РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 13.02.12
         СИГНАЛ В РЕАЛЬНОМ ВРЕМЕНИ
         Установку оборудования для видеотрансляции выборов завершат в 20-х числах февраля
 
Татьяна Шадрина
 
         К началу марта на портале webvybory2012.ru, с которого будет вестись видеотрансляция президентских выборов, появится несколько миллионов аккаунтов, прогнозируют в минкомсвязи.
         Кроме того, запуск этого проекта повлияет на снижение тарифов на доступ к скоростному Интернету, считает глава минкомсвязи Игорь Щеголев. Это произойдет за счет развития Сети, увеличения ее пропускной способности и повышения скорости передачи сигнала, рассказал он на первой встрече с депутатами Госдумы нового созыва. Уже сейчас на портале webvybory2012.ru зарегистрировалось более тысячи пользователей, подсчитал Щеголев. Причем каждый из них выбирает для просмотра по 4-5 участков.
         Как и планировалось, установка оборудования на всех участках будет завершена в двадцатых числах февраля. На прошедшей неделе в регионах устанавливалось по тысяче комплектов оборудования каждый день. Все выявленные технические проблемы, связанные с программным обеспечением, оперативно устраняются.
         Видеозапись хода голосования будет вестись практически везде, даже в труднодоступных регионах, хотя по части из них передачи сигнала on-line не будет. Но вне Сети в день выборов окажутся лишь три процента избирателей из самых отдаленных поселений. Кстати, для СМИ минкомсвязь вместе с участвующим в проекте национальным оператором готовы предоставить видеопоток со всех избирательных участков. И таким образом СМИ смогут показывать на своих сайтах ход выборов. Правда, для этого у них должны быть технические возможности для принятия большого количество данных одновременно. Создание таких каналов связи уже не входит в обязанности минкомсвязи, уточнили в ведомстве.
         Большие новации ожидают в этом году и абонентов мобильной связи. В марте министерство намерено внести в правительство новую редакцию правил оказания услуг подвижной связи, рассказал на "круглом столе" замглавы минкомсвязи Наум Мардер. Проект этого документа уже обсуждается с экспертами. Он предусматривает, что операторы не смогут взимать с граждан плату за смену тарифного плана. Правда, они будут вправе самостоятельно определять порядок такого перехода. Это касается, например, сроков и периодичности перехода с одного тарифа на другой. Бесплатно абоненты смогут получать и расшифровку своего счета с детальной раскладкой по звонкам. Оператор будет обязан предоставлять ее безвозмездно за последние шесть месяцев, но не чаще одного раза в месяц.
         Что же касается такой услуги, как сохранение номера при переходе от одного оператора к другому, то она в новой редакции правил не прописана. В условиях нашей большой страны такая нагрузка обойдется операторам слишком дорого, объясняет Мардер.
 
КОММЕРСАНТ, 13.02.12
         "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ПРОПИСАЛА СЕНАТОРАМ
         ВЫБОРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
         Члены СФ должны избираться "прямым волеизъявлением на предварительном голосовании"
 
Виктор Хамраев
 
         Членов Совета федерации (СФ) должны выбирать прямым голосованием жители того региона, интересы которого сенаторы будут представлять в верхней палате российского парламента. А кандидатов в сенаторы должны выдвигать губернаторы и депутаты региональных законодательных собраний. Так считают лидеры "Справедливой России", внесшие в Госдуму проект соответствующего закона.
         Справороссы исходят из того, что Федеральное собрание — это российский парламент. А значит, парламентарии каждой из двух его палат (верхняя — СФ и нижняя — Госдума) должны быть избранными. Авторы законопроекта, среди которых лидер партии, экс-спикер СФ Сергей Миронов, и председатель партии Николай Левичев, уверены, что избрание сенаторов вполне соответствует ст. 96 Конституции, в которой говорится, что Госдума избирается, а для Совета федерации должен быть установлен "порядок формирования" специальным законом. Кроме того, Конституция в ст. 95 предписывает, что от каждого региона в СФ должны входить "по два представителя: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти" субъекта федерации.
         То есть Конституцией "установлен лишь принцип формирования Совета федерации, выбор же конкретной модели формирования палаты оставлен на усмотрение федерального законодателя", говорится в пояснительной записке к законопроекту. Эта "модель" остается предметом спора с тех пор, как СФ впервые появился в 1993 году. Был период (1996-2000 годы), когда в Совете федерации каждый регион представляли губернатор и глава регионального законодательного собрания. Затем долгие годы члены СФ назначались губернаторами и законодательными собраниями. С прошлого года сенатором — как от губернатора, так и от законодателей — мог быть только депутат (региональный или муниципальный), проживающий в этой области (республике, крае).
         Справороссы же предлагают перейти к прямым выборам сенаторов, которые следует проводить в каждом регионе в тот же день, когда будет избираться региональный парламент. Тем самым на членов СФ будет в полной мере распространяться принцип выборности, который обязателен для любого парламентария в любой стране. Но право на выдвижение кандидатов в сенаторы должно быть закреплено за губернатором и депутатами законодательного собрания. Каждая из ветвей власти региона должна будет выдвинуть на выборы по три кандидата.
         Правда, справороссы в своем законопроекте не используют слово "выборы", предпочитая употреблять иные понятия: "прямое волеизъявление" жителей региона и "предварительное голосование". По их терминологии жители каждой области, республики или края должны будут в день "предварительного голосования" своим "прямым волеизъявлением" решить, кто достоин членства в СФ от губернаторской тройки кандидатов и от тройки законодателей. Два победителя из каждой тройки станут главными и единственными претендентами на сенаторские кресла. Но соответствующими полномочиями их должны будут наделить губернатор и депутаты законодательного собрания. Тем самым будет соблюдена норма Конституции о двух представителях региона в верхней палате.
         В остальных статьях законопроект воспроизводит все те нормы, которые уже предусмотрены в действующих законах для ведения предвыборной агитации; финансирования избирательной кампании; формирования избирательных комиссий и прочих процедур.
         Пока неизвестно, поддержат ли инициативу справороссов президент, правительство, думское большинство единороссов да и сам Совет федерации, новый спикер которого Валентина Матвиенко намерена подготовить собственный законопроект о выборности сенаторов (см. "Ъ" от 10 февраля).
 
МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ, 13.02.12
         ПОСТАВЯТ НА ГОЛОСОВАНИЕ
         Валентина Матвиенко и Сергей Миронов конкурируют на будущих выборах в Совет Федерации
 
Александра Белуза
 
         В России могут вернуть прямые выборы сенаторов населением регионов. За право предоставить гражданам эту возможность спорят экс-спикер Совета Федерации, руководитель фракции «Справедливой России» в Госдуме Сергей Миронов (свой законопроект он внес в Госдуму 10 февраля) и нынешний спикер верхней палаты Валентина Матвиенко (к разработке своего варианта она только приступила).
         За возвращение прямых сенаторских выборов Владимир Путин впервые высказался в ходе прямой линии 15 декабря, на встрече с политологами 6 февраля премьер повторил эту мысль. Уже 10 февраля Сергей Миронов с группой эсеров внес в Госдуму законопроект, за идею которого, он и сам, кстати, ратовал много лет, но до конкретных шагов дело не доходило. Новую модель формирования верхней палаты эсеры видят так: сначала кандидатов в сенаторы пропускать через «фильтр», их может выдвинуть губернатор или парламент региона (по трое от каждой из ветвей власти). Потом за них голосуют жители региона, после чего победителя обязаны делегировать в Совет Федерации от исполнительной или законодательной власти.
         Еще один законопроект о всенародных выборах сенаторов готовит рабочая группа Совфеда во главе с Валентиной Матвиенко. «Это логично — сделать, как раньше, когда были прямые выборы, как в депутаты», — сказала «МН» зампред Совета Федерации Светлана Орлова. Частая смена способов формирования этого органа власти ее не пугает: «Не вижу в этом ничего страшного, мы совершенствуемся, у нас же не 200 лет демократии. Раньше очень много приходило федеральных людей. Сейчас ставится задача, чтобы в Совете Федерации было больше представителей региональной элиты. Это правильно».
         Профессор кафедры сравнительной политологии МГИМО Ольга Малинова напоминает, что сенаторы в России избирались лишь однажды — в 1993 году, когда верхняя палата формировалась впервые. Потом там по должности заседали главы исполнительной и законодательной власти, затем появились их представители. В январе 2011 года вступил в силу действующий порядок, когда перед назначением кандидату в сенаторы нужно сначала избраться в местный совет депутатов. Эта система полувыборов мало что изменила, интересы многих регионов по-прежнему представляют «варяги». Просто те, кто хочет сесть в кресло на Большой Дмитровке в Москве, теперь избираются в сельсоветах.
         Так, экс-губернатор Ростовской области Владимир Чуб необходимый депутатский мандат в декабре минувшего года завоевал в селе Варзуга Мурманской области. Человек, который 20 лет возглавлял южный регион, — теперь сенатор от Крайнего Севера. Сенатором от Ингушетии недавно назначен москвич Никита Иванов, прежде работавший советником секретариата президиума генсовета «Единой России», а еще раньше в администрации президента. Экс-министр труда Александр Починок, который пять лет был сенатором от Краснодарского края, теперь представитель интересов Пермского края (в конце января он выиграл выборы в пермском селе Меча).
         Механизм, который предложит группа Матвиенко, пока неясен. Очевидно лишь, что и здесь будет «фильтр». Это сегодня Совет Федерации многими наблюдателями воспринимается как место почетной ссылки для отставных чиновников, но вместе с составом может измениться и роль этой палаты парламента. К ее ведению, согласно ст. 102 Конституции, относятся, в частности, решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил за пределами территории страны, отрешение от должности президента России, назначение генпрокурора. Кроме того, сенат может наложить «вето» на любой принятый Госдумой законопроект, включая бюджет.
         Экспертам пока трудно предсказать, что будет с Советом Федерации в случае возвращения прямых выборов после почти 20-летнего перерыва. Да это сейчас и не главное, считают они. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что сегодня «более интересно то, в какой степени выборы сенаторов могут стать поводом для выхлопа протестного пара». «Есть опасность, что на нынешней волне политической активности появится большое количество раскоординированных инициатив, — предупреждает Ольга Малинова. — Имело бы смысл более системно подумать о реформе наших политических институтов».
 
