ВЕДОМОСТИ, 08.04.23 13:15
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ НАЗНАЧИЛИ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА РЕГИОНЫ
После ухода Василия Анохина в Смоленскую область эту работу поручили Светлане Ивановой
Анастасия Майер
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении директором департамента регионального развития правительства Светланы Ивановой. Об этом сообщается на сайте кабмина. Возглавлявший ранее департамент регионального развития Василий Анохин 17 марта был назначен врио губернатора Смоленской области.
«Директором департамента регионального развития правительства России стала Светлана Иванова. Распоряжение о её назначении подписал председатель правительства Михаил Мишустин», – говорится в сообщении. Анохин, ставший в марте врио губернатора Смоленской области, занимал должность директора департамента регионального развития с января 2021 г.
Светлана Иванова родилась в 1981 г. В 2004 г. окончила Костромской государственный технологический университет по специальности «Юриспруденция». Работала на различных должностях в органах власти Костромской области. В 2012 г. Иванова пришла на работу в Министерство регионального развития, где прошла путь от начальника отдела до статс-секретаря – заместителя министра. В 2015-2019 гг. работала в администрации президента, с 2020 г. занимала должность заместителя директора департамента регионального развития и инфраструктуры. В марте 2021 г. заняла должность статс-секретаря – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Анохин был назначен врио губернатора Смоленской области 17 марта. Путин провел встречу с ним по видео-конференц-связи, в ходе которой врио главы региона подтвердил, что ситуация в области ему знакома. В 2015 г. он перешел на работу в Смоленскую область. Он год был первым замруководителя, а затем и руководителем представительства администрации Смоленской области при правительстве России. В 2016-2018 гг. работал вице-губернатором Смоленской области. Анохин также является участником IV потока программы кадрового управленческого резерва, так называемой «школы губернаторов». Среди самых насущных вопросов в области он назвал темы здравоохранения, образования, экологии, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения. Он пообещал главе государства в течение месяца подготовить детальный план развития региона.
ВЕДОМОСТИ, 08.04.23
В ГОСДУМУ ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ О ПОЖИЗНЕННОМ НАКАЗАНИИ ЗА ГОСИЗМЕНУ
Депутаты также хотят ужесточить санкции для террористов
Екатерина Гробман,
Яна Суринская
Госдума рассмотрит поправки о пожизненном заключении за госизмену, об этом сообщил в своем Telegram-канале председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Он уточнил, что «они подготовлены к уже принятому в первом чтении законопроекту, что позволит рассмотреть их оперативно».
Изменения в Уголовный кодекс, к которым предлагаются поправки, были предложены в ноябре и одобрены в декабре 2022 г. Таблица поправок ко второму чтению, о которой говорит Пискарев, на момент публикации материала не была опубликована на сайте Госдумы. Но депутат описал все поправки:
предлагается усилить максимальную ответственность за теракты, которые создают угрозы гибели людей или направлены на дестабилизацию ситуации (ч. 1 ст. 205 УК): с 15 до 20 лет;
минимальный срок за вербовку (ч. 1 ст. 205.1 УК) в совершение террористических преступлений может вырасти с 5 до 7 лет, за пособничество (ч. 3 ст. 205.1 УК) такой деятельности – с 10 до 12 лет;
за участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4) – наказание будет от 10 до 15 лет вместо 5-10 лет;
по ч. 1 ст. 281 УК (диверсия) можно будет сесть не на 15, как сейчас, а на 20 лет – за действия, направленные на повреждение объектов инфраструктуры и на нанесение вреда здоровью «в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности страны»;
за акт международного терроризма (ч. 1 ст. 361 УК) и сейчас можно сесть на пожизненное, но тут депутаты повысят нижнюю планку наказания с 10 до 12 лет лишения свободы.
Председатель Верховного суда (ВС) Вячеслав Лебедев в ходе доклада по итогам работы судов за 2022 г. заявил, что за преступления террористической направленности (к ним относится большинство перечисленных статей, кроме диверсии и госизмены) осуждено 875 человек.
Новый порог
«Увеличение порогов наказания, во-первых, предусматривает его отбывание в учреждениях с особым режимом заключения, и во-вторых, право на условно-досрочное освобождение у тех, кто осужден пожизненно, появляется не раньше чем через 25 лет и при условии примерного поведения», – отметил Пискарев.
Согласно ст. 57 УК, пожизненное заключение устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Введение такой меры наказания, как пожизненное заключение, в контексте данных поправок касается в первую очередь обвиняемых в госизмене. Сейчас наказание по ст. 275 УК предусматривает от 12 до 20 лет лишения свободы.
При этом в 2022 г. статью уже корректировали. Если раньше под этим деянием понимали выдачу гостайны, шпионаж и оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи в деятельности, направленной против безопасности РФ, то теперь к ней добавили переход на сторону противника.
Впрочем, пожизненное заключение – это весьма редкий вид наказания. За первое полугодие 2022 г. (более поздних данных нет) в России к пожизненному лишению свободы были приговорены 29 человек, следует из данных на сайте судебного департамента ВС.
Зачем нужны поправки
Еще в сентябре 2022 г. с предложением о пожизненном сроке выступал депутат Госдумы Андрей Луговой (ЛДПР). Нынешние поправки вносятся через несколько дней после убийства военкора Владлена Татарского (настоящее имя – Максим Фомин), похороны которого пройдут 8 апреля на Троекуровском кладбище.
Вечером 2 апреля в Санкт-Петербурге в баре «Патриот» на Университетской набережной произошел теракт. По данным Минздрава, несколько десятков человек пострадали, 10 из них – в тяжелом состоянии. По делу о теракте задержана 26-летняя Дарья Трепова, по версии следствия, ее курировали украинские спецслужбы.
После этого член Совета по правам человека Кирилл Кабанов предложил сажать женщин пожизненно. Сейчас такой запрет содержится в ст. 57 УК. Но Пискарев сообщил в своем Telegram, что «уточняется и ряд других статей УК», кроме названных им.
«Общество, а также политики, депутаты Госдумы считают, что за те или иные поступки в тот или иной период времени существует недостаточно жесткое наказание», – говорит юрист Антон Рудаков. Ужесточение УК требует основательного подхода к юридическому анализу целесообразности и необходимости вмешательства в нормы закона, отметил юрист Key Consulting Group Владислав Радов.
КОММЕРСАНТ, 10.04.23
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ, НО ВЕРОЯТНОЕ
В ЦИКе подвели научную основу под выборы в условиях спецоперации
Анастасия Корня,
Андрей Винокуров
Член Центризбиркома (ЦИК) Игорь Борисов и сотрудник Российского центра обучения избирательным технологиям Владимир Лысенко опубликовали научную статью, в которой со ссылкой на международный опыт организации выборов в нештатных ситуациях доказывают, что проведение голосования в зоне специальной военной операции не противоречит международному праву и соответствует правовому обычаю цивилизованных государств. Но такие выборы могут потребовать принятия специальных мер, допускают авторы, таких как изменение порядка агитации, ограничение доступа к персональным данным избирателей, кандидатов и членов избиркомов, ограничение фото- и видеосъемки голосующих.
В сентябре 2023 года должны пройти выборы в четырех новых субъектах РФ. Подготовка к электоральным процедурам уже идет, хотя, согласно федеральному конституционному закону «О военном положении», выборы в таких условиях не проводятся.
В то же время, доказывают авторы статьи «Избирательные права в системе прав человека и гражданина» Игорь Борисов и Владимир Лысенко (она опубликована в последнем выпуске научно-аналитического журнала ЦИКа «Гражданин. Выборы. Власть»), в современной истории известны случаи организации и проведения электоральных процедур в достаточно нестабильных ситуациях, в условиях повышенной опасности и даже при перманентно вспыхивающих вооруженных конфликтах. В числе прочего они ссылаются на опыт нескольких стран: Афганистана и Косово, где выборы проводились при активном участии ОБСЕ в по-настоящему горячих условиях непрекращающихся вооруженных стычек; Ирака, где не утихают внутренние междоусобицы; Венесуэлы, где избирательным кампаниям и самому голосованию сопутствовали «гибридные войны».
Еще один пример — Великобритания, где в мае 2019 года во время выборов в Европарламент на строительной площадке, расположенной в непосредственной близости от избирательного участка на территории Кенсингтонского университета, была обнаружена бомба времен Второй мировой войны. По решению руководителя избирательного участка голосование было прекращено, участок эвакуирован, а избирателей перенаправили для продолжения волеизъявления в другое помещение.
Даже в самых сложных условиях сохранение и обеспечение избирательных прав и свобод является необходимым условием дальнейшего прогрессивного развития общества, настаивают авторы статьи. Хотя в подобных условиях допустимы определенные ограничения, оговариваются они.
Так, решения о приостановке голосования и его переносе, объявление перерыва в избирательных действиях, голосование вне помещений избирательных участков и т. п. должны приниматься с участием представителей силовых ведомств.
Авторы также считают оправданным и допустимым в таких ситуациях введение в избирательный процесс и других новелл, таких как многодневное и досрочное голосование, изменение порядка организации и проведения агитационных мероприятий, ограничение доступа к персональным данным избирателей, кандидатов и членов избиркомов, ограничение фото- и видеосъемки голосующих и т. п. «Мобильность российской избирательной системы, ее возможность оперативно следовать запросам избирателей и отвечать новым вызовам времени, без сомнения, позволят организовать и провести все последующие выборы в РФ на уровне не ниже лучших мировых практик организации электоральных процедур и в полном соответствии с международными демократическими стандартами»,— сказал "Ъ" Игорь Борисов.
Депутат Госдумы и бывший зампред ЦИКа Леонид Ивлев напоминает, что недавно внесенный в Думу пакет поправок к избирательному законодательству уже предусматривает право регионов применять многие подобные новации (например, сокращать сроки агиткампании и самостоятельно определять время голосования), а также возможность голосования и подведения итогов в территориальных избиркомах.
Почти все эти нововведения уже были опробованы в ходе референдумов о присоединении к России новых территорий, отмечает господин Ивлев. Теперь же новые субъекты сами смогут определиться, какие технологии им применять в ходе предстоящей кампании.
Осенние выборы необходимы для легитимации органов власти новых территорий, объясняет политолог Николай Миронов, все они были созданы еще до их вхождения в состав РФ и теперь должны быть сформированы уже по российским законам. Это завершит процесс включения новых регионов в российское правовое поле, и этот процесс нежелательно откладывать, так как ситуацию нельзя останавливать на полпути, уверен эксперт.
Кремлю очень важно полноценно ввести новые территории в российское правовое поле, чтобы они ничем не отличались от «обычных» регионов и в последующем никто не мог оспаривать их принадлежность к России, рассуждает политолог Александр Немцев. По его словам, сейчас в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях действуют, скорее, переходные формы управления, а выборы заложат крепкую базу под легитимность действующей власти. «Все рано или поздно заканчивается миром. И после него Кремлю будет важно показать, что граждане этих регионов сделали свой выбор: проголосовали за российские партии, избрали своих депутатов и глав. Ведь территории — это хорошо, но ключевое — выбор людей, которые там живут»,— резюмирует эксперт.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.04.23 20:04
СИСТЕМНЫЕ ПАРТИИ ДЕЛАЮТ ЗАБРОС В НЕЙРОСЕТИ
Политическая работа с использованием искусственного интеллекта пока выглядит экзотикой
Иван Родин
В последнее время становится все больше доступных публике нейросетей, в том числе и отечественных. До сих пор инновации, связанные с искусственным интеллектом, почти не встречались в политической деятельности, но теперь партии задумались о том, как можно применить данный инструмент в своих интересах. Первые попытки раскрасить и удешевить агитацию делает КПРФ, ЛДПР же обещает представить свой алгоритм под названием «Жириновский». Эксперты считают, что борьба за узнаваемость и цитируемость – это нормально для оппозиции, но пока для широкого избирателя нейросети останутся экзотикой.
Новаторами в применении новых технологий, по их собственным заверениям, выступают сразу две думские партии. Но если в КПРФ думают, как использовать нейросети для агитационной работы, то ЛДПР заинтересована в приобретении именно пропагандистского инструмента. Пока все выглядит так, что не слишком обремененные ресурсами оппозиционеры просто увидели, что произошло расширение бесплатного доступа к услугам искусственного интеллекта, и решили, что вполне могут этим попользоваться или даже воспользоваться. Так что в настоящий момент можно говорить не более чем об экспериментах, как в случае с коммунистами, или неких абстрактных намерениях, если брать во внимание планы ЛДПР.
Скажем, левые протестировали одну из новых российских нейросетей для создания анимированных образов своих кандидатов в мэры Москвы и президенты России. В первом случае на свет появился мультяшный персонаж, внешне похожий на Дзержинского. Во втором случае нарисовался товарищ среднего возраста в костюме и красном галстуке, по стилистике напоминающий о плакатном образе трудовой интеллигенции советских времен.
В то же время коммунисты, похоже, пробуют, насколько нейросети подходят для применения в ходе выборов. Как сообщил руководитель аналитического управления КПРФ Сергей Обухов, на встрече региональных лидеров партии из Сибири и Дальнего Востока в Якутске «обсуждали опыт борьбы и практическую работу по пяти партийным вертикалям, особенно заинтересованно – использование нейросетей в избирательных кампаниях». Как раз на этом семинаре-совещании были представлены первые попытки смоделировать образы известных партийцев под ту или иную концепцию кампаний. «Получилось спорно, но интересно. Где-то удачно поймали образ регионального лидера, где-то нет. В общем, партийные технологи осваивают новые приемы и методы», – сообщил Обухов.
Для опытов коммунисты использовали образы, к примеру, главы Хакасии Валентина Коновалова, экс-губернатора Иркутской области Сергея Левченко, депутата Госдумы от Бурятии Вячеслава Мархаева. Вышло местами интересно и даже забавно, но было еще раз подтверждено, что, как и всякая программа, результат работы нейросети существенно зависит от количества и качества загруженных в нее вводных и данных.
От КПРФ не отстают и коллеги по Госдуме: лидер ЛДПР Леонид Слуцкий уже анонсировал создание политического алгоритма «Жириновский» на основе доступных нейросетей. В партии утверждают, что это будет первый такой проект в мире. В нем наследие основателя будет совмещено с современным информационным контекстом – и тогда «Жириновский» сможет комментировать, советовать и предсказывать. Сам Слуцкий поясняет, что это будет новейшая из современных нейросеть, которая сумеет смоделировать ту позицию, которую занял бы, по его словам, «гениальный политик, великий сын сегодняшней России в отношении тех или иных вопросов, касающихся благополучия нашей страны». Оцифровка наследия Жириновского вроде бы как уже завершается. В партии подчеркивают, что материала достаточно: «Этот алгоритм создадим на базе более чем 18 тыс. часов интервью и выступлений Жириновского за 30 с лишним лет, в которых он охватил большую часть тем. Этой базы данных вполне хватит для того, чтобы сгенерировать его ответ на возможные новые вопросы. Задачи этой нейросети исключительно просветительские – познакомить людей с наследием Жириновского».
Эксперты отметили, что пока инициатива партий с нейросетями выглядит неоднозначной, она ориентирована в основном на интеллектуалов и молодежь, но вопрос о том, станет ли это рабочим инструментом, остается открытым. Однако тот же Обухов пояснил «НГ»: «Если нейросети удастся использовать как вспомогательный инструмент на выборах, то это даст большую экономию средств для партактива на пиар-специалистах, позволит более эффективно решать вопрос агитации». По его словам, юристы КПРФ сейчас прорабатывают возможности использования нейросетей, потому что пока непонятно, каков статус появляющихся из нейросетей картинок и агиток. «Мы уже привыкли к чат-ботам, а что можно делать с другой продукцией искусственного разума, пока выясняем. Тут много правовых лакун. Может, нейросеть станет таким же упрощающим работу инструментом пропаганды, как стали фотошоп и графический редактор. Но пока не ясно даже, насколько этот интеллект безопасен, ведь уже выяснилось, что нейросети могут лгать и выдавать ложь за правдивые факты», – напомнил коммунист. При этом Обухов обратил внимание на то, что, «как и в случае с ДЭГ, остаются вопросы: а кто контролирует эти ресурсы, кто распределяет большие данные и в интересах какого класса?»
Оптимизм Обухова не разделил член центрального совета СРЗП Михаил Емельянов: «Пока это больше всего напоминает пиар-акцию партий для продвинутого среднего класса. Но проблема в том, что форма такой агитации хороша для либералов и социал-демократических партий, но не очень доступна избирателям КПРФ и ЛДПР. У КПРФ основной избиратель – пенсионного возраста, а у ЛДПР – люди с низкими доходами, до них таким образом не достучишься. Но как реклама, некий хайп на популярной теме это выстрелило. Пока все-таки это чисто имиджевая история, а не прикладная».
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев заявил «НГ»: «С новыми технологиями у партий появляются новые идеи, как их использовать. Но пока все это похоже на красивую и интересную игрушку, способную привлечь внимание к себе как прессы, так и молодежи. Все это весело, здорово, но ненадолго». Эксперт напомнил, что яркая реклама и узнаваемость не всегда переходит в рейтинги и голоса: «Иногда кандидаты и партии, которые все время на слуху, набирают маленькие проценты на выборах. Так Партия любителей пива была впереди по цитируемости и упоминаемости в 1995 году, однако получила 0,62% на выборах. Проблема в том, что публика воспринимает такие новации как развлечение, которое быстро входит в моду и так же быстро забывается. Всем нужен живой политик, а не виртуальный, конкретные ответы на вопросы, а не обтекаемые формулировки, которые может дать тот же виртуальный Жириновский». Эпатирующая агитация не воспринимается избирателями серьезно, «партия, по мнению людей, должна не столько развлекать, сколько защищать их интересы, а если нет реальных дел, как говорится, то не спасет пиар-отдел».
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин подтвердил «НГ», что как для России, так и для прочего мира нейросети – это пока экзотика. «Использование их на выборах – это апелляция к конкретным целевым аудиториям, молодежи, интернет-пользователям, интеллигенции и «рассерженным горожанам». Но проблема в том, что апелляция к ядерным электоратам этих двух партий посредством интернет-анимации – идея неудачная, так как и те и другие любят смотреть телевизор. Поэтому это чистой воды хайп: мы модные, продвинутые, технологичные, в общем эдакая самопрезентация для широкой публики», – полагает эксперт.
ГАЗЕТА.RU, 09.04.23 21:18
Грузинская оппозиция потребовала деолигархизации и освобождения Саакашвили
Ксения Максимова
Акция протеста самой крупной в Грузии оппозиционной партии «Единое национальное движение» прошла в центре Тбилиси на проспекте Руставели, передает грузинский Первый канал.
Глава партии Леван Хабеишвили выдвинул четыре требования к властям, среди них — освобождение экс-президента и основателя «Единого национального движения» Михаила Саакашвили.
«Свободу Мише. Это не узкопартийные интересы, это угроза национальным интересам нашей страны, когда мы видим, как под пытками убивают третьего президента, между тем все призывают нас не ждать мучителей и убийц президента в Евросоюз. Поэтому важна и свобода Миши Саакашвили», — сказал политик.
Оппозиционеры также потребовали освободить 21-летнего Лазаре Григориадиси, задержанного в связи с акциями 7-9 марта против законопроекта об «иноагентах», и гендиректора телекомпании «Мтавари архи» Ники Гварамия. Участники акции также призвали ввести закон о деолигархизации, провести судебную реформу и реформу избирательной комиссии. Кроме того, оппозиция требует отправить в отставку судей, против которых США ввели санкции, были введены санкции со стороны США.
По словам Хабеишвили, главной темой акции стало желание сторонников партии «привести Грузию в Евросоюз».
Ранее Саакашвили, который находится в клинике в Тбилиси, куда его перевели из-за ухудшения здоровья после голодовки, заявил, что «умирает», и призвал международное сообщество сделать все возможное, чтобы спасти его жизнь.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.04.23 17:58
ЕВРОПЕЙСКИЙ НЕ-ВЫБОР КИТАЯ
Пекин не изменил позиции по украинскому конфликту
Алексей Маслов
Европейские политики по весне потянулись в Китай. На минувшей неделе в Пекине побывали президент Франции Эмманюэль Макрон и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Тема визита была вполне предсказуема – возможности влияния Китая на российско-украинский конфликт и как дополнительный вопрос – решение торгово-экономических вопросов между Пекином и Брюсселем. Он состоялся после весьма продуктивной, хотя и непростой по содержанию, встречи между российским и китайским лидерами. Предполагалось, что потенциальный успех визита европейцев поможет обнулить явный сигнал, который послал Пекин: российско-китайские отношения остаются неизменными и никакого явного давления по украинскому вопросу на Россию Китай делать не преднамерен, но хотел бы получить пояснения со стороны Москвы.
Ключевая суть визита европейских политиков особо не скрывалась: Макрон и фон дер Ляйен передали председателю КНР Си Цзиньпину послание, в котором говорится, что Европа «рассчитывает на Китай», который поможет положить конец российской операции в Украине. Сам такой подход к Китаю выбран весьма расчетливо: Пекин не обвиняют в излишней поддержке России, но напоминают, что Китай как член Совета Безопасности ООН несет «большую ответственность за использование своего влияния через дружбу с Россией, которая выстраивалась десятилетиями». То есть это – именно просьба, пускай и весьма настойчивая. Макрон уговаривает, а фон дер Ляйен требует от Китая определиться в его формулировках и хочет от китайской дипломатии однозначного определения ситуации: «Мы рассчитываем на то, что Китай действительно возьмет на себя такую ответственность и будет очень четким в своих заявлениях».
По итогам трехдневного визита было сделано совместное заявление, в котором Китай и Франция обязались совместно добиваться мира в Украине и укреплять диалог на высоком уровне. Строго говоря, Китай не сообщил ничего нового и не изменил своей позиции: все должно решаться исключительно переговорным и мирным путем. Си заявляет, что «любое продолжение военных действий нанесет ущерб всем сторонам» и единственный способ решения вопроса – это политическое урегулирование, при этом «все заинтересованные стороны должны идти навстречу друг другу». Во многом – это повторение тех слов, которые произносил председатель КНР и в Москве, но, так же как и раньше, никаких заявлений, которые показывали бы, на кого возлагает Китай вину за нынешнюю ситуацию, европейские политики от Пекина не услышали. Разница в подходах принципиальная: западная дипломатия по своей традиции пытается максимально упростить ситуацию, разделив мир по принципу «за» и «против», но китайская политическая традиция, которая на несколько тысячелетий больше, чем европейская, так не строится. Китай, безусловно, ищет наиболее рационального для себя, а не для Европы, решения. А оно заключается в том, чтобы «не быть стороной конфликта», предлагать немедленное начало переговоров, добиваясь для себя выгодных экономических решений.
Зачем вообще Макрон и фон дер Ляйен отправились в Китай вместе? Учитывая, что Макрон обычно старается проявить разумную гибкость, а его брюссельская коллега за последние несколько недель отметилась крайне жесткими заявлениями в адрес Китая, то не случайно эту связку стали сравнивать с «добрым полицейским – злым полицейским».
Думается, все значительно сложнее: Макрон, очевидно, хочет продемонстрировать европейское единство по всем ключевым вопросам, но явно не желает портить свой имидж «разумного переговорщика» – эта роль возложена на фон дер Ляйен.
Она, продолжая играть роль «злого полицейского», озвучила весь набор тезисов, который обычно так раздражает Пекин. Прежде всего глава Еврокомиссии выразила озабоченность соблюдением прав человека в Китае. Заодно сообщила, что наблюдается дальнейшее ухудшение доступа к китайскому рынку для компаний из ЕС и, как следствие, имеет смысл пересмотреть инвестиционные условия сотрудничества между Европой и Китаем.
В конце марта, выступая в Брюсселе, фон дер Ляйен призвала к «снижению рисков» в торговых связях для Европы за счет уменьшения зависимости от Пекина в отношении критически важных чувствительных товаров. Она обвинила Китай в стремлении к «системному изменению международного порядка», то есть пересмотру тех стандартов, которые являются привычными и комфортными для европейцев. Весьма примечательно, что фон дер Ляйен то ли специально, то ли автоматически не замечает того, что у такой гигантской экономики, как Китай, могут и даже должны быть свои интересы и с ними придется считаться, однако косность мышления, стремление все загнать в привычные матрицы не позволяет искать взаимоприемлемые варианты – либо «по-нашему, либо никак». И на этом фоне вполне логическим кажется призыв фон дер Ляйен к тому, чтобы объявить устаревшим инвестиционный договор между ЕС и Китаем, так как любые шаги по возрождению Всеобъемлющего соглашения об инвестициях, очевидно, не увенчаются успехом. Первоначальная идея, выдвинутая еще в 2013 году, представлялась вполне разумной и осуществимой: увеличение инвестиций между ЕС и Китаем путем создания правовой базы и общих правил по различным вопросам: от взаимодействия государственных предприятий до прозрачности субсидий. Это соглашение должно было заменить более двух десятков двусторонних инвестиционных договоров между 27 государствами – членами ЕС и Китаем. Пекин же настаивал на том, чтобы устранить неоправданные, как ему казалось, проверки (скрининг) китайских инвестиций в Европе и открыть шире возможности для европейских компаний и технологий.
