КОММЕРСАНТ-Online, 16.05.2012 00:05
            КАЗАНСКИЕ АКТИВИСТЫ ПЕРЕСЧИТЫВАЮТ ГОЛОСА ПРЕЗИДЕНТА
            после просмотра видеозаписей с участков
 
Кирилл Антонов, Казань
 
            Наблюдатели, осуществлявшие контроль на президентских выборах в Казани, обратились в следственное управление следственного комитета России (СКР) по Татарии с требованием возбудить уголовные дела по факту фальсификации итогов голосования на избирательных участках №157 и 106 Московского и №176 Кировского районов Казани. В СКР заявляют, что проверка заявления займет около месяца, а в республиканском избиркоме утверждают, что у них по итогам голосования «никаких расхождений нет».
            Общественный контроль за выборами 4 марта в Казани осуществляли более сотни представителей неформальной коалиции «За честные выборы». Они участвовали в выборах в качестве наблюдателей и членов комиссий от оппозиционных кандидатов и СМИ. Еще в день голосования они заявляли о массовых нарушениях избирательного законодательства — удаление наблюдателей с участков и нарушение порядка подсчета голосов. При этом избранный президент Владимир Путин набрал в целом по Казани 74,3%, а в Московском районе города, где, по словам наблюдателей, контроль был наиболее жестким, всего лишь 61,38%. По окончании выборов активисты обратились в федеральное Министерство связи и массовых коммуникаций, чтобы получить видеозаписи, сделанные веб-камерами, установленными на избирательных участках.
            Как рассказал “Ъ” один из лидеров коалиции Игорь Веселов, на данный момент получены видеозаписи лишь с трех участков, а их анализ «подтвердил подозрения в фальсификациях» на них. Так, согласно его заявлению, на видеозаписях с участка №157 запечатлено, что число избирателей, «опустивших бюллетени в урну… в зале для голосования составляет 1063 человека», однако по итоговому протоколу таких избирателей 1465 человек. «Для сокрытия преступления члены УИК №157 с правом решающего голоса… нарушали установленный порядок сортировки и подсчета… проведя сортировку и подсчет таким образом, что присутствующие наблюдатели и члены УИК с правом совещательного голоса были лишены возможности обозревать отметки избирателей и проверить правильность подсчета голосов»,— говорится в заявлении. Отмечается также, что «член УИК с правом решающего голоса от КПРФ был отстранен от участия в работе комиссии», а наблюдатель КПРФ удален «после попытки наблюдения за разложением бюллетеней по кандидатам». Господин Веселов отмечает, что в результате Владимир Путин на участке №157 получил 93,39% «при общем фоне 51–55% на соседних участках».
            Аналогичным образом было выявлено расхождение между протоколом и видеозаписью и на участке №176 (Владимир Путин набрал 86,04%) — оно составило 63 избирателя. А на участке №106 (результат президента — 72,28%), по словам активиста Азата Габдульвалеева, проводившего подсчет, «комиссией была соблюдена процедура сортировки бюллетеней», и отметки на бюллетенях были «озвучены» на камеру и разложены по стопкам. Подсчитав, в какую стопку сколько бюллетеней было положено, активист пришел к выводу, что «кандидат Путин получил щедрый подарок в 120 дополнительных голосов».
            Как отмечает Игорь Веселов, казанские активисты планируют и дальше проводить «собственные подсчеты», как только получат видеозаписи по другим участкам. По его словам, только с Московского района записи запрошены с 15 участков. «На всех либо аномально высокая явка, либо высокий результат за Владимира Путина, а также имеются объяснения наблюдателей, присутствовавших на участках»,— сказал он.
            Старший помощник руководителя следственного управления СКР по Татарии Эдуард Абдуллин подтвердил “Ъ” наличие заявлений от активистов. «Проводится доследственная проверка. Запросы направлены в ЦИК для выяснения доводов заявителей»,— сказал господин Абдуллин, добавив, что проверка продлится до 30 дней. А в республиканском избиркоме Татарии комментировать ситуацию не стали. «У нас никаких расхождений нет»,— сказала “Ъ” секретарь комиссии Валентина Каменькова, заявив, что цифры, «вывешенные на сайте» ЦИК, соответствуют протоколам, которые предоставили участковые комиссии.
 