ОГОНЕК, 13.02.12
         ЧТОБЫ ФОКУС УДАЛСЯ
         Владимир Чуров — волшебник фотокамеры
 
Светлана Сухова
 
         О волшебствах фотографии рассказал Владимир Чуров на мастер-классе для журналистов-фотографов в ЦИКе
         "Беспрецедентная акция — все для фотографов!" — бодро провозгласила еще до появления главы ЦИКа его пресс-секретарь Виктория Галанина и попросила освободить первые ряды замешкавшегося "человека с камерой".
         В Центризбиркоме такого мероприятия никогда прежде не проводили. Но так как декабрьские выборы побили все рекорды по числу нарушений прав СМИ, власти пообещали: 4 марта все должно быть иначе. И ЦИК вознамерился вооружить снимающую братию знаниями об особенностях работы на избирательных участках. А заодно и вселить в них уверенность, что на сей раз в участковых комиссиях (УИК) вызубрят букву закона, разрешающую СМИ без всяких дополнительных согласований и бумаг выполнять свою работу. Впрочем, не рассчитывая на сознательность, ЦИК снабдил все УИКи "Рабочим блокнотом" — кратким сводом правил, инструкций и выжимок из законов. В нем, в частности, есть и специальный раздел "фото- и видеосъемка". "Если возникнут сложности, отказы, требования, смело требуйте блокнот — пусть при вас прочитают",— посоветовал глава ЦИКа. На этом, по его мнению, конфликт будет исчерпан. А если нет, звоните в ЦИК.
         Понятно, что будь Чуров трижды волшебником, 4 марта разрешить каждый спор между избиркомами и СМИ, если их окажется столько же, сколько и на предыдущих выборах, ему не удастся. Имелся ответ и на это: "Мы учим наши избиркомы относиться ко всем, в том числе и к журналистам, вежливо, и вы тоже старайтесь".
         Сидя на стуле под шестью плазменными экранами, на которых сменяли друг друга фотозарисовки с предыдущих выборов, цветы и снятые самим главой ЦИКа старинные автомобили, Чуров подробно пояснял, как журналистам с фотокамерой правильно себя вести. "Главный в день выборов — избиратель,— вещал Владимир Евгеньевич. — Так что не мешайте ему голосовать". Еще важнее — не нарушать букву закона. Например, не фотографировать паспорт голосующего, не "подсматривать" в кабинки для голосования, не снимать "момент волеизъявления с видимым и для невооруженного глаза результатом в виде галочки в бюллетене".
         Тренинг высокого уровня
         От слов быстро перешли к делу - на то он и мастер-класс. В ассистенты Владимир Евгеньевич позвал члена ЦИКа Майю Гришину ("Это она отвечает за работу со СМИ и занимается разбором информационных споров"), секретаря ЦИКа Николая Конкина ("Он — последнее звено, согласующее действия фотографов") и Людмилу Демьянченко ("Она лучше кого бы то ни было знает, как все должно быть устроено на участках"). "Будем стоять, лежать и бегать",— пообещал Чуров, и пригласил собравшихся на "модельный избирательный участок"...
         Для начала проверили прозрачность ящика для голосования, или, в просторечье, "урны". Для чего, оказывается, существует специальный прибор. Чуров напомнил, как важно, чтобы "повышенный уровень прозрачности был очевиден всем". Снимать ящики для голосования разрешено с любого ракурса и расстояния, но Чуров рекомендует: лучше начать с "щели в проекции, дабы впоследствии провести расчеты, сопоставив размеры урны с шириной щели". Чуров делился опытом: "5-8 бюллетеней путем электризации могут образовать "пачку" уже внутри урны, такое случается, но это не вброс, а спрессовавшиеся бюллетени".
         С точки зрения Чурова-фотолюбителя, простой ящик выигрышнее электронного: "Мне доводилось ловить интересный оптический эффект, когда луч солнца, отражаясь от прозрачных стенок, образовывал внутри ящика светящуюся колонну, но этого приходится долго ждать".
         "Вот так делать категорически нельзя! Покажите еще раз",— потребовал глава ЦИКа у одного из журналистов, который сфотографировал самого Владимира Евгеньевича, застывшего в позе "как не надо снимать кабинку", через открытый верх кабинки.
         "Списки избирателей фотографировать нельзя, так же как и паспорта,— наставлял Чуров журналистов.— Можно дать общий план стола".
         После сигнала "Начинаем игру!" Чуров попросил Майю Гришину исполнить роль высокопоставленного избирателя, пришедшего проголосовать. Глава ЦИКа играл репортера, озвучивая происходящее: "Дистанция 4-5 метров! Никакого паспорта в кадре! Прекрасный сюжет! Есть желающие повторить?" Потенциальные желающие недоуменно переглянулись. "В зависимости от геометрии помещения приходится искать точку съемки, ваша главная задача — не повредить избирателя и чтобы они не повредили вас!" Потом глава ЦИКа оценил собственное участие в ролевой игре: "Из всех кадров, которые были сделаны сегодня,— Чуров внимательно изучал экранчик своего Nikon-7000,— один можно рассматривать как высокохудожественный: вот тут ось — две руки, две ноги...".
         Оптика и руки
         Сам Владимир Евгеньевич, и это ощущалось в тот день в ЦИКе, всей душой со снимающей братией. Понятно почему: по его собственному признанию, фотографирует с 4-летнего возраста. Первый фототрофей — парад кораблей на Неве. Потом была фотолаборатория и черно-белая фотолетопись службы в Опытно-конструкторском бюро аэрокосмической аппаратуры "Интеграл" ЛГУ. "Качество съемки,— поделился наблюдениями Чуров.— зависит от того, из какого места руки растут". Сам он предпочитает снимать неподвижные объекты: помимо ящиков для голосования в их число входят автомобили, цветы, дома. К профессиональным фотокорам глава ЦИК обратился с личной просьбой: подсказать, как "усилить фокусировку" на его Nikon...
 
МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ, 13.02.12
         Система «Глаз-выборы»
         Итоги голосования на каждом участке покажут в прямом эфире
 
Дарья Гусева, Наталья Рожкова
 
         Протоколы об итогах голосования на президентских выборах 4 марта по каждому участку покажут гражданам страны в прямом эфире через установленные веб-камеры. Это предложение Общественной палаты поддержал Центризбирком и даже включил в официальную инструкцию по использованию средств видеонаблюдения. Это только одна из мер, которые должны придать президентским выборам прозрачность. Ради этой же цели предвыборный штаб Владимира Путина готовится к совместной работе с общественными наблюдателями, в том числе из «Лиги избирателей».
         Инструкция о порядке использования веб-камер пока принята Центризбиркомом за основу, однако в ней учли предложения Общественной палаты. Член ОП Максим Григорьев назвал это «прекрасной новостью». Если инструкция будет окончательно утверждена без существенных изменений, то теперь после окончания подсчета голосов на участках составленный протокол нужно будет обязательно фиксировать на веб-камеру. Кроме того, «дополнительно каждого председателя участковой избирательной комиссии обяжут зачитывать результаты подсчета голосов, что также будет зафиксировано веб-камерами», отметил Григорьев. По его мнению, это «снимает до половины возможных фальсификаций». Напомним, что по итогам 4 декабря значительная часть жалоб была связана с изменением данных протоколов по дороге от участка до территориального избиркома, где цифры вводятся в систему ГАС «Выборы».
         Эксперт ассоциации «Голос» Андрей Бузин считает это «полезной мерой». Однако, сказал он «МН», многое зависит от того, будут ли суды принимать записи с веб-камер в качестве доказательств. «Сейчас суды не принимают заверенные копии протоколов, зато принимают объяснения членов избиркома типа «мы случайно забыли триста бюллетеней под столом». Если то же самое будет с записями на веб-камерах, то ничего не изменится», — уверен Бузин. Если рядовые граждане увидят расхождение между данными, оглашенными при подсчете, с итоговыми цифрами по участку, это подорвет доверие к выборам, отметил эксперт.
         Тем не менее избирательные штабы кандидатов в президенты в большей степени рассчитывают не на веб-камеры, а на своих наблюдателей. К 14 февраля предвыборный штаб Владимира Путина, представители общественных деятелей из «Лиги избирателей» и корпуса наблюдателей «За чистые выборы» должны сформировать список координаторов, которые начнут обучать наблюдателей в регионах.
         10 февраля прошло второе организационное совещание замглавы предвыборного штаба Путина Алексея Анисимова и представителей общественности. С Анисимовым пришли встретиться, в частности, глава корпуса наблюдателей Денис Паньшин, бывший член партии «Правое дело» Борис Надеждин, адвокат Игорь Трунов и представитель «Лиги избирателей» Андрей Демин.
         «Поддерживаю предложение Надеждина, — сказал Анисимов. — В каждом субъекте должен быть уполномоченный. К 20 февраля мы уже должны будем сформировать весь корпус наблюдателей и понять, на сколько регионов у нас их хватает». Сейчас ясность у штаба есть по наблюдателям в Московской области и Москве — столица будет распределена между всеми волонтерами. Никто пока не вызвался организовать работу наблюдателей в Чеченской Республике. По словам Анисимова, в идеале наблюдатели должны охватить все 96 тыс. избирательных участков. 14 февраля планируется утвердить списки координаторов процесса.
         Андрей Демин не смог уточнить «МН», сколько мандатов координационный совет может предоставить для наблюдателей от «Лиги избирателей». По его словам, всего «от Путина» может быть направлено 288 официальных наблюдателей. «Успех сотрудничества мы будем оценивать после 4 марта. Но сегодня я вижу вполне конструктивный подход. Как все случится на самом деле, увидим 5 марта», — сказал он.
         Денис Паньшин рассказал, что в каждом регионе есть кандидат в координаторы либо от «Совета молодых юристов», либо студенты-юристы. Правда, адвокат Трунов усомнился, что «сырые» студенты могут, например, написать адекватную «памятку наблюдателя». Любопытно, что аналогичные опасения высказывает и глава ЦИК Владимир Чуров. Во время встречи с представителями Общественной палаты он посетовал, что выборы стремятся контролировать люди, «которые вообще ничего не знают об избирательной системе».
         В любом случае политические взгляды не должны влиять на процесс наблюдения, об этом на оргсовещании со штабом Путина заявил Борис Надеждин. «За пределами этой комнаты у нас разные политические позиции, — сказал он. — Но у нас одна задача — чтобы выборы были честные. Я вообще готов стать доверенным лицом любого кандидата». Путин лично заинтересован в честности выборов, рассказал Надеждин о своих впечатлениях после заседания.
         По данным «МН», сам Путин в мероприятиях координационного совета участия принимать не будет. «Он уже встретился с наиболее профессиональной частью — студентами юридических факультетов, желающих стать наблюдателями, — пояснили «МН» собеседники в аппарате правительства. — А нынешнее заседание — это техническая работа».
         Алексей Анисимов, правда, в победе своего кандидата не сомневается, о чем он прямо заявил на собрании: «Победа Путина уже обеспечена, об этом говорят соцопросы». 10 февраля Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал новые данные о рейтинге кандидата в президенты Владимира Путин — 53%, то есть на 1,8% больше, чем неделю назад. «Электоральный рейтинг Владимира Путина продолжает расти: в первую неделю февраля он составил 53,3% (на прошлой неделе — 51,5%, месяц назад — 48%). Рейтингу Геннадия Зюганова после понижения две недели назад почти удалось отыграть прежние позиции (10,3%)», — говорится в пресс-релизе центра.
 
