ГАЗЕТА.RU, 13.04.23
Кремль: подготовка к новому посланию Путина Федеральному собранию еще не началась
Андрей Морозов
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что подготовка к следующему посланию Владимира Путина Федеральному собранию еще не начиналась. Об этом сообщает ТАСС.
«К посланию — нет», — сказал Песков, отвечая на соответствующий вопрос журналиста.
Ранее Песков заявил, что сроки визита Путина в КНР еще не определены.
12 апреля пресс-секретарь российского президента сообщил, что законопроект об электронных повестках пока не поступал на подпись Путину.
21 февраля Путин выступил с посланием к Федеральному собранию, в котором дал оценку специальной военной операции (СВО) и международной ситуации. Кроме того, глава государства уделил внимание социальным и экономическим вопросам РФ. «Газета.Ru» вела онлайн-трансляцию.
ГАЗЕТА.RU, 12.04.23 22:11
«ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНОЙ СЕТИ ИЗМЕНИЛАСЬ»: РАЗБЛОКИРУЮТ ЛИ TWITTER В РОССИИ
Депутаты всех фракций Госдумы попросили генпрокурора РФ разблокировать Twitter
Григорий Плакучев
Депутаты из всех пяти фракций Госдумы подписали обращение к генпрокурору РФ Игорю Краснову с просьбой рассмотреть возможность разблокировки Twitter в России. По их оценкам, с приходом Илона Маска соцсеть поменяла политику. Парламентарии предложили обратить внимание руководства площадки на материалы, нарушающие законы РФ, и если оно согласится их убрать, разблокировать соцсеть. Подробнее — в материале «Газеты.Ru».
Депутаты из всех фракций Госдумы в среду, 12 апреля, подписали обращение к генпрокурору РФ Игорю Краснову с просьбой рассмотреть возможность разблокировки Twitter в России, передает РБК.
Обращение инициировала фракция «Новых людей», его подписали 22 парламентария. Они отметили, что поддерживают решение российских властей ограничить на территории страны доступ к Facebook (владелец компания Meta признана в России экстремистской и запрещена), Twitter и Instagram (владелец компания Meta признана в России экстремистской и запрещена).
«В то же время политика социальной сети Twitter изменилась со сменой владельца», — говорится в тексте.
По оценкам депутатов, соцсеть «перестала дискриминировать государственные органы РФ и журналистов» по «личному решению» ее нового владельца Илона Маска. В качестве примера приводится отказ удалять твиты заместителя главы Совета безопасности России Дмитрия Медведева, а также пометку «финансируемое правительством медиа» у страницы британской вещательной телерадиокомпании «Би-би-си».
В обращении также указывается, что «Twitter удалил ботов, распространявших недостоверную информацию, а также регламентировал политику в отношении насилия, домогательств и терроризма».
«Если политика соцсети направлена на нейтралитет в части распространения информации, депутаты Госдумы считают обоснованным и оправданным возобновление продуктивного диалога с руководством Twitter и использование площадки для донесения до западной аудитории позиции России, в том числе государственным ведомствам.
Разблокировка Twitter также позволит российским предпринимателям и блогерам привлечь новую, в том числе зарубежную, аудиторию», — отмечают авторы.
Депутаты попросили генпрокурора провести повторную проверку соцсети на наличие материалов, которые нарушают законодательство РФ, и обратить на них внимание руководства платформы. В том случае, если оно согласится удалить их или промаркировать, следует рассмотреть вопрос о снятии ограничений на доступ к Twitter в России, заключили парламентарии.
Покупка соцсети
Илон Маск начал покупать акции Twitter 31 января 2022 года, 28 октября сделка о продаже соцсети была совершена.
Во главе компании стал Илон Маск. Генеральный директор Параг Агравал и финансовый директор Нед Сигал вышли из состава руководства платформы.
«Чтобы Twitter заслужил общественное доверие, он должен быть политически нейтральным, что фактически означает в равной степени расстраивать крайне правых и крайне левых», — заявлял предприниматель.
После того, как социальная сеть перешла под контроль Маска, в компании начались массовые увольнения. Кроме того, бизнесмен начал активно проводить реформирование платформы.
В России доступ к Twitter ограничен уже больше года. Роскомнадзор объяснял такой шаг тем, что на площадке распространяется «недостоверная общественно значимая информация по тематике специальной военной операции на Украине».
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.04.23 20:04
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН СОПРОТИВЛЯЕТСЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ
В Совете Федерации вернулись к обсуждению проблем судоустройства
Екатерина Трифонова
На круглом столе в Совете Федерации о совершенствовании процессуального законодательства прозвучало предложение обвиняемым гражданам добираться до судов за свой счет. Однако на самом деле там обсудили действительно важные проблемы – например, мизерные компенсации пострадавшим или чрезмерное затягивание сроков содержания в СИЗО. И сенаторы, и эксперты пришли к выводу, что для выхода на более современное судоустройство необходимо корректировать ныне действующие кодексы.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству планирует подготовить серьезные рекомендации по итогам круглого стола «Совершенствование процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве: проблемы и перспективы». Потому что по-прежнему приоритетными «остаются вопросы защиты прав и свобод граждан, совершенствования механизмов уголовного и гражданского процесса и правоприменительной практики».
В частности, уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сообщила сенаторам, что в аппарат омбудсмена поступает огромное количество жалоб на процедуру возбуждения уголовных дел, и напомнила, что от этого, кстати, отказались в ряде стран постсоветского пространства. Множество обращений связано также с длительными сроками содержания под стражей. Представители ФСИН, в свою очередь, поведали о проблемах, связанных с доставкой подозреваемых и обвиняемых в суды или для производства следственных действий, которая длится более одного дня. А это, дескать, связано с тем, что не урегулированы многие финансовые вопросы. Так что само тюремное ведомство уже несколько лет предлагает проводить допросы лиц, находящихся под домашним арестом, по видеосвязи. Или же все-таки «внести в УПК изменения, обязывающие таких лиц являться в следственные органы или суд за свой счет».
Адвокат АБ «Лебедева-Романова и партнеры» Тимур Харди подтвердил, что с длительными доставками в суды действительно есть проблемы. Однако он сомневается, что они тут же решатся, если обязать обвиняемых являться в суд за свой счет: «С трудом представляю себе, как человек, допустим, с Сахалина за свои деньги будет лететь на судебные заседания в Москву». Так что он поддержал расширение видеоформата, который является эффективным с точки зрения и временных, и финансовых затрат. «Многие могут возразить, что видеосвязь несовершенна, нередко прерывается из-за низкого качества изображения и звука. Но в любом случае это решает массу проблем, а сама связь постепенно совершенствуется», – пояснил он.
В ходе дискуссии в СФ в очередной раз была затронута ситуация с мизерными компенсациями морального вреда, которые назначаются судами. Как сказал «НГ» старший партнер КА Pen & Paper Константин Добрынин, на самом деле речь идет о чудовищной проблеме занижения этих сумм, что «не только создает разобщенность судебной практики, но и подрывает доверие граждан к судебной системе в целом». Сейчас, напомнил он, тот же ГК хотя и дает ясное понимание того, что является моральным вредом, в каких случаях и в какой форме осуществляется компенсация, но при этом отсутствуют четкие критерии для определения ее размера. На практике это приводит к тому, что «возмещение в большинстве случаев оказывается сугубо декларативным», а такая «абстрактность требований о разумности и справедливости» не позволяет адекватно реализовать защиту благ, принадлежащих каждой личности». Например, «абсолютно несправедливой и неразумной является ситуация, когда в связи с гибелью одного ребенка родителям компенсируют моральный вред в размере 100 тыс. руб., а в связи с гибелью другого ребенка по делу, которое вызвало широкий общественный резонанс, сумма компенсации его родителям составляет миллион». Добрынин заметил, что ранее сенаторы пытались установить на законодательном уровне минимальную сумму в размере «50-кратной установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ на момент вынесения решения». Это позволило бы обеспечить стандартизацию сумм компенсации, привести ее в соответствие с уровнем жизни, приблизить к адекватным международным стандартам, а также реализовать ее основную функцию – возместить нравственные страдания справедливой выплатой. «Однако на тот момент мы столкнулись с резко отрицательной позицией Минюста, причем без внятных аргументов», – подчеркнул эксперт.
Зампредседателя московской КА «Центрюрсервис Илья Прокофьев указал «НГ», что к одной из явных процессуальных проблем относится несоблюдение процессуальных сроков. В частности, выдачи судебных актов, направления дел в суды апелляционной и кассационной инстанций, а также ответов на заявления, ходатайства и жалобы. «Данная проблема лежит на поверхности, явно нарушает права участников процесса, но тем не менее есть ощущение, что в последнее время она только усугубляется, несмотря на все достижения научно-технического прогресса», – пояснил он. Так, к примеру, сейчас совершенно привычным стало, когда с момента вынесения приговора по сравнительно небольшому уголовному делу или решения по типовому гражданскому делу до направления их в суд апелляционной инстанции может пройти и более полугода. При этом, отвечая на вопросы о причинах затяжки, помощники судей обычно ссылаются на то, что «дело еще не подготовлено» или «не готов протокол судебного заседания». «Очевидно, что данные объяснения не имеют под собой никакого правового обоснования, однако они широко используются в судебной системе», – заявил «НГ» Прокофьев. Он подчеркнул, что ситуация требует кардинального изменения – установления жестких сроков и санкций за их несоблюдение. Другой проблемой является изжившая себя практика прикладывать к апелляционной или кассационной жалобе заверенную копию судебного акта, которую получить, возможно, не всегда быстро и просто. Традиция эта, по его словам, сохраняется, несмотря на то что уже несколько лет процессуальное законодательство по обжалованию судебных актов изменилось, введена пресловутая «сплошной кассации». Но особенно немыслимым выглядит требование прилагать копию, которое закреплено в Арбитражном процессуальном кодексе, хотя все делопроизводство уже давно дублируется в электронном виде. И у судей всех инстанций имеется доступ к базам. Что же касается проблем с содержанием под стражей, то, по мнению Прокофьева, никакие законодательные изменения не помогут ее решить, пока «судьи будут фактически бояться отказывать следователям в ходатайствах об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или ее продлении». Видимо, «опасаясь, что попадут под пристальный взгляд Высшей квалификационной коллегии судей в лучшем случае или Следственного комитета – в худшем».
Как пояснила «НГ» член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова, процессуальное законодательство имеет ряд нормативных проблем, чаще всего выявляемых именно на практике. И прежде всего, это «вопрос регулирования защиты прав и свобод при осуществлении правосудия, процессуальных прав участников судопроизводства, пробелы присутствуют в КоАП, УПК, КАС и не только – и большая их часть идентична». Главная же проблема всех видов судопроизводства – это бумажная волокита и загруженность делами: «Судебный спор – самое распространенное явление в России, примирение сторон занимает последнее место по практике применения. Суды и так завалены делами, но продолжают заполняться новыми исками. Такая волокита происходит и в следственных органах, например, при проведении предварительного расследования в рамках уголовного дела».
Законодателю, считает Спиридонова, следует предусмотреть возможности облегчения бумажной работы. Скажем, КАС РФ можно считать самым современным процессуальным кодексом, так что его новации следовало бы перенести и в остальные. Но немало в судоустройстве страны проблем процедурных и технических. Тут в лучшую сторону в плане взаимодействия по делам является АПК, «создана федеральная платформа kad. arbitr, позволяющая подавать документы и знакомиться с делом в электронном виде, а в судах общей юрисдикции эта возможность отсутствует». Между тем, председатель коллегии адвокатов г. Москвы «Адвокатъ» Андрей Мисаров обратил внимание «НГ» на следующую ситуацию. Несмотря на объединение высших судов и создание единого ВС РФ, несмотря на процессуальные нормы, признающие взаимную преюдицию актов, вынесенных судами общей юрисдикции и арбитражными судами, по его словам, общеизвестно, что существует негласная проблема игнорирования первыми решений вторых, в том числе установленных арбитражными судами обстоятельств. К примеру, административное законодательство за одно и тоже правонарушение позволяет привлечь к ответственности и компанию, и ее руководителя. Но, несмотря на то, что состав правонарушения идентичен, за исключением его субъектов, обжаловать решения необходимо в различных судах. «Так, оспаривание привлечения компании происходит в арбитражном суде, в то время как защищать интересы руководителя приходится в суде общей юрисдикции. При руководстве едиными нормами материального права разные суды могут вынести противоположные акты. И именно суды общей юрисдикции могут игнорировать ранее вынесенные по тому же правонарушению решения арбитражных судов, которыми установлено отсутствие события правонарушения», – подчеркнул эксперт. А еще он рассказал, что де-факто проблема рассмотрения судебных споров удаленно посредством видеосвязи «массово саботируется судами общей юрисдикции». При этом, заметил Мисаров, скажем, в связи с закрытием аэропортов юга РФ проблема удаленного рассмотрения споров более чем актуальна и востребована. Не каждый может себе позволить выделить неделю для поездки на поезде для участия всего в одном заседании.
Помимо прочего, по словам эксперта, «общеизвестно, что в судебных спорах с любым госорганом или даже с госкорпорацией принцип «слабой стороны» в процессе и возложения бремени доказывания на «сильную сторону» фактически не работает». При равенстве доказательств, а тем более, наличии каких-либо сомнений суды в подавляющем числе случаев выносят решения в интересах государства, даже если закон указывает на необходимость толковать сомнения в пользу гражданина. И это потому, что также «общеизвестна» закрытость судебной системы от новых кадров, к примеру, из адвокатского сообщества. «Существует мнение, что обвинительный характер уголовного судопроизводства, а также перекос судебных решений в пользу госорганов связан в том числе с таким отбором претендентов на должность судей», – напомнил «НГ» Мисаров.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.04.23 20:17
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕ НАРУШИТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Результаты первых парламентских выборов в новых регионах гарантирует Центризбирком
Иван Родин
По информации «НГ», уже на следующей неделе Госдума может рассмотреть поправки к закону о гарантиях избирательных прав граждан. Этот документ позволяет провести кампанию в новых регионах при военном положении в формате удаленного голосования под контролем ЦИК РФ. Видимо, поэтому власти ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и не беспокоятся о результатах будущих выборов в свои парламенты.
Замечания и предложения по проекту изменений в закон о гарантиях избирательных прав граждан Госдума будет принимать до 17 апреля. Срок проведения первого чтения обозначен в пределах того же месяца. Последние апрельские заседания намечены на 18, 19, и 20-е числа.
Напомним, что свод поправок к базовому выборному закону был внесен от группы сенаторов и депутатов Госдумы, ведомых главами комитетов верхней и нижней палат по законодательству и госстроительству Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Под документом к тому же стоят подписи представителей трех думских фракций, исключая КПРФ и «Справедливую Россию – За правду». Перечень этих славных имен в одну строчку, безусловно, говорит в пользу того, что данная инициатива поддерживается сверху и будет принята.
Как уже писала «НГ», скорее всего первоначально предполагалось провести лишь законодательное регулирование активного избирательного права тех граждан, кто содержится под стражей. Суды разного уровня неоднократно признавали за подозреваемыми и обвиняемыми полную электоральную дееспособность, но даже возможность просто отдать свой голос, не говоря уже о выдвижении кандидатом, обеспечивают не все российские СИЗО. Однако потом, судя по всему, власти вспомнили, что вообще-то скоро заканчивается время на решение о том, каким образом можно было бы провести избрание заксобраний ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не отменяя там введенного еще осенью военного положения. На территории, где оно действует, соответствующий конституционный закон вообще-то запрещает устраивать выборы.
Однако на днях в СМИ прошли сообщения, что жесткость такой правовой нормы и научно не обоснована, и мировой практикой опровергается. О том, что выборы в условиях разного рода чрезвычайности вполне могут проводиться, появилось даже целое исследование, подписанное отдельными членами ЦИК РФ. Законопроект же сенаторов и депутатов обрисовывает примерные контуры необходимого для этого исполнительного механизма, который, впрочем, еще, наверное, будет дополнен. Ключевая деталь – это возможность некоего удаленного голосования для граждан новых регионов по согласованию с Центризбиркомом и под его контролем. Судя по всему, технически это может быть сделано через систему «Мобильный избиратель» или дистанционное электронное голосование (ДЭГ).
Обоснование указано традиционное, это – забота о людях. «В целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, реализации и защиты избирательных прав граждан при проведении первых выборов в органы госвласти» ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей их власти могут принять законы об особенностях применения общероссийских электоральных правил. ЦИК обязательно должен будет эти акты завизировать, чтобы потом уже региональные комиссии постановили образовать участки для голосования за пределами зоны военного положения. Указания о том, как это должно быть организовано и действовать, а также – как считать полученные голоса, даст опять же Центризбирком. Кстати, голосовать можно будет и не по паспорту РФ, а по каким-то иным документам, разрешается ограничивать и время на волеизъявление. Кандидатом же дается право не исполнять ряд запретов – скажем, на заграничные счета, более того, даже специально сказано, что за это их нельзя вышибать из кампании. Короче говоря, ЦИК России берется гарантировать итоги самых первых выборов в новых субъектах РФ, заксобрания которых затем должны будут утвердить ныне действующих врио.
Судя по всему, последним эти парламентские выборы представляются процессом настольно автоматическим, что они даже не упоминают его в своих рассуждениях о местной политической ситуации. Например, врио губернатора Херсонской области Владимир Сальдо на днях поведал РИА Новости: «На сегодняшний день готовится соответствующий нормативно-правовой акт, который будет регламентировать процедуру избрания высшего должностного лица. Учитывая сложную обстановку, мы больше склоняемся к непрямым выборам». Процедура, по его словам, будет выглядеть так: кандидатов выдвинут партии, представленные в Заксобрании, они же и утвердят того, кого рекомендует президент РФ. То есть Сальдо, похоже, совсем не беспокоится на тот счет, что в регионе никакого парламента пока нет, а главное – нет четкой правовой ясности, каким образом он вообще может там появиться.
КОММЕРСАНТ, 12.04.23 23:01
НОВЫЕ РЕГИОНЫ ПОДКЛЮЧАЮТ К СТАРЫМ
ГАС «Выборы» на присоединенных территориях заработает к началу лета
Анастасия Корня
На цифровизацию избирательной системы на новых территориях потратят дополнительно 210 млн руб. Это позволит развернуть там государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы» уже к единому дню голосования, который состоится 10 сентября. Как ожидается, в этот день в четырех новых субъектах РФ впервые пройдут выборы в региональные парламенты и представительные органы власти административных центров.
На заседании 12 апреля Центризбирком внес поправки в план основных мероприятий Федерального центра информатизации (ФЦИ), дополнив его пунктами о развертывании региональных фрагментов ГАС «Выборы» в Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР и ЛНР), Херсонской и Запорожской областях. На соответствующие работы планируется потратить 210,9 млн руб., на прошлой неделе эти деньги были дополнительно выделены распоряжением правительства, рассказал на заседании комиссии руководитель ФЦИ Александр Сокольчук. Получить дополнительное финансирование было непросто, признался он: «Но мы их (деньги.— "Ъ") добыли, и у нас теперь задача за два месяца все развернуть, к 1 июня максимально подготовить на новых территориях ГАС "Выборы", чтобы они были готовы к проведению единого дня голосования».
Также Центризбирком получил дополнительные средства (почти 3,9 млрд руб.) на развитие и ввод в строй новой цифровой платформы, которая должна прийти на смену ГАС «Выборы».
Таким образом, общий бюджет цифровизации избирательной системы России на этот год вырос с 1,5 млрд до 5,6 млрд руб. «На моей памяти такого объема финансирования ФЦИ в течение одного года не получал никогда»,— признался зампред комиссии Николай Булаев.
Поэтому стоит задача эффективно использовать эти деньги, подчеркнул он: апгрейд делается с таким расчетом, что закупленное оборудование сможет работать как со старой, так и с новой, цифровой платформой ГАС «Выборы» (как ожидается, она будет введена в опытную эксплуатацию в 2024 году).
По словам господина Булаева, в конце прошлого года председатели комиссий новых регионов проделали огромную работу, чтобы за счет выделенных в конце 2022 года средств приобрести оборудование, которое позволяет им полноценно участвовать в заседаниях Центризбиркома по видео-конференц-связи (ВКС). Также без этого нельзя было бы сейчас монтировать сегменты ГАС «Выборы», подчеркнул зампред комиссии.
Действительно, на связь с Москвой по ВКС новые избиркомы вышли еще в прошлом году. Тогда же Александр Сокольчук доложил, что рабочее проектирование информационных систем завершено и началась закупка техники. Также в Центризбиркоме еще в прошлом году завели регистр избирателей, проживающих на новых территориях — несмотря на то что комиссия разрешила себе не публиковать данные о численности избирателей на территориях, где введено военное положение.
В России единая избирательная система, и выборы везде должны проходить штатно, объясняет депутат Госдумы от «Единой России» и бывший зампред Центризбиркома Леонид Ивлев. Он вспоминает, что на подготовку к первым после присоединения к России выборам в Крыму было гораздо меньше времени, но и они проводились уже с использованием ГАС «Выборы»: при поддержке региональных властей территориальные и субъектовые комиссии, в которых положено иметь контрольно-счетную аппаратуру, были оборудованы всем необходимым, а системные администраторы получили необходимые допуски. Депутат не сомневается, что и сейчас необходимые работы будут выполнены. За последние несколько лет цифровизация избирательной системы сильно продвинулась, и сейчас ГАС «Выборы» — это более 20 подпрограмм, которые содержат данные об избирателях, партиях, кандидатах, финансировании выборов. Все это совершенно необходимо для оперативного управления избирательной кампанией, заключает господин Ивлев.
ГАЗЕТА.RU, 13.04.23
DAILY MAIL: БАЙДЕН ОТТОЛКНУЛ СУНАКА В АЭРОПОРТУ БЕЛФАСТА И СОЗДАЛ НЕЛОВКУЮ СИТУАЦИЮ
DM: Байден оттолкнул Сунака в аэропорту Белфаста и допустил дипломатический промах
Андрей Морозов
Издание Daily Mail посчитало, что президент США Джо Байден создал неловкую ситуацию для премьер-министра Великобритании Риши Сунака и допустил дипломатическое оскорбление, оттолкнув его, чтобы тепло поприветствовать посла США в Великобритании Джейн Хартли.
По данным издания, эта ситуация произошла во время встречи американского лидера в аэропорту Белфаста в Северной Ирландии, куда президент США прибыл с официальным визитом.
Как пишет Daily Mail, Байден после быстрого приветствия Сунака отошел от него, чтобы поприветствовать личного представителя короля в графстве Антрим Дэвида Маккоркела, «а затем оказался в более длительных и гораздо более дружеских объятиях с Джейн Хартли, гламурным послом США в Великобритании».
«Некоторые могут назвать это дипломатическим оскорблением», — сказано в сообщении.
Отмечается, что премьер Британии хочет вернуть прежний уровень доверия в отношения с США и момент встречи с Байденом должен был стать для него особенным, но Сунак оказался в «неловкой ситуации».
Ранее сообщалось, что премьер-министр Британии и президент Соединенных Штатов должны были встретиться в Северной Ирландии 11 апреля, в ознаменование годовщины Белфастского соглашения.