КОММЕРСАНТ-Online, 03.02.2012 01:25
            КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД СТОИТ НА СВОЕМ
            Пропорциональная система на муниципальных выборах признана законной
 
Мария-Луиза Тирмастэ
 
            Конституционный суд (КС) подтвердил законность избрания органов местного самоуправления исключительно по партийным спискам. По мнению КС, тот факт, что беспартийные граждане в этом случае не обладают правом самовыдвижения, не ущемляет их прав по сравнению с партийцами, поскольку и те и другие могут инициировать включение своей кандидатуры в партсписок.
            В КС пожаловался житель Ставропольского края Николай Родионов, который не смог принять участие в выборах в гордуму Минеральных Вод в 2010 году. Согласно уставу города, выборы депутатов проводятся по пропорциональной системе, то есть по партспискам. При этом проходной барьер составляет 5%. Господину Родионову горизбирком отказал в регистрации, поскольку он выдвинул свою кандидатуру «без указания порядка выдвижения». А суд Минеральных Вод заявление Николая Родионова о признании недействующими положений статьи 12 устава города, предусматривающих избрание депутатов по пропорциональной системе, как противоречащих Конституции и законодательству, отказался рассматривать «ввиду неподведомственности».
            В жалобе в КС господин Родионов указал, что положения краевого закона «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», а также федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав» и «О политических партиях» противоречат Конституции, поскольку допускают возможность применения только пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах. Кроме того, он указал, что для беспартийных граждан не предусмотрены гарантии реализации пассивного избирательного права граждан, в частности права на самовыдвижение. КС в своем решении отметил, что любой беспартийный гражданин РФ «вправе обратиться» в любое избирательное объединение «с предложением включить его в список кандидатов». А то, что беспартийные при пропорциональной системе лишены права самовыдвижения, «не ставит их в неравное положение» с партийными гражданами, «которые в таком случае также не обладают правом самовыдвижения».
            Что касается в целом практики применения на муниципальных выборах пропорциональной системы, то КС считает, что это не противоречит Конституции и «совместимо с соответствующими общепризнанными принципами и нормами международного права». «Выбор же оптимальной избирательной системы для конкретного муниципального образования и ее закрепление в уставе данного муниципального образования осуществляются самим местным сообществом»,— подчеркнул в своем решении КС. При этом «выбору обязательно должно предшествовать выявление мнения населения». Формально это требование в случае с Николаем Родионовым было выполнено. В решении КС говорится, что изменения в устав Минеральных Вод, касающиеся применения пропорциональной системы, были внесены гордумой по результатам публичных слушаний, в которых участвовал и господин Родионов. «Жителям города была предоставлена гарантия участия в принятии затрагивающего их права решения»,— отметил суд.
            Напомним, что летом 2010 года суд рассмотрел жалобу выступивших экс-депутатов местного совета села Хомутинино Челябинской области Юрия Гурмана и Ивана Болтушенко, а также поддержавшего их уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина. Они также оспаривали областной закон «О муниципальных выборах» и нормы федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления», допускающих применение исключительно пропорциональной системы на муниципальных выборах. Однако действующий порядок КС не отменил.
 
LENTA.ru, 02.02.2012, 16:54:01
            ЦИК сообщил о готовности всех кандидатов принять участие в теледебатах
 
            Центральная избирательная комиссия заявила, что не получила ни одного отказа от участия в дебатах от кандидатов в президенты. Об этом сообщает "Интерфакс" со ссылкой на члена ЦИК Майю Гришину.
            Бесплатное время будет предоставлено кандидатам в президенты на четырех каналах - Первом, "России 1", "России 24" и ТВЦ. Гришина рассказала журналистам, что на каждом из каналов для агитации будет выделено 9 часов. Из них четыре часа будет выделено на сами дебаты, 2,5 часа - кандидатам и еще 2,5 - политическим партиям. Михаилу Прохорову как кандидату-самовыдвиженцу время в последнем эфирном слоте выделено не будет. По словам Гришиной, политические партии также могут отдать свое эфирное время для выступления кандидатов.
            Гришина также сообщила, что кандидаты договариваются о теме дебатов между собой. В противном случае тема будет выбрана телеканалами. В ходе жеребьевки определилось, что на Первом канале дебаты начнутся 6 февраля, на телеканале "Россия 24" - 9 февраля, на ТВЦ - 15 февраля, а на "России-1" - 27 февраля.
            Кроме телеканалов бесплатное эфирное время кандидатам также выделят четыре радиостанции: "Радио России", "Маяк", "Вести FM" и "Голос России". Кроме того, кандидаты могут проводить агитацию и за деньги: так, телеканалы уже опубликовали расценки на свой предвыборный эфир. 31 января между кандидатами были также распределены печатные СМИ: бесплатные площади для агитации будут выделены в 12 общероссийских газетах и 1 общероссийском журнале.
            Официально агитационный период стартует 4 февраля. Ранее ЦИК заподозрил в организации досрочной предвыборной агитации программу "Поединок" на "России-1". Члены ЦИК проверили выпуск передачи Владимира Соловьева с Геннадием Зюгановым и Михаилом Прохоровым на предмет незаконной агитации, однако никаких признаков не нашли.
            Тем не менее, представитель ВГТРК Дмитрий Киселев заявил в четверг, что с 6 февраля и до конца предвыборной кампании передачи "Поединок", "Исторический процесс" и "Специальный корреспондент" в эфир выходить не будут. "Такое решение принято в связи с тем, что существует риск ненужных интерпретаций. Поэтому мы создаем фактически некую стерильную корректную среду", - заявил Киселев.
            Всего Центризбирком зарегистрировал пять кандидатов в президенты: Владимира Путина, Геннадия Зюганова, Владимира Жириновского, Сергея Миронова и Михаила Прохорова. Ранее пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что Путин не будет принимать участия в дебатах, поскольку это "не позволит ему в должном объеме исполнять обязанности председателя правительства". Песков заявил, что эфирное время, отведенное Путину, могут использовать его представители, чтобы довести его предвыборную программу до избирателей.
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 03.02.12
            ПАРТИЙНЫЙ ДЕФИЦИТ
            У партий не хватает людей для избиркомов
 