КОММЕРСАНТ, 13.02.12
         ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ БЕРУТ ПОД РАВНОМЕРНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
         Общественные организации договорились о совместных действиях
 
Наталья Корченкова, Софья Самохина
 
         Ряд независимых общественных организаций объединят свои усилия по наблюдению за выборами. Об этом представители движений заявили на прошедшем в субботу форуме наблюдателей. Организаторы форума пообещали, что, скоординировав усилия, смогут наиболее эффективно проконтролировать избирательный процесс и по всем случаям фальсификаций будут подавать иски в суд. На стадии подготовки находится и формирование штаба наблюдателей от кандидата Владимира Путина, основную часть которых составит молодежное крыло Ассоциации юристов России (АЮР).
         В форуме, инициированном проектом "Школа наблюдателей", приняли участие организации "Голос", "Гражданин наблюдатель", "Росвыборы", "Демократический выбор" и около двухсот желающих стать наблюдателями. "Наша главная задача — не позволить жуликам и ворам украсть у народа президентские выборы, как они украли у нас думские",— говорится в заявлении форума.
         Участник проекта "Гражданин наблюдатель" Алексей Зайцев напомнил, что каждый наблюдатель должен покинуть избирательный участок с копией итогового протокола, которая является действительной, только если на ней указан номер. Он посоветовал взять с собой все необходимые вещи, включая продукты, чтобы как можно меньше отвлекаться от работы на участке. "Старайтесь не раздражать комиссию, но будьте настойчивы,— рассказал господин Зайцев.— Хорошо изучите инструкцию Центризбиркома, чтобы на любое несправедливое замечание ответить ссылкой на конкретное положение документа".
         Как сообщил "Ъ" руководитель проекта "Школа наблюдателей" Михаил Вельмакин, у каждого из этих движений по отдельности не хватало ресурсов для отправки представителей на значительное количество участков. "Объединив усилия, удастся равномерно распределить наблюдателей, и не окажется такого, что на каком-то участке будет пять наблюдателей, а на каком-то — ни одного",— заявил он, пояснив, что взаимодействием будет заниматься координационный совет и сайт заметим.рф, где скоро планируется запустить интерактивную карту избирательных участков Москвы. При этом "каждая организация будет проводить обучение отдельно", а итоговый инструктаж наблюдатели смогут получить на втором форуме, который состоится за день до выборов.
         Как пояснил господин Вельмакин, общее количество наблюдателей пока назвать сложно, но в распоряжении каждой организации уже есть около 500-1000 человек. Наблюдатели, по его словам, получат удостоверения представителей СМИ, что даст им возможность присутствовать на участке, а в Москве они смогут представлять и кандидатов в депутаты муниципального собрания. Вопрос выдвижения наблюдателей от кандидатов в президенты "пока решается". "После выборов мы соберем у всех наблюдателей отчеты и копии протоколов и проанализируем их. Также мы формируем пул юристов, которые в случае необходимости помогут подать в суд исковые заявления о фактах фальсификаций",— рассказал он.
         Вместе с тем координационный совет по формированию штаба наблюдателей от кандидата Владимира Путина (напомним, в него вошли молодежное крыло АЮР, движения "Демократическая правовая Россия", "Лига избирателей" и политик Борис Надеждин) уже договорился о системе формирования наблюдательского корпуса, но на своем последнем заседании так и не смог распределить ответственных между регионами и посчитать количество наблюдателей. Список ответственных, где значатся представители 69 регионов, подготовила только АЮР, изначально планировавшая закрыть все участки страны (см. "Ъ" от 27 января). Впрочем, как пояснил "Ъ" председатель молодежного отделения АЮР Денис Паньшин, до следующего заседания 14 февраля список еще будет дополняться. Адвокат и председатель движения "Демократическая правовая Россия" Игорь Трунов также заявил "Ъ", что будет готов представить список своих ответственных к следующему заседанию.
         В штабе кандидата в президенты Владимира Путина "Ъ" заявили, что основной костяк наблюдателей составят представители АЮР, а ответственных Игоря Трунова просто "подпишут" к уже названным студентам. Эту версию подтвердил и Денис Паньшин: "Адвокаты Трунова — люди очень занятые, поэтому они, скорее всего, будут номинальными". Подмосковье решили оставить за бывшим лидером подмосковного "Правого дела" Борисом Надеждиным. Господин Надеждин заявил "Ъ", что пока у него договоренности есть по 500 участкам, всего же их в Подмосковье более 3 тыс. и к 14 февраля договориться со всеми он не успеет.
 
МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ, 13.02.12
         НИЧЕГО ЛИЧНОГО
         Международные наблюдатели воздержатся от собственных оценок президентских выборов до голосования
 
Наталья Рожкова
 
         Международные наблюдатели от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) довольны сотрудничеством с российским Центризбиркомом и готовы выслать основную миссию в составе 30 человек за несколько дней до выборов президента. Об этом сообщил журналистам глава предэлекторальной миссии наблюдателей ПАСЕ Тини Кокс. Миссия намерена охватить наблюдением как можно больше регионов страны.
         Конфликтные ситуации, связанные с международным наблюдением на российских выборах, в последние годы были в порядке вещей. Так, думские и президентские выборы 2007–2008 годов Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ бойкотировало из-за того, что европейцам так и не удалось договориться с Центризбиркомом о формате работы миссии. Только на парламентскую кампанию 2011 года БДИПЧ вернулось в Россию. А на пятерых наблюдателей от ПАСЕ глава ЦИК Владимир Чуров в ноябре прошлого года лично пожаловался в Генпрокуратуру, углядев в их действиях нарушения российского электорального законодательства. Тогда европейцы раскритиковали агитацию «Единой России», очень схожую с плакатами Мосгоризбиркома, призывающими идти на выборы.
         Скандал с жалобой Чурова в Генпрокуратуру развития осенью не получил, но после этого рядовые члены миссий наблюдения стали осторожны в своих оценках и отказываются от общения с прессой. Как пояснил «МН» член миссии БДИПЧ на условиях анонимности, наблюдателям рекомендовали не высказывать никаких оценок до подготовки итогового отчета уже после дня голосования. «Мы не можем выступать от лица всей миссии и делиться личными впечатлениями», — сказал собеседник «МН».
         Что касается ПАСЕ, то, как заявил Кокс, «делегация в полном составе из 30 наблюдателей вновь прибудет в Россию для наблюдения за выборами 29 февраля». Он подчеркнул, что сотрудничество с ЦИК «идет нормально, хорошо» и никаких замечаний или нареканий у представителей миссии нет.
         По словам Кокса, пока не решен вопрос о том, в каких регионах и городах будет развернуто наблюдение представителей ПАСЕ. «Нам еще предстоит решить совместно с миссией БДИПЧ ОБСЕ, где будет развернута наша миссия. Пока решение не принято», — отметил Кокс. Член предвыборной миссии ПАСЕ Тадеуш Ивиньский пообещал, что наблюдатели постараются «охватить как можно больше» регионов своим мониторингом, несмотря на скромный численный состав миссии.
         Предвыборная миссия ПАСЕ находилась в Москве с 8 по 11 февраля. Ее участники встретились с четырьмя из пяти кандидатов на пост президента России — Владимиром Жириновским, Геннадием Зюгановым, Сергеем Мироновым и Михаилом Прохоровым. Премьер Владимир Путин не встречался с наблюдателями — из-за перегруженного графика. «Мы это принимаем как ответ», — сказал Тини Кокс, отметив, что в ассамблее все-таки надеются на встречу с гном Путиным: «Конечно же, для успеха нашей миссии было бы хорошо, если мы могли бы встретиться со всеми кандидатами. Это способствовало бы объективной оценке».
         Также делегация ПАСЕ провела встречи с главой Центризбиркома Владимиром Чуровым, председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным, уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным и главой миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ Хайди Тальявини. Тини Кокс отметил, что миссии ПАСЕ и БДИПЧ будут работать на выборах 4 марта в тесном сотрудничестве, так как 30 человек от Парламентской ассамблеи слишком мало для такой большой страны, как Россия.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 13.02.12
         Михаил Прохоров пригласил записываться в наблюдатели на выборах у него на сайте
 
         ВЫБОРЫ-2012 Кандидат в президенты Михаил Прохоров пригласил записываться в наблюдатели у него на сайте. Для того чтобы принять участие в контроле за выборами, достаточно заполнить анкету, размещенную там, или обратиться в городские общественные приемные Прохорова. Кандидат обещает: «В течение трех дней (с вами. – «НГ») свяжутся наши представители и пригласят на обучающий тренинг, после прохождения которого вам выдадут удостоверение наблюдателя или члена наблюдательной комиссии с правом совещательного голоса».
 
LENTA.ru, 11.02.2012, 16:00:08
         "Зеленые" решили воссоздать партию
 
         Участники съезда экологического движения "Зеленые" приняли решение о воссоздании партии. Об этом 11 февраля сообщает "Интерфакс". Организация получит название "Российская экологическая партия 'Зеленые'".
         Как добавляет РИА Новости, в качестве лидера будущей партии был утвержден нынешний председатель "Зеленых" Анатолий Панфилов. Всего в руководство партии войдут 43 человека.
         Съезд "Зеленых" состоялся в Москве в субботу. В ходе мероприятия участники также приняли решение поддержать на президентских выборах 4 марта действующего премьер-министра РФ Владимира Путина.
         Движение "Зеленые" существует с 1993 года. Изначально оно называлось экологическим движением "Кедр", которое в 1994 году было преобразовано в партию. В 2002 году партия "Кедр", которой так и не удалось попасть в Госдуму, была преобразована в партию "Зеленые". В 2008 году партию превратили в движение, призвав участников вступать в "Справедливую Россию".
         Объявив о намерении поддержать премьер-министра на выборах 4 марта, "Зеленые" также пообещали присоединиться к акции сторонников Путина, которая пройдет в Москве 23 февраля. Организаторы планируют, что в шествии и митинге на Манежной площади примут участие до 200 тысяч человек.
 
ИЗВЕСТИЯ,  12.02.12 19:11
         Движение «В защиту Химлеса» может быть
         преобразовано в партию
         Перспектива упрощенной регистрации заставила экоактивистов задуматься о «зеленой» партии
 
