КОММЕРСАНТ, 29.03.23
ОТПУСК ЗА СВОЙ РАСЧЕТ
Председатель кировского областного избиркома потерял должность из-за отдыха в Турции
Ирина Александрова,
Елена Рожкова
Центризбирком (ЦИК) РФ в среду рассмотрит вопрос о замене председателя избиркома Кировской области. В конце прошлой недели прежнего главу комиссии Максима Финченко лишили допуска к государственной тайне, а затем решением избиркома отстранили от должности из-за посещения им страны—члена НАТО. По словам самого чиновника, речь идет о Турции, где он отдыхал прошлым летом. Господин Финченко уверяет, что предупреждал руководство области о поездке, но уведомление «было утеряно»; отстранение от должности он намерен обжаловать в суде.
29 марта ЦИК РФ рассмотрит вопросы о внесении главе Кировской области представления о досрочном прекращении полномочий члена областного избиркома и о предложении на этот пост другой кандидатуры. Это следует из повестки заседания, опубликованной 28 марта на сайте ЦИКа. Речь идет о замене Максима Финченко, который был назначен в областной избирком по квоте ЦИКа и возглавил комиссию, но 24 марта был отстранен от должности решением большинства ее членов. За день до этого господина Финченко исключили из списка чиновников, допущенных к государственной тайне.
Максим Финченко заявил "Ъ", что проголосовать за его отстранение областному избиркому предложил вице-губернатор Андрей Лучинин. Для главы комиссии это стало неожиданностью, так как решение подобного вопроса, по его мнению, вообще «процедурно не предусмотрено» действующим законодательством. «Нарушения, которые вменялись как основание к отстранению, мной будут оспариваться в судебном порядке, это касается выезда в страну НАТО»,— пояснил чиновник.
Он также рассказал, что в августе прошлого года ездил в отпуск в Турцию, о чем уведомил исполняющего обязанности главы региона (губернатор Александр Соколов в тот момент в Кирове отсутствовал), но, кого именно, господин Финченко не помнит. «Было утеряно согласование, данное и. о. губернатора от 18 августа 2022 года, уезжал в отпуск я в сентябре»,— сообщил господин Финченко, заверив, что согласование на поездку было получено «надлежащим образом». «Я готовился обжаловать решение, истребовал у губернатора документы, обосновывающие такое решение, но мне было отказано в их предоставлении. Актуальность обжалования лишения меня формы допуска мной будет тоже оспариваться в судебном порядке. Решение процедурно в законе не предусмотрено, мои доводы и предложение обосновать и изучить вопрос и дать мне возможность объясниться были проигнорированы»,— заявил чиновник.
По словам члена областного избиркома от КПРФ Александра Ефремова, он считает решение комиссии незаконным и уже направил соответствующую жалобу в ЦИК. В ней, в частности, содержится требование о «проведении проверки информации в отношении вице-губернатора Андрея Лучинина, якобы дестабилизировавшего работу избиркома», добавил коммунист. Сам господин Ефремов на голосовании не присутствовал, поскольку в это время как раз находился в ЦИКе.
По данным портала Newsler.ru, кандидатом на освободившийся пост может стать Галина Буркова, которая занимает должность уполномоченного по правам человека в Кировской области, а до этого на протяжении 12 лет (с 2006 по 2018 год) была членом областного избиркома. Максим Финченко заявил "Ъ", что не понимает, почему выбор пал на нее, но не исключает, что решение о его смещении — вопрос политический и «главное им было сместить меня».
Член ЦИКа Евгений Шевченко, который курирует в комиссии взаимодействие с Кировской областью, сообщил "Ъ", что определенная в законодательстве процедура досрочного прекращения полномочий председателя регионального избиркома была соблюдена: за отставку Максима Финченко проголосовали 10 членов комиссии из 12 присутствовавших (всего в избиркоме 14 членов с правом решающего голоса), голосование было тайным. «Имея допуск к государственной тайне и получая за это доплату из бюджета, он не согласовал отпуск в установленном порядке»,— пояснил член ЦИКа. По словам господина Шевченко, отпуск господина Финченко в одной из стран НАТО — это лишь одна из претензий к его работе.
КОММЕРСАНТ, 29.03.23
В ПОРЯДКЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
Новые регионы смогут провести свои первые выборы по собственным правилам
Елена Рожкова,
Анастасия Корня
Новые субъекты смогут провести свои первые российские выборы по правилам, которые установят сами, следует из внесенного во вторник в Госдуму пакета поправок к избирательному законодательству. Кроме того, жители новых территорий смогут голосовать не только по паспорту, но и по «иному документу», время голосования может быть сокращено, а избирательные участки могут появиться даже за пределами этих регионов. Заодно авторы законопроекта предложили окончательно отказаться от открепительных удостоверений, которые практически не используются из-за внедрения системы «Мобильный избиратель».
Законопроект об изменении базового федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» внесли в Думу сенаторы Андрей Клишас и Вячеслав Тимченко, а также группа депутатов от фракций «Единой России», ЛДПР и «Новых людей». Существенная часть поправок касается выборов в новых регионах.
Так, этим субъектам предоставляется возможность самим устанавливать особенности проведения выборов и реализации отдельных положений избирательного законодательства. Это правило будет распространяться только на первые после принятия в состав РФ выборы и имеет целью «обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, реализацию и защиту избирательных прав граждан». В этом случае Центризбирком (ЦИК) должен будет провести правовую экспертизу соответствующего нормативного акта субъекта РФ.
