ИЗВЕСТИЯ, 04.04.17

         ПАРЛАМЕНТСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ЗАСТУПИЛАСЬ ЗА ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ

         Поправки в закон о выборах президента вызвали скепсис у депутатов

 

Татьяна Берсенева,

Марина Юршина

 

         Открепительные удостоверения на выборах в скором времени могут отменить, количество избирательных участков увеличат, а видеотрансляция с них станет обязательной. При этом дата президентских выборов может быть перенесена на неделю. Такие поправки в закон «О выборах президента РФ» и другие законодательные акты сегодня рассмотрит комитет по госстроительству и законодательству Госдумы. Законопроект, внесенный месяц назад сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым, планируется рекомендовать к принятию в первом чтении. Однако парламентская оппозиция идею отмены открепительных удостоверений называет «сомнительной».

         Поправки в законы «О выборах президента РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и Кодекс об административных правонарушениях могут вынести на пленарное заседание уже 14 апреля, сообщили «Известиям» в комитете.

         Законопроекты предусматривают возможность переноса даты выборов президента — они могут пройти в третье воскресенье месяца, 18 марта 2018 года (в день воссоединения Крыма с Россией). Эта подвижка станет возможной, поскольку из-за праздников — 8 Марта — день голосования необходимо перенести не на первое, а на третье воскресенье месяца.

         Документ предлагает отменить открепительные удостоверения на выборах. Ранее Андрей Клишас заявил «Известиям», что это повысит доверие избирателей к процедуре выборов. Тем не менее те, кто находится в день выборов не по месту своей регистрации, всё же смогут проголосовать. Как следует из законопроекта, для этого им придется не позднее чем за три дня до голосования написать заявление и подать его в участковую избирательную комиссию в порядке, который определит Центризбирком. Предполагается, что заявку также можно будет подать по телефону единого call-центра или через специальный интернет-портал.

         Сейчас для получения открепительного удостоверения человеку необходимо обратиться в территориальный избирком за 20–45 дней до выборов или в участковый избирком за 19 суток и менее. При этом нужно написать заявление с указанием причины получения открепительного.

         Одновременно законопроект предлагает ужесточить наказание за так называемые «карусели» на выборах — неоднократное голосование одного и того же лица. При первом нарушении за это будет полагаться штраф в 30 тыс. рублей, при втором —уже 50 тыс. рублей. Сейчас нарушителям грозит взыскание до 3,5 тыс. рублей.

         Кроме того, проект предусматривает проведение видеотрансляций с избирательных участков на выборах президента. Для этого в законе «О выборах президента РФ» будет указано, что на участках «могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения».

         Также сенаторы предложили дать регионам право увеличивать число избирательных участков. Для этого они смогут уменьшать максимально допустимое число избирателей с нынешних 3 тыс. до 1,5 тыс. Как говорится в пояснительной записке к проекту, это делается «в целях создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума». Сейчас в России порядка 96 тыс. участковых избирательных комиссий.

         Также законопроект предлагает проводить так называемую «перенарезку» избирательных участков не раз в пять лет, как сейчас, а вне периода избирательной кампании (в исключительных случаях — не позднее чем за 70 дней до дня голосования).

         Парламентская оппозиция восприняла идею об отмене открепительных скептически, указав на возможный возврат к «каруселям».

         — Даже при их наличии мы видим многократное голосование, когда один и тот же человек может проголосовать на разных участках по семь-восемь раз, — заявил «Известиям» депутат Валерий Гартунг («Справедливая Россия»). — У нас есть факты с прошлых выборов — задокументированные, подтвержденные видео.

         По его словам, фиксировались случаи, когда один и тот же человек приходил дважды — утром и после обеда — на один и тот же участок.

         — Члены избирательных комиссий многократно выдают избирательные бюллетени и невозможно это проконтролировать. Это ресурс для повышения явки, — полагает он.

