ВЕДОМОСТИ, 17.01.23
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ ПЛАНИРУЕТ НАЗНАЧИТЬ ГЛАВУ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Оно запланировано на 25 января, а среди обсуждаемых в кулуарах кандидатов министры, депутаты и сенаторы
Максим Иванов,
Елена Мухаметшина
Нижняя палата парламента – Госдума – 17 января проведет первое заседание весенней сессии. У Совета Федерации (СФ), который вслед за Госдумой утверждает или отклоняет уже принятые законы, работа по традиции появится чуть позже. Поэтому верхняя палата российского парламента соберется 25 января – ее заседания проходят только по средам.
По словам двух источников «Ведомостей» в СФ, в повестку первого заседания может быть внесен и вопрос о назначении председателя Счетной палаты (СП). Эта должность стала вакантной после того, как 29 ноября руководивший с 2018 г. этим органам парламентского контроля Алексей Кудрин подал заявление о своем уходе с этого поста президенту, а 30 ноября, на следующий день, СФ подтвердил это решение.
На данный момент официально вопрос о кандидатуре на должность председателя СП в повестке 25 января не стоит, заявил «Ведомостям» председатель комитета СФ по регламенту Вячеслав Тимченко. Впрочем, он пояснил, что для этого должны сначала пройти все необходимые процедуры, в частности кандидатуры потенциальных председателей СП должны обсудить все комитеты верхней палаты парламента и представить их в комитет по бюджету.
После этого этот комитет вынесет список претендентов на заседание комитета верхней палаты парламента, который, в свою очередь, отправит список главе государства. Комитеты, по словам Тимченко, заседать и обсуждать кандидатов еще не начали: «Как правило, они собираются накануне первого заседания».
По словам собеседника в СФ, комитеты должны пройти 23–24 января, т. е. до заседания совета верхней палаты, которое назначено на вторник, 24 января. По регламенту СФ кандидатуры на пост председателя СП вносятся президенту советом по предложениям комитетов.
На рассмотрение президенту СФ вносит не менее трех претендентов на пост председателя органа контроля. Впрочем, по регламенту вопрос о назначении председателя СП верхняя палата может рассматривать в течение 30 дней после получения представления президента по кандидатуре.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не ответил на запрос, планируется ли встречаться с претендентами на пост руководителя СП до назначения.
Сейчас на Старой площади и в парламенте обсуждают широкий круг кандидатов. РБК, к примеру, называл в этом качестве первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова, «Ведомости» писали о председателе думского комитета по бюджету Андрее Макарове.
Но есть и другие потенциальные номинанты. К примеру, по словам источника в парламенте и близкого к администрации президента (АП) собеседника «Ведомостей», на пост главы СП могут рассматривать министра юстиции Константина Чуйченко («Ведомости» направили запрос в Минюст). «Такие решения до последнего держатся в секрете. Но почему бы и не состояться такому назначению?» – отметил источник, близкий к АП.
Впрочем, никаких внятных предпосылок для отставки Чуйченко, который считается одним из основных соратников Дмитрия Медведева (учился с ним на юрфаке ЛГУ, был начальником Контрольного управления президента, когда эту должность занимал нынешний зампред Совбеза), другие собеседники пока не видят. К примеру, по словам одного из них, он за последнее время смог серьезно расширить аппарат ведомства, другой замечает, что это «ведомство со звездочкой» – оно находится в прямом подчинении президента, а не правительства.
Подобная перестановка имела бы смысл только в том случае, если бы СП хотели придать дополнительный вес, рассуждает один из собеседников (он не слышал о таком назначении), ведь Чуйченко, работавший в Белом доме руководителем аппарата правительства, покинул должность сразу посте того, как Медведев в 2020 г. уступил кабинет Михаилу Мишустину.
Среди других кандидатов один из собеседников в парламенте называет «Ведомостям» того же Жукова (он не подтверждал переход), а также двух выходцев из Санкт-Петербурга. В частности, председателя комитета по экономполитике СФ Андрея Кутепова и первого замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Вячеслава Макарова, бывшего спикера заксобрания города.
