РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 24.05.12

            ВОЗМОЖНА ЗАМЕНА

            Партиям будет разрешено отзывать своих членов избирательных комиссий

 

Тамара Шкель

 

            Вчера для депутатов Госдумы шестого созыва прозвучал первый звонок - весенняя сессия приближается к концу.

            "Осталось немногим более десяти пленарных заседаний", - предупредил спикер нижней палаты Сергей Нарышкин, заметив при этом, что все оставшиеся до конца сессии заседания палаты "обещают быть насыщенными".

            Председатель Госдумы в среду вновь вышел к думской трибуне, воспользовавшись новым правом, данным ему недавно думским регламентом, чтобы заявить о своей позиции.

            На этот раз Нарышкин говорил об объединяющих ценностях. К этой теме, по признанию самого спикера, его подтолкнули две думские дискуссии - о заявлении палаты по событиям 6 мая и состоявшееся накануне обсуждение проекта закона о повышении ответственности за правонарушения при организации и проведении массовых мероприятий. "Эти дебаты показали, насколько еще в нас сильна инерция к крайним формам несогласия с другим, отличающимся мнением, с другой точкой зрения", - сделал первый вывод Нарышкин. А следом и второй: "Чтобы быть услышанными, надо для начала иметь неоспоримую общую платформу". "Платформу фундаментальных ценностей, на которую могли бы опереться в случае конфликтных ситуаций не только различные политические партии и политические силы, но и многочисленные социальные группы, представленные в современном российском обществе", - уточнил спикер, подчеркнув, что имеет в виду не какой-то новый "общественный договор". Как полагает Нарышкин, "в условиях роста митинговой активности и недостатка у нас соответствующих социокультурных и правовых традиций любой, даже самый хороший "общественный договор" станет простой декларацией". Поэтому председатель Госдумы предлагает для всех ветвей власти приоритетную и "давно назревшую" задачу - "поднимать уровень культуры в нашем обществе, частью которой является и культура политическая". Для этого, по мнению Сергея Нарышкина, прежде всего надо "последовательно модернизировать сферы образования и культуры, создать для них адекватную и современную правовую базу". Спикер напомнил депутатам, что одним из первых решений президента России Владимира Путина было поручение правительству уже в июле внести в Государственную Думу проект закона "Об образовании". Нарышкин полагает, что работу над ним депутаты должны провести уже в начале осенней сессии. И, не откладывая, продумать четкий план действий и в отношении проекта закона о культуре. И обратиться к президенту РФ с предложением уже в этом году обсудить возможные параметры стратегической национальной программы под названием: "Модернизация культуры". А в следующем году начать ее выполнение. Эта программа, по мнению Нарышкина, должна быть новаторской по своим решениям и гибкой в выборе форм и приоритетов государственной поддержки. По способу реализации - похожей на приоритетный национальный проект, но более системной и многофакторной по своему охвату. То есть, по мнению Нарышкина, это должна быть в полном смысле общенациональная программа, в которой задействовано все наше общество.

            Депутаты не возражали. Однако при обсуждении во втором чтении поправок в действующий федеральный бюджет Александр Балберов заметил, что слова, сказанные спикером, правильные, но денег на культуру по-прежнему выделяется недостаточно. И предложение выделить из дополнительных доходов средства на реставрацию Тульского кремля парламентским большинством не поддерживается. Однако председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров коллегу успокоил, заметив что одновременно с принятием поправок в бюджет будет принято постановление, в котором будет указан "ряд приоритетных направлений, в том числе из области культуры, на которые предлагается выделить деньги по итогам исполнения бюджета первого полугодия.

            Однако на вчерашнем пленарном заседании думским фракциям все же удалось найти объединяющее начало. Им стал президентский законопроект, дающий право партиям отзывать назначенных по их предложению членов избирательных комиссий. При этом партия одновременно должна предложить своего кандидата на замену. А орган, назначивший члена комиссии, в месячный срок со дня получения представления обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии и назначении нового члена комиссии. Правда, законопроект не позволяет производить замену в период, начинающийся за пятнадцать дней до дня голосования и заканчивающийся в день определения результатов выборов. Полпред президента в Госдуме Гарри Минх объяснил, что такой ограничительный срок нужен для того, чтобы не создавать для избиркомов сложности в этот самый горячий период избирательной кампании.

            Но "пресекательный" срок совсем не нравится либерал-демократу Алексею Диденко. По его словам, для партии неприемлемо, если как раз в эти горячие дни место представителя партии в избиркоме будет занимать человек, не защищающий ее интересы. Он мог оказаться предателем, или изменил свою позицию по ходу работы в избирательной комиссии, или на него "надавил психологически работодатель". "Сама обстановка в избирательной комиссии зачастую по отношению к членам от оппозиции недружелюбная", - пояснил Диденко, почему "пресекательный" срок, когда партия не может менять своего представителя в избиркоме, нужно сократить или вообще убрать.

            Другой депутат ЛДПР Виталий Золочевский выразил опасение, что "партия, чей представитель является председателем комиссии, "может намеренно замотивировать его совершить какое-то правонарушение", а потом "быстренько поменять". И все будет "шито-крыто белыми нитками". Однако Гарри Минх обратил внимание депутатов, что партия получает право заменить члена комиссии, которого выдвигала на эту работу, но совсем необязательно, что новый ее представитель автоматически займет пост председателя. Комиссия своего нового руководителя будет избирать.

            "Справоросс" Андрей Руденко засомневался в обязательности мотивированного заключения партии, которое должна предоставить партия, желающая заменить своего представителя в избирательной комиссии. А что если кому-то эта мотивация покажется неубедительной и инициированная партией замена не состоится? В суд обращаться? Однако Минх не увидел в подобной ситуации судебной перспективы - последнее слово останется за партией. "Мы прекрасно понимаем, что если партии по тем или иным причинам не нравится тот или иной человек, представляющий ее интересы в избирательных комиссиях, то она, конечно, вправе его заменить", - заявил "единоросс" Дмитрий Вяткин. И депутаты проголосовали за законопроект.