VEDOMOSTI.ru, 16.05.2012
            КПРФ РЕШИЛА НЕ ОБЖАЛОВАТЬ ИТОГИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
            КПРФ не будет обжаловать итоги выборов президента, потому что отказ российского суда нельзя оспорить в Страсбурге. Иск об отмене итогов парламентских выборов коммунисты подадут
 
Анастасия Корня
 
            Компартия не будет оспаривать в суде результаты президентских выборов, рассказал «Ведомостям» член ЦК КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. Такое решение принято «в связи с бесполезностью и невозможностью обжаловать решение национального суда в Европейском суде по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ)». Компартия не признает результатов прошедших выборов — они не были честными и справедливыми и проходили с многочисленными нарушениями, подчеркивает депутат. Но в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека суд в Страсбурге рассматривает только жалобы, связанные с выборами в законодательные органы власти, объясняет он. То есть выборы президента ЕСПЧ неподсудны.
            Просто жаловаться в Верховный суд (ВС) — значит получить еще одно подтверждение легитимности прошедших выборов: российское правосудие заведомо не способно подвергнуть ее сомнению, отмечает коммунист. Соловьев напоминает, что оппозиция проигрывала подавляющее большинство исков, в которых оспаривала результаты выборов как на федеральном уровне, так и на региональном.
            Поэтому сейчас в КПРФ сосредоточились на иске об отмене итогов парламентских выборов с перспективой завершить разбирательство в Страсбурге. Основные аргументы — преобладание «Единой России» в эфире, финансовые нарушения «партии власти», использование ею тактики «паровозов». Соловьев полагает, что иск коммунисты подадут летом и сделают это совместно с «Яблоком» — сейчас юристы обеих партий сообща работают над иском. Ранее о возможности подачи объединенной жалобы заявил лидер «Яблока» Сергей Митрохин.
            КПРФ дважды оспаривала результаты парламентских выборов: в 2004 г. совместно с «Яблоком» и Комитетом-2008, а в 2008 г. уже самостоятельно. В обоих случаях безуспешно. В Страсбурге пока находится только один иск, по итогам парламентских выборов 2003 г. Он был подан в 2005 г., однако до сих пор не рассмотрен. Но лучше справедливость хотя бы в перспективе, чем ее полное отсутствие, уверен Соловьев.
            Представитель ВС Павел Одинцов говорит, что упрек в предвзятости суда несправедлив. Статистики по судебным спорам, связанным с выборами президента, пока нет. Но вот в ходе парламентской кампании суды удовлетворили около 20% обращений представителей политических партий, связанных с защитой избирательных прав. «Это очень приличная цифра», — отмечает Одинцов. Он напоминает, что в самом ВС в разное время выигрывали избирательные споры лидер ЛДПР Владимир Жириновский, бизнесмен Владимир Брынцалов, генерал Александр Руцкой, и этот список можно было бы продолжить.
            Адвокат Вадим Прохоров, который представляет в Страсбурге оппозиционеров, признает: рассмотрение жалобы на выборы-2003 в Страсбурге затянулось. Однако и дело для ЕСПЧ беспрецедентное, скорее всего именно этим объясняется задержка. Заявители надеются, что этим летом решение все-таки будет принято. Если это произойдет, решения по следующим делам скорее всего будут приниматься более оперативно, полагает Прохоров.
            Все прочие соперники Путина оспаривать его победу тоже не будут. В конце апреля групповой иск в ВС об отмене итогов мартовских выборов подала группа граждан — 12 избирателей, но суд отказался его рассматривать.
 
LENTA.ru, 15.05.2012, 17:22:05
            Справоросы попросили права исключать депутатов из фракции
 
