ВЕДОМОСТИ, 15.05.23
ВЛАДИМИР ПУТИН ВСТРЕТИТСЯ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ
Он обсудит с Татьяной Москальковой ее работу в 2022 году, в том числе на украинском направлении
Елена Мухаметшина
Президент Владимир Путин в ближайшее вермя может встретиться с уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой. Об этом «Ведомостям» рассказали два собеседника, близких к аппарату омбудсмена. Москалькова не ответила на вопросы «Ведомостей».
Москалькова скоро должна представить президенту свой отчёт за прошлый год, сказал «Ведомостям» пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. «Встреча готовится. Сообщим своевременно», – добавил он.
Формат таких встреч можно назвать традиционным, говорит один из собеседников. К примеру, в 2022 г. Путин общался с Москальковой примерно в это же время – 6 июня. В 2021 г. омбудсмен приходила в Кремль на ежегодную рабочую встречу с главой государства 1 апреля (в том году ее переназначали на новый срок).
На этот раз Москалькова на встрече с Путиным представит ему ежегодный доклад о деятельности уполномоченного. Если встреча пройдет в ближайшие дни, как говорят собеседники «Ведомостей», то уже 17 мая она с этим докладом выступит в Госдуме. В преддверии встречи с президентом и выступления в Госдуме Москалькова 17 апреля уже выступала на расширенном заседании комитетов Госдумы по развитию гражданского общества и по контролю.
В Госдуме она говорила, что помимо традиционной работы уполномоченного с обращениями граждан в 2022 г. были выделены четыре новых направления: с эвакуированными из Донбасса и с Украины, с обращениями членов семей участников спецоперации, мобилизованных граждан и членов их семей, а также оказание помощи соотечественникам, которые «в связи с русофобскими нападками попали в сложную ситуацию». К примеру, из 18 000 эвакуированных, которые обратились за помощью, омбудсмену удалось помочь более чем 9000.
В ежегодном докладе уполномоченного за 2022 г. появится новая глава, связанная с деятельностью «по защите прав человека в условиях проведения специальной военной операции», писали «Ведомости» 17 апреля. В эту главу как раз войдут четыре направления деятельности, о которых говорила Москалькова. Четверть (23,3%) всех обращений к омбудсмену в 2022 г. касались «помощи гражданам ЛНР, ДНР и Украины» (4277), защиты прав военнослужащих из зоны боевых действий (10 817) и мобилизованных (3493).
Всего же в 2022 г. Москальковой поступило 79 420 обращений от граждан. Среди тем, которые она поднимает в докладе за прошлый год, говорится о необходимости разработки закона о порядке освобождения от отбывания наказания из-за тяжелой болезни. Среди других проблем, которые отмечает омбудсмен, – необоснованные отказы в удовлетворении ходатайств обвиняемых о приобщении материалов к уголовному делу, затягивание введения института уголовного проступка, недостаточные гарантиях равноправия сторон при рассмотрении административных дел и др.
В докладе сформулировано 46 предложений и рекомендаций – к примеру, расширение опыта некоторых регионов по организации пунктов временного размещения в квартирах.
КОММЕРСАНТ, 15.05.23
ДОНБАССКИЕ ДЕПУТАТЫ МОГУТ ПОВТОРИТЬ
В осенних выборах готовы участвовать более 80% действующих парламентариев ДНР и ЛНР
Андрей Прах,
Андрей Винокуров
Депутаты Народных советов Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), избранные в период их самопровозглашенной независимости, примут активное участие в сентябрьских выборах. По подсчетам "Ъ", вновь побороться за мандат — уже в составе России — планируют более 80% парламентариев Донбасса. Большая их часть ожидаемо пойдет от «Единой России» (ЕР). Кандидаты из числа действующих депутатов будут и у думской оппозиции, но значительно меньше.
По данным сайта предварительного партийного голосования (праймериз) ЕР, на выборы в Народный совет (НС) ДНР от партии власти намерены баллотироваться 57 из 93 действующих депутатов, или 61%. В НС ЛНР этот показатель существенно выше: из 50 парламентариев в предварительном голосовании участвуют сразу 45 (90%).
Всего на праймериз в ДНР заявилось 289 человек, в ЛНР — 206, то есть в обоих случаях каждый пятый участник — это действующий депутат.
Напомним, выборы первых созывов парламентов ДНР и ЛНР в составе России пройдут 10 сентября. Они будут сформированы из 90 и 50 депутатов соответственно, избранных целиком по пропорциональной системе — по партийным спискам. Мандаты получат кандидаты тех партий, за которые проголосуют более 5% избирателей. Выборы по мажоритарной системе (одномандатным округам) проводиться не будут, поскольку значительная часть территории Донбасса по-прежнему находится под контролем вооруженных сил Украины.
Народный совет ДНР в его нынешнем виде существует с сентября 2014 года, когда в самопровозглашенной республике прошли первые выборы. Второй созыв парламента (уже по российским стандартам — сроком на пять лет) был сформирован в 2018 году. На тот момент партий в ДНР не было, поэтому кандидаты баллотировались от общественных движений — «Донецкой республики», которой руководит нынешний врио главы ДНР Денис Пушилин (за список проголосовало 72,4% избирателей), и «Свободного Донбасса», лидером которого является бывший замминистра образования ДНР Владимир Медведев (26%). Сейчас в первую фракцию входит 68 депутатов, во вторую — 25 депутатов.
Все действующее руководство НС ДНР рассчитывает пойти на сентябрьские выборы от ЕР.
В частности, в праймериз принимают участие спикер парламента, бывший народный депутат Украины от Партии регионов Владимир Бидевка, вице-спикер Сергей Прокопенко и глава фракции «Донецкой республики» Валерий Скороходов. Все трое — депутаты первого созыва. Также в предварительном голосовании единороссов участвуют председатели 12 из 17 комитетов НС.
Практически все из 46 заявившихся на праймериз депутатов «Донецкой республики» уже стали членами ЕР. Исключение составляют только бывший мэр Макеевки Юрий Покинтелица, а также полковники Народной милиции ДНР Константин Кузьмин и Александр Куренков — они участвуют в предварительном голосовании в качестве сторонников партии власти. Члены фракции «Свободный Донбасс» встают в ряды единороссов не так охотно: из 11 депутатов, которые заявились на праймериз, партбилет получили только пять. Еще пять парламентариев являются сторонниками ЕР, а один — бывший ополченец Павел Данилов — беспартийный.
Представители прежней политсилы Дениса Пушилина, ныне возглавляющего республиканскую ячейку ЕР, принимают участие в праймериз единороссов заметно активнее коллег: от партии власти намерены баллотироваться 68% членов фракции «Донецкой республики» и только 44% — «Свободного Донбасса». Последняя станет своего рода «инкубатором» для парламентской оппозиции, поскольку сразу пять ее членов пойдут на выборы от «Справедливой России — За правду» (СРЗП). Об этом "Ъ" рассказал депутат Госдумы Дмитрий Гусев, курирующий в партии политические вопросы. Также два члена «Свободного Донбасса» войдут в список ЛДПР, сообщил "Ъ" координатор ее донецкой ячейки Андрей Крамар. Всего у эсеров будет шесть кандидатов из числа действующих депутатов НС, у либерал-демократов — пять. А вот у КПРФ — ни одного. Несмотря на это, коммунисты выставят «солидный список», в головной части списка будет, например, «один из основателей ДНР», второй спикер НС (с июля по ноябрь 2014 года) Борис Литвинов, заявил "Ъ" первый зампред ЦК Компартии Юрий Афонин.
В парламенте ЛНР ситуация гораздо проще.
Из пяти действующих депутатов, которые не принимают участия в праймериз единороссов, трое будут баллотироваться от оппозиционных парламентских партий: Александр Ермоленко — от КПРФ, Андрей Тамбовцев — от СРЗП, Максим Уваров — от ЛДПР. Будет ли «квота» из действующих депутатов у «Новых людей», пока неизвестно: в пресс-службе партии не ответили на вопрос "Ъ".
Руководство луганского НС, как и в случае с донецким, рассчитывает на участие в выборах от «Единой Росси». В частности, на праймериз заявились спикер парламента, секретарь ячейки ЕР Денис Мирошниченко, его заместители Дмитрий Хорошилов и Олег Коваль, а также шесть из семи председателей комитетов. Все 45 участников предварительного голосования из числа действующих депутатов НС ЛНР — члены ЕР.
Источник, близкий к руководству партии власти, обращает внимание на то, что по участникам праймериз пока рано судить об итоговой конфигурации списка единороссов: заявиться может каждый, вопрос — кто выиграет. При этом на разницу в активности донецких и луганских парламентариев может влиять и еще один фактор, говорит собеседник "Ъ": «В ЛНР многие из депутатов воевали, включая Мирошниченко. Логика есть».
ВЕДОМОСТИ, 14.05.23
Памфилова сообщила о подготовке по графику к выборам в новых регионах
Подготовка к выборам в новых регионах России идет по графику, несмотря на «сложнейшие условия», заявила председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова. Об этом она рассказала в ходе рабочей поездки в Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области, сообщил Telegram-канал ЦИК.
Памфилова отметила, что в новых регионах уже сформированы территориальные участковые комиссии, а скоро будут созданы и участковые комиссии. Помещения для голосования оснащаются необходимым оборудованием, к ним прокладываются необходимые коммуникации. Кроме того, завершается подготовка к обучению членов избирательных комиссий, которое, по ее словам, пройдет в несколько этапов.
«Цель моего приезда – посмотреть, чем дополнительно ЦИК в моем лице может помочь, какое оказать содействие – в обучении, в организации работы, в оборудовании участков», – сказала Памфилова.
Ранее по теме: В России введут специальный порядок назначения выборов в регионах с военным положением
В этом году ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области примут участие в едином дне голосования 10 сентября. В этот день в 20 регионах пройдут выборы глав субъектов РФ, а также депутатов местных парламентов. Также в 12 регионах состоятся выборы депутатов представительных органов муниципальных образований и административных центров.
В начале мая глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников сообщил, что в законодательстве предусмотрят специальный порядок принятия решений о назначении выборов на территориях, где введено военное положение. Это необходимо для согласования разных законодательных актов при проведении выборов в новых регионах, где с октября прошлого года действует режим ВП.
Ранее по теме: В Госдуме оценили возвращение к однодневному голосованию
В 2024 г. в России состоятся президентские выборы. 20 января Памфилова сообщила, что ЦИК уже начала подготовку к ним. После этого пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подчеркнул, что Владимир Путин пока «никаких заявлений на этот счет не делал». В феврале президент заявил, что все выборы состоятся в строгом соответствии с законом.
ВЕДОМОСТИ, 15.05.23
СОРАТНИКИ МАКСИМА СУРАЙКИНА ВЕРНУЛИ ЕМУ ПОСТ ЛИДЕРА «КОММУНИСТОВ РОССИИ» И РЕШИЛИ ВЫДВИНУТЬ В МЭРЫ МОСКВЫ
Теперь он хочет конкурировать с кандидатом КПРФ Леонидом Зюгановым
Александр Тихонов
Возвращение Максима Сурайкина на пост лидера «Коммунистов России» единогласно поддержали все 57 делегатов внеочередного партийного съезда, который прошел 14 мая в Москве. Сурайкин был лишен партбилета и отправлен в отставку 18 марта 2022 г. по инициативе ряда однопартийцев во главе с Сергеем Малинковичем (возглавившим партию) якобы «за связь с прозападными финансово-политическими кругами и буржуазный образ жизни». Сам новый старый лидер «Коммунистов России» назвал их на съезде «предателями и перевертышами». Было принято решение об исключении из партии таких «предателей» Сурайкина.
Малинкович ранее заявил «Ведомостям», что никакого съезда партия официально не проводит, а заявление Сурайкина о намерении вернуться к руководству – это «провокация».
«С нашей партией вы знаете, как они поступили. Органы власти зарегистрировали несуществующий съезд 18 марта [2022 г.], где были зарегистрированы самозванцы. Год они терроризировали партию и продолжают терроризировать», – заявил Сурайкин. Сейчас же, по его словам, «пошли процессы более неприятные»: «Основная часть партии – 95% – начала впадать в депрессию, потому что мы пошли [отменять решение прошлогоднего съезда] путем судебным». Поэтому, по словам Сурайкина, более 60 региональных отделений «Коммунистов России» потребовали провести внеочередной съезд, чтобы вернуть его на пост председателя ЦК.
«Вступив в преступный сговор с буржуазными политтехнологами, антипартийная группировка фактически отдала им на откуп все избирательные кампании и фактическое управление целым рядом региональных отделений», – говорится в постановлении съезда. «Коммунисты России» признали «откровенно вредительскими и противоречащими интересам партии» подобные действия и обратились ко всем региональным отделениям «с призывом активнее защищать свои политические права в судебных процессах против антипартийной группы», а также решили «продолжить юридическую борьбу по оспариванию нелегитимных решений антипартийной группы и документов, предоставляемых ими в государственные органы».
Сейчас в производстве различных судов находится более 30 исков «Коммунистов России», включая требование отмены решения съезда по исключению из партии Максима Сурайкина. Секретарь ЦК по юридическим вопросам Константин Топорков рассказал на съезде, что по основному иску еще якобы ни разу не видел судью: «Каждый раз, когда мы приходим в суд, по какой-то неведомой причине процесс переносится». 12 мая, по его словам, судья в очередной раз ушла на больничный.
«Коммунисты России» также решили на съезде принять участие в выборах мэра Москвы, которые пройдут в единый день голосования 10 сентября. Как сказал Сурайкин, «сейчас нет ни одной партии, за которую бы голосовали патриоты». Такой политической силой, по его мнению, должны стать «Коммунисты России». Он также заметил, что КПРФ может выдвинуть в столичные градоначальники 34-летнего внука бессменного партийного лидера Леонида Зюганова. 19 апреля «Ведомости» сообщали, что такое решение приняла кадровая комиссия при президиуме ЦК КПРФ, возглавляемая первым заместителем Геннадия Зюганова в ЦК партии Юрием Афониным.
Сурайкин признал, что на выборах мэра Москвы зарегистрироваться тяжело из-за муниципального фильтра (в поддержку выдвижения необходимо собрать минимум 110 подписей депутатов). «Но история нашей партии показывает, что мы делали всегда невозможное. Надо нам в выборах мэра Москвы поучаствовать, побороться за регистрацию», – заявил он. По мнению новоизбранного лидера «Коммунистов России», участие в выборах даст «трибуну, на которой мы можем заявить о нашей партии, о нашей борьбе, о нашей политической позиции».
Кандидатом «Коммунисты России» решили сделать Максима Сурайкина, но решение о его выдвижении будет принято на другом съезде. Впрочем, для выдвижения рекомендованного кандидата необходимо, чтобы Минюст РФ зарегистрировал решения, принятые на съезде 14 мая. Руководитель пресс-службы Максима Сурайкина Андрей Никольский сказал «Ведомостям», что «если будет по закону», то вероятность положительного для нового старого лидера партии исхода составляет 100%. «Но, поскольку ситуация непонятна, шансы трудно оценить», – добавил Никольский. Близкий к КПРФ собеседник отметил, что активность Сурайкина не соответствует его реальному потенциалу.
ВЕДОМОСТИ, 15.05.23
ДЕПУТАТЫ МЕНЯЮТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ВЫБОРАХ ИЗ-ЗА ВВЕДЕНИЯ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ В РЕГИОНАХ
«Ведомости» ознакомились с полным текстом поправок, которые 15 мая обсудят в Госдуме
Елена Мухаметшина
Центризбирком (ЦИК) должен будет информировать президента в случае проведения выборов в регионах с военным положением (ВП). «Ведомости» узнали механизм проведения выборов при ВП, о котором говорится в поправках, которые в понедельник 15 мая рассмотрит комитет Госдумы по госстроительству.
Подлинность поправок в избирательное законодательство «Ведомостям» подтвердили два источника в «Госдуме». Один из них говорит, что также готовятся поправки и в закон о ВП: там будет прописан порядок передвижения и проведения предвыборных мероприятий.
Чрезвычайно нужные выборы
Депутаты предлагают изменить название ст. 10.1 закона об основных гарантиях избирательных прав. Теперь это будет статья о проведении выборов не только при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, но и военного положения. В эту статью добавляются восемь новых пунктов о проведении выборов при введении ВП.
В них говорится, что при введении ВП (сейчас оно действует только в четырех новых регионах) губернатор вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК предложение о проведении выборов на территории субъекта. ЦИК не позднее чем через пять дней со дня поступления такого предложения проводит консультации с Минобороны и ФСБ, по итогам которых принимает решение о назначении выборов, причем с возможностью сокращения сроков избирательных действий, или об отклонении предложения губернатора.
Если ЦИК принимает решение о назначении выборов, он сразу же информирует об этом президента, следует из текста поправок. А если ЦИК отклоняет предложение о проведении выборов, то он сразу же информирует губернатора. Если подготовка и проведение выборов в такой ситуации представляют угрозу жизни и здоровью граждан, то комиссия информирует об этом главу государства. Если опасные обстоятельства устранены, то кампания может быть возобновлена.
Кроме того, в поправках прописано, что «законодательством РФ о выборах и референдумах могут быть установлены иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения».
Назначение выборов, согласно законопроекту, осуществляется ЦИК по предложению глав территорий, он же осуществляет экспертизу региональных нормативных актов, устанавливающих особенности проведения выборов, и может откладывать проведение уже назначенных выборов, говорит юрист Олег Захаров. «Вряд ли при такой процедуре исключения из обычных правил будут существенными, ЦИК проследит за тем, чтобы все допущения были аккуратными. С учетом права на отложение самого голосования у избиркомов, очевидно, будут и шире возможности в определении сроков любых избирательных действий. Будут стараться укладываться в обычные сроки, но, если, например, не успевают напечатать информационные плакаты для УИКов заранее, придется сроки менять. Может, поменяют сроки выдвижения – такое бывает и на обычных довыборах», – говорит эксперт.
Законопроект об изменениях избирательного законодательства был внесен в Госдуму депутатами и сенаторами 28 марта. Большая его часть касалась выборов в новых субъектах. В частности, в нем говорилось об образовании экстерриториальных участков, порядок образования которых, а также проведение голосования, подсчет голосов и составление протоколов определяет ЦИК.
В частности, создание экстерриториальных участков необходимо для того, чтобы российские военные могли голосовать на выборах в новых регионах, объяснял «Ведомостям» один из депутатов. Кроме паспорта или иного документа, заменяющего паспорт, избиратели для голосования могут давать «иные документы». Среди других изменений – законодатели убирают понятие «открепительные удостоверения», определяют места для наблюдателей и СМИ в помещениях для голосования и др. В первом чтении законопроект был принят 18 апреля.
Нынешние поправки ориентированы на регионы, где в прошлом году прошли референдумы и которые были приняты в состав России, говорит один из авторов поправок, депутат Леонид Ивлев («Единая Россия»). Поправки направлены на три цели, говорит он: «Провести выборы на новых территориях, чтобы они выбрали законодательные органы власти субъектов и муниципальные органы. Кроме того, нужно обеспечить безопасность избирателей, поэтому есть возможность приостанавливать выборы, продолжать кампанию, а также консультироваться с ФСБ и Минобороны».
Кроме того, надо обеспечить безопасность избирательных комиссий, отмечает он. Поэтому подсчет голосов возможен не только в УИК, но и в ТИК, говорит депутат. Ивлев считает, что поправки позволят успешно провести выборы в новых регионах, для этого ЦИК даются дополнительные полномочия «с которыми комиссия успешно справится».
Финансирование по-новому
Ко второму чтению депутаты подготовили и множество других изменений в избирательное законодательство. Теперь при проведении выборов в федеральные органы госвласти и организации президентских выборов из бюджетов регионов и местных бюджетов можно будет выделять деньги на оказание содействия на подготовку выборов (в том числе и выплаты членам избиркомов) и для информирования избирателей.
Как писали «Ведомости» 4 апреля, о подготовке соответствующих поправок на семинаре для вице-губернаторов говорили сотрудники администрации президента, объясняя это необходимостью вовлечь комиссии в работу над явкой.
Корреспондирующие поправки вносятся в закон о выборах президента. Органы госвласти и МСУ, государственные и муниципальные учреждения, которые предоставляют для избиркомов помещения, не должны требовать с них оплаты коммунальных услуг. «Норму о том, что из региональных и местных бюджетов можно финансировать федеральные выборы, можно назвать революционной. Этого всегда не хватало регионам, чтобы усилить борьбу за электоральный результат в границах своего субъекта на президентских выборах», – говорит Захаров.
В статью об образовании избирательных участков добавляется возможность создания избирательных участков за пределами региона, где проходят выборы в органы госвласти субъекта. Особенности образования таких участков, составление списков избирателей, протоколов об итогах голосования устанавливаются ЦИК.
Такие участки уже применялись на практике выборах мэра Москвы, глав Подмосковья и Санкт-Петербурга, также напоминает Захаров. Связано это было с большим числом дачников, которые на выходные уезжали за город, напоминает он: «Для них создавали участки, куда они могли заранее прикрепиться по механизму «мобильный избиратель». Опыт был успешным, но другие регионы эстафету не подхватили, это оказалось слишком затратно, а число таких «выезжающих» избирателей было невелико, потом эта же эта проблема стала решаться через многодневное голосование, говорит он.
«Сейчас возникла другая ситуация, есть много людей из новых регионов, переместившихся далеко от своих домов и не всегда оказавшихся даже в том же субъекте Федерации. Очевидно, для реализации их избирательных прав решили реанимировать этот механизм», – говорит он. Электоральный эксперт Григорий Мельконьянц согласен, что это напоминает так называемые «дачные участки». «Фактически это филиалы УИК одного региона в других регионах. Кандидатам и партиям контролировать такие участки крайне сложно», – говорит он.
Агитация за 278 руб.
Меняются и правила агитации кандидатов. Сейчас им запрещено проводить льготную и бесплатно распространять любые товары, за исключением «печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума» (говорится в поправках).
Исключением станут агитационные материалы, изготовленные для избирательной компании «стоимость которых не превышает 2% величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции». Сейчас 2% – это 278 руб. на единицу продукции. Корреспондирующие поправки вносятся и в закон о выборах депутатов Госдумы – по действующему закону там было прописано ограничение в 100 руб. Таким образом, увеличивается возможность трат на агитационную продукцию.
Изменения вносятся и в статью о финансировании кандидатов. Сейчас по закону устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды средств кандидата. Депутаты же в поправках предлагают, чтобы закон мог установить минимальный размер добровольных пожертвований от граждан и юрлиц – он не может быть больше 3% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России.
«Серьезного значения на практике это не имеет: когда планируют наполнение избирательных фондов, важен только максимум, чтобы не было превышения лимита, иначе возможно снятие с выборов», – говорит Захаров. Мельконьянц называет разумным решение об увеличении возможности трат на агитацию кандидатов, а про минимальную планку пожертвований в избирательные фонды говорит, что это прежде всего скажется на независимых кандидатах, которые проводят краудфандинговые кампании, собирая по 100–200 руб. с каждого жертвователя.
В законе появится норма о том, что кандидатами и партиями не допускается агитация с использованием сайтов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором. «По всей видимости, это Facebook, Instagram (их владелец компания Meta признана экстремистской в России) и другие заблокированные сайты. Логично, что если они запрещены на территории России, то и агитировать там нельзя. Но прямого запрета нет, а он нужен, чтобы было на что ссылаться, когда нарушителей будут привлекать к ответственности», – говорит Захаров.
Меняются нормы и о статусе доверенных лиц кандидатов и партий. Теперь статус доверенных лиц прекращается одновременно с прекращением агитационного периода, и они не смогут наблюдать за подсчетом голосов и знакомиться с итогами голосования. Мельконьянц говорит, что этот статус стал использоваться наблюдателями после упразднения статуса членов комиссий с правом совещательного голоса, в том числе и для мобильного наблюдения.
Электронные списки
Списки избирателей в случае их составления или уточнения могут теперь быть изготовлены в электронном виде и подписаны электронными подписями председателя, секретаря участковой комиссии. «Перевод документации, т. е. списков избирателей, реестров надомного голосования, в электронный вид осложняет наблюдение. Информация, по сути, переводится в электронный вид, а виртуального контроля пока не существует», – отмечает Мельконьянц.
Кроме того, при подсчете голосов теперь из СМИ смогут присутствовать только журналисты, которые оформлены по трудовому договору, но не смогут те, кто заключил с редакцией гражданско-правовой договор.
КОММЕРСАНТ, 15.05.23
ОХОТА К ПЕРЕМЕНЕ НОРМ
Законопроект об изменении выборного законодательства будет поправлен в третий раз
Ксения Веретенникова
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству в понедельник обсудит поправки к избирательному законодательству, регулирующие специфику выборов в новых субъектах РФ и устанавливающие особый порядок назначения избирательных кампаний на территориях, где введено военное положение. В последний момент, как стало известно "Ъ", к этому проекту были предложены дополнительные изменения, касающиеся выборов на всей территории России. В частности, поправки вводят новые ограничения, связанные с агитацией и финансированием выборов, и узаконивают практику, при которой регионы и муниципалитеты оплачивают из своих бюджетов работу членов избиркомов и другие расходы на проведение кампаний.
Поправки к рамочному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», регулирующие правила проведения выборов в новых регионах, были внесены в Думу группой депутатов и сенаторов в конце марта и приняты в первом чтении 18 апреля. В частности, авторы проекта предложили позволить этим субъектам на первых в составе РФ выборах самим устанавливать особенности их проведения в целях «обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан». Также жители этих территорий смогут использовать вместо паспорта «иной документ», сроки голосования могут быть сокращены, а избирательные участки могут создаваться в том числе и за пределами этих субъектов. Помимо этого, кандидатам, не сумевшим избавиться от зарубежных активов по независящим от них причинам, будет достаточно представить в избирком соответствующую информацию и изложить «обстоятельства, препятствующие соблюдению данных требований»: поводом для отказа в регистрации это не станет.
В начале мая к этому законопроекту были предложены новые поправки, призванные повысить легитимность намеченного на осень голосования в четырех новых субъектах РФ, где указом президента Владимира Путина с 20 октября 2022 года было введено военное положение (действующий закон о военном положении запрещает проведение выборов в таких условиях). В случае одобрения этих изменений в законе о гарантиях будет описана особая процедура, согласно которой Центризбирком РФ будет принимать решение о назначении выборов в условиях военного положения по инициативе глав соответствующих регионов и после консультаций с Минобороны и ФСБ.
Однако и эти поправки оказались не последними: незадолго до намеченного на 15 мая заседания в профильный комитет поступил большой пакет очередных новаций (есть в распоряжении "Ъ"). Некоторые из них дополняют нормы, принятые в первом чтении (например, в пункте о голосовании не по паспорту предложено уточнить, что для этого сгодится не любой «иной документ», а лишь «выданный органами публичной власти и их должностными лицами и содержащий персональные данные»), но большинство поправок касаются уже не только новых территорий, но и России в целом.
Так, одна из них позволяет всем субъектам РФ (а не только новым) создавать на выборах в региональные органы власти избирательные участки за пределами этого субъекта (особенности проведения выборов на таких участках будет устанавливать ЦИК).
Действующая норма, обязывающая власти всех уровней оказывать содействие избиркомам, дополняется отдельным упоминанием о том, что территориальные и участковые комиссии не должны оплачивать «затраты на использование помещений и оплату коммунальных услуг». Кроме того, авторы поправок предлагают узаконить сложившуюся практику и разрешить региональным и муниципальным органам выделять из своих бюджетов деньги «на оказание содействия в подготовке и проведении» федеральных выборов, включая выплаты членам избиркомов и информирование избирателей.
Еще одна группа поправок касается предвыборной агитации. В частности, впервые вводится запрет на ее проведение через интернет-ресурсы, доступ к которым ограничен Роскомнадзором.
Заодно предложено ограничить стоимость агитпродукции, которую кандидаты могут дарить избирателям, суммой, не превышающей 2% от МРОТ в целом по РФ (на 1 января 2023 года он составляет 16 242 руб.) за единицу продукции, иначе закон будет расценивать такие предвыборные подарки как подкуп избирателя.
До сих пор закон о гарантиях никак не регулировал этот вопрос, а в законе о выборах в Госдуму цена подарков избирателям была ограничена 100 руб. за единицу.
Вносятся изменения и в ст. 58, регулирующую вопросы создания избирательных фондов: она дополняется положением, согласно которому законом может быть установлен минимальный размер добровольных пожертвований участникам выборов — не более 3% от всероссийского МРОТ. Ранее в избирательном законодательстве говорилось только о максимальном размере таких пожертвований.
Наконец, две новые поправки связаны с цифровизацией выборов. Во-первых, в случае проведения дистанционного электронного голосования минимальное количество бумажных бюллетеней, передаваемых каждому участку, будет определяться решением организующего выборы избиркома (по действующему закону о гарантиях их должно быть не менее 70% от списочного числа избирателей). А во-вторых, комиссии смогут вести в электронном виде не только общий реестр избирателей, но и список тех, кто голосует вне избирательных участков.
ГАЗЕТА.RU, 14.05.23 23:15
ТРОЕ ЧЕЛОВЕК УМЕРЛИ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ОТ СЕРДЕЧНОГО ПРИСТУПА. КАК ПРОХОДЯТ ВЫБОРЫ В ТУРЦИИ
После подсчета 93% бюллетеней Эрдоган лидирует в I туре президентских выборов
Петр Николаев
В Турции продолжается подсчет голосов на выборах президента и парламента страны. По последним данным СМИ, доля проголосовавших за Эрдогана опустилась ниже 50%. Вскрыто уже 93% урн с бюллетенями. При этом всего два часа назад Эрдоган примерно на 10% опережал Кылычдароглу, сообщали другие издания. «Газета.Ru» изучила напряженную ситуацию в Турции, где на избирательных участках от сердечных приступов умерли уже три человека.
Доля голосов, полученных президентом Турции Тайипом Эрдоганом на выборах главы государства, опустилась ниже 50% после вскрытия 93% урн. Об этом сообщает агентство Anadolu, ссылаясь на данные Высшей избирательной комиссии (ЦИК) республики. Сейчас среди посчитанных голосов за Эрдогана проголосовали 49,76% избирателей.
При этом ранее, после вскрытия 87% урн, сообщалось, что Эрдоган лидировал с 50,01% голосов, а за его соперника Кылычдароглу на тот момент было 44,22% проголосовавших.
Мэр Стамбула, представитель турецкой оппозиции Экрем Имамоглу заявил, что итоги выборов сулят победу Кылычдароглу.
«По данным, которыми мы располагаем, Кылычдароглу набирает 53,87% голосов и побеждает на выборах», — рассказал Имамоглу.
Он также призвал турок игнорировать информацию по выборам от официального Анатолийского агентства (АА), которое «держит их [выборы] и искажает [сведения]».
Оппозиционный мэр Анкары Мансур Яваш также заявил, что действующий президент Турции Тайип Эрдоган на данный момент набирает 46,8% голосов, а Кемаль Кылычдароглу опережает его с 47,42%.
«У нас есть чистые данные с 91 913 (из 192 тыс.) урн для голосования. У Кылычдароглу 11,4 млн, или 47,42%. У Эрдогана 11,27 млн голосов, или 46,8%. Пока еще не пришли все результаты с участков в Анкаре, Стамбуле и Измире. Думаю, все закончится в первом туре», — сказал Яваш.
Явка, по данным телеканала TRT, составила более 88% избирателей. При этом в посольствах Турции и на погранпереходах на выборы пришло более 45% зарегистрировавшихся там граждан.
Что касается парламентских выборов, то после вскрытия 15% урн Партия справедливости и развития Эрдогана получала 348 мест в законодательном органе (из 600 мандатов). Народно-республиканская партия Кылычдароглу получала 133 места, передавал телеканал CNN Turk.
Альянс эрдоганистов из ПСР с тремя другими политическими партиями всего может рассчитывать почти на 400 мандатов, а оппозиционеры – на 180 депутатских кресел. При этом, сообщал TRT, «Республиканский альянс» во главе с ПСР действующего президента Турции Тайипа Эрдогана согласно текущим данным подсчета получает 53% или около 330 мест.
Председатель ВИК Ахмет Енер заявил, что голосование на выборах в Турции завершилось, наблюдатели не выявили каких-либо существенных проблем и нарушений.
Кемаль Кылычдароглу в Twitter призвал своих сторонников не оставлять без присмотра урны для голосования.
«Ни при каких обстоятельствах не покидайте избирательные участки, пока не будет доставлен последний подписанный протокол урны для голосования. От вашей решимости зависит полное и правильное волеизъявление народа», — заявил кандидат от оппозиции.
Эрдоган, в свою очередь, поздравил турок с состоявшимися демократическими выборами.
Из-за повышенного интереса к президентским выборам в Турции переполнены избирательные урны. При этом новых урн для голосования не предусмотрено, поэтому избиратели пытаются использовать имеющиеся, сообщали СМИ. От нервного перенапряжения уже трое человек скончались на избирательных участках от сердечных приступов, передавал канал TRT.
По данным ТАСС, противники Эрдогана вышли на стихийный митинг в Анкаре, чтобы поддержать Кемаля Кылычдароглу. Вечером 14 мая возле штаб-квартиры Народно-республиканской партии (НРП) в районе Сёгютозю собралось от 30 до 50 человек с турецкими флагами, они также выкрикивали лозунги в поддержку НРП и ее председателя.
По словам корреспондента агентства, некоторые участники митинга уже начали праздновать «победу Кылычдароглу над [действующим президентом Тайипом] Эрдоганом», хотя подсчет голосов продолжается.
По турецкому законодательству, если ни один из кандидатов не набирает более 50% голосов, должен состояться второй тур выборов.