 

ВЗГЛЯД, 23.05.12 16:20

            КОМИССИЯ ДЛЯ СВОИХ

            Госдума позволила отзывать из избиркомов партийцев-«предателей»

 

Ирина Костюкова

 

            Госдума единогласно поддержала последний предложенный Дмитрием Медведевым в рамках политреформ законопроект, дающий возможность партиям менять своих представителей в избиркомах. Данного права депутаты от ЛДПР добивались весь прошлый созыв, о чем они несколько раз не забыли напомнить на заседании. Однако без претензий к законопроекту все же не обошлось.

            Законопроект об отзыве членов избиркомов стал последней политической инициативой экс-президента Дмитрия Медведева, внесенной им в Госдуму еще до инаугурации Владимира Путина.

            Идея, которая выдвигалась ЛДПР еще четыре года назад, тут же оказалась актуальной. В «Единой России» сочли логичным дать возможность партиям отзывать не оправдавших их доверия членов избирательных комиссий после объяснения причин такого решения и выбора нового кандидата на эту должность.

            Избирательная комиссия обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий отозванного партией сотрудника и назначении нового не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании – за 15 дней. При этом партиям решили все же запретить менять членов избиркомов за две недели до дня голосования.

            Сейчас избирком субъекта Федерации формируется на паритетных началах губернатором и депутатами заксобраний. Членов избиркома в депутатскую квоту выдвигают партии, представленные в местных парламентах. Схожим образом формируются избиркомы муниципальных образований.

            Необходимость ротации членов избиркомов у партий появилась после того, как они столкнулись с массовым переходом своих наблюдателей «на другую сторону». При этом формально они оставались представителями оппозиционных партий, заменить их было невозможно.

            Впрочем, в том виде, в котором законопроект был внесен в Госдуму президентом, он тоже не устраивает оппозицию. «Как правило, за 15 дней до голосования люди только приходят в избирательный штаб. И мы не знаем, за этот срок изменит ли он свою позицию или нет, не надавят ли на него впоследствии. На нем же не написано, что он предатель. Поэтому срок моратория слишком большой», – возмутился либерал-демократ Алексей Диденко. Полпред президента в Госдуме Гарри Минх объяснил парламентарию, что этот мораторий был прописан в законопроекте специально, чтобы, с одной стороны, не препятствовать работе избирательной комиссии, а с другой стороны, чтобы человек успел набраться необходимого опыта для работы с избирателями.

            Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству эсер Алексей Агеев уже пообещал газете ВЗГЛЯД внести свою поправку, ограничивающую срок моратория до пяти дней. «15 дней – это слишком много. Если он останется, то по факту получится, что нам дали право, которым мы никогда не воспользуемся. Ведь на представителей партий не только оказывают давление, как правило, за несколько дней до выборов, они элементарно могут заболеть. Только в Москве, где 3,5 тысячи избирательных участков, около 200 членов избиркомов за шесть дней до выборов сообщают нам, что не смогут работать на участках», – отметил депутат.

            По его словам, оптимальный срок, после которого уже нельзя отзывать членов избиркомов, – три дня, однако пять дней, которые он собирается прописать в законопроекте, – более компромиссная норма.

            У коллеги Агеева по партии Андрея Руденко сомнения вызвало и положение закона о том, что окончательное решение о замене члена избиркома, как ни странно, будет принимать вовсе не партия, а орган, которому позволено формировать избиркомы. При этом из текста законопроекта не до конца понятно, какое именно решение он может принять и на основании чего. Ведь в документе указано, что «невыполнение указанным органом данного решения может быть обжаловано партией в суде». Можно предположить, что в суд партиям придется обращаться в том случае, если ЦИК или ТИК сочтет недостаточно аргументированными претензии партий к своему представителю.

            «Если ЦИК не согласится с нашим решением, мы, получается, будем должны постоянно обращаться в суд?» – удивлялся Руденко.

            Минх объяснил это положение законопроекта тем, что избиркомам необходимо отслеживать, соответствует ли новый кандидат требованиям закона, например, по возрасту.

            А зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин заявил газете ВЗГЛЯД, что на самом деле никаких оснований для отказа в отзыве членов избиркомов у руководства комиссий не будет.

 

КОММЕРСАНТ, 24.05.12

            АЛЕКСЕЙ КУДРИН СОЗРЕЛ ДЛЯ ПАРТИИ

            Комитет гражданских инициатив готов выйти за свои рамки

 

Виктор Хамраев

 

            По сведениям "Ъ", экс-министр финансов Алексей Кудрин вчера поставил перед Комитетом гражданских инициатив вопрос о создании либеральной партии. Партия должна быть если не единой, то большой, считают его партнеры по комитету, а лидером ее должен стать Алексей Кудрин. Эксперты сомневаются в успешности либеральных проектов в нынешней России.

            Партийный вопрос Алексей Кудрин поднял вчера на очередном заседании Комитета гражданских инициатив. Как сообщил "Ъ" участник заседания, глава правления Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс, Алексей Кудрин "спросил у членов комитета, что они думают про партию". Вопрос для членов комитета был вполне ожидаемым. По крайней мере, для господина Юргенса уже месяц назад было "очевидно, что конечным пунктом маршрута этого комитета должна быть свободная демократическая партия, а ее лидером — Алексей Кудрин". Так что солидарный ответ членов комитета был положительным. Но варианты и принципы собственно партийного строительства вчера не обсуждались. Сам господин Кудрин вчера отказывался комментировать вопрос создания партии.

            Комитет гражданских инициатив был создан по инициативе Алексея Кудрина для объединения "на внепартийной основе профессионалов, работающих в ключевых сферах: экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре". Цель комитета — "определение и реализация наилучшего варианта развития страны" (см. "Ъ" от 6 апреля). Членами комитета стали практически все эксперты ИНСОРа (считавшегося интеллектуальным штабом президента Медведева). Кроме того, в комитете согласились работать кировский губернатор Никита Белых, его коллега по бывшему СПС Леонид Гозман (постоянный соратник Анатолия Чубайса по РАО "ЕЭС России", а теперь и госкорпорации "Роснано"). Господин Кудрин тогда не исключал, что комитет сможет взять на себя роль "теневого правительства".