Константин Новиков
 
            Политические партии, которые предлагают формировать участковые избирательные комиссии целиком на партийной основе, сегодня не могут предложить даже по одному члену в участковые избирательные комиссии. Об этом вчера на брифинге заявил секретарь Центризбиркома Николай Конкин.
            "В связи с ажиотажем, который возник после выборов в Государственную Думу, многие кандидаты на должность президента предлагают изменить порядок формирования комиссий, - напомнил член ЦИК. - Предварительная информация: в состав участковых комиссий они не могут представить даже по одному человеку. Территориальные комиссии решают вопрос - есть сложности с партийной составляющей в УИКах, и решается он очень непросто".
            По словам секретаря, партии не могут найти людей, которые по уровню подготовки соответствуют должности члена комиссии с правом решающего голоса: "Это иные знания и умения, чем у члена комиссии с совещательным голосом или у наблюдателя, - подчеркнул Конкин. - Нужно выполнять рутинную работу: разносить предложения, сидеть на дежурствах, уточнять списки, выдавать открепительные, готовить помещения. Мы по просьбе политических партий пытаемся сделать так, чтобы с веб-камерами на участках работали их представители, которые будут включать-выключать оборудование, но пока мы слышим от избирательных комиссий, что они не уверены, что у них эти представители будут. В этом проблема".
            Участковые избирательные комиссии - самые нижние звенья выборной системы - формируются в течение недели со 2 по 9 февраля. Продолжается выдача открепительных удостоверений территориальными комиссиями: сегодня Центризбирком обнародует информацию о количестве выданных за 30 дней открепительных удостоверений в регионах.
            Тем временем на заседании члены ЦИК утвердили очередную порцию доверенных лиц кандидатов в президенты и выдвинувших их политических партий. Среди доверенных лиц Михаила Прохорова оказалось довольно много известных людей, которые идут вместе с ним еще из "Правого дела" - Александр Любимов, Алла Пугачева и Евгений Ройзман. Максимально возможное количество доверенных лиц - 600 человек, и в преддверии самого напряженного предвыборного месяца это немного.
            "Идет формирование корпуса доверенных лиц, сейчас они нужны для агитационных мероприятий как на каналах СМИ, так и в субъектах - страна большая, и нести повсюду свои программы, свои мысли кандидаты не смогут, - подчеркнул Николай Конкин. - Это делается через доверенных лиц". За 28 дней до выборов стартует агитационная кампания - с 4 февраля кандидаты и их доверенные лица начнут пользоваться возможностями бесплатного эфира и газетных площадей.
            Как распределится радио- и телевизионное время между кандидатами в президенты, ЦИК определил вчера на жеребьевке. Бесплатное эфирное время будет предоставлено телеканалами "Россия 1", "Россия 24", "Первым каналом", компанией "ТВ Центр-Москва", радиоканалами "Радио России", "Маяк", "Вести ФМ" и "Голос России". Половина из отведенного времени предусмотрена для дебатов. Агитационный период в СМИ завершится в ночь со 2 на 3 марта накануне "дня тишины".
            Кстати
            Председатель Центризбиркома Владимир Чуров сообщил, что ЦИКом уже аккредитовано 69 долгосрочных наблюдателей от 2 иностранных миссий - БДИПЧ и СНГ. "На оформление приняты первые 2 заявления от краткосрочных наблюдателей, - сообщил Чуров. - Ожидаем около 600. Один из них уже присутствует на нескольких заседаниях Центризбиркома".
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 03.02.12
            ПРИМОРСКАЯ ОППОЗИЦИЯ НАБИРАЕТ "ОПОЛЧЕНИЕ"
            Коммунисты комплектуют свою армию наблюдателей на выборы 4 марта
 
Татьяна Двойнова
 
            Приморские коммунисты намерены обратиться в краевую прокуратуру с заявлением о проверке обоснованности создания дополнительных избирательных участков в труднодоступных местах и воинских частях. По их мнению, таким образом начала формироваться база для возможной подтасовки итогов голосования на выборах президента РФ. В противовес оппозиция созывает недовольных итогами голосования в Госдуму поработать наблюдателями на избирательных участках.
            «Ко мне поступили сигналы, что руководители профтехучилищ и лицеев края собирают паспорта сотрудников, централизованно берут открепительные талоны и заставляют их организованно голосовать на вновь открываемых избирательных участках в этих учебных заведениях, – рассказал «НГ» главный коммунист Владивостока Владимир Беспалов. – Люди возмущены». По его данным, глава департамента здравоохранения края издал приказ о создании краевого оперативного штаба работников отрасли по содействию избирательным комиссиям в организации и проведении выборов 4 марта. С подачи вице-губернатора Приморья Любови Дроздовой, утверждает Беспалов, во всех стационарах края будут формироваться временные избирательные участки и организовано голосование сотрудников и больных.
            «Предстоящие выборы в Приморье будут еще более грязными и жесткими с точки зрения использования административного ресурса, – уверен депутат краевого парламента Евгений Бочаров. – На прошлых выборах «Единая Россия» показала один из низких результатов в стране и губернатору Дарькину придется реабилитироваться, доказывая лояльность главному кандидату и свою способность управлять местными политическими процессами».
            В противовес административному ресурсу и контролируемому голосованию местная оппозиция намерена поднимать явку избирателей и продолжать опробованную на прошлых выборах тактику – внедрять наблюдателей на все избирательные участки. С точки зрения оппозиционеров, это уберегло протоколы от переписывания, защитило отданные голоса избирателей и привело к победе КПРФ во Владивостоке.
            «Установка видеокамер предусмотрена только в участковых избирательных комиссиях, а территориальные избирательные комиссии (ТИК) останутся безнадзорными. А там и происходит переписывание итоговых протоколов, – уверен член КПРФ, депутат Госдумы от Приморья Алексей Корниенко. – В избирательном законодательстве не говорится о централизованном видеонаблюдении, а идущие ограничения от Минсвязи и ЦИКа уже ставят под сомнения его эффективность. Встанет, скажем, председатель комиссии к камере спиной, и мы ничего не увидим. К тому же запись голосования не архивируется, и если нарушение будет замечено, то доказать его будет невозможно – запись может «случайно» размагнититься или сгореть».
            В Приморье на выборах открывается 1477 избирательных участков, на каждый из них оппозиция намерена поставить по три человека, набрав для работы почти 4,5 тыс. наблюдателей. «Мы не можем попасть только на судовые участки, на которых всегда фиксируется стопроцентная поддержка ЕР. В Приморье в КПРФ состоят 2 тысячи человек, на все участки наблюдателей не хватит, но у нас 162 тысячи сторонников, на которых будем опираться», – рассказал «НГ» первый секретарь крайкома КПРФ Владимир Гришуков.
            В поиске наблюдателей коммунисты намерены объединиться с представителями штабов других кандидатов в президенты и готовы принять независимых добровольцев. Наблюдателям при этом обещают вознаграждение от одной до трех тыс. руб. Но предупреждают, что желающие будут проходить проверку. «Используя определенные технологии, к нам могут и кого-то заслать, поэтому будем, применяя свои методы, подходить к желающим по принципу «доверяй, но проверяй», – предупредил Владимир Беспалов.
            По итогам выборов в Госдуму коммунисты уже подчистили ряды своих представителей на избирательных участках и в ТИК, «отбраковав» 10% тех, кто не справился с задачей.
 