Собеседник «Ведомостей» говорит, что Макаров даже обсуждал возможность уйти в СП с руководством СФ («Ведомости» направили запрос в пресс-службу СФ). Не исключено, что продолжит руководить органом контроля ныне исполняющая обязанности председателя СП Галина Изотова, которая была заместителем Кудрина. И последняя кандидатура, которую он называет, – это бывший глава Федерального агентства научных организаций, а сейчас замминистра финансов Михаил Котюков.
Близкий к АП источник «Ведомостей» говорит, что на пост председателя СП, возможно, будет назначена неожиданная фигура. Еще один собеседник говорит, что СП в последние годы возглавляли люди, у которых очень большой опыт и политическое влияние, напоминая, что до Кудрина СП возглавляла нынешний вице-премьер Татьяна Голикова. СП, как заметил другой источник парламенте, в случае с Голиковой стала своеобразным кадровым трамплином.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 16.01.23 16:12
Памфилова: ЦИК подготовит предложения по наблюдению к ближайшим выборам
ЦИК России готовит предложения по расширению общественного наблюдения на выборах с тем, чтобы новые формы можно было использовать уже в этом году, заявила глава комиссии Элла Памфилова.
Галина Мисливская
Ранее президент Владимир Путин дал поручение своей администрации совместно с ЦИК РФ и уполномоченным по правам человека "рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов общественного контроля в избирательном процессе". Доклад по теме должен быть представлен до 1 июля 2023 года.
"Центризбирком подготовит свои предложения, которые могут быть применены уже в ближайшую кампанию и на предстоящих выборах президента России", - приводит слова Эллы Памфиловой официальный Telegram-канал Центризбиркома.
Она напомнила, что именно ЦИК была одним из инициаторов создания института общественного наблюдения в 2017 году. "Общественные наблюдатели за последние годы значительно усилили независимый контроль на выборах, "встряхнули" работу избирательных комиссий, сделали процесс голосования более открытым и прозрачным", - подчеркнула Элла Памфилова.
Тем не менее, считает она, здесь есть точки роста и "в части формирования устойчивого сообщества общественных наблюдателей, и в части повышения их профессиональной квалификации".
Напомним, неполитическое наблюдение за выборами с президентских выборов 2018 года ведут представители общественных палат всех уровней. Они вправе делегировать по два представителя в день на каждый избирательный участок. Общественная палата РФ ведет обучение наблюдателей, для них разработан "Золотой стандарт", который обновляется в соответствии с изменениями избирательного законодательства и эпидемиологической обстановки.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 16.01.23 20:15
КПРФ ОТПРАЗДНУЕТ 30-ЛЕТИЕ В САКРАЛЬНОМ МЕСТЕ
Левые разверстали планы на весь политический сезон
Дарья Гармоненко
По информации «НГ», мероприятием 21 января на Красной площади, у Мавзолея Ленина, КПРФ даст старт новому политическому сезону. Его примерный план в принципе уже сверстан. Например, на май намечен пленум ЦК по патриотическому воспитанию и борьбе с русофобией. В декабре же точно предстоит съезд партии для выдвижения кандидата на выборы президента РФ. При этом по поводу механизма определения подходящих кандидатур споры среди левых, похоже, только начали разгораться.
График левой активности стал известен после того, как в партии прошло первое в наступившем году заседание Общероссийского штаба протестных действий КПРФ под руководством зампреда ЦК Владимира Кашина. Напомним, что у коммунистов на протяжении года есть несколько сакральных дат. Это дни рождения и смерти Ленина и Сталина, а также День Победы.
Однако на мероприятии 21 декабря прошлого года лидер КПРФ Геннадий Зюганов отсутствовал по так и не объясненным толком причинам. Поэтому в любом случае – будет ли он 21 января на траурной акции в честь основателя СССР или не будет, все равно это станет фактом знаковым. Отметим, что в день памяти Ленина левые силы намерены возложить венки и цветы к мавзолею на Красной площади. И по традиции их сбор произойдет возле памятника Маршалу Жукову, после чего состоится как бы шествие к кремлевской стене.