            "Комитет просто перерастает экспертную площадку, потому что гражданские инициативы выходят далеко за ее пределы",— заявил "Ъ" господин Юргенс. Темпы преобразования комитета в партию он пока не берется прогнозировать.

            Однако, по мнению господина Юргенса, уже этой осенью (14 октября — единый день голосования на региональных выборах) комитету стоит заявить о поддержке тех или кандидатов. Но к следующему раунду региональных выборов, подчеркнул господин Юргенс, "хотелось бы уже иметь право выдвигать собственных кандидатов".

            Леонид Гозман заявил "Ъ", что "лицензию на участие в выборах, то есть регистрационное удостоверение партии, нужно иметь к 2014 году, на который выпадает пик региональных кампаний, в том числе выборы депутатов Московской гордумы". К этому времени нужно создать если "не единую, то большую партию, вобравшую в себя многочисленные политические течения". СПС, который сейчас существует в виде общественного движения, "не претендует на то, чтобы быть объединительной силой", подчеркивает господин Гозман. Поэтому руководство движения и объявило неделю назад, что СПС вернется к вопросу о преобразовании в партию осенью 2012 года, так как "стремится содействовать формированию единой демократической партии".

            Паузу в партстроительстве взял до осени и предприниматель Михаил Прохоров. Присматривается к ситуации объединение предпринимателей "Деловая Россия", создавшее в январе праволиберальное политическое движение "Правый поворот". Во многом будущее "большой партии" либералов прояснится в июне на восстановительном съезде Республиканской партии, с которой намерена объединиться незарегистрированная Партия народной свободы.

            Эксперты, не входящие в Комитет гражданских инициатив, скептически оценивают перспективы либеральных партий, поскольку их электоральная ниша, как считает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, "10% на всех". А отдельно взятая либеральная партия во главе с Алексеем Кудриным была бы, возможно, успешной лишь "в случае досрочных думских выборов, вероятность которых невелика", отмечает глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, однако при любом сценарии либералы будут успешны только как "оппозиция правящему режиму".

            Эксперты уверены, что организация, созданием которой, возможно, займется господин Кудрин, не будет "кремлевским проектом", который создается на случай, если Владимир Путин вынужден будет проводить либеральные реформы. Для такого случая, считает Михаил Виноградов, Алексею Кудрину было бы достаточно собрать "теневой кабинет" в Комитете гражданских инициатив и ждать приглашения в Белый дом для проведения реформ.

            Главное для либералов сейчас "не в лидерах и не в объединении, а в повестке дня", заявил "Ъ" президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. В их среде "в какой-то момент образовалось много лидеров, которые бесконечно договариваются об объединении, ничего не предлагая избирателям". Сегодня же, по прогнозу эксперта, лидером станет тот, "кто предложит обществу какую-то успешную повестку". Так, либеральная партия (даже не единая) "будет не менее успешной, чем "Единая Россия", если станет не просто размахивать либеральной доктриной, а проявит правильное понимание сегодняшнего кризиса и найдет верные ответы".

 

НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, 24.05.12

            ПАРТИЙНАЯ ЛИХОРАДКА

            Политическая реформа в стране подвержена старым болезням

 

АНАТОЛИЙ СТЕПОВОЙ, «Новые Известия»

 

            Закон об упрощении регистрации партий вступил в силу 4 апреля нынешнего года. С этой даты страну охватила небывалая партстроительная лихорадка. В настоящее время свои заявки в Минюст на регистрацию политических партий подали около 170 организационных комитетов. Однако спустя полтора месяца стояния «в очереди ожидания» только одна из поданных заявок «переплавилась» в свидетельство о рождении новой политической организации. Такая неспешная работа главного юридического ведомства, по мнению экспертов «НИ», объясняется желанием руководства страны лишь выпустить избыточный пар из политического котла, надежности которого угрожает небывалая в новейшей истории России общественная активность различных слоев населения. По мнению независимых политологов, идея многопартийности по-российски не принесет реальных плодов. В конечном итоге обильное партийное пустоцветение закончится заурядной кампанией, главной целью которой является отнюдь не реальное расширение демократических прав и свобод граждан, а торжество принципа чиновников госаппарата: «разделяй – и властвуй».

            До мая нынешнего года в течение пяти лет в Российской Федерации официально насчитывалось семь разрешенных политических партий. Лишь в начале этого месяца легальная семипартийность была нарушена возмутителем стабильности в лице Республиканской партии России (РПР). Впрочем, это фрагментарное расширение демократии было отнюдь не плодом кропотливой законодательной деятельности наших парламентариев и отечественных законоблюстителей из Верховного суда, а итогом вердикта «забугорного» Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), признавшего лишение РПР в 2007 году государственной регистрации незаконным. Только благодаря международному юридическому вмешательству во внутренние дела России количество зарегистрированных политических партий в ней возросло еще на одну единицу. Сразу за этим событием последовала первая и пока последняя «добровольная» регистрация Минюста. Этой чести удостоилась покладистая «старушка» – Демократическая партия России, которая под водительством Андрея Богданова уже успела побывать в краткосрочном браке с партией «Правое дело» времен Прохорова, но так и не обрела внятного идеологического звучания. Впрочем, нынешний лидер ДПР рассматривает свою организацию, прежде всего, как партийное акционерное общество и личное хобби.

            «С одной стороны, законодательные поправки, упрощающие легализацию политических партий в нашей стране, были не в последнюю очередь призваны опередить очевидное решение ЕСПЧ о неправомерности лишения партии Владимира Рыжкова официальной регистрации, – сказал «НИ» правовед Дмитрий Качанов. – С другой стороны, что намного важнее, взрывоопасная активность значительной части оппозиционно настроенных граждан, выразившаяся в многотысячных митингах и шествиях, вызвала нешуточные опасения власти за сохранение политической как бы стабильности в стране. Выпустить избыточный пар из котла общественных настроений, не допустить увеличения накала страстей до точки критического градуса – вот чем в первую голову руководствовалась наша верховная власть, предоставив парламенту возможность выработки спасительного для нее в такой ситуации правового механизма».

            Как это ни может показаться удивительным, но покладистая почти во всех отношениях Госдума, собравшая в нижней палате парламента представителей более чем половины легальных в России партий, попыталась воспротивиться внесению поправок в закон о партиях. Старым общественным образованиям откровенно не понравилась перспектива конкуренции с новоявленными политическими оппонентами. Поэтому они в солидарном единении резко и едко говорили о возникновении в стране многих сотен малочисленных карликовых партий с непонятной политической ориентацией и, возможно, даже с опасными для государственного строя целями. Впрочем, когда в нижнюю палату поступил директивный сигнал, в поддержку поправок сразу же взметнулся лес депутатских рук.

            «Что у умного в голове, то у простодушного на языке, – напомнил «НИ» эксперт Гильдии парламентских журналистов Прохор Селиванов. – Своими умозаключениями депутаты невольно озвучили скрытый смысл нововведений в закон о партиях, которые так напористо продавливал Кремль. Именно малочисленность и великая раздробленность будущих новых партий ведет к реализации известного еще с колониальных времен постулата: «Многократно разделяй – и спокойно властвуй».

            На этой идейной почве уже появились первые всходы. Закон, снизивший планку минимальной численности членов партии в 80 раз, с 40 тыс. до 500 человек, опустил ее до уровня «группы товарищей». На середину мая уже около 170 организационных комитетов подали заявки в Минюст РФ на регистрацию партий. Среди них немало потешных организаций с забавными названиями, таких, например, как… партия «Без названия». Есть еще «Трезвая Россия», «Россия без мракобесия», «Партия любви» и еще одна очень многословная «Народная консолидация непартийных общественных организаций и политических партий, которым отказано в регистрации «Мы, Русский Народ».

            «Объявленное в стране партийное реформирование – это успешный маневр власти по дискредитации самой идеи партийного строительства, – сказал «НИ» известный политолог Андрей Пионтковский. – Действительно, теперь создать организацию под названием «партия» может любой авантюрист, «спойлер» или просто городской сумасшедший, для чего им потребуется всего лишь пятьсот сторонников. Это отныне разрешено. Но поправки к закону о партиях отсекли самое главное – ввели фактический запрет на формирование избирательных блоков, сплели хитрую конструкцию при формировании федеральных избирательных списков, в сетях которой легко запутается даже самый искушенный избиратель». Эксперт считает, что власти проводят в жизнь лозунг «Плодитесь и размножайтесь все, кому не лень», под сенью которого будут плестись многочисленные интриги за овладение штурвалом на любом утлом партийном суденышке, тысячи активных граждан будут вовлечены в подковерную борьбу функционеров. Таким образом, определенная часть политической энергии «озабоченных» и «рассерженных» граждан будет сброшена через псевдосвисток.

            Тем временем основная масса согласных участвовать в партийном КВНе граждан уже полтора месяца ожидает своей участи у парадных дверей Минюста, который не спешит приступать к их легализации. Глава ведомства Александр Коновалов недавно лишь туманно заявил, что регистрационный конвейер может быть запущен этим летом.

            Даже будучи зарегистрированным, обильный партийный «пустоцвет» не сулит тучного урожая. И здесь куда уместнее будет обратить внимание на то, что происходит с организациями, которые уже давно находятся, так сказать, в стадии организационного вызревания. Свой первый после возвращенной лицензии съезд члены Республиканской партии России планируют провести 16 июня. Внутренняя структура РПР пока не сформирована до конца, хотя договоренность о том, что дружественный ПАРНАС будет развиваться на их базе, сохраняется.

            Лидер республиканцев Владимир Рыжков надеется, что съезд будут готовить вместе, а в ближайшие дни проведут совместные консультации о том, «как выстроить всю работу по подготовке к съезду и модернизации партии, поэтому и вопрос о названии партии пока тоже нет смысла обсуждать». На съезде, сообщает Рыжков, будет изменен не только устав, но и программа партии, которая «должна синтезировать программы ПАРНАСа и РПР». Полностью намечается переизбрать и состав всего руководства.

            Один из сопредседателей ПАРНАСа Михаил Касьянов назвал на закончившемся в прошлые выходные съезде Российского народно-демократического союза основным вопросом дня – консолидацию демократического фланга. Он же озвучил и главную солидарную цель демократов: «Во-первых, добиться совместно с нашими союзниками досрочных выборов в Госдуму и быть готовыми в них участвовать. Во-вторых, региональные и муниципальные выборы. В 2014-м – выборы в Мосгордуму. У нас есть два года для подготовки, и получить большинство в Мосгордуме вполне реально. А там и 2015-й год – выборы мэра Москвы».

            Давно ничего не слышно от бывшего кандидата в президенты Михаила Прохорова, много и громко заявлявшего в ходе избирательной кампании о твердом намерении создать боеспособную политическую партию нового образца. Ничего удивительного в этой продолжительной паузе Прохорова не видит политолог Андрей Пионтковский. «Это значит, что Прохоров пока еще не получил соответствующего разрешения от Кремля, – сказал он «НИ». – Все российские олигархи полностью зависят от власти, которая в любой подходящий момент может поднять вопрос о сомнительности происхождения их бизнеса. Так что в политическую самостоятельность российских миллиардеров могут верить только очень простодушные граждане».

            О создании других более-менее массовых политических партий в России приходится только мечтать. Не принимать же всерьез намерение бывшего главы Росмолодежи Василия Якеменко, который объявил о создании организации с провокационным названием «Партия власти». Незадавшийся молодежный лидер страны теперь вознамерился с благословения Кремля (о чем не преминул публично заявить) создать партию, которая будет опираться на средний класс, в том числе на людей с Болотной площади. «Этими людьми никто не занимается. И это одна из причин создания партии», – сказал Якеменко. Обозначил он и будущих противников партии – неких мифических «феодалов».

            «Только те политические силы, которым удастся в полной мере уяснить пожелания протестных улиц и площадей, предложить четкие пути их реализации не в каком-то «надцатом» году, а в обозримом будущем, смогут рассчитывать на поддержку этих народных масс. И смогут черпать в этом уличном протестном гражданском движении кадры для своих партий. И значит, иметь уверенное и устойчивое политическое будущее», – считает политолог Юрий Житняк.

            С коллегой соглашается и Андрей Пионтковский, но вместе с тем обращает внимание на то, что многие ветераны партийного строительства, как, например, Григорий Явлинский, Владимир Рыжков, Сергей Митрохин, Михаил Касьянов и другие лидеры оппозиции в последнее время предлагают только выборную стратегию. То есть ориентируют своих сторонников на подготовку к честным и свободным выборам в отдаленной перспективе. Но этой идейной «морковкой», как считает эксперт, людей с улицы уже не увести.

            «Жизнь покажет, – уверяет «НИ» Андрей Пионтковский, – что настоящее политическое будущее за теми, кто не спешит с регистрацией партий. Потому что любая легальная партия в той или иной степени вынуждена сотрудничать с правящим режимом». Что, по мнению политолога, в сложившейся в стране ситуации не только крайне неприятно, но и чревато нежелательными политическими последствиями.

            К тому же, как считают эксперты «НИ», институт политических партий у нас давно, пожалуй, еще со времен КПСС, безнадежно дискредитирован. Новой генерации россиян требуются не только новые формы общественной самоорганизации, но, что самое главное, крайне нужны новые выразители, генераторы их умонастроений и идей. Однако с авторитетными, харизматичными политическими лидерами у нас в стране просто беда. Впрочем, этот процесс уже не поддается никакому законоуложению.

 

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 24.05.12

            ОППОЗИЦИЯ ТОЖЕ ЗА МЭРА

            Рейтинг Сергея Собянина продолжает расти

 

Любовь Проценко

 

            Комплексное социологическое исследование, проведенное "Московскими информационными технологиями", показало, что рейтинг Сергея Собянина в апреле 2012-го года достиг показателя, какого у него еще не было. 57% жителей столицы из 50 тысяч опрошенных заявили, что доверяют ему, хотя еще в феврале таких было 44, а в январе - 39%.

            Прежде самый высокий уровень доверия наблюдался минувшей осенью. Нынешний скачок, по мнению социологов, свидетельствует о том, что "фактор выборов", когда столица бурлила политическими дискуссиями, перестал оказывать свое давление. Горожан вновь интересует реальная жизнь и меры, предпринимаемые властями для решения наиболее острых проблем. Этот вывод следует из ответов еще на один вопрос: какие направления деятельности градоначальника являются наиболее успешными? Выяснилось, что 20,5% горожан такими считают работу по улучшению транспортной ситуации, 15,2 - в сфере благоустройства, 5,5 - в экономико-социальной, 3,7% - в жилищной и сфере ЖКХ.

            Поинтересовались социологи и тем, как москвичи относятся к идее введения прямых выборов мэра. Оказалось, что большая часть - 73%, поддерживают ее, не поддержали всего 16% и 11% затруднились ответить. На вопрос, за кого бы жители проголосовали, если провести выборы в ближайшее воскресенье, москвичи во всех предложенных 9 парах отдали предпочтение ныне действующему Собянину. С большим преимуществом (90 против 8%) они предпочли его Борису Немцову, примерно с таким же результатом (89:8) отвергли Алексея Навального, следом - Алексея Кудрина и Владимира Жириновского (86:12), Сергея Миронова (85:13), не соблазнились и миллиардами Михаила Прохорова (76:22). Любопытно, что примерно такой же расклад и в протестных группах москвичей: и в них глава города лидирует с огромным отрывом. Даже лидеру оппонентов Михаилу Прохорову удалось набрать лишь 35% голосов против 63 собянинских.

 

ВЗГЛЯД, 23.05.12 18:45

            ОТЗЫВЧИВОСТЬ ЗА ДЕНЬГИ

            «Красный» кандидат в мэры Красноярска обвинил своих соратников по КПРФ в коррупции

 

Анна Аналбаева

 

            Кандидат в мэры Красноярска от КПРФ, бизнесмен Михаил Осколков утверждает, что товарищи готовятся его отозвать, причем небескорыстно. По его мнению, горкому за это заплатил один из конкурентов. Местные эксперты отмечают, что в любом случае коммунисты выдвинули Осколкова на выборы в обмен на «чисто материальные выгоды».

            «На ближайшем городском пленуме КПРФ в Красноярске будет поставлен вопрос о моем снятии как кандидата, выдвинутого партией, с чем я категорически не согласен. И буду бороться в рамках закона. Называются надуманные причины. Например, что из моего штаба агитационные листовки раздают несовершеннолетние, что моя программа не соответствует линии партии», – пожаловался в среду агентству «Интерфакс-Сибирь» кандидат в мэры Красноярска от КПРФ Михаил Осколков.

            Осколков напомнил, что был выдвинут на городской партийной конференции КПРФ, на которой присутствовали 80 делегатов, 73 из которых поддержали его кандидатуру. По мнению Осколкова, срочность в его отстранении возникла после того, как его соперник, кандидат от другой партии на место градоначальника, заплатил лидерам местных коммунистов большую сумму денег.

            По словам кандидата, он уже обратился к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, в четверг в Москве состоится совещание ЦК, где рассмотрят его обращение. Будет определен представитель ЦК партии, который приедет в Красноярск, чтобы разобраться в ситуации, пообещал Осколков.

            «Есть аудио- и видеозаписи»

            Ранее, как пишет «Сибинфо», в штабе Осколкова заявили, что причиной отзыва руководство регионального отделения Компартии называет «тесную дружбу» Осколкова с московскими оппозиционерами. По данным этого издания, «соперником», который заплатил коммунистам, был Александр Коропачинский, беспартийный кандидат, выдвинутый от «Справедливой России».

            Сам Осколков в разговоре с газетой ВЗГЛЯД заявил о том, что в его распоряжении находятся аудио- и видеозаписи, которые подтверждают факт выплаты денег. По словам Осколкова, в ближайшее время их изучением займутся юристы.

            Обвинения в «тесных связях» с московской радикальной оппозицией Осколков в интервью газете ВЗГЛЯД отверг. «Что такое «тесные связи»? То, что я подошел, поздоровался с Ильей Яшиным? Это все надуманно», – сказал он.