Само соглашение безуспешно готовилось несколько лет и должно было быть подписано еще в 2020 году, однако было поставлено на паузу из-за щекотливых вопросов, включая права человека, расширенный доступ к рынку и урегулирование споров, а также неодобрительных сигналов из Вашингтона.
Возможность возобновления работы над соглашением – теоретически весьма эффективный рычаг для смягчения китайской позиции по украинскому вопросу. Не случайно Макрон откровенно заявил, что Китай «приведет Россию в чувство». Но позиция Пекина не изменилась – Си Цзиньпин лишь методично подтверждал то, что многократно заявлял до этого.
Рычагов влияния ЕС на Китай немного, но они существуют – прежде всего это желание Пекина поддерживать высокий уровень объемов торговли. Для Китая важно и технологическое сотрудничество с Европой – здесь Макрон дал Пекину гарантии, что оно будет только развиваться, например Франция согласилась «справедливо» распоряжаться лицензиями 5G для китайских компаний исходя из интересов национальной безопасности. Сам же Макрон весьма успешно выступил в университете Сунь Ятсена в Гуанчжоу для студентов факультетов ядерной энергетики и иностранных языков. В общем, французский лидер всячески демонстрировал, что Франция открыта для взаимодействия в области высоких технологий – то есть в той области, от которой США отлучили Китай.
Макрон, очевидно, хочет заявить о себе как о политике с независимыми взглядами, способном решать самые сложные вопросы. Но роль «доброго переговорщика», который общался, пускай и не совсем успешно, с российским лидером, у него неожиданно отобрал Си Цзиньпин своими предложениями о мирном урегулировании кризиса и вполне позитивной встречей с Владимиром Путиным. Теперь Макрон решил зайти со стороны Китая и предложить Пекину максимально широкий спектр сотрудничества.
Если с политической стороной визита для европейцев было далеко не все так радужно, как они рассчитывали, то в экономическом плане Китай в своей традиционной манере показал, что здесь «все как обычно и даже лучше». У Китая и Франции и так весьма неплохие показатели двусторонней торговли – около 100 млрд евро в 2022 году. Это показывает рост на 14% по сравнению с 2021-м, но торговый баланс складывается не в пользу Франции. С Макроном приехали более десятка крупных французских компаний, которые подписали более 20 сделок.
Например, крупнейший французский транснациональный производитель подвижного состава Alstom заключил контракт на поставки систем электрической тяги для метро в столице провинции Сычуань городе Чэнду. Энергетический гигант EDF заключил соглашения о взаимодействии в области атомной энергетики и энергии ветра – тема крайне интересная для Китая, который совершает «безуглеводородный переход», а французская судоходная компания CMA CGM заключила сделку по биотопливу с двумя государственными китайскими конгломератами. Крупными сделками также отметился Airbus. В рамках другого контракта французские животноводы будут активно работать в свиноводческом секторе Китая.
И Франция, и Китай показывают, что ни одна из сторон не заинтересована понижать уровень экономических связей. То есть европейская принципиальность заканчивается там, где начинается экономическая выгода. Конечно, это можно сформулировать и мягче: даже при плохой политической погоде европейские политики хотят держать «окно возможностей» открытым.
Политическая часть миссии европейских политиков оказалась, очевидно, не самой удачной: ничего нового не прозвучало, все заявления были дежурными. Макрон же, как кажется, и не старался дожать ситуацию до конца – важно было продемонстрировать озабоченность, а затем уже на фоне освещения визита показать, что Пекин разделяет мнение европейской стороны. Но в действительности Китай прежде всего стремится урегулировать ситуацию, чтобы продолжать развивать свою модель экономического развития, поставлять товары в Европу, безопасно работать с европейскими портами и железными дорогами и поддержать устойчивость своего главного стратегического партнера – России.