Между тем в 2023-м КПРФ празднует 30-летие своего воссоздания из полузапрещенной политструктуры сразу в парламентскую партию. По информации «НГ», юбилейные мероприятия, судя по всему, станут первым этапом подготовки сначала к единому дню голосования (ЕДГ) нынешнего года, а затем и президентским выборам 2024-го. Что же касается праздника, то изначально «НГ» получила информацию о том, что большое мероприятие якобы планировалось на 13 февраля в Снегирях, то есть фактически по месту жительства Зюганова, но потом оно, дескать, и вовсе было отменено без объяснения причин. Однако затем в руководстве партии это опровергли, намекнув на дезинформацию.
Например, тот же Кашин пояснил «НГ»: «Будем в трудах отмечать юбилей! Это и всероссийская встреча актива, и круглые столы, и возложение цветов к памятникам Ленина, и конференции по всей стране». Скажем, 14 февраля пройдет всероссийское онлайн-совещание партактива общим числом в 40 тыс. участников. 17 февраля коммунисты собираются в Колонном зале Дома союзов на всероссийское собрание и последующий праздничный концерт. «Мы никогда ничего не планировали в Снегирях, это недостоверная информация», – заявил Кашин. Первый зампред ЦК Юрий Афонин подтвердил «НГ», что «дата воссоздания партии после запрета и борьбы через Конституционный суд – сакральная». И он подчеркнул, что на празднике будут присутствовать все знаковые фигуры, добившиеся этого воссоздания, в том числе и Зюганов.
То есть следует предположить, что лидер КПРФ все-таки покинет Снегири 17 февраля, хотя его участие в походе к мавзолею по-прежнему остается под вопросом. Судя по всему, в Колонном зале коммунисты ожидают присутствия не только иностранных гостей, но и кого-то из официальных российских лиц, но пока этого не подтверждают.
Поэтому-то Афонин больше упирал именно на рабочий характер предстоящего праздника: по стране пройдут отчетные конференции реготделений, после чего на селекторе в середине февраля актив и обменяется приобретенным опытом. Его лучшие представители и поедут на всероссийское собрание в Москву. Он напомнил, что в Колонном зале примерно 1200 мест. Кстати, во второй половине мая пройдет пленум ЦК КПРФ по патриотическому воспитанию и борьбе с русофобией. Коммунисты поясняют, что эта работа проводится в интересах всего общества, так что это будет не столько партийное мероприятие, сколько общенародное.
Однако больше оно похоже на предвыборное, потому что как раз в начале лета стартует ЕДГ-2023, который затем почти без перерыва перейдет в президентскую кампанию 2024-го. «2023-й станет непростым годом для нашей страны. КПРФ продолжит активную работу по защите прав и интересов трудящегося населения», – отметил Кашин. Между тем напомним, что союзники по левому движению продвигают идею всеобщего обсуждения кандидатур от КПРФ на пост президента, то есть своего рода праймериз. Приблизительно по той же схеме, что и онлайн-голосование в декабре 2017 года, когда левопатриотические силы поддержали главу «Совхоза им. Ленина» Павла Грудинина, которого впоследствии партия вместо Зюганова и выдвинула на выборы.
Источник «НГ» в КПРФ рассказал, что сейчас внутри партии речь идет о списке как минимум из 20 кандидатов, пока руководство его обсуждает. «Но вот насчет продвигаемых союзниками праймериз можно забыть, все будет как обычно», – подчеркнул он. А Афонин пояснил «НГ»: «Съезд, посвященный президентским выборам, пройдет в декабре. Конечно, внутри партии есть и устное обсуждение, и даже письма со списками, но никакого отбора пока не ведется. Он начнется во второй половине года. Пока же ведем подготовку к ЕДГ, который будет довольно большим, обсуждаем кандидатуры для регионов. На президентские выборы мы всегда заручаемся поддержкой партийных активистов и соратников по левому движению. Онлайн-голосования проводить не планируем, пять лет назад этим занимался «Левый фронт» исключительно по своей инициативе, хотя мы, конечно, рады, что тогда видение партии совпало с видением союзников. Но сами мы никаких голосований не устраиваем, все всегда обсуждаем внутри партии».
КОММЕРСАНТ, 17.01.23
КПРФ ТЕРЯЕТ ДЕПУТАТОВ
Накануне выборов несколько ярославских коммунистов могут перейти в «Справедливую Россию»
Александр Тихонов
Как стало известно "Ъ", в преддверии осенних выборов в Ярославскую областную думу у местных коммунистов начались кадровые проблемы. О своем выходе из КПРФ уже объявил депутат облдумы Шакир Абдуллаев, а еще несколько членов фракции Компартии, по сведениям "Ъ", могут выдвинуться в новый созыв парламента от партии «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП). Руководство ярославской ячейки эсеров готово принять перебежчиков из КПРФ.
О желании ряда членов фракции КПРФ в Ярославской облдуме баллотироваться в следующий созыв парламента (выборы пройдут 10 сентября) от СРЗП рассказал "Ъ" председатель совета регионального отделения эсеров, депутат Госдумы Анатолий Грешневиков. «Два человека к нам уже обращались, мы провели переговоры, но пока никаких решений не принято»,— сказал политик. Имен потенциальных перебежчиков он не назвал.
Между тем в конце прошлой недели о выходе из КПРФ на своей странице «ВКонтакте» объявил известный в Рыбинске (второй по величине город Ярославской области) политик, депутат облдумы и экс-кандидат в мэры Рыбинска Шакир Абдуллаев. Свое решение он объяснил сменой партийной стратегии. По его словам, с недавних пор он стал замечать, что, «оказывается, сильных боятся не только вне партии, но и внутри ее».
«Последней чашей терпения был слив выборов мэра нашего города в 2022 году»,— уточнил господин Абдуллаев.
Напомним, в апреле прошлого года рыбинский горком КПРФ рекомендовал выдвинуть на пост мэра депутата Абдуллаева, но бюро обкома партии с этим решением не согласилось, после чего сам Шакир Абдуллаев предложил кандидатуру своего помощника, депутата гордумы Рыбинска Олега Леонтьева. Последний в итоге занял второе место с результатом в 19,11% голосов, а победу одержал поддержанный губернатором самовыдвиженец Дмитрий Рудаков. Эти выборы пришлось проводить досрочно из-за неожиданной отставки градоначальника Дениса Добрякова, переизбравшегося на второй срок в сентябре 2021 года с 42,6% голосов. Шакир Абдуллаев на выборах-2021 занял второе место, набрав 28,7% голосов.
По мнению господина Абдуллаева, на пост губернатора Ярославской области в прошлом году тоже «нужно было выдвинуть более сильного кандидата». В выборах главы региона второй раз подряд участвовал первый секретарь обкома КПРФ Михаил Парамонов, занявший второе место с результатом 6,14% голосов. Победителем стал врио губернатора, экс-замглавы Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев, баллотировавшийся в качестве самовыдвиженца. «Внутри партии стал отсутствовать диалог, уважение к другому мнению, уважительное отношение (самое ценное, на чем должна держаться основа любой партии) к товарищам по партии»,— написал Шакир Абдуллаев.
На вопрос "Ъ" о переговорах с другими партиями по поводу выдвижения в Ярославскую облдуму депутат ответил, что пока в диалог ни с кем не вступал и у него на это «еще есть полтора-два месяца». Впрочем, экс-коммунист не исключил и варианта самовыдвижения.
Анатолий Грешневиков сказал "Ъ", что среди обращавшихся в СРЗП членов фракции КПРФ Шакира Абдуллаева не было. При этом лидер ярославских эсеров отметил профессионализм бывшего коммуниста и заявил о готовности его поддержать. Лидер фракции КПРФ в Ярославской облдуме Елена Кузнецова заявила "Ъ", что не комментирует в СМИ внутрипартийные вопросы.
После выхода Шакира Абдуллаева из КПРФ в ее фракции в облдуме осталось девять депутатов. Анатолий Грешневиков в связи с этим констатировал, что региональное отделение КПРФ испытывает серьезные проблемы после смерти многолетнего лидера коммунистов Александра Воробьева от коронавируса в августе 2021 года. СРЗП, напротив, в позапрошлом году заметно усилилась: к ней примкнул бывший губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын, который вместе с господином Грешневиковым принес партии победу в обоих одномандатных округах области на выборах в Госдуму. Третьим представителем региона в нижней палате парламента от СРЗП стал народный артист РФ Николай Бурляев, возглавлявший в партсписке группу №35 (Владимирская, Ивановская и Ярославская области).
Как ранее сообщал "Ъ", в этом году выборы в Ярославскую облдуму пройдут по новым правилам. Общее число депутатов снижено с 50 до 46, а количество избираемых по партспискам — с 25 до 12. Еще 34 депутата будут избираться по одномандатным округам.
КОММЕРСАНТ, 17.01.23
САРАТОВСКИЙ СПИКЕР ЗАСУДИЛ TELEGRAM
Информация в трех анонимных каналах признана порочащей его репутацию
Сергей Петунин
Заводской райсуд Саратова в понедельник частично удовлетворил иск спикера облдумы Михаила Исаева к Telegram, признав не соответствующими действительности сведения, опубликованные в трех анонимных каналах мессенджера. Ранее другой суд поддержал аналогичные требования ректора Саратовской юридической академии Елены Ильговой, а еще один похожий иск депутата Госдумы Андрея Воробьева находится на рассмотрении. Юрист считает, что заблокировать оспоренную информацию будет трудно и иски подаются скорее для предотвращения ее дальнейшего распространения в СМИ.
Согласно решению судьи Юлии Ткаченко, порочащими честь и деловую репутацию бывшего мэра Саратова, а ныне спикера облдумы Михаила Исаева признаны посты в Telegram-каналах «Наш человек в ЧК», «Сойкапересмешница» и «Одна бабка сказала». В двух первых должны быть заблокированы по одному посту, в третьем — два. Об этом сообщили в суде, уточнив, что речь не идет о полной блокировке каналов в мессенджере.
Исковое заявление господина Исаева к Telegram FZ-LLC было зарегистрировано Заводским райсудом 9 декабря 2022 года. Официальный представитель спикера Татьяна Плющева тогда пояснила СМИ, что иск касается шести Telegram-каналов: «Речь идет о нескольких публикациях, в которых содержатся материалы, порочащие честь и достоинство Михаила Исаева. В суд спикер областной думы обратился как физическое лицо». Рассмотрение дела проходило в отсутствие как истца, так и ответчика. Адвокатов стороны на процесс тоже не направили, поэтому судья Ткаченко рассмотрела иск самостоятельно за одно заседание 16 января.
Из зачитанного ею искового заявления следовало, что помимо трех вышеназванных у Михаила Исаева также имеются претензии к каналам «На самом деле», «Шорохи Кумыски» и «Театр взрослого зрителя». По мнению заявителя, распространенные ими недостоверные сведения касались информации о том, что господин Исаев, находясь на посту главы Саратова, контролировал деятельность МУСПП «Ритуал», где якобы производились некие незаконные финансовые операции.
В обоснование того, что эти данные порочат его честь и достоинство, истец указал, что у него отсутствует судимость, изложенные сведения не подтверждены судом, а значит, владельцы каналов должны удалить порочащую информацию.
В ответе Роскомнадзора на судебный запрос, который также зачитала Юлия Ткаченко, сказано, что в соответствии с его регламентными документами Telegram-каналы не являются распространителями информации, сведениями об их владельцах Роскомнадзор не обладает и вычислить последних не может.
Отметим, что это уже третий за месяц судебный иск против Telegram-каналов в Саратовской области. 28 декабря 2022 года Октябрьский райсуд Саратова удовлетворил заявление ректора Саратовской государственной юридической академии Елены Ильговой об ограничении доступа к сведениям, распространенным в Telegram-канале «Сойкапересмешница». В оспоренном посте говорилось, что у студентов академии без предварительного уведомления удержали по 500 руб., чтобы направить деньги на поддержку жителей Донбасса. В саратовских медиа «Сойкапересмешницу» связывают с журналистом Еленой Налимовой, но сама она не подтвердила "Ъ" свою причастность к каналу. Запись, о которой шла речь в деле, до сих пор доступна.
А в Энгельсский райсуд поступил иск от саратовского депутата Госдумы Андрея Воробьева, который потребовал заблокировать несколько Telegram-каналов, распространяющих, по его мнению, ложную и наносящую ущерб его репутации информацию.
Поначалу суд отклонил иск депутата из-за недочетов в документах, но 16 января заявление было подано заново. Какие именно сведения просит признать недостоверными господин Воробьев, пока неизвестно.
Глава юридического бюро «Аргумент» Андрей Ларин удивлен, что решение по иску спикера Исаева было вынесено на первом же заседании. «Информация может быть порочащей, а может и нет, чтобы понять это, требуется экспертиза. В моей практике не было такого, чтобы решение по делу о защите чести и достоинства выносили в первый день», – поясняет эксперт. При этом он не считает такое решение прецедентом, за которым последует множество схожих исков. «Это обычная практика: человек просит признать некие сведения порочащими его репутацию. Непонятно, как это будет исполняться, думаю, головной офис Telegram в Дубае никто о решении районного суда Саратова даже не извещал. А заблокировать сообщение может только сама компания. Полагаю, это делается, чтобы признать сведения порочащими и защититься от их распространения в других источниках, например, СМИ»,— полагает господин Ларин.
ВЕДОМОСТИ, 17.01.23
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМИ НЕ СНИЗИЛАСЬ НА ФОНЕ СПЕЦОПЕРАЦИИ, ГОВОРИТСЯ В ДОКЛАДЕ АПЭК
На губернаторских выборах 2023 года обкатают тему объединения страны, считают эксперты
Дарья Мосолкина
Эффективность управления в регионах России по итогам 2022 г. упала на фоне новых вызовов, следует из доклада Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Оценка показателей проводилась по трем направлениям – финансово-экономическому, социальному и политико-управленческому. Соавторы – гендиректор АПЭК Дмитрий Орлов и политолог Ростислав Туровский – отмечают, что в 2022 г. в рамках политико-управленческого блока регионы продемонстрировали сравнительно успешные результаты.
На первом месте осталась Чечня. В первой пятерке – Тюменская область (переместилась с третьего места на второе) и Ямало-Ненецкий АО, а также Тульская область (третье место против второго в 2021 г.). Москва поднялась с девятого места на пятое. На последнем месте, как и в 2021 г., – Хакасия.
В тексте проанализированы перспективы действующих глав регионов на выборах осенью 2023 г. По оценкам экспертов, из 20 регионов, в которых планируются выборы, наиболее высокие позиции в рейтинге эффективности управления занимают мэр Москвы Сергей Собянин, губернаторы Александр Моор (Тюменская обл.), Дмитрий Азаров (Самарская обл.), Андрей Воробьев (Московская обл.), Александр Гусев (Воронежская обл.) и Глеб Никитин (Нижегородская обл.). К наиболее проблемным регионам авторы исследования относят Приморский край (Олег Кожемяко), Новосибирскую область (Андрей Травников), Орловскую область (Андрей Клычков, КПРФ) и «бесспорного аутсайдера» – Хакасию (Валентин Коновалов, КПРФ).
В условиях ограниченных ресурсов наибольшая эффективность управления традиционно достигается в тех сферах, где дополнительные ресурсы практически не требуются, рассказал «Ведомостям» Орлов. «Прежде всего эффективность политического управления снизилась в существенно меньшей степени, чем финансового или социального», – сказал он. По его словам, в контексте выборов 2023 г. формируется общественный запрос на рост эффективности управления и власть в регионах вынуждена отвечать.
Устойчивость политико-управленческой системы и проседание по экономическим показателям связаны с объективными обстоятельствами 2022 г., считает политолог Илья Гращенков: «Бизнес, который был источником доходов в регионах по ряду налоговых платежей, проседает, это влияет и на поступления НДФЛ, в результате чего снижаются доходы региональных бюджетов». Как и в период пандемии, в условиях спецоперации на регионы спустили большое количество задач в сфере социального управления – оценка того, как они справились с этими задачами, насколько удалось сохранить стабильность в регионе и как решали возникающие проблемы, ляжет в основу дальнейших перспектив этих руководителей.
«А по итогам выборов 2023 г. станет понятно, насколько темы единения страны, патриотического подъема зайдут избирателю», – отмечает Гращенков.