         Аналогичного мнения придерживается и депутат Сергей Иванов (ЛДПР).

         — Поскольку предлагается проводить голосование даже не по месту пребывания, а по месту нахождения —  конечно, большой вопрос, стоит ли менять шило на мыло, — сказал депутат. — В любом избирательном участке можно будет проголосовать, и очень сложно проконтролировать, один раз вы проголосовали или 15. Этот пункт вызывает сомнения.

         Парламентарий полагает, что эта поправка может искусственно повысить число проголосовавших.

         В проекте заключения комитета (есть в распоряжении «Известий»), однако, сказано, что документ требует лишь юридическо-технических правок, которые можно устранить ко второму чтению.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 04.04.17

         ВЫБОРНУЮ КАМПАНИЮ ТЕОРЕТИЧЕСКИ МОЖНО ПРОВОДИТЬ ВО ВСЕМ МИРЕ

         В Центризбиркоме нашли 32 миллиона в целом лояльных избирателей среди зарубежных российских соотечественников

 

Дарья Гармоненко

 

         Российские власти, похоже, ищут электоральные резервы среди соотечественников за рубежом. Как заявил член ЦИКа Василий Лихачев, там сейчас проживает около 32 млн потенциальных участников избирательных кампаний. Судя по всему, сейчас уже разрабатываются некие планы по их привлечению к предстоящим выборам президента страны. Эксперты полагают, что большинство соотечественников, решивших принять в них участие, скорее всего поддержат действующего главу государства.

         Как сообщил Лихачев, Центризбирком получает обращения от соотечественников из-за рубежа, готовых проголосовать на президентских выборах. По его данным, письма приходят, в частности, из Германии, Латвии, Литвы, Эстонии и Израиля. А вообще-то, по его словам, соотечественников с правом голоса за рубежом всего около 32 млн человек. На сайте ЦИКа отмечено, что, скажем, на думских выборах были зарегистрированы около 1,9 млн избирателей за рубежом.

         Кстати, анализируя итоги парламентской кампании, Лихачев уже заявлял, что тогда проголосовали всего 360 тыс. человек, то есть чуть более 1% от общего числа потенциальных заграничных избирателей. Вряд ли его оценка их общего количества в 32 млн является некой оговоркой. Тем более что ранее Лихачев сообщил и такую информацию – этот вопрос будет обсуждаться на межведомственной группе по организации выборов за рубежом, в состав которой входят представители ЦИКа, МИДа, ФСБ и Минобороны. Пресс-служба ЦИКа вчера не смогла прокомментировать «НГ» заявления Лихачева, сам же он находился в командировке в Сербии и был для звонков недоступен.

         Как пояснил «НГ» глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, ныне большая часть соотечественников не имеет российских паспортов, а значит, и голосовать не может. «В Думе давно шла дискуссия о том, каким образом им выдать паспорта, но это технический вопрос, а так российские граждане они по праву рождения, так что нельзя их сбрасывать со счетов в контексте выборов», – заметил коммунист.

         Соловьев при этом напомнил, что если и есть план выдавать российской диаспоре паспорта, то для этого нужен специальный закон, принятый Госдумой. Депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов, правда, заявил, что он о таких инициативах ничего не слышал.

         Отметим, что сейчас на консульском учете, по официальным данным, находятся около 2 млн россиян, живущих за границей. Они имеют гражданство, то есть могут голосовать. Можно предположить, что в планах есть и увеличение числа избирателей за рубежом как раз к президентским выборам. Как ранее писала «НГ» (см. номер от 21.02.17), к лету в Госдуму планируется внести пакет законопроектов об облегченном получении гражданства для потомков русских эмигрантов. Однако депутат Госдумы от «Справедливой России» Михаил Емельянов пояснил: «Учитывая, что до выборов менее года, вряд ли такие эмигранты смогут получить паспорта даже по облегченной схеме, ведь на это требуется время. А давать паспорта кому попало мы не можем».

         Председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников напомнил, что в Госдуме были парламентские слушания, где собрались около 150 русских эмигрантов из 36 стран, по вопросам репатриации. Однако пока, по его словам, речь идет больше об облегчении процедур получения вида на жительство. В то же время Калашников отметил, что у него нет данных о том, что готовится инициатива по привлечению на президентские выборы всего русского мира объемом в 30 млн человек.

         Сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц заявил, что «облегченная процедура получения гражданства для соотечественников за рубежом вызывает у нас определенные опасения, поскольку сейчас нет даже контроля за тем, чтобы не было двойного голосования в России». Никто не следит, чтобы человек, проголосовавший на одном участке, не голосовал на других, ведь списки на участках за рубежом отсутствуют, человек просто приходит с паспортом, и его вписывают. Это сегодня серая зона для контроля».

         Мельконьянц отметил, что для мобилизации соотечественников могут быть использованы разные некоммерческие организации, финансируемые, впрочем, из бюджета России. В таком случае, предположил эксперт, пойдет мобилизация преимущественно сторонников действующей власти. Особенное же опасение у него вызывают непризнанные республики вроде Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья – они и могут дать кандидату власти особенно высокий процент. Впрочем, считает Мельконьянц, быстро провести такие изменения в законах будет все-таки сложно.

         Как пояснил «НГ» глава Политической экспертной группы Константин Калачев, власть вполне может пойти на мобилизацию избирателей за рубежом, а для этого каким-то образом облегчить получение гражданства, а следовательно, и доступ на выборы. «Власти скорее всего получили социологические выкладки, настроения соотечественников изучались – и выяснилось, что процент поддержки российского президента за границей, как ни парадоксально, выше, чем в среднем по стране», – предположил он. Таким образом, подчеркнул эксперт, власть решит и проблему процентов, и проблему явки.

         Правда, он тоже выразил сомнение, что за такой короткий срок можно массово выдать свыше 30 млн паспортов, то есть придется искать вариант быстрого привлечения соотечественников на участки. По данным самого Калачева, около 80% русских эмигрантов поддерживают российскую власть – это в первую очередь соотечественники в странах СНГ, а также эмигранты советского времени и даже 90-х годов. «Кроме молодежи, эмигрантов последней волны и хорошо обеспеченных людей многие увлечены идеей русского мира», – отметил Калачев. В то же время эксперт отметил, что массовая выдача паспортов может вызвать обеспокоенность у ближайших соседей РФ, так что российской власти нужно будет придумать, на основании каких документов можно было бы привлечь к голосованию заграничных избирателей.

 

КОММЕРСАНТ, 03.04.17 15:07

         КОНКУРЕНТНОСТЬ НЕ ПРЕДЕЛ

         Ради многопартийности в Петербурге глава ЦИК предлагает по-новому посмотреть на закон

 

Мария Карпенко

 

         Центральная избирательная комиссия (ЦИК) выступила с правовой позицией, обязывающей петербургский избирком обеспечить представительство всех партий, представленных в региональном парламенте, при формировании избирательных комиссий муниципальных образований (ИКМО). Ранее Партия роста и «Яблоко» выражали недовольство тем, что существующий порядок не позволяет всем шести партиям, имеющим фракции в законодательном собрании Петербурга, провести в состав муниципальных избиркомов своих представителей. При этом в петербургском избиркоме позицию ЦИК считают противоречащей закону и утверждают, что «подменять закон административным ресурсом» не намерены.

         Свою правовую позицию относительно порядка формирования муниципальных избиркомов ЦИК изложил в ответе на обращение депутата регионального заксобрания от Партии роста Оксаны Дмитриевой (документ за подписью секретаря ЦИК Майи Гришиной есть в распоряжении "Ъ-СПб"). Госпожа Дмитриева ранее пожаловалась в Центризбирком на то, что в Петербурге не все парламентские партии (их шесть) имеют возможность включить своих представителей в состав муниципальных комиссий.

         Напомним, с начала этого года петербургские муниципалитеты (например, Купчино, Смольнинское, Петергоф) начали сокращать число членов в своих избиркомах до минимально допустимых 8 человек. В такой конфигурации невозможно обеспечить представительство в ИКМО всех партий, представленных в петербургском парламенте, потому что по закону муниципалитет обязан сформировать комиссию из «партийных» членов только наполовину.

         При этом, избирательная комиссия муниципального образования формируется на паритетных началах самим муниципалитетом и региональным избиркомом. Однако закон не предусматривает для партий возможности проводить своих представителей в ИКМО через региональный избирком. В ЦИКе же со ссылкой на собственные методические рекомендации указали, что для обеспечения полного партийного представительства региональному избиркому «необходимо» учитывать предложения партий, не учтенные муниципалитетом. Как говорится в письме, подписанном Майей Гришиной, «правовая позиция ЦИК» донесена не только до петербургского избиркома, но и до губернатора Георгия Полтавченко и спикера городского парламента Вячеслава Макарова.

         При этом в Санкт-Петербургской избирательной комиссии считают это предписание незаконным. «Закон прямо запрещает нам представлять к назначению в ИКМО представителей партий. Если мы будем следовать письму одного из членов ЦИК, мы будем нарушать закон. Почему такое письмо появилось, я не понимаю. Думаю, что большинство членов комиссии за такую практику голосовать не будет, я не буду точно»,— заявил "Ъ-СПб" член петербургского избиркома Дмитрий Краснянский. Другой собеседник "Ъ-СПб" в региональной комиссии называет указание ЦИК «бредом сивой кобылы». «Если закон неправильный, то давайте изменим закон. Но в данном случае ЦИК предлагает нам заменить закон на административный ресурс»,— заявил собеседник "Ъ-СПб". Он подчеркнул, что это письмо не является официальным решением или постановлением ЦИК, а значит петербургский избирком не обязан его исполнять.

         Отметим, ранее между петербургской избирательной комиссией и Центризбиркомом уже возникали разногласия в трактовке законов. Тогда рекомендации ЦИК региональным избиркомом все же исполнялись, однако с голосование по ним было демонстративно протестным.

         Как писал "Ъ-СПб", ранее председатель ЦИК Элла Памфилова уже выступала с позицией насчёт ситуации с формированием муниципальных избиркомов в Петербурге. Она признавала, что сокращение числа членов ИКМО формально соответствует закону, и подчеркивала, что ЦИК не может вмешиваться в действия муниципалитетов. Однако в качестве «личного мнения» госпожа Памфилова рекомендовала расширять партийное представительство в муниципальных избиркомах для «повышения доверия граждан к организации выборов».

         Глава экспертно-консультативной группы при председателе ЦИКа Андрей Бузин заметил, что позиция ЦИК сформулирована «не очень аккуратно», поскольку федеральный закон действительно сформулирован жестко и запрещает региональному избиркому предлагать в состав ИКМО партийных представителей. «Но действия Центризбиркома понятны: он пытается оживить политический процесс. С общим посылом формировать избирательные комиссии не из представителей местных администраций, а из представителей конкурирующих участников процесса, я согласен»,— заявил эксперт "Ъ-СПб".

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 04.04.17

         НАРОДНОМУ ФРОНТУ СТАЛО НЕ ХВАТАТЬ РАЗНООБРАЗИЯ

         Былой авторитет вернется с началом президентской кампании

 

Екатерина Трифонова

 

         На медиафоруме «Правда и справедливость» Общероссийского народного фронта (ОНФ) в Петербурге выступил президент Владимир Путин. Ключевой темой мероприятия была поддержка в стране независимой журналистики. Представителям региональных СМИ глава государства рекомендовал налаживать отношения с властями. Как выяснила «НГ», отдельные участники форума были недовольны «однообразной повесткой». Эксперты напомнили, что это изменится сразу же, как только ОНФ включится в президентскую кампанию.

         В трехдневном мероприятии приняло участие более 500 представителей федеральных и региональных изданий. Сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева на открытии форума заявила, что на нем должны прозвучать «наиболее чувствительные для общества темы». Руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов напомнил: «фронтовики» по-прежнему заинтересованы в том, чтобы журналисты доводили до них независимую точку зрения на те проблемы, по которым ОНФ работает.

         Путин подчеркнул, что такие традиционные встречи с региональными и местными журналистами являются полезными, поскольку работа СМИ напрямую влияет на решения властей всех уровней. Он призвал чиновников и журналистов налаживать сотрудничество: «В свободном обществе пресса всегда оппонирует власти, это нормально. Мне бы не хотелось, чтобы они шли стенка на стенку. В чиновничестве много патриотических людей. Мне хотелось бы, чтобы вы видели поддержку друг в друге». Президент согласился, что ответные движения от власти в сторону СМИ не всегда есть, но главное, что «у порядочного чиновника и добросовестного журналиста одна цель – благо людей».

         Понятно, что форум не мог обойтись без донесения до Путина проблем медиаиндустрии. Больших обещаний тот давать не стал, но согласился подумать над государственными субсидиями для издательств, выпускающих продукцию для той или иной аудитории. Что же касается Интернета, то глава государства считает, что нынешнего российского регулирования достаточно. Он напомнил, что многие боялись тотальных запретов в Сети: «Нет, не запретили. Все функционирует и функционирует нормально. Более того, многие считают, что этого недостаточно, надо еще жестче».

         При этом Путин попросил и не критиковать китайскую модель ограничений – мол, каждая страна исходит из своих условий. По ходу диалога участники форума узнали мнение президента, скажем, еще и об изъянах парламентской демократии, которые критикуются и в самой Европе, – и в первую очередь отрыв депутатов от народа.

         Для большинства участников форума он по-прежнему представляет собой шанс передать президенту какое-либо послание. Однако, как выяснила «НГ», есть уже и недовольные застывшим форматом. В кулуарах мероприятия звучали и высказывания типа – повестка дня «заезженная», из года в год одни и те же темы. «Я не услышал для себя ничего нового. Все эти проблемы неоднократно звучали на предыдущих форумах. И по ним уже неоднократно готовились инициативы, так почему мы опять их обсуждаем?» – сказал «НГ» один из участников. «На мой взгляд, форум становится статичным», – отметил его коллега, подчеркнув, что и тематические площадки превращаются в дебаты ради дебатов, а результатов не видно.

         Однако, по мнению экспертов, в ближайшее время все это изменится. По словам первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, час ОНФ настанет с началом президентских выборов. При этом его формат, конечно, будет скорректирован – ОНФ будет меньше критиковать власти регионов в политической и экономической сферах, «будет больше сотрудничества». Что же касается стандартных направлений деятельности «фронтовиков» вроде мониторинга качества дорог, то «они продолжатся, поскольку для власти выгодно, чтобы у местных чиновников были контролеры».

         Эксперт по выборам Андрей Бузин согласен, что ОНФ в ближайшее время вернется в медийное поле скорее всего в контексте будущей предвыборной повестки. «Несмотря на высокий рейтинг президента, во время выборов всегда нужна опора. «Единая Россия» из-за критики со стороны общества давно таковой не является, а какой-то третьей структуры у Путина нет. Поэтому Кремль продолжит существование ОНФ». Также, считает политолог, фронт сохранит свое значение карьерной лестницы.

         «Фронтовики», кстати, и сами ждут, когда же их структура станет основным элементом президентской кампании. Однако о ее форматах пока предпочитают не говорить. Кроме того, в руководстве ОНФ опровергли зависимость перспектив ОНФ от того или иного чиновника из администрации президента, заявив, что кадровые перестановки не играют большой роли.

 

URA.RU, 04.04.17

         РОЙЗМАНА И БУРКОВА ЛИШАЮТ ШАНСОВ НА РЕГИСТРАЦИЮ

         В Свердловской области ужесточаются правила выборов губернатора

 

Константин Джултаев

 

         В Заксобрание Свердловской области внесен проект поправок к Избирательному кодексу, усложняющий процесс регистрации кандидатов в губернаторы. Авторы документа (группа депутатов от «Единой России») предлагают установить максимально короткий срок для сдачи участниками кампании документов в Облизбирком. Оппозиционеры уверены, что власть ставит перед ними заведомо невыполнимую задачу, чтобы снять с выборов сильных конкурентов.

         Кандидаты на пост главы региона должны предоставить в избирательную комиссию стандартный для любых выборов набор документов — протоколы выдвинувших их партконференций, набор справок об отсутствии судимости, об имуществе и доходах. Дополнительно претендентам на губернаторский пост придется пройти так называемый «муниципальный фильтр», направив в избирком 126 подписей мэров и депутатов местных дум. По пока действующим правилам, все бумаги выдвиженцы могут сдать в любое время после конференции — по мере их готовности. Некоторые потенциальные кандидаты планировали сделать это как можно раньше, чтобы зарегистрироваться и начать активную кампанию.

         Но парламентские единороссы посчитали необходимым изменить эту систему.

         Депутаты Владимир Никитин и Виктор Шептий предложили начинать прием готовых документов не ранее чем за 55 дней до дня голосования и заканчивать его не позднее чем за 45 дней до дня выборов.

         Владимир Никитин заявил «URA.RU», что избирательная реформа призвана упорядочить предвыборный процесс, полностью соответствует законодательству и ни в коей мере не нарушает права участников кампании.

         Однако оппозиционеры придерживаются кардинально иного мнения. В частности, руководитель фракции «Справедливая Россия» Андрей Жуковский уверен, что представители областной власти преднамеренно ставят их в заведомо проигрышные условия: «Во-первых, у нас отнимают до 25 дней активной избирательной кампании, в ходе которых мы могли бы вести агитацию. Во-вторых, у губернаторской команды появляется возможность вычислить, кто из муниципальных депутатов поставил подпись в поддержку нашего кандидата, и надавить на него, вынудив отозвать свою подпись».

         Но главной опасностью для оппозиции Жуковский считает острый недостаток времени на исправление выявленных Облизбиркомом ошибок: «Десяти дней, чтобы комиссия приняла документы, выразила по ним свои претензии, чтобы затем мы эти претензии исправили и внесли документы повторно, категорически мало. У нас отнимают второй шанс на регистрацию».

         С депутатом согласен политтехнолог Александр Пирогов:

         «Более или менее серьезные ошибки в сдаваемых в Облизбирком документах будут у всех. Сдать все бумаги с первого раза сможет не каждый.

         Если новая редакция Избирательного кодекса будет принята, то появляется возможность загнать оппозиционных кандидатов в условия цейтнота. По сравнению с этим все другие проблемы менее существенные».

         «Справедливороссы» заявили, что будут консолидированно выступать против принятия поправок в Избирательный кодекс. Их поддержали и коммунисты. В частности, курирующий регион секретарь ЦК КПРФ Юрий Афонин напомнил, что его сопартийцы на федеральном уровне выступили за отмену «муниципального фильтра» и не приемлют любые ужесточения условий сдачи подписей на местах.

         Лидер фракции ЛДПР Михаил Зубарев признался, что пока не успел ознакомиться с законопроектом и составить о нем свое мнение.

         Представители команды Евгения Ройзмана, в свою очередь, уверены, что реформа преследует единственную цель — не допустить к участию в выборах главы Екатеринбурга: «Системные кандидаты от КПРФ, ЛДПР и „Справедливой России" всегда могут вступить в торг с областной властью и решить проблемы с регистрацией в ходе переговоров. Ройзман делать этого не будет».