Некоторые особенности предложено сразу закрепить и в федеральном законе. Например, жители новых регионов смогут использовать при голосовании вместо паспорта «иной документ», а продолжительность голосования, опять же в целях безопасности, может быть сокращена. Избирательные участки могут создаваться в том числе и за пределами этих субъектов, а порядок их образования и голосования будет определять ЦИК. Как пояснил «РИА Новости» зампред ЦИКа Николай Булаев, необходимость таких участков обусловлена тем, что механизм «Мобильный избиратель», позволяющий гражданам голосовать не по месту их жительства, работает на основе регистра избирателей и портала «Госуслуги», а жители новых регионов не всегда имеют полные реквизиты для внесения их данных в электронные системы.
Все перечисленные изменения предлагается внести в ст. 81 закона о гарантиях, которая содержит его переходные положения. Там же появится и новая норма, смягчающая требование об обязательном закрытии кандидатами счетов в зарубежных банках и отказе от любых иностранных активов. Авторы проекта хотят сделать исключение для тех, кто не может избавиться от этих активов по не зависящим от них обстоятельствам: в таком случае кандидат должен представить в избирком соответствующую информацию и изложить «обстоятельства, препятствующие соблюдению данных требований». Нарушение запрета в такой ситуации не должно служить основанием для отказа в регистрации или исключения кандидата из заверенного списка, говорится в законопроекте. При этом в поправках не уточняется, идет ли речь лишь о кандидатах, участвующих в выборах на новых территориях.
Ранее "Ъ" сообщал, что ЦИК ведет подготовку к выборам в новых субъектах РФ в плановом режиме, несмотря на то что пока там действует военное положение, во время которого выборы проводить нельзя. Во всех четырех субъектах запланировано избрать депутатов региональных парламентов и городских дум административных центров.
Помимо мер по регулированию выборного процесса на присоединенных территориях, в законопроекте предложены и более общие изменения. Например, авторы предлагают исключить из законодательства все упоминания об открепительных удостоверениях, посредством которых граждане могли голосовать не по месту постоянного жительства. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, развитие механизма «Мобильный избиратель» привело к тому, что на практике институт открепительных удостоверений стал не востребован, а возможность их применения остается лишь в небольшом количестве регионов. Напомним, что ввести систему «Мобильный избиратель» в 2017 году предложила глава ЦИКа Элла Памфилова: после президентских выборов-2018 она рапортовала, что этим механизмом воспользовались почти 5,7 млн россиян.
Среди других новелл законопроекта — открытие экстерриториальных участков в СИЗО для заключенных, находящихся вне границ своего избирательного округа. Это даст им возможность участвовать в муниципальных выборах, так как сейчас временные участки в местах лишения свободы создаются только на выборах федерального и регионального уровней. Законопроект также дает региональным избиркомам право по согласованию с ЦИКом организовывать муниципальные выборы в столицах субъектов РФ. При этом, если полномочия окружной комиссии будут возложены на комиссию субъекта, то партии и общественные организации не смогут назначить в этот избирком своих наблюдателей.
Кроме того, поправки позволяют федеральной и региональным общественным палатам назначать наблюдателей на любые выборы, а не только в тех субъектах, где такое наблюдение предусмотрено региональным законом. Возможность общественного наблюдения сформулирована как норма прямого действия, то есть подобное наблюдение на региональных и местных выборах в случае принятия проекта станет возможным во всех регионах без исключения. Наконец, законопроект обязывает кандидатов информировать избирком о получении судимости, если это событие произошло уже в ходе избирательной кампании.
Власть пытается найти решения, которые позволят в нынешней достаточно непредсказуемой ситуации обеспечить избирательной системе свободу маневра, считает политтехнолог Роман Смирнов. Предлагаемые поправки, по его мнению, позволят принимать решения, которые в зависимости от ситуации могут быть многократно изменены. «А мы помним, что на новых территориях есть проблемы не только с безопасностью, но и с населением, которое вынуждено мигрировать. Мы также видим, что международная ситуация постоянно меняется: вводятся новые санкции, идут новые атаки на чиновников»,— отмечает эксперт. И внесенный законопроект — это попытка снять риски в условиях неопределенности, резюмирует господин Смирнов.
КОММЕРСАНТ, 29.03.23
ОДНИ ХОТЯТ МЕНЬШЕ, ДРУГИЕ — БОЛЬШЕ
Хакасские коммунисты и единороссы предложили альтернативные подходы к выборам
Валерий Лавский
Верховный совет (ВС) Республики Хакасия в среду рассмотрит сразу два законопроекта об изменении правил формирования партсписков на выборах депутатов регионального парламента, которые пройдут в сентябре 2023 года. Депутат-коммунист предлагает увеличить общереспубликанскую часть списка с пяти до девяти кандидатов, чтобы предоставить партиям большую свободу. Его коллега-единоросс, напротив, считает целесообразным сократить ее до трех, чтобы в парламент прошло больше кандидатов от территориальных групп. Если ни один из законопроектов не наберет поддержки большинства депутатов, в силе останется действующая редакция закона.
29 марта парламент республики рассмотрит две схожие поправки к региональному закону о выборах депутатов, которые касаются общереспубликанской части списка кандидатов. Сейчас закон гласит, что она должна включать «не менее одного и не более пяти кандидатов». Член фракции КПРФ Григорий Назаренко предлагает увеличить головную часть списка до девяти фамилий. Одновременно член фракции «Единой России» Денис Кабанов предлагает сократить ее до трех.
Напомним, выборы нового созыва ВС Хакасии пройдут 10 сентября 2023 года. В парламент избирается 50 человек, половина — по партийным спискам, другая — по одномандатным округам. Сейчас во фракции «Единой России» 20 депутатов, КПРФ — 12, ЛДПР — 5, «Справедливой России — За правду» (СРЗП) — 3, «Коммунистов России» — 2. Еще один мандат вакантен.
«Мы расширяем право любой партии самой формировать свой основной список. Мы никого не ограничиваем, в отличие от "Единