КОММЕРСАНТ, 09.01.17

         К НКО ОБРАТИЛИСЬ С НОВОГОДНИМ УТОЧНЕНИЕМ

         Президент раздал поручения по итогам встречи с СПЧ

 

Софья Самохина,

Максим Иванов

 

         Президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам встречи с членами президентского Совета по правам человека (СПЧ) 8 декабря 2016 года. Администрации президента (АП) совместно с Минюстом поручено проанализировать правоприменительную практику закона об НКО--иностранных агентах. Этой работой займется специальная рабочая группа под руководством первого заместителя главы АП Сергея Кириенко. Глава СПЧ Михаил Федотов уже передал свои предложения в Кремль. Он предлагает уточнить в законе, что такое "иностранные источники" и "получение средств" от них.

         Владимир Путин поручил проанализировать правоприменительную практику, связанную с деятельностью НКО--иностранных агентов. Этой работой займутся Сергей Кириенко, Минюст и спецпредставитель президента по вопросам экологии Сергей Иванов. Доклад на эту тему президенту должны представить до 30 марта. Тема НКО поднималась членами СПЧ на встрече с президентом 8 декабря. В качестве примера, как закон работает, глава СПЧ Михаил Федотов приводил экологические организации — они составляют примерно треть включенных в реестр иностранных агентов НКО. В ответ Владимир Путин предложил включить в работу над этим вопросом Сергея Иванова, который "занимается целенаправленно экологией", а Сергею Кириенко поручить "в целом посмотреть на этот закон еще раз", подчеркнув, что первый замглавы АП "уже имеет такую просьбу и поручение" со стороны главы государства.

         Анализом правоприменительной практики закона об иноагентах может заняться специальная рабочая группа при первом заместителе главы АП, сказал "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов. По словам члена комиссии СПЧ по развитию НКО Мары Поляковой, "детальное обсуждение поручений президента начнется после праздников". Рабочая группа по НКО существует в Кремле с 2009 года. В конце 2015 года группа под руководством Вячеслава Володина (сейчас — спикер Госдумы) скорректировала понятие "политическая деятельность". 8 декабря Михаил Федотов напомнил президенту, что тот еще в 2015 году давал поручения уточнить закон, "убрав оттуда всякую правовую неопределенность". Поручение было выполнено, но "исключительно формально, фактически проблемы только усугубились", отмечал глава СПЧ.

         "И со старой формулировкой, и с новой (после 2015 года.— "Ъ") почти любую НКО можно признать агентом",— заявил "Ъ" Михаил Федотов. Чтобы этого избежать, по его словам, нужно менять либо правоприменительную практику, либо закон. Глава СПЧ предлагает поправить терминологию. Свои предложения он уже передал в Кремль. По его словам, в законе стоит уточнить, что подразумевается под термином "получение денежных средств от иностранных источников". "Можно ведь продать ноутбук таджикскому гастарбайтеру, и вы окажетесь иноагентом. Следовательно, нужно добавить слова "получение на безвозмездной основе"",— сказал он. Кроме того, сейчас в законе записано, что отнесение НКО к агентам возможно, если организация получает средства или имущество от иностранных источников и участвует в политической деятельности "в том числе в интересах иностранных источников". Фраза "в том числе" позволяет трактовать закон беспредельно широко, полагает господин Федотов и предлагает ее убрать. Уточнить, по его словам, необходимо и понятие "иностранный источник", исключив из него прежде всего международные организации, в которых участвует Россия, а также иностранные государства, непричастные к антироссийским санкциям.

         Ранее собеседники "Ъ" в Кремле не исключали, что закон "может быть чуть-чуть подкорректирован". О такой возможности источники "Ъ" говорили после включения в реестр иноагентов "Левада-центра". При этом 30 декабря 2016 года реестр агентов пополнил информационно-аналитический центр "Сова". По словам руководителя организации, члена СПЧ Александра Верховского, в акте проверки Минюста говорится, что центр получает иностранное финансирование и публично оценивает деятельность органов власти, что является политической деятельностью. Правозащитник назвал формулировку "дикой". По его словам, после новогодних праздников организация обжалует решение ведомства в суде.

 

ИЗВЕСТИЯ, 09.01.17

         ПАРЛАМЕНТ СОЗДАСТ БАЗУ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

         Госдума и Совет Федерации сосредоточатся на реализации положений послания президента

 

Марина Юршина,

Сергей Изотов

 

         Госдума и Совет Федерации в новом году усилят работу с регионами, повысят парламентский контроль за процессом законотворчества, законодательно поддержат малый и средний бизнес. Основой работы станет реализация положений послания президента Федеральному собранию.

         Совет Федерации

         «Дорожной картой» законотворческой деятельности для Совета Федерации в этом году станет послание президента Владимира Путина Федеральному собранию, заявила спикер СФ Валентина Матвиенко. При этом особое внимание сенаторов, по ее словам, будет сосредоточено на региональном аспекте.

         — Каких бы аспектов мы ни касались, для нас самое главное — самочувствие субъектов Федерации и их поддержка. Но не только поддержка тех регионов, которые нуждаются в реальной помощи, а создание условий для того, чтобы каждый субъект РФ мог раскрыть свой потенциал, создал необходимый благоприятный деловой, инвестиционный климат, чтобы каждый регион, муниципальные органы власти реально поддерживали предпринимательскую инициативу граждан, обращали внимание на малый и средний бизнес, который должен быть драйвером экономического развития, — сказала Валентина Матвиенко, отвечая на вопрос «Известий».

         Спикер СФ напомнила, что в послании Федеральному собранию президент России поставил задачу в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы.

         — С тем чтобы с 2019 года ввести в действие новые, стабильные правила, которые будут ориентировать на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, Совет Федерации также должен активно включиться в эту работу, — заявила она.

         Валентина Матвиенко также поручила комитетам верхней палаты по социальной политике, по экономической политике, по науке, образованию и культуре подготовить предложения по нивелированию рисков, связанных с изменением трудовых отношений.

         — И еще одно задание нам всем на 2017 год: довести до конца решение наболевшего вопроса с уплатой регионами страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, — добавила она.

         Государственная дума

         Приоритетными направлениями работы Госдумы в наступившем году станут повышение качества законотворческой деятельности, работа с избирателями, исполнение предвыборных партийных программ, активизация институтов парламентского контроля, а также самоорганизация и дисциплина депутатов. Об этом заявил спикер нижней палаты Вячеслав Володин.

         Он подчеркнул, что в целях повышения качества законотворческой работы Дума приняла ряд системных решений: ввести в практику широкое общественное обсуждение и профессиональную экспертизу инициатив, усилить работу с региональными парламентами, инициировать контроль за качеством подготовки нормативной базы и реализации уже принятых законов.

         — Эти решения ко многому обязывают, но они обязательно позитивно скажутся на качестве законотворческого процесса и правоприменительной практики, — подчеркнул спикер.

         Кроме того, в приоритете на 2017 год значатся инициативы и предложения, сформулированные президентом России в его послании Федеральному собранию.

         — Самым серьезным образом мы должны подойти к рассмотрению законодательных инициатив по поддержке и стимулированию предпринимательства, создать возможности для развития так называемой цифровой экономики. Для этого нам необходимо с участием деловых объединений подготовить поправки в налоговое законодательство. Поддержка гражданской активности, волонтерской деятельности, социально ориентированных НКО — это также одна из наших первоочередных задач, — сказал Вячеслав Володин.

         Следующий год объявлен главой государства Годом экологии, поэтому Дума намерена принять ряд законодательных инициатив и в этой сфере.

 

КОММЕРСАНТ, 08.01.17 19:39

         ПЕРЕСЛАВЛЮ-ЗАЛЕССКОМУ ВЕРНУЛИ ВЫБОРЫ МЭРА НЕНАДОЛГО

         Гордуме предложено поставить этот вопрос на повторное голосование

 

Александр Тихонов

 

         В Переславле-Залесском обсуждается вопрос отмены прямых выборов мэра, которые были возвращены только 29 декабря прошлого года. По сведениям "Ъ", исполняющий обязанности главы города Владимир Волков, назначенный в конце ноября, не уверен в своей победе и призывает депутатов гордумы переголосовать вопрос о выборах. Сам господин Волков утверждает, что к выборам готов, и переадресовывает этот вопрос депутатам. Действующий мэр Переславля-Залесского Денис Кошурников содержится в СИЗО по обвинению в коррупции.

         Исполняющий обязанности мэра Переславля-Залеского Владимир Волков 7 января обзвонил депутатов гордумы, поздравив их с Рождеством и призвав провести 12 января внеочередное заседание для переголосования вопроса о возвращении прямых выборов главы города, сказал "Ъ" источник, знакомый с ситуацией. Гордума 29 декабря 2016 года единогласно приняла поправки к уставу о возврате прямых выборов мэра города, отмененных осенью 2014 года. Господин Волков, по сведениям собеседника "Ъ", «боится проиграть» выборы, которые пройдут летом этого года. Он уточнил, что идея отмены прямых выборов исходит из правительства Ярославской области, где 29 декабря «был крупный скандал по этому вопросу». Кроме того, по некоторым данным, нарушения в процедуре голосования депутатов усмотрела прокуратура.

         Сам Владимир Волков сказал "Ъ", что в настоящее время находится в отпуске и выходит из него 12 января. Вопрос об отмене прямых выборов мэра он переадресовал депутатам: «Это решение гордумы, к ним и вопросы». При этом он подчеркнул, что участвовать в выборах мэра не боится: «Я готов, как Гагарин и Титов, ко всему на свете». Выходец из Люберецкого района Подмосковья, господин Волков был назначен на должность первого заместителя главы Переславля-Залесского 24 ноября по представлению временно исполняющего обязанности губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова. Он исполняет обязанности Дениса Кошурникова, который с 18 ноября содержится в СИЗО по обвинению в превышении должностных полномочий (дело о хищении 1 млрд руб. у «Роснано»). Срок полномочий господина Кошурникова истекает 1 июля 2017 года.

         Переславль-Залесский стал вторым муниципальным образованием Ярославской области, в котором были возвращены прямые выборы главы после их отмены. В ноябре 2015 года институт выборов главы вернули в Рыбинске. Но если тогда для этого необходимо было менять областной закон, то с октября 2016 года муниципалитеты в регионе (за исключением Ярославля) могут самостоятельно определять механизм назначения главы. В Рыбинске в марте прошлого года на выборах мэра победил кандидат от «Единой России» Денис Добряков.

 

LENTA.RU, 09.01.17

         НЕ ХУЖЕ ТРАМПА

         Зачем российские чиновники и политики повально пошли в соцсети

 

Виктория Токарева

 

         Американский госсекретарь Джон Керри резко раскритиковал избранного президента США Дональда Трампа за обсуждение внешней политики в Twitter. В России президент не представлен в соцсетях, однако представители власти охотно ведут дискуссии в соцсетях как по внешним, так и по внутренним вопросам. И, судя по всему, останавливаться не собираются. «Лента.ру» проследила, откуда у отечественных чиновников и политиков любовь к «социальной дипломатии».

         До конца первого квартала чиновники должны подать отчет о том, в каких соцсетях и под какими именами они присутствуют. Поправки в закон о госслужбе, обязывающие сообщать работодателю о размещении персональных данных и иных сведений, приняли еще в июне прошлого года. А в ноябре СМИ, ссылаясь на Минтруд, сообщили, что забывчивым госслужащим грозит увольнение. В ведомстве объясняли, что стремятся обеспечить выполнение норм профессиональной этики.

         Не все восприняли идею с энтузиазмом, но активности в соцсетях это, похоже, не убавляет. Зачем же это людям, принимающим решения в России?

         Федеральным примером

         Нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев, известный своей любовью к гаджетам, не раз призывал чиновников использовать различные электронные каналы и сервисы, в том числе, например, виртуальный сервис госуслуг. «Нужно самостоятельно всем этим пользоваться. Кто этим умеет пользоваться — тот современный менеджер, а кто не умеет — тот, извините, не вполне готов», — говорил Медведев губернатору Нижегородской области Валерию Шанцеву, еще будучи главой государства.

         Сам Медведев — как в должности президента, так и после перехода в правительство — подавал подчиненным личный пример. В микроблоге Twitter он делится впечатлениями, фотографиями со встреч и других мероприятий. Большой популярностью пользуется его аккаунт в Instagram, где он размещает фотозарисовки, сделанные в основном в рабочих поездках.

         Официальный представитель МИД России Мария Захарова на своей личной страничке в Facebook не только информирует общественность о работе дипломатического ведомства, но и радует читателей открытым стилем общения: стихами собственного сочинения, личными фотографиями и видеоконтентом с зажигательным исполнением народных танцев. Здесь же она регулярно уточняет, комментирует или даже опровергает сообщения СМИ.

         Наиболее экспрессивные заявления известных российских политиков в соцсетях касаются, как правило, внешнеполитических вопросов. Так, Захарова регулярно размещала резкие реплики в адрес американской администрации или отдельных ее представителей. А после высылки российских дипломатов из США к ней присоединился и Медведев — он указал на «антироссийскую агонию» уходящей команды президента США Барака Обамы, сопроводив сообщение аббревиатурой RIP, которая обычно означает «Покойся с миром» (Rest in Peace) и часто используется в качестве эпитафии на надгробиях.

         Но негативные высказывания на внутрироссийские темы, в отличие от тех, что касаются внешней политики, порой вызывают столь же резкие отклики читателей. На бывшего прокурора Крыма Наталью Поклонскую, которая оказалась в тройке самых популярных блогеров-депутатов Госдумы в осеннем рейтинге «Медиалогии», обрушился шквал критики после того, как в своей записи в «Живом Журнале» она поставила Ленина в один ряд с Гитлером, назвав их «извергами» прошлого столетия.

