в региональной власти. Действующий глава области Олег Кожемяко уже провел кадровые чистки. Кандидатура на смену Александру Верховскому еще обсуждается.