            Группа депутатов "Справедливой России" во главе с председателем партии Николаем Левичевым внесли в Госдуму законопроект, в соответствии с которым разрешается исключать депутатов из фракции. Проект документа и пояснительная записка к нему опубликована на сайте "СР".
            Сейчас все депутаты, избранные по списку партии, автоматически становятся членами ее фракции в Госдуме. По закону каждый депутат (за исключением депутатов от тех партий, которые получили от пяти до семи процентов голосов) обязан состоять в какой-либо фракции. При этом переходить из одной фракции в другую также запрещено.
            Справоросы просят разрешить партиям исключать из рядов фракции депутатов, которые нарушили партийную дисциплину. В соответствии с законопроектом, исключенный депутат будет обладать теми же правами, что и парламентарии, которые были избраны от партий, набравших от пяти до семи процентов. То есть они не смогут входить ни в какую фракцию и обязаны оставаться членами той партии, от которой были избраны.
            Одобрение законопроекта "Справедливой России" нужно, чтобы исключить из фракции четырех депутатов. Алексей Митрофанов, Леонид Левин, Джамаладин Гасанов и Николай Лакутин при утверждении Дмитрия Медведева премьер-министром поддержали его кандидатуру вопреки решению фракции голосовать против.
            Лакутин и Левин признали, что заслуживают наказания. Гасанов и Митрофанов на заседание фракции, где рассматривался вопрос о голосовании за Медведева, не пришли. Лидер партии Сергей Миронов пообещал выступить за их исключение из партии. Сейчас все провинившиеся депутаты отстранены от работы во фракции.
            Дмитрий Медведев был утвержден в должности премьер-министра 8 мая. Для назначения ему было достаточно голосов "Единой России", однако, по сведениям СМИ, в Кремле хотели, чтобы за него проголосовали минимум две трети состава думы - 300 депутатов. Тем не менее, кандидатуру Медведева поддержали 299 депутатов. По данным "Известий", не справившийся с заданием замглавы управления внутренней политики администрации президента Радий Хабиров будет уволен.
 
ИЗВЕСТИЯ, 16.05.12
            КРЕМЛЬ УСИЛИВАЕТ ТРЕБОВАНИЯ К САМОВЫДВИЖЕНЦАМ
            Им придется собирать до 10% подписей от числа избирателей
 
МихаилРубин, Елена Шишкунова, Наталья Галимова
 
            В администрации президента определяют количество подписей, которое самовыдвиженцам будет необходимо собрать для регистрации на пост губернатора. Как рассказал «Известиям» источник, близкий к Кремлю, регионы, по которым решение уже принято, успели получить конкретные цифры. По его словам, речь идет о достаточно большом числе «автографов» — 5–10% от общего числа избирателей в зависимости от региона.
            — Все будет зависеть от количества жителей. В небольших субъектах федерации процент будет больше, в крупных — поменьше, — подтверждает другой собеседник, знакомый с ситуацией.
            Согласно принятому в этом году закону о прямых выборах губернаторов, самовыдвиженцы должны пройти несколько так называемых «фильтров» — сначала собрать подписи муниципальных депутатов, а потом еще и жителей региона. Причем установить, сколько именно «автографов» избирателей надо собирать, должны местные законодатели.
            Однако в Кремле решили не допустить своеволия в регионах, утверждают собеседники «Известий», и заранее определить за них, какой процент подписей нужно установить.
            Главы регионов опровергают информацию о том, что получают какие-либо указания из федерального центра по этому поводу, но саму идею заставить самовыдвиженцев собирать большое количество подписей они поддерживают. Так, губернатор Тамбовской области Олег Бетин заявил, что выступает за то, чтобы остановиться на планке в 5% от числа избирателей,
            — Как проходной барьер для партий, — отмечает он. А калининградский глава Николай Цуканов хочет установить планку до 10%. «Это в любом случае должно быть достаточно большое число подписей», — подчеркивает он.
            В оппозиции подобными нормами недовольны. Бывший кандидат в мэры Астрахани Олег Шеин считает, что нужно собирать 1% подписей от числа избирателей.
            — 5–10% — это просто непреодолимое препятствие, — считает Шеин. Он добавил, что раньше в регионах нужно было собрать 5% подписей для проведения референдума, и при такой планке ни одного неподконтрольного властям плебисцита так и не прошло.
            На выборах губернаторов, которые были отменены семь лет назад, планка была меньше. Например, в 2003 году кандидаты в губернаторы Московской области, где проживают около 5,5 млн избирателей, сдавали 80 тыс. подписей — это менее 1,5%. В том же году в Ленинградской области сдавали подписи от 2% избирателей — 26 тыс. «автографов» при 1,27 млн избирателей.
            — Вообще сложно понять, зачем Кремлю влезать в историю с установкой числа подписей. Практика показывает, что даже при очень низком проценте они могут забраковать кого угодно, найдя в листах ошибки. А 5–10% — это просто запретительный уровень. Я вообще противник подписей, но если бы меня спросили, какой установить процент, я бы сказал, 0,5%, — говорит профессор политологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов.
            Первое за последнее время прямое голосование пройдет 14 октября. Предположительно, глав регионов смогут избрать в Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской областях.
 
КОММЕРСАНТ, 16.05.12
            РЕГИОНЫ ВЫБИРАЮТ ГУБЕРНАТОРСКИЙ "ФИЛЬТР"
            Центризбирком подготовил для них модельный закон о выборах
 
Отдел политики
 
            Региональным парламентам до 1 июля предстоит внести поправки в местные законы, касающиеся выборов губернаторов. В частности, регионам предстоит определиться с "фильтром" в виде подписей местных депутатов, необходимых для выдвижения кандидатов. А только что назначенные главы готовятся к партийной работе — "Единая Россия" планирует выдвигать кандидатами глав своих региональных отделений.
            Закон о выборах губернаторов вступает в силу с 1 июня, а до 1 июля субъекты РФ должны привести свое законодательство в соответствие с федеральным. Каждый субъект РФ вправе сам определить механизмы выдвижения и самовыдвижения, а также установить количество подписей, которые кандидат в губернаторы должен собирать в свою поддержку, в том числе среди муниципальных депутатов или избранных глав муниципалитетов (в законе — от 5% до 10%). В первом варианте модельного закона, поступившем в региональные избиркомы из Центризбиркома, сохранена норма о 5-10% подписей.
            "Проект еще совсем сырой и имеющиеся в нем положения могут быть диаметрально противоположны тем, что будут содержаться в итоговом варианте закона. Нам этот проект интересен как отправная точка для соответствующего закона Воронежской области",— рассказал "Ъ" секретарь воронежского облизбиркома Алексей Панков. А глава свердловского облизбиркома Владимир Мостовщиков сказал "Ъ", что "в модельном законопроекте никаких подробностей нет": "Федеральный законодатель оставляет регионам возможность установить, смогут ли в выборах участвовать самовыдвиженцы, а также муниципальный "фильтр" для отбора кандидатов". Господин Мостовщиков не смог сказать, какой "фильтр" по количеству подписей будет установлен — в течение июня этот вопрос решит законодательное собрание. Ссылаясь на практику прошлых реформ, политолог Александр Кынев отмечает, что "в 90% региональные парламенты шли по верхней границе планки — она воспринималась на местах как руководство к действию": "К примеру, там, где барьер на выборах в законодательное собрание был изначально 5%, он немедленно был повышен до верхней границы в 7%". Господин Кынев уверен, что и на этот раз чиновники будут трактовать закон в своих интересах.
            Между тем до вступления в силу закона о выборах губернаторов по старой процедуре могут быть назначены главы еще нескольких регионов. Вслед за главой Свердловской области Александром Мишариным досрочно уйти в отставку может глава Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) Наталья Комарова. Информацию об этом "Ъ" сообщили сразу несколько источников. "Могу предположить, что вопрос может решиться в течение ближайших недель",— сообщил "Ъ" источник в администрации губернатора. Это подтвердил источник "Ъ" в региональном отделении "Единой России": "Заметно, что Комарова и сама очень этого хочет. Нынешняя работа ее явно тяготит, она так и не стала своей ни для элит, ни для жителей округа". "Информация о том, что для Натальи Комаровой готовится пост одного из федеральных министерств, есть, но неизвестно, имеет ли она под собой основание. Последнее, что я слышал, это то, что она может возглавить Министерство природных ресурсов РФ",— рассказал "Ъ" депутат Госдумы Михаил Сердюк ("Справедливая Россия"). Пресс-секретарь губернатора Елена Шумакова заявила, что "Наталья Владимировна продолжает работать в соответствии с графиком".
            Напомним, в 2010 году назначение госпожи Комаровой привело к недовольству населения. "Назначенцы всегда воспринимались как чужеродный элемент. В случае с Комаровой на нее еще давило сравнение с предыдущим губернатором Александром Филипенко, который пользовался авторитетом в округе",— отметил глава Ассоциации политических консультантов Алексей Швайгерт. Собеседник "Ъ" в "Единой России" напомнил, что на выборах в Госдуму в декабре прошлого года партия власти получила в регионе лишь 41,01% (в 2007 году — 65,96%). А по мнению господина Сердюка, "Единой России" невыгодно проводить в ХМАО выборы губернатора, поскольку у партии нет сильного кандидата. "Выборы их кандидат с треском провалит. Они проводили социологию, и никто из их представителей не набрал больше 5-7%",— заявил он. Среди претендентов на пост губернатора ХМАО уже называют заместителя уральского полпреда Александра Сидорова и депутата Госдумы Павла Завального.
            Слухи о досрочной отставке вчера развеял губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. "Если говорить о моих планах на губернаторство, то после того, как я отработаю срок, который мне отмерен, я с удовольствием приму участие в выборах",— сказал он, отметив, что следующий губернатор Петербурга "точно будет выборный".
            Между тем недавно назначенные губернаторы с прицелом на выборы готовятся к партийной работе. Так, глава Пермского края Виктор Басаргин "думает" о том, чтобы возглавить отделение "Единой России". А новый самарский губернатор Николай Меркушкин уже вошел в состав регионального президиума и политсовета "Единой России". Впрочем, руководить политсоветом, по его словам, "ближайшие год-два" будет "самостоятельный человек". Волгоградский губернатор Сергей Боженов также вошел в руководящие органы отделения "Единой России" и планирует стать лидером организации, если получит от партии "такое поручение". "Сейчас интерес к партийному посту подогрет будущими губернаторскими выборами",— пояснил "Ъ" источник в волгоградском отделении. Напомним, после съезда партии власти (пройдет 26 мая) единороссы планируют ввести практику выдвижения секретарей политсоветов в губернаторы.
 
ИЗВЕСТИЯ, 16.05.12
            ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ СТОЛИЦЫ СТАНУТ БОЛЕЕ ВИРТУАЛЬНЫМИ
            Подача заявок в Мосгоризбирком представителями партий и гражданами не потребуют их физического присутствия
 
Наталья Корчмарек
 
            Мосгоризбирком готов потратить почти 40 млн рублей на создание новой автоматизированной информационной системы «Электронная избирательная комиссия». Как рассказал «Известиям» источник в московском правительстве, она позволит гражданам в том числе подавать виртуальные заявки на голосование на дому.
            В новой системе любой желающий сможет также завести себе личный кабинет и обратиться в комиссию с необходимым запросом (например, на внесение в список избирателей или о необходимой помощи на участке гражданам с ограниченными возможностями). Кроме функций обратной связи система будет анализировать, какие просьбы и жалобы остались без ответа, и готовить статистику рассмотрения обращений для публикации в Сети. Представителям партий в базе будут доступны все регламенты и электронные формы документов, необходимых к подаче.
            Система также сможет обеспечивать проведение виртуальных заседаний избирательных комиссий, внутреннюю переписку, обмен данными и документами. В целом база позволит Мосгоризбиркому полностью перейти на электронный документооборот. Она также начнет учитывать составы и другие данные территориальных и участковых избирательных комиссий. Госзаказ на создание электронного избиркома на сумму более 38 млн рублей уже опубликован на сайте госзакупок.
            Эксперты надеются, что на выборах электронную систему можно будет использовать и для исключения возможностей фальсификации результатов голосования.
            — Можно было бы вносить в базу данные открепительных удостоверений тех, кто пришел голосовать, — рассказал ответственный секретарь бюро «Яблока», бывший представитель партии в Мосгоризбиркоме Валерий Горячев. — Номер мог бы отображаться в системе, которая бы автоматически блокировала его повторное использование. Так можно было бы избежать повторного голосования по одному открепительному на разных избирательных участках, что случается нередко. Горячев также добавил, что для организации онлайн-приема заявок для голосования на дому, возможно, потребуются поправок в действующее законодательство.
            Между тем исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова уверена, что появление электронного избиркома на количество фактов фальсификации результатов выборов не повлияет.
            — Всегда присутствует человеческий фактор, который можно использовать для подтасовки данных, — пояснила она. К тому же, по словам эксперта, средства, которые власти готовы потратить из городского бюджета на создание системы, слишком велики.
            — Техническое совершенство необходимо, но сумма просто поражает, — добавила Лилия Шибанова.
            В то же время депутаты Мосгордумы считают траты оправданными.
            — Электронная система будет способствовать прозрачности работы избиркомов и повышению информированности граждан о их работе, — заявил зампред комиссии Мосгордумы по экономической политике, науке и промышленности Иван Новицкий. Отметим, что очередные выборы в Мосгордуму пройдут в 2014 году.