         Но возмущенные письма и комментарии не поколебали намерений Поклонской продвигаться в соцсетях. Через несколько дней после скандала она завела страницы в Facebook, Twitter, «ВКонтакте» и «Одноклассниках», чтобы общаться «с избирателями, единомышленниками и простыми людьми».

         Региональный must have

         Действует в общем тренде и руководство субъектов Федерации. Так, глава Крыма Сергей Аксенов выходит на связь как минимум через три соцсети — «ВКонтакте», Twitter и Facebook, где общается с крымчанами и рассказывает о проблемах и достижениях на полуострове.

         Пойти в соцсети пришлось и многим его подчиненным. В апреле 2016-го республиканское Министерство курортов и туризма заявило, что крымские чиновники начинают анализировать отзывы туристов в соцсетях по хештегу #ВежливыйКрым, хотя в Севастополе все еще предпочитают проверенные средства связи с жителями. Губернатор Дмитрий Овсянников в августе обязал подчиненных отвечать на все звонки и СМС от граждан — правда, указание касается только корпоративной связи.

         К лету 2014-го аккаунты были у 53 из 85 глав субъектов Федерации, но региональная мода на активность в соцсетях началась годом ранее с чиновников северокавказских республик. Тогда врио Ингушетии Юнус-Бек Евкуров обязал республиканских госслужащих завести блоги для общения с гражданами — таким образом представители власти якобы смогут быстрее и эффективнее реагировать на запросы населения.

         Основателем моды на «социальную дипломатию» в интернете считается уходящий президент США Барак Обама. В 2007 году, еще будучи сенатором, он завел аккаунт в Twitter.

         По данным ТАСС, около 68 процентов глав государств и правительств из 193 стран — членов ООН имеют свои собственные аккаунты.

         Первым российским политиком, начавшим вести блог, стал в январе 2008 года бывший спикер Совфеда и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Самым высокопоставленным представителем власти в соцсети считается председатель правительства Дмитрий Медведев — он завел аккаунт в Twitter в июне 2010 года.

         В блоге Евкурова в ЖЖ, кстати, и сейчас размещен внушительный список ссылок на аккаунты руководителей республиканских ведомств. «Чтобы добиться большей прозрачности, Евкуров поручил завести блоги всем главам муниципальных образований, сельских поселений, а также министерств и ведомств. У него есть блог, он его активно ведет, и это очень хорошая практика: люди напрямую могут к нему обращаться и рассказывать о каких-то проблемах, которые возникают у них, или несостыковках, или о каких-то своих неудачных опытах общения с местными чиновниками», — объясняла радиостанции «Коммерсантъ FM» пресс-секретарь президента Ингушетии Ирина Куксенкова.

         Чем обернулась такая открытость для самих чиновников, отдельно не сообщалось. Но неподалеку, в соседней Чечне, результаты активного присутствия в соцсетях были самые позитивные, особенно для отдельных пользователей, уже состоящих на госслужбе или только мечтающих о ней.

         Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, появившись в фотосервисе Instagram в феврале 2013 года, всего за пару дней обрел около четырех тысяч подписчиков. Ежедневно он публикует фото- и видеоотчеты с заседаний регионального правительства, сообщает об успехах детей в изучении священного писания и об их спортивных достижениях, демонстрирует достопримечательности и красоты Северо-Кавказского региона.

         Благодаря Кадырову Instagram сначала в республике, а затем и по всему Северному Кавказу стал не только приложением для обмена фотографиями и сбора лайков, но и площадкой для карьерного роста. В том же 2013 году руководитель Чечни назначил одного из своих подписчиков министром по организации взаимодействия правительства республики с гражданским обществом. Заодно сформировав соответствующее министерство.

         Руководитель ЧР бросил клич «собрать инстаграмщиков», и на его просьбу — как и на другие Instagram-реплики Кадырова — активно отреагировал 23-летний Арби Тамаев (@arbi_9595). Перед создаваемым под началом Тамаева ведомством поставили задачу: выявлять проблемы региона и информировать о них профильные структуры, организовать диалог между исполнительной властью и населением по вопросам экономического, социального и культурного развития республики. Новую должность в структуре кабинета министров Чечни создали молниеносно — в течение недели. Правда, упразднили тоже довольно быстро — через пару месяцев. Что-то не срослось.

         Но появления новых министров и министерств «из Instagram» тоже не исключено: на сегодня у Кадырова в этой соцсети около 2,2 миллиона подписчиков.