КОММЕРСАНТ, 03.02.12
            ПАРТИЯ СОЙДЕТ С КОНВЕЙЕРА
            Рабочие Урала создают общественно-политическое движение
 
Виталий Мосеев, Екатеринбург
 
            Вчера в Екатеринбурге прошло заседание инициативной группы по созданию межрегионального общественно-политического движения "В защиту человека труда", которое в дальнейшем может превратиться в партию. Инициаторами его создания стали представители Уралвагонзавода, "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) и областной федерации профсоюзов. Политологи уверены, что проект санкционирован федеральными властями и является попыткой оттянуть голоса у левого электората.
            Движение "В защиту человека труда" вчера в Екатеринбурге представили председатель федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских, члены комитета, созданного на Уралвагонзаводе в поддержку Владимира Путина, Андрей Ленда и Игорь Холманских, а также представитель ОНФ Евгений Артюх. Они пояснили, что решение о создании движения было принято после общения с рабочими 60 предприятий, участвовавших в митинге 28 января в Екатеринбурге, интерес к идее уже проявили рабочие Курганской, Тюменской и Челябинской областей. "Система профсоюзов отстаивает экономические права трудящихся. Однако есть вопросы, которые необходимо решать политическими методами (пикетами, митингами, продвижением своих депутатов.— "Ъ")",— заявил Андрей Ветлужских. Евгений Артюх, который до декабря 2011 года был депутатом свердловской облдумы от КПРФ, добавил, что в дальнейшем движение может трансформироваться в партию.
            Однако сейчас создатели движения намерены сосредоточиться на поддержке кандидата в президенты Владимира Путина. "Нам нужен новый Путин, Путин 2.0. Должна произойти его перезагрузка. Это человек, который ранее руководил страной, открыто и откровенно отвечает на вызовы, которые предъявляет общество, готовый реформировать политическую систему",— сообщил господин Артюх.
            Как считает политолог Сергей Марков, сторонниками движения могут стать несколько миллионов человек. "Власть в глазах рабочих имеет позитивный образ. При Владимире Путине они начали получать зарплату, а предприятия — крупные государственные заказы. Сейчас лишь требуется подкрепить слова реальными делами",— полагает он. По словам господина Маркова, данная сила может стать основой новой социал-демократической партии.
            "Это попытка сыграть на уже подзабытых коммунистических стереотипах, когда государство опиралось на пролетария, а также оттянуть часть голосов левых избирателей. Заявления участников оргкомитета демагогичны. Не думаю, что движение будет иметь широкую общественную базу",— полагает вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов. По его словам, данное движение создается не снизу, а санкционировано федеральной властью. "Это дирижируемая инициатива, придуманная политтехнологами. Ничего, кроме раздражения, иронии и сарказма, она не вызовет",— считает политолог Александр Кынев.
 
LENTA.ru, 02.02.2012, 20:13:34
            "Правое дело" отказались регистрировать на выборах в кировскую думу
 
            Избирательная комиссия Кирова отказала в регистрации списка партии "Правое дело" на выборах в городскую думу, забраковав практически все собранные ими подписи, сообщается на сайте партии. По списку выдвигался 21 человек.
            В Кировском избиркоме заявили, что во всех подписных листах, представленных партией, в графе "адрес" не была указана Кировская область, адрес начинался с города, это и стало причиной отказа. "Правое дело" предложило исправить листы, однако в избиркоме им в этом отказали. Как полагают в партии, безосновательно.
            Представители "Правого дела" назвали повод для отказа "надуманным" и заявили о намерении обратиться в суд, чтобы его обжаловать. Более того, в партии заявили, что городской избирком чинил ей препятствия еще до этого отказа. "Местный избирком до последнего затягивал процедуру регистрации партии в качестве участника избирательной кампании с целью оставить ей как можно меньше времени для сбора подписей", - говорится в сообщении партии.
            Выборы депутатов городской думы Кирова состоятся 4 марта 2012 года. Как уточняет "Интерфакс", 18 депутатов будут избраны по партийным спискам, еще столько же - по одномандатным округам. Часть списков городской избирком уже зарегистрировал, например список "Справедливой России".
 
МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ, 03.02.12
            ВЫХОДЯТ НА ПАНЕЛЬ
            С помощью веб-камер президентские выборы превратятся в реалити-шоу
 
Наталья Рожкова
 
            Центризбирком, кажется, сделал невозможное: почти все избирательные участки успеют оборудовать интернет-камерами, и 4 марта журналисты увидят самое масштабное реалити-шоу политического сезона. В пресс-центре в здании Торгово-промышленной палаты установят огромные плазменные панели, на которые в режиме реального времени будут транслироваться картинки со всех участков страны. Таким образом ведомство рассчитывает наглядно продемонстрировать всему миру прозрачность президентских выборов.
            Эскизы оформления пресс-центра уже представлены на одобрение главе ЦИК Владимиру Чурову. Предполагается установка нескольких панелей, на каждую из которых будет одновременно выводиться около 30 картинок с разных участков. Общий вид панели будет напоминать собранный из кусочков пазл. Каждая картинка получится размером приблизительно с лист бумаги формата А4. Плазменные панели будут установлены позади стола, за которым обычно сидят выступающие в пресс-центре спикеры, так что разглядеть скорее всего ничего не удастся.
            Прямо по центру панельного панно планируется разместить карту России. По плану организаторов, на карте будет отмечаться регион, картинки с которого в данный момент транслируются на экране. Естественно, одновременно вывести на экране трансляцию со всех участков страны невозможно — 4 марта веб-камеры будут вести «репортажи» с 91,4 тыс. участков из 96 тыс. существующих. Поэтому картинки из разных точек страны будут сменять друг друга с довольно значительным интервалом. В результате каждый участок окажется на экране раз в несколько часов. Аналогичную панель уменьшенного размера планируется поставить в атриуме Центризбиркома.
            Источник «МН» пояснил, что это грандиозное шоу устраивается для того, чтобы визуализировать идею общественного контроля за выборами путем установки веб-камер на участках. Напомним, что такой ход предложил премьер Владимир Путин в ходе прямой линии с телезрителями в декабре прошлого года. Изображение с веб-камер будет транслироваться в интернет.
            Риск реалити-шоу «Выборы» состоит в том, что даже если на такой небольшой экран случайно попадет какое-то нарушение, скандал гарантирован. На плазме в ТПП из-за размеров картинки и быстрой смены демонстрируемых участков будет практически невозможно рассмотреть, что происходит, но в ЦИК все равно боятся какой-нибудь «провокации». Поэтому решение по оформлению панелей пока не принято.
            «Это в стиле Центризбиркома: делается не для информации, а для того, чтобы было красиво», — прокомментировал «МН» творческий замысел ЦИК эксперт ассоциации «Голос» Андрей Бузин. Не только плазменное шоу в ТПП, но и установку веб-камер в целом он считает «крайне нерентабельной» затеей. «Это очень неэффективный метод наблюдения, максимум он немного повысит организованность комиссий по части соблюдения процедур при подсчете голосов, — считает Бузин. — Но не думаю, что это существенно уменьшит объем фальсификаций».
            Пока неизвестно, во сколько может обойтись установка показательных панелей в ТПП, будет ли она оплачиваться отдельно или войдет в общий бюджет проекта по установке веб-камер. Напомним, проект реализует «Ростелеком», получивший на эти цели 13 млрд руб. Первые веб-камеры вчера установили в Кемеровской области. Как сообщил первый замглавы Минкомсвязи Илья Массух, к 26 февраля эта работа будет закончена по всей стране.
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 03.02.12
            ИЗБИРАТЕЛЬ ОНЛАЙН
            Сегодня заработает портал, где можно будет следить за ходом голосования
            на выборах президента
 
Татьяна Шадрина
 
            Уже завтра каждый желающий сможет зарегистрироваться на обновленном интернет-портале webvybory2012.ru. Об этом вчера сообщил замминистра минкомсвязи Илья Массух на заседании общественно-экспертного совета по обсуждению вопросов реализации проекта по установке веб-камер на избирательных участках.
            Именно там решено транслировать картинку с избирательных участков в день голосования. Для пользователей будет обеспечена возможность поиска избирательного участка. Либо просто на карте России, либо введя адрес и номер участка. Отвечая на вопрос "РГ", Массух сказал, что если пользователю интересно посмотреть на то, как голосует конкретный кандидат, то ему за информацией, где это будет происходить, лучше все-таки обратиться в его избирательный штаб.
            Запись подсчета голосов, напомним, будет осуществляться непрерывно. Трансляция в режиме онлайн как идет голосование пройдет с 8.00 до 20.00 по московскому времени. Там, где другой временной пояс, например, на Дальнем Востоке, все можно будет посмотреть в записи.
            Будет открыта бесплатная "горячая линия". Ее телефон опубликуют на сайте. Если у работников избирательных участков, пользователей и наблюдателей возникнут подозрения о сбое трансляции или записи, то они смогут отправлять эту информацию на "горячую линию" и на форум самого сайта. Для активных пользователей замминистра сказал, что ведомство намерено провести два конкурса, один из них - на разработку логотипа сайта, сказал Массух. "Мы также собираемся объявить конкурс в Интернете для предложений, что делать с оборудованием после выборов", - сказал замминистра.
            В середине февраля совместно с ЦИК проведут видеоконференцию с представителями избирательных комиссий регионов и ответят на их вопросы по работе с оборудованием. К этому времени на половине избирательных участков уже будут установлены камеры, считает Массух. На 80 процентах участков оборудование будет 20-22 февраля. "Потом сразу хотим провести тестирование оборудования", - поделился планами Массух. А в ближайшее время ожидается поручение правительства по обеспечению оборудованием территориальных избирательных комиссий, куда поступают бюллетени и протоколы подсчета голосов. А их в России - 2 тысячи 750. "Мы ждем решения правительства, и тогда в каждом конкретном случае будем смотреть, из какого конкретного отдаленного и немногочисленного населенного пункта перенести оборудование в комиссии", - пояснил он. Времени на дополнительные поставки уже нет.