Ольга Жермелева
 
         В России может вырасти полноценная экологическая партия «зеленых» на базе движения «В защиту Химлеса», которая вберет в себя многочисленные организации экологического толка. Об этом «Известиям» рассказал лидер оппозиционной «Солидарности» Илья Яшин.
         — Она (партия. — «Известия») вполне могла бы пройти в парламент и играть там заметную роль, — добавил он. По мнению Яшина, в России множество экологических проблем, а действующие партии их не решают, а видят в них лишь возможность заработать политические очки. Главное преимущество будущей партии в том, что она будет создана гражданскими силами «снизу», поэтому сможет решать такие «болевые» вопросы, как незаконная вырубка леса и ввоз в Россию ядерных отходов, полагает оппозиционер. 
         Информацию о намерениях экологов подтвердил и депутат от «Справедливой России», участник различных экоакций Дмитрий Гудков:
          — Я общаюсь со многими экологами, в том числе с известным блогером Пилигримом (защищал Челябинский бор. — «Известия»). Все видят во главе такой партии Евгению Чирикову (лидер движения «В защиту Химлеса». — «Известия»). Она явный лидер по этой теме в России.  За 5 лет она стала настоящим политиком, ей удалось достучаться даже до президента. Думаю, она бы согласилась возглавить независимую экологическую партию.
         Получить комментарий Чириковой не удалось — главная защитница Химкинского леса сейчас в Норвегии.
          Как полагает гендиректор Центра политинформации Алексей Мухин, в связи с существующим в этой нише партпробелом и экологическими проблемами в стране создание  «зеленых» партий будет активно поддерживаться и со стороны Кремля.
         Пока же первым очередь на партрегистрацию в Минюст заняло общественное экологическое движение «Зеленые» во главе с Анатолием Панфиловым. Для этого несколько дней назад они провели учредительный съезд и заявили о своей независимости от «Справедливой России» (куда входили с 2008 года).
         Правда, сегодня о поддержке крупным бизнесом, а также Кремлем подобного рода организаций пока не слышно. Как посетовал в беседе с «Известиями» Анатолий Панфилов, «никакой поддержки пока ниоткуда не чувствуется». Он проиллюстрировал свои слова примером: съезд «Зеленых» проходил в гостинице «Измайлово», которая считается весьма «бюджетным» вариантом для проведения различного рода партмероприятий.
         Бизнес вкладываться в свежесозданных «Зеленых» также не спешит.
         Предполагалось, что финансировать новую партию будет участник списка Forbes, бизнесмен Глеб Фетисов. Сам Фетисов подобную информацию опроверг. «Я не являюсь спонсором движения  «Зеленых» и не принимал решения финансировать образующуюся на его основе партию», — заявил он «Известиям». Но не исключил, что может поработать в какой-либо «зеленой» общественной организации.
 
КОММЕРСАНТ, 13.02.12
         КОММУНИСТЫ НАЧАЛИ ДЕЛИТЬСЯ, А ЗЕЛЕНЫЕ — ПОЧКОВАТЬСЯ
         Не дожидаясь закона об упрощении партстроительства
 
Наталья Городецкая, Анна Бесфамильная, Таисия Бекбулатова
 
         В преддверии либерализации партийного законодательства в России оживился процесс партийного строительства. Российское экологическое движение "Зеленые" (РЭД) на своем субботнем съезде приняло решение о преобразовании его в экологическую партию "Зеленые". А коммунисты, недовольные деятельностью КПРФ, на межрегиональной конференции решили создать новое коммунистическое движение, которое со временем также должно переродиться в партию.
         Как пояснил "Ъ" лидер зеленых Анатолий Панфилов, идея преобразоваться в политическую партию возникла еще год назад, и документы на регистрацию экологической партии "Зеленые" предполагается подать в Минюст уже к 15 апреля. Первым шагом будущей партии станет поддержка кандидата в президенты Владимира Путина и участие в митинге 23 февраля. Напомним, что движение зеленых существует с 1993 года. Сначала это было движение "Кедр", которое в 1994 году преобразовалось в партию. Название "Зеленые" партия получила в 2002 году, после проигрыша "Кедром" выборов в Госдуму. Осенью 2008 года, когда малые партии практически лишились шансов пройти в Госдуму, партия "Зеленые" вошла в "Справедливую Россию", а сама партия позже преобразовалась в движение.
         Господин Панфилов заверил "Ъ", что "партия не будет ни с кем рвать связи". "Для начала нам нужно зарегистрироваться, а дальше будем искать союзников",— утверждает он. По словам члена президиума центрального совета "Справедливой России" экс-зампреда "Зеленых" Андрея Нагибина, новая экологическая партия выйдет из состава "Справедливой России" и станет самостоятельной политической силой. Хотя сам он, по его словам, не собирается покидать ряды справороссов.
         По мнению политолога Евгения Минченко, "у партии зеленых есть все шансы стать политической силой". "Для раскрутки нужны финансирование и качественные ресурсы. Если это будет — нет проблем. Экология — наиболее широкая ниша в социальном популизме. Экологам есть над чем работать",— отметил он. Член президиума центрального совета "Справедливой России" депутат Госдумы Геннадий Гудков считает, что если зеленые выйдут из партии, то "отряд не заметит потери бойца", потому что "известных экологов там нет". К тому же он считает неправильным дробление левых сил.
         Между тем брожение в рядах левых уже идет. В субботу в Москве на межрегиональной конференции собрались коммунисты, недовольные ситуацией в КПРФ, большинство из которых — исключенные из партии, а также представители других левых организаций из 18 регионов. Они обвинили руководство КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым в превращении партии в "вождистскую", потере контакта с первичными организациями, использовании партийных ресурсов для "омандачивания" себя и нужных лиц. Член оргбюро питерского движения "Аврора" Семен Борзенко заявил о деградации партийной жизни, отметив, что низовые организации превратились "в политклубы для пожилых".
         Сергей Серегин, исключенный из КПРФ в 2011 году, заявил, что конфликт в партии развивался с 2007 года. В ряде регионов, по его словам, произошел раскол и возникли параллельные партструктуры. В Москве, например, во главе с ним работает "альтернативный" московский горком, состоящий из коммунистов, изгнанных из партии за "раскольническую деятельность". По словам господина Серегина, многие коммунисты не признают своего исключения из КПРФ, считая, что оно прошло с нарушениями устава партии. Единого взгляда на будущее КПРФ на конференции не было, коммунисты со стажем ратовали за обновление партии, а молодые — за создание новой. В итоге было решено создать межрегиональную общественную организацию, которая впоследствии может быть преобразована в партию.
         Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский считает это решение закономерным. По его мнению, КПРФ за последние 20 лет потеряла многих сторонников, часть претензий которых связана с недостаточной радикальностью партии. Господин Белковский считает, что новое движение сможет стать сильным, если у него будут яркие руководители, как, например, лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов, которого, по его данным, господин Зюганов якобы пообещал через пару лет сделать своим преемником. По мнению политолога, в России есть необходимость появления сильной левой партии, но при этом, подчеркнул он, "Кремлю выгодно возникновение множества партий похожих направлений, как в 90-е годы".
 
КОММЕРСАНТ, 13.02.12
         ПРЯМЫЕ ВОЗВРАЩАЮТСЯ ПАРАЛЛЕЛЬНО
         В целом ряде российских регионов объявлено о восстановлении прямых выборов мэров
 
Отдел политики
 
         Российские регионы начали активно упразднять институт сити-менеджера, возвращаясь к прямым выборам мэров. Этот процесс пошел в Екатеринбурге, Казани, Волгограде, Курске, Перми. Ранее о намерении вернуться к выборам глав заявляли в Ульяновске и Миассе. Поводом стал сигнал от федеральных властей и массовые акции протеста в регионах.
         В Казани фракция "Единой России" в городской думе в ближайшее время намерена выступить с соответствующей инициативой и внести изменения в устав города. "Мы всегда выступали за возврат прямых выборов мэра города",— сказал "Ъ" глава фракции Надыр Каримов. Однако глава Казани с 2005 года избирается тайным голосованием из числа депутатов, и депутаты гордумы, несмотря на требования жителей, отказывались рассматривать вопрос о возвращении к прямым выборам. Второй срок кресло мэра Казани занимает Ильсур Метшин.
         Новый губернатор Волгоградской области Сергей Боженов намерен провести прямые выборы мэра областного центра уже в 2013 году. В Волгограде институт сити-менеджера был введен весной 2011 года — по инициативе экс-губернатора области Анатолия Бровко после отстранения им от должности избранного мэра Романа Гребенникова. Однако сити-менеджер так и не был назначен, городским хозяйством с февраля прошлого года руководит временный управляющий Сергей Соколов.
         В ближайшее время вернуть всенародные выборы мэра, упраздненные в 2007 году, могут и власти Курска. Об этом "Ъ" сообщили сразу несколько источников в администрации и городском собрании Курска. По их словам, спецкомиссия уже завершает разработку нового устава города, предполагающего отказ от института сити-менеджера. "Документ готов, не хватает только главной части, касающейся прямых выборов главы города. Мы ждем от федеральной власти недвусмысленного сигнала о необходимости возвращения выборов",— рассказал "Ъ" источник в мэрии. Да и сити-менеджер Николай Овчаров, управляющий администрацией с 2007 года, по словам другого источника в мэрии, "хочет стать полностью легитимным главой через выборы", но ждет "изменений, которые могут последовать после 4 марта". Не исключено, что возвращать прямые выборы будет новый состав городского собрания Курска, выборы в которое предполагается провести в октябре 2012 года. "Нынешний состав собрания сильно разобщен, ни одна из группировок не хочет делать столь резких движений",— пояснил один из депутатов.
         Поддержать проведение референдума по возвращению выборов мэра Перми пообещал и губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Этого, в частности, добивались участники митинга "За честные выборы" 4 февраля. Изменения системы правления городом произошли в 2005 году. В 2006 году главой Перми был избран Игорь Шубин, который возглавил и горсовет, а сити-менеджером стал первый вице-губернатор Аркадий Кац.
         О намерении вернуть выборы, отмененные в 2010 году по инициативе губернатора Александра Мишарина, также заявила Свердловская область. Как рассказал "Ъ" лидер свердловской партии власти Виктор Шептий, региональное отделение предлагает депутатам думы Екатеринбурга из фракции "Единой России" рассмотреть возможность возвращения к прямым выборам главы муниципалитета. К такому решению, по его словам, единороссы пришли после прочтения очередной статьи Владимира Путина — о развитии демократии. "Нужно, чтобы депутаты внимательно отнеслись к возможности внесения поправок в устав. А мы поддержим их решение",— заключил Виктор Шептий. При этом единороссы недовольны работой Валентины Исаевой, избранного мэра одного из крупнейших городов Свердловской области — Нижнего Тагила. По словам господина Шептия, местное самоуправление не контролирует "управляющие компании, в городе низкое качество транспортного обслуживания и ужасное состояние дорог". Из-за этого свердловские единороссы намерены поставить вопрос об исключении госпожи Исаевой из партии.
         Напомним, что институт сити-менеджера введен почти в трети российских муниципалитетов, в том числе в 44 региональных столицах. Первыми о намерении вернуться к прямым выборам мэров заявили в Ульяновске и Миассе (Челябинская область). Причиной этого стали "недостаточно эффективный механизм контроля за деятельностью наемных глав администраций со стороны горсобрания и негативное отношение 85% жителей к непонятной "двуглавой" системе управления" (см. "Ъ" от 26 января).
         Однако в некоторых регионах все еще пытаются ввести институт сити-менеджера. Так, самарской гордуме предстоит рассмотреть законопроект, отменяющий прямые выборы мэра. Автор проекта — беспартийный депутат Сергей Богданов — настаивает на необходимости введения двуглавого управления: политическую власть в городе должен исполнять избранный из состава гордумы глава города, а хозяйством заниматься нанятый по конкурсу управленец. Кстати, в 2005 году парламент Самары утвердил соответствующие поправки к уставу города, но они не были приняты из-за массовых акций протеста.