КОММЕРСАНТ, 05.12.18

         В ДУМЕ СОБРАЛИ ПОДПИСИ ДЛЯ «ПЕНСИОННОГО» ОБРАЩЕНИЯ В КС

         Под запросом сплотились КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»

 

Максим Иванов,

Всеволод Инютин

 

         Депутаты всех фракций Государственной думы, кроме «Единой России», подписались под обращением в Конституционный суд (КС) об обжаловании основных положений закона о повышении пенсионного возраста. Последними присоединились депутаты фракции ЛДПР, сославшись на то, что «коммунисты недавно передали подписные листы». В Госдуме седьмого созыва обращаться в КС оппозиционные фракции, численность которых составляет 105 человек, могут только коллективно.

         Фракция ЛДПР присоединилась к инициированному КПРФ обращению в КС о проверке конституционности ст. 4 и 7 закона от 3 октября «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Эти статьи принятого закона, в частности, предполагают повышение с 65 до 70 лет пенсионного возраста для мужчин и с 55 до 60 лет — для женщин. В обращении авторы ссылаются на п. 2 ст. 55 Конституции РФ. Он запрещает принимать в РФ законы, которые «отменяют или умаляют права и свободы» граждан. В юридической службе Компартии полагают, что пенсионная реформа может касаться тех, кто только начинает трудовой путь, а не уже работающих граждан, для многих из которых, к примеру, родившихся в 1959 и 1960 годах, появляется ранее никак не оговаривавшаяся и ухудшающая их положение отсрочка выхода на пенсию.

         Вопрос о том, какие именно фракции подписались под обращением, важен потому, что коммунисты с 2016 года уже не могут обратиться в КС самостоятельно. Чтобы направить запрос, необходимо собрать подписи 90 депутатов. В шестом созыве в КПРФ было 92 депутата, а в седьмом — лишь 43. Недостаточно и подписей справороссов (23 депутата). С поддержкой ЛДПР (39) под обращением теоретически смогут подписаться уже 105 депутатов. Первый зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов сказал "Ъ", что депутаты фракции подписались под коммунистическим обращением почти две недели назад, оставалось дождаться ЛДПР.

         По словам лидера КПРФ Геннадия Зюганова, лидер ЛДПР Владимир Жириновский пообещал ему, что депутаты обращение «подпишут, вроде бы день назад они согласились» (цитата по Regnum). От более подробных комментариев о причинах того, почему ЛДПР решила поддержать обращение, в руководстве Компартии и фракции вчера отказались. Не стали там говорить и о количестве собранных подписей. Зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин отказался от комментариев, сославшись на то, что «находится в Петербурге», и отправил "Ъ" к координатору фракции Николаю Коломейцеву. Тот попросил перезвонить утром.

         Во фракции КПРФ первыми собрали подписи своих депутатов, сказал "Ъ" депутат Денис Парфенов, депутаты «Справедливой России» присоединились к обращению практически всей фракцией, а «ЛДПР от этого воздерживались». Он объясняет это тем, что «ЛДПР — буржуазная партия, периодически подыгрывающая интересам правящей верхушки».

         Депутат Госдумы от ЛДПР Александр Курдюмов заверил "Ъ", что фракция присоединилась к процессу сбора подписей с опозданием не по своей вине, а «как только были переданы документы от КПРФ». Он убежден, что в затягивании процедуры ЛДПР обвиняют те, «кто решил попиариться на конфликте». По его словам, подписалась под обращением вся фракция. Под подписным листом, который выложил на странице в Facebook депутат Госдумы Алексей Диденко, значатся подписи 16 депутатов от ЛДПР, включая лидера партии Владимира Жириновского. На вопрос "Ъ" о том, каковы перспективы обращения депутатов в КС, господин Курдюмов ответил: «Думаю, что перспектив нет».

 

ВЕДОМОСТИ, 05.12.18

         «Единая Россия» откроет Высшую партийную школу

 

         Проект создания при «Единой России» Высшей партийной школы планируется представить в первый день съезда партии, который пройдет в Москве 7-8 декабря. Об этом пишет РБК со ссылкой на источник, близкий к руководству партии. Информацию подтвердил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак.

         В советские послевоенные времена высшие партийные школы создавались руководством ЦК КПСС. В них проходили подготовку кадры для партийного и государственного управления, а также для руководства СМИ.

         В школе «Единой России», по словам Турчака, будет четыре учебных модуля: «Политический лидер» – программа подготовки кандидатов к участию в выборах от ЕР, «Партийный организатор» — для представителей исполкомов, «Политический менеджер» — для политтехнологов, и четвертый – для повышения квалификации работников партаппарата. Учебная программа для школы ЕР, которая в зависимости от модуля рассчитана на 2-4 месяца, разрабатывалась Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) под руководством экс-начальника кремлевского управления внутренней политики Константина Костина. Научным руководителем школы станет профессор МГИМО и Высшей школы экономики Оксана Гаман-Голутвина.

         Учиться в школе ЕР смогут только члены партии или ее сторонники, уточнил Костин. Причем каждый из потенциальных учеников должен будет заручиться рекомендацией либо представителя исполкома регионального отделения, либо депутата заксобрания или Госдумы. Обучение в школе станет обязательным требованием к кандидатам на руководящие должности в центральном исполкоме партии ЕР и ее региональных исполкомах. Действующих депутатов Госдумы обучать не планируется, поскольку они по умолчанию рассматриваются как состоявшиеся политики.

         Одной из главных задач обучения станет подготовка кадров к думским выборам 2021 г. Первые же результаты могут быть продемонстрированы по итогам единых дней голосования в 2019 и 2020 гг.

         Все затраты будут финансироваться из бюджета «Единой России».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 04.12.18 20:50

         МИНЮСТ ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ ПЕРЕМЕН

         Партии Гудкова и Собчак не дают права воспользоваться привлекательным брендом

 

Дарья Гармоненко

 

         Как стало известно «НГ», партия «Гражданская инициатива» рассматривает несколько сценариев борьбы за название «Партия перемен» (ПП), которое было отвергнуто Минюстом. В ближайшее время состоится политсовет ПП, где и будет принято решение.

         Минюст отказал «Гражданской инициативе» в новом названии из-за отсутствия необходимых документов и противоречащих законодательству положений устава. Тем самым не признано и избрание лидера ПП Дмитрия Гудкова.

         В официальном сообщении Минюста каких-то конкретных подробностей допущенных нарушений нет, пока воздерживаются от их комментирования и в самой ПП – мол, прежде необходимо провести консультации с юристами.

         Напомним, что Гудков еще 1 ноября подал в Минюст документы о переименовании политструктуры и внесении изменений в ее устав, что было решено на съезде 23 июня.

         Гудков пояснил «НГ», что, конечно, в ведомстве придирались к мелочам. «Как минимум руководящие органы – это внутреннее дело партии, так что понятно: нам ставят палки в колеса. Мы, конечно, готовимся решение Минюста оспаривать и по председательству, и по названию. Как именно действовать, мы еще не решили», – сказал он. Оппозиционер считает, что за решением Минюста стоят более высокие госорганы: «Очевидно, что в администрации президента приняли такое решение или по крайней мере придумали правила игры, в рамках которых действует Минюст. Но у оппозиции все время проблемы с регистрацией партий. Очевидно, Кремль боится пускать нас на выборы под новым названием».

         Основатель «Гражданской инициативы» Андрей Нечаев сказал «НГ», что все замечания «достаточно надуманные». Например, в уставе не отражена некая норма закона, но, мол, на то она и норма, что действует императивно. «Придется либо проводить новый съезд, либо подавать в суд, но новое название не пройдет через суд», – заявил Нечаев. По его мнению, «без решения Кремля не обошлось – и теперь не очень понятно, какой же бренд раскручивать к выборам 2019 года». Это создаст неудобства, в частности в агитационной работе. «Наверное, власти опасаются, что в условиях роста протестных настроений наша партия наберет хороший процент», – пояснил «НГ» Нечаев. Сам он склоняется к мысли о переподаче документов, то есть проведению нового съезда.

         Член политсовета ПП Тимур Валеев сказал «НГ», что юристы уже готовят справку по замечаниям Минюста, которая будет опубликована в ближайшее время. По его мнению, проблемы, возникшие у партии, ожидаемы, мол, «в последние пять лет регистрируют исключительно мурзилоидные партии». «Нам важен наш бренд, по нашим внутренним исследованиям Партия перемен набирала бы хороший результат, а «Гражданская инициатива» – это бренд громоздкий и плохо раскручиваемый, народ его не понимает и не знает. Видимо, власть опасается увидеть Гудкова лидером мощной политструктуры», – заявил Валеев. Но он все-таки склоняется к тому, чтобы идти в суды, ведь устав ПП полностью соответствует закону. В случае начала тяжб партия готова дойти до Верховного суда. Но, как отметил Валеев, у юристов ПП, конечно, есть запасной пакет документов для повторной подачи в Минюст.

         Юрист Александр Кобринский («Яблоко») подтвердил, что все изменения в устав делаются через съезды, а Минюст «традиционно придирается, это специально придуманная бюрократическая процедура, которая оставляет власти пространство для маневра». Зампред ПАРНАСа Константин Мерзликин напомнил «НГ», что его партии тоже пришлось проводить новый съезд для небольшого изменения названия, при этом к думским выборам 2016 года ПАРНАС едва успел. «Действия Минюста имеют широкое пространство для произвола, при желании он всегда может найти какие-то ошибки. Но повторная подача документов по нашему опыту – это более быстрый путь, чем суд», – отметил Мерзликин.

         Политолог Андрей Колядин считает, что ситуация с ПП – это «в любом случае решение власти: Минюст либо действовал в заданном направлении, либо советовался с администрацией президента». Эксперт отметил, что «Гудков выбрал удачное название, по опросам, 70% граждан жаждет перемен». Эксперт не исключил, что лишь на одном названии ПП могла бы набрать 3–5%, а это дает право на госфинансирование. А старый бренд не очень удачный – громоздкий и малопривлекательный. Колядин пояснил, что, возможно, в Кремле опасаются появления Гудкова как молодого и яркого партийного лидера. «Кремлю проще не допустить рождения такой проблемы, чем потом с ней бороться», – заметил эксперт. При этом отказ в регистрации партии – реклама. Гудков с этим не согласился. «Тогда реклама и то, что отца выгнали из Госдумы, у нас уничтожили бизнес, и власть мочила меня. Я бы от такой рекламы отказался», – заявил он «НГ».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 04.12.18 20:48

         В ПЕТЕРБУРГЕ КПРФ НЕ ПРОХОДИТ ЧЕРЕЗ ФИЛЬТР

         Левого кандидата в губернаторы в любом случае придется согласовывать с властью

 

Иван Родин

 

         В Санкт-Петербурге, где подготовку к выборам 2019 года активизируют и власти, и оппозиция, в ближайшие дни пройдет отчетно-выборная конференция горкома КПРФ. По информации «НГ», только после этого начнется формирование списка ее возможных кандидатов в губернаторы. Условия их отбора изначально самые жесткие – в Северной столице коммунисты, как и прочие партийцы, сами пройти муниципальный фильтр не могут. Это значит, что любой претендент от власти сможет создать под себя комфортную конфигурацию избирательной кампании.

         В преддверии этого большого сбора коммунистов питерские СМИ уже приступили к предсказаниям о том, кого партия может выдвинуть соперником врио губернатора Александра Беглова. Информресурс «Бездуховности» сообщил, что КПРФ сейчас якобы рассматривает целых четыре кандидатуры поистине федерального масштаба.

         Во-первых, это экс-кандидат в президенты РФ Павел Грудинин, который, мол, свое участие в главных российских выборах использовал для собственной раскрутки. Во-вторых, депутат Госдумы Владимир Бортко, избранный по списку КПРФ от Петербурга, – это всем известный режиссер, пользующийся к тому же и поддержкой властей.

         Третий крупный претендент – это зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Как указывает издание, он укрепил свой авторитет участием в осенней избирательной кампании. Стоит добавить, что Афонина многие эксперты считают одним из главных фаворитов уже идущей гонки за будущее лидерство в Компартии. А четвертый возможный соискатель – это политик Юрий Болдырев, в последнее время ставший крупной фигурой левого спектра – во всяком случае, именно он первым стал выступать за выдвижение Грудинина кандидатом от КПРФ.

         Как пояснил «НГ» секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, данная публикация – не более чем гадание на обрывках информации. И хотя в ходе разного рода дискуссий среди коммунистов, скажем, Бортко действительно упоминается, его имя звучит не чаще, чем, например, депутата Заксобрания Петербурга Ирины Ивановой. Напомним, что она уже участвовала в губернаторских выборах 2014 года. В общем, заявил Обухов, пока не пройдет отчетно-выборная конференция питерского горкома, никакого реального обсуждения списка потенциальных просто быть не может. А это значит, что случится это уже, видимо, в будущем году.

         Напомним, что на прошлых выборах губернатора тогдашний городской глава Георгий Полтавченко победил всю оппозицию с разгромным счетом. Впрочем, нельзя не отметить, что и соперники были специально подобраны через пресловутый муниципальный фильтр, который закрылся, например, перед той же Оксаной Дмитриевой. Источник «НГ» в КПРФ подчеркнул, что ситуация с фильтром в Северной столице принципиально не изменилась – ни одна партия не может его пройти без помощи со стороны «Единой России», а значит, и благословения городских властей.

         «Таким образом, выхода у нас два – или рассчитывать на согласования нашего кандидата, или отказываться от участия в губернаторских выборах. Второй вариант политически неприемлем, а значит, придется действовать по первому сценарию со всеми вытекающими отсюда последствиями», – пояснил собеседник «НГ». А самым главным последствием, конечно, будет условие Беглова не выставлять против него никого, кто мог бы считаться потенциальным участником второго тура.

         Любопытно, что коммунисты сейчас практически не сомневаются, что на выборы 2019-го пойдет именно Беглов, хотя при его назначении президент и высказывал предположение, что в качестве врио тот пробудет лишь до будущего сентября. Скажем, Обухов подчеркнул, что все нынешние действия и заявления Беглова говорят об уже активно ведущейся им предвыборной кампании.

 

КОММЕРСАНТ, 04.12.18 22:33

         МЭРИЯ УЛЬЯНОВСКА ЗАНЯЛАСЬ ГОЛОСОВАНИЕМ

         Чиновники попытались поправить мнение населения

 

Сергей Титов

 

         В Ульяновске в открытый доступ попал внутренний документ мэрии, в котором руководителям муниципальных предприятий предписывается провести с сотрудниками работу по голосованию работников на сайте оценки эффективности деятельности руководителей МСУ, чтобы «за счет правильного и управляемого голосования повысить рейтинг администрации города и войти в число получателей субсидий» (голосование предписывается майскими указами президента). В мэрии уже назначили служебную проверку, пообещав «строго наказать виновных», если факт подлинности документа подтвердится. Эксперты считают, что подобные «накрутки» положительных отзывов происходят повсеместно, что делает саму идею голосования населения бессмысленной.

         Во вторник глава Ульяновска Сергей Панчин подписал распоряжение о проведении служебной проверки по факту появления в интернете фотокопии внутреннего документа городской администрации, направленного руководителям всех муниципальных унитарных предприятий. В документе сообщается, что «во исполнение указа президента РФ проводится мониторинг отношения жителей к работе муниципальной власти», эти данные учитываются в сводном рейтинге муниципальных образований вместе с социально-экономическими показателями, победителям рейтинга даются допсубсидии из облбюджета. Руководителям МУПов предписывается «провести работу с сотрудниками предприятия по голосованию», «задача — за счет правильного и управляемого голосования сотрудников администрации и подведомственных учреждений повысить рейтинг администрации Ульяновска, чтобы войти в число получателей субсидий». В прилагаемой инструкции отмечается, что «бесконтрольное голосование сотрудников приводит лишь к снижению рейтинга, так как многие люди постоянно чем-то недовольны». Поэтому предлагается закрепить за процедурой голосования отдельного специалиста, и проводить голосование под его присмотром, и «ставить галочки только в графе удовлетворительно». Документ подписан заместителем начальника управления Еленой Черкас.

         Получить комментарии госпожи Черкас не удалось. В то же время два источника подтвердили "Ъ", что в МУПах уже ведется такая работа. Первый заместитель мэра Ульяновска Вадим Андреев сказал "Ъ", что служебная проверка во вторник уже началась, но ее результаты будут известны не раньше следующего понедельника. Он отмечает, что «пока неизвестно, насколько подлинный документ, но если подлинный, наказание будет очень жесткое».

         Напомним, необходимость введения с использованием интернет-ресурсов оценки гражданами эффективности деятельности руководителей органов МСУ была записана в майском указе президента РФ №601, а затем — в постановлении правительства. Любой гражданин вправе оценить деятельность главы города, гордумы, а также качество муниципальных услуг по принципу «удовлетворительно-неудовлетворительно». В 2016 году правительство РФ внесло изменения в методику голосования, потребовав во избежание «накруток голосов» производить вход в систему через портал «Госуслуги». Голосование идет в течение года, после чего подводятся его итоги. В Ульяновской области оно проводится с 2015 года, правда, широко об этом населению региона не сообщалось, найти в интернете объявления властей об этом в 2018 году не удалось.

         Замначальника управления муниципальной политики администрации губернатора Павел Антонов подтвердил "Ъ", что данные этого голосования совместно с итогами социально-экономического развития передаются губернатору для принятия организационных решений и выделения субсидий лучшим. Говорить о реакции ведомства на попытку улучшить рейтинг через «правильное» голосование господин Антонов отказался, посчитав, что «это преждевременно, пока не будут выяснены все обстоятельства».

         Впрочем, собеседник "Ъ", близкий к процессу этого голосования, заметил, что «ситуация серьезная, если учесть, что за его ходом также следят по каждому региону и в федеральном центре». «На основе анализа этих данных потом федеральный центр может делать определенные выводы по ситуации в регионе и его муниципальных образованиях, давать соответствующие рекомендации»,— пояснил собеседник.

         Заметим, просмотр данных о голосовании на сайте облправительства показывает, что по всем муниципалитетам голосовавшие выставили в основном положительные оценки. Деятельностью глав и представительных органов удовлетворены от 88% до 97% голосовавших, такое же удовлетворение транспортом, теплоснабжением и лишь по дорогам в некоторых муниципалитетах удовлетворенных меньше.

         Доктор политических наук Нина Дергунова (в прошлом руководившая кафедрой социологии УлГУ) уверена, что, судя по этим цифрам, и во всех других муниципалитетах точно так же голосуют только сами чиновники, бюджетники и работники МУПов. По ее мнению, власти и не желают особо информировать население о таком голосовании. «Зачем власти призывать население к голосованию, если негативная оценка будет предсказуема, чиновники же не дураки, они видят реальное состояние дел»,— заметила политолог. По ее мнению, в сегодняшних реалиях и при существующей политической культуре хорошая идея голосования теряет всякий смысл, и проще уж тогда проводить социологические опросы через независимые компании. «Может, это несколько дороже, но по крайней мере объективно»,— заметила политолог.

 

КОММЕРСАНТ, 05.12.18

         КОНСТИТУЦИЯ ИНТЕРЕСНЕЕ НЕ СТАЛА

         ВЦИОМ выяснил отношение граждан к Основному закону

 

Екатерина Гробман

 

         Согласно данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), приуроченного к 25-летию Конституции РФ, о содержании Основного закона 69% россиян имеют лишь «общее представление» и лишь 6% считают, что знают ее хорошо. Лично ее изучали около трети граждан — чаще всего, в вузах и в школе. Поэтому «ровесники Конституции» знают ее лучше, говорят социологи. Молодые респонденты, по словам главы ВЦИОМа Валерия Федорова, больше, чем старшее поколение, «уважают Конституцию за то, что она описывает права и свободы», но демонстрируют при этом «очень прагматичный подход» к ней.

         Общее число россиян, считающих, что они хорошо знают положения Основного закона, за последние два года снизилось с 8% до 6% (среди людей с высшим образованием о хорошем знании Конституции заявили 10%). 69% опрошенных признают, что имеют о ней лишь «общее представление», 23% граждан не представляют себе ее содержания. Большинство информированных чаще всего изучали Конституцию в вузе и школе (38% и 30% соответственно), 23% — по собственной инициативе, 15% — для работы, 18% опрошенных не прочитали ее вообще (42% среди тех, у кого неполное среднее образование).

         Правильно ответить, в каком году была принята Конституция (1993 год), смогли лишь 13% опрошенных, 66% дату не помнят, еще 21% назвали год неверно. При этом 22% полагают, что Конституция была принята в один год с августовским путчем 1991 года, 10% утверждают, что она принималась одновременно с декларацией о государственном суверенитете РСФСР в 1990 году, 9% уверены, что принятию Основного закона предшествовал дефолт 1998 года. О конфликте Верховного совета и президента, который предшествовал принятию Конституции, вспомнили 9% граждан. Чаще всего (25%) правильно отвечали «ровесники Конституции» — молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет. Они лучше осведомлены и о положениях Конституции, и ее истории лишь потому, что «еще не успели ее забыть» после школы и института, считает глава ВЦИОМа Валерий Федоров.

         Наиболее важными положениями Конституции россияне считают закрепленные в ней социальные права: право на образование и на труд назвали среди наиболее важных 45 и 40% граждан, право на свободу слова — 23%.

         «Ровесники Конституции», говорят социологи, признают Основной закон «современным» и «демократичным», но при этом называют его «родом утопии». «Не все аспекты данного документа сейчас исполняются самим государством,— приводит ВЦИОМ ответ одного из опрошенных.— Конституционные права часто не учитываются в реальной жизни, что заставляет задуматься: а имеет ли в России Конституция какое-либо значение?» При этом социологи отмечают, что молодые респонденты выражают запрос на правовую информацию в разных сферах — от бесплатного здравоохранения до предпринимательства. «Первое, что в большей степени характеризует "ровесников Конституции",— они больше, чем старшее поколение, уважают Конституцию за то, что она описывает наши главные права и свободы. Второе — очень практичный и прагматичный подход к закону. Их интересует, как реализовать свои права, такие лайфхаки — что мне делать?» — объяснил "Ъ" Валерий Федоров.