            Напомним, Осколков, директор Центра гражданских практик, был первым из кандидатов, подавших документы в горизбирком. Изначально шел как самовыдвиженец, однако затем был зарегистрирован от Компартии, заявив, что его «цели совпадают с целями и задачами партии». В настоящее время на пост мэра претендуют 10 зарегистрированных кандидатов. Выборы назначены на 10 июня.

            «У нас система, у нас все нормально»

            В свою очередь первый секретарь Красноярского краевого комитета КПРФ Петр Медведев в разговоре с газетой ВЗГЛЯД заявил, что у самих коммунистов накопилось много претензий к Осколкову. Крайком сам обвиняет своего кандидата в связях с другой партией, только с правящей.

            «Я думаю, что Михаил Осколков – это хороший человек, но, по всей вероятности, на него оказывалось и оказывается давление со стороны «Единой России» и администрации края. Почему? Видимо, есть у него слабые места, о которых мы не знаем», – рассуждает Медведев.

            Как отметил коммунист, недовольство Компартии вызвал отказ Осколкова от поддержки краевой партийной газеты «За победу», которая должна была за него агитировать. «Была договоренность, и он даже подписался в этом участвовать», – пояснил Медведев. Кроме того, по его словам, Осколков также отказался от поддержки городской организации – а это 800 с лишним агитаторов.

            Медведев также подчеркнул, что Осколков пропускал встречи с горожанами, которые крайком организовывал, из-за чего даже избиратели стали раздражаться. Однако это еще не все. «За нашей спиной он вдруг организует какой-то референдум, подает в администрацию края о каком-то референдуме, а мы вообще ничего не знаем», – возмутился Медведев. Напомним, что Осколков в ходе кампании подал документы на проведение городского референдума о строительстве ферро- и силико-марганцевого завода.

            «Выборная кампания на поражение»

            Медведев сообщил и о связях Осколкова с оппозиционерами. «Он стал привлекать таких людей, как Илья Яшин. Говорят, что и Ксению Собчак тоже желает пригласить. Эту категорию людей КПРФ не воспринимает и не принимает. Они компрометируют нашу команду», – добавил он.

            И, наконец, по словам Медведева, последней каплей стало недавнее заседание штаба, на котором присутствовали все секретари местных отделений, члены бюро и др. «Он нам сказал: «Я вам плачу – и вы будете делать все, что я вам буду говорить», – сказал Медведев.

            «Осколков маленько перепутал нашу партийную дисциплину, наш порядок. У нас есть система, есть структура, у нас все нормально. Он поторопился, ведь еще не принято решение о его отзыве, а он уже выступил в СМИ о том, что некто Коропачинский пообещал заплатить секретарю горкома, то есть обвинил последнего в каких-то долларах».

            «Мы будем подавать в суд, это очень серьезное обвинение. И со стороны Коропачинского мне позвонили, они тоже подают на него в суд», – подытожил Медведев.

            «Обычная сделка»

            Исполнительный директор Сибирского медиаинститута Василий Дамов в разговоре с газетой ВЗГЛЯД в качестве подоплеки скандала указал на то «чисто коммерческие» мотивы, по которым Осколков оказался в списке кандидатов от Компартии.

            «Думаю, это была обычная сделка: «Ребята, вот у вас все равно нет никого из кандидатов ярких, давайте вы выдвинете меня и получите какие-то материальные выгоды», – рассказал политолог.

            По его словам, коммунисты в Красноярске – люди достаточно управляемые. «Видимо, были какие-то договоренности о том, как кандидат будет себя вести в рамках каких-то соглашений. Но Осколков начал вести себя достаточно резко. В последнее время он раздавал странные пресс-конференции. И, скорее всего, руководству Компартии намекнули, что пора заканчивать с этим проектом», – сказал красноярский политолог.

            При этом он считает маловероятным, что Коропачинский платил секретарю крайкома. «Для Коропачинского Осколков не конкурент. По большому счету, Коропачинский – единственный кандидат – оппонент действующего и. о. мэра. В этом смысле их можно сравнить, как Владимира Путина и кандидата, идущего с 3% голосов. В этом нет особого резона, он ему вреда не наносит совсем», – заключил Дамов.

 

ВЗГЛЯД, 23.05.12 17:23

            СЛИЯНИЕ РАЙОННОГО МАСШТАБА

            Оппозиция смогла договориться о выдвижении единого кандидата на местных выборах

           

Андрей Резчиков

 

            «В определенной степени уникальный» случай, по словам представителей КПРФ, произошел на Кубани: коммуниста – кандидата в главы одного из районов поддержали также местные эсеры и либерал-демократы. Эксперты считают, что победа Евгения Иванова все равно не гарантирована, поскольку не всегда «договоренность начальников» конвертируется в голоса избирателей.

            Коммунисты, эсеры и либерал-демократы объединились перед выборами главы Тимашевского района Краснодарского края, выдвинув единого кандидата – коммуниста Евгения Иванова. Об этом РИА «Новости» сообщил член президиума ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. Это объединение сил трех партий он назвал «в определенной степени уникальным» и призвал не делать из этого далеко идущих выводов.

            Досрочные выборы главы района намечены на воскресенье. Прежнего руководителя Анатолия Потапенко губернатор Александр Ткачев 17 января освободил от должности, поскольку тот «не справился со своими обязанностями».

            Накануне главы районных филиалов КПРФ, «СР» и ЛДПР подписали соглашение, призвав всех своих сторонников голосовать за Иванова. Кроме него за пост борются врио главы района Алексей Житлов («Единая Россия»), а также самовыдвиженцы Денис Дробжев и Николай Комаров.

            «Ситуация в определенной степени уникальная. Как правило, в Краснодарском крае и ЛДПР, и «Справедливая Россия» «играют» на стороне партии власти, но здесь, видимо, сформировался такой общественный консенсус, что решили поддержать нашего кандидата», – сказал Обухов.

            В соглашении, которое цитирует «ФедералПресс», говорится, что выборы проходят «в сложной политической обстановке». Его авторы жалуются на «административное и полицейское давление». Так, не сумевший зарегистрироваться кандидат от ЛДПР Олег Матрос утверждает, что не смог подать в ТИК полный пакет документов «по причине внезапного отключения электроэнергии в головном офисе Тимашевского отделения Сбербанка России».

            Регистрация кандидата от «Справедливой России» Владимира Рачицкого была отменена по решению суда первой инстанции – по заявлению самовыдвиженца Комарова. Как заверяют авторы текста, давление испытывает и кандидат Иванов.

            Депутат совета Тимашевского городского поселения от «Единой России» Виталий Казанцев считает, что само по себе объединение оппозиции не означает заведомый успех, потому что результат «зависит от человека».

            «Евгений Иванов не первый год в депутатах. Он не первый раз выдвигается. Это не новость. Он получал определенное число голосов, но не проходил», – сказал Казанцев газете ВЗГЛЯД, добавив, что поддержка ЛДПР и «СР», скорее всего, прибавит Иванову политического веса, но и Алексея Житлова «многие знают, поэтому загадывать, кто победит, сложно».

            В свою очередь советник губернатора, директор Краснодарского краевого социологического центра Николай Петропавловский отметил, что на объединение оппозицию подвиг провал на прошедших федеральных и региональных выборах. «Они по факту убедились, что в разрозненной борьбе за избирательные места шансы на победу малы», – сказал Петропавловский газете ВЗГЛЯД.

            Как заметил политолог, по статистике избирательных кампаний, «существует некий баланс» в количестве кандидатов на должности в муниципальные, краевые и областные органы власти – общее число оппозиционеров примерно равно числу кандидатов от правящей партии.

            «С одной стороны «Единая Россия», а с другой – примерно такое же количество кандидатов от всех других партий и самовыдвиженцы. Такая простая арифметика – недостаток эффективного кадрового потенциала привел к формату, когда оппозиционные партии пытаются договариваться. Но практика исполнения таких договоренностей очень сложная. Во-вторых, согласно известному постулату, договоренность начальников не конвертируется в переход голосов на уровне избирателей», – считает эксперт.

            Петропавловский отметил также, что если муниципалитет, край или область «доведены до ручки», то появляется мотивация объединиться против власти – и «тогда хорош единый кандидат». «Когда такой мотивации нет, то договоренность начальников ни к чему не приводит на электоральном уровне», – уверен Петропавловский.

            Впрочем, Краснодарский край только что показал пример того, как объединиться могут сразу и правящая партия с оппозицией. Сразу все парламентские партии договорились о консолидированной поддержке одного кандидата на выборах главы Крымска 13 мая – тогда эсеры и коммунисты неформально поддержали кандидата от «Единой России» Владимира Улановского, который в итоге получил аж 95% голосов.

 

ИЗВЕСТИЯ, 23.05.12 18:57

            ВЫБОРЫ В ОМСКЕ И КРАСНОЯРСКЕ РЕШЕНО

            ОБЕЗОПАСИТЬ ОТ ОППОЗИЦИИ

            Кремль и ЦИК хотят транслировать голосование в Сеть и установить электронные урны, чтобы не допустить повторения астраханских протестов

 

Петр Козлов

 

            После скандала с голодовкой экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина в администрации президента и Центризбиркоме решили обстоятельно подготовиться к предстоящим выборам глав Красноярска (10 июня) и Омска (17 июня). В ведомствах постановили практически полностью заменить традиционные урны для голосования комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБами) и организовать веб-трансляцию, рассказали «Известиям» информированные собеседники в администрации президента и ЦИК. Они также сообщили, что установка оборудования проходит в экстренном режиме, потому что соответствующая директива была направлена совсем недавно.

            — Не скажу, что есть опасения повторения ситуации в Астрахани. Но этот пример показал, что серьезный общественный контроль нужен не только на федеральных выборах, но и на выборах рангом ниже. Тут две стороны медали: важно не только пресечь фальсификации, но и избежать ложных обвинений, когда нарушений нет, — сказал источник «Известий», близкий к кремлевской администрации.

            Вопрос по выборам в Красноярске и Омске действительно обсуждался с Кремлем, подтверждает собеседник в ведомстве Владимира Чурова, пожелавший остаться неназванным.

            — После неудачи на думских и президентских выборах «белые ленточки» приняли тактику локальной борьбы. Примером стали Ярославль и Астрахань. Мы хотим на корню отсечь любые манипуляции общественным мнением по поводу нарушений, — сказал он.

            Подключиться к предотвращению проблем на выборах собирается и Общественная палата.

            — Мы запускаем процедуру общественного наблюдения за выборами, — рассказывает член ОП Максим Григорьев. — В Красноярске в качестве наших наблюдателей будут работать представители региональных общественных палат, которые входят в «Гражданскую ассамблею». Есть договоренность с избиркомом, что они смогут присутствовать и при подсчете голосов.

            Кроме того, в день голосования в Москве будет работать call-центр, который должен реагировать на все сигналы о нарушениях и информировать ЦИК, добавляет Григорьев.

            В оппозиции решение усилить контроль за голосованием поддерживают.

            — Мы будем только приветствовать,если там будут КОИБы, веб-камеры, если там не будут выгонять наблюдателей и выборы пройдут более-менее честно, — говорит депутат Госдумы от «Справедливой России» Дмитрий Гудков.

            Открытость власти на выборах связана с тем, что у их кандидатов там достаточно высокие шансы на победу, объясняет вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

            — Думаю, единорссы сделали вывод, что у них в этих городах существенные шансы, поэтому ставка делается на победу. Таким образом, они очень хотят провести эталонные выборы, чтобы преодолеть «ярославский синдром», — подчеркивает он.

            Между тем оппозиция обещает, что по крайней мере в Красноярске борьба будет жесткой. По словам Гудкова, они постараются выдвинуть единого кандидата от протестных сил. Пока ЦИК зарегистрировала 11 претендентов, но «эсеры» хотят, чтобы за пост мэра с единороссом Эдхамом Акбулатовым боролся только их кандидат Александр Коропачинский. 

            — Все остальные не имеют шансов или их шансы минимальны, поэтому они должны снять кандидатуры в его поддержку. Взамен он даст публичное обещание сформировать коалиционную администрацию и всем, кто снял кандидатуры, дать в ней места, — говорит «эсер».

 

КОММЕРСАНТ-Online, 23.05.2012 14:24

            ТАТАРИЯ РЕШИЛА ОБОЙТИСЬ БЕЗ САМОВЫДВИЖЕНЦЕВ

            Региональные парламенты начали подготовку к губернаторским выборам

 

Кирилл Антонов, Казань; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

 

            В Татарии комитет госсовета Татарии по госстроительству и местному самоуправлению рекомендовал к принятию в первом чтении закон о выборах губернаторов, не предусматривающий самовыдвижения кандидатов, аналогичный проект подготовил избирком Ленобласти. Самовыдвиженцы предусмотрены в проекте петербургского «яблочника» Максима Резника, однако комитет по законодательству парламента Петербурга готовит свой проект.

            Комитет госсовета Татарии по госстроительству рекомендовал парламенту рассмотреть в первом чтении проекты законов, предусматривающие восстановление института выборности президента республики (сессия состоится 28 мая). Президент республики Рустам Минниханов внес в госсовет проект, который предлагает изменить местную конституцию: признать утратившими силу ряд ее положений и возобновить действие приостановленных в 2005 году норм о выборности президента. Второй проект разработан госсоветом совместно с избиркомом и аппаратом президента — он вносит изменения в избирательный кодекс Татарии и определяет порядок проведения выборов. В нем говорится, что кандидата на должность президента (достигшего 30 лет) смогут выдвигать только политические партии. При этом его должны поддержать 5% депутатов муниципальных образований как минимум в трех четвертях районов и городских округов (в их числе должны быть 5% всех депутатов районного уровня). Депутат может давать согласие только по одной кандидатуре, однако не имеет права отзывать подписи.

            Как объяснила председатель комитета, член президиума фракции «Единая Россия» Валентина Липужина (один из авторов проекта), учитывая, что в республике более 8 тыс. муниципальных депутатов, кандидатам «нужно собрать 408 подписей» (в том числе 98 подписей депутатов районного уровня) в 34 районах. Подписи депутатов «должны быть нотариально заверены», тем не менее избирком будет проверять их «путем подтверждения звонком». Госпожа Липужина назвала планку в 5% соответствующей «демократическим принципам», отметив, что собрать 10% «сложно»: «Партия власти соберет без проблем, а как быть оппонентам?». Она пояснила, что даже у КПРФ всего 150 депутатов в районах. По данным “Ъ”, у остальных дела еще хуже: у «Справедливой России» 82 депутата, у ЛДПР — один, еще один независимый депутат является членом «Яблока». При этом 70% местных депутатов, как говорят в партии власти,— единороссы.

            Норму о самовыдвиженцах, по словам госпожи Липужиной, исключили в связи с тем, что новое законодательство о партиях «стало более демократичным», надо «поднять» их роль и «повысить политическую активность»: «Не просто так выходить в качестве протеста на улицы Москвы, а чтобы партия брала на себя ответственность, в том числе предлагая кандидата». Однако ранее спикер госсовета и лидер единороссов Фарид Мухаметшин заверял “Ъ”, что «надо оставить самовыдвижение», так как это «более демократично». Еще один автор законопроекта, лидер фракции КПРФ в госсовете Хафиз Миргалимов, считает, что норму о самовыдвиженцах следует сохранить, так как «не все люди могут состоять в партиях». А третий автор, глава исполкома отделения «Единой России» Виктор Бударин, заявил “Ъ”, что самовыдвиженцы в любом случае будут иметь низкие шансы, так как муниципальные фильтры создают для них «реально жесткие условия». Впрочем, депутаты не исключают, что положения о самовыдвиженцах появятся во втором и третьем чтениях закона (состоятся в июне).

            Первые проекты законов о выборах губернаторов направлены также в парламенты Санкт-Петербурга и Ленобласти. Автором областного проекта выступил облизбирком, городской проект разработал лидер питерского «Яблока» Максим Резник (свой проект закона готовит и комитет по законодательству питерского парламента).

            По рекомендации ЦИКа избирком Ленобласти уточнил, что на главу региона, назначенного до вступления в силу местного закона о выборах губернатора, запрет занимать пост более чем два срока, не распространяется, следовательно, только что назначенный на этот пост Александр Дрозденко сможет занимать его три срока подряд с учетом нынешнего. В законопроекте «яблочника» такая возможность питерскому губернатору Георгию Полтавченко не предоставлена.

            Областной фильтр предлагается установить на уровне 7%, cамовыдвижение не предусмотрено. Сведения об избирателях в Ленобласти предложено располагать в списке в том числе в алфавитном порядке, несмотря на скандал во время думских выборов в Питере, когда избиратели не могли найти себя в списках, составленных по алфавиту. Предельная сумма избирательного фонда кандидата в соответствии с модельным законом ЦИКа (из расчета 50 руб. на избирателя) не может превышать 75 млн руб. В проекте не указана обязанность оснащать участки вэб-камерами и лишь указывается (как и в модельном законе ЦИКа) возможность оснащения участков средствами видеонаблюдения и видеотрансляции.

            Господин Резник, по его словам, попытался «использовать все возможности для обеспечения демократичности и прозрачности выборов». В его проекте предусмотрены самовыдвиженцы, для которых он предлагает минимальное число подписей избирателей (0,5 %) и муниципальных депутатов (5%), а срок их сбора (35 дней) и размер избирательного фонда (600 млн руб., такой же размер установлен для выборов в городской парламент) — максимальные. Как пояснил господин Резник, средства необходимы для противостояния независимых кандидатов административному ресурсу. Кроме того, проект «яблочника» предусматривает голосование военнослужащих исключительно на общих участках, обязательное использование видеонаблюдения и ужесточение требований к формированию списков избирателей и временных участков. Автор предлагает провести общественное обсуждение проекта до 11 июня 2012 года, а всем политическим фракциям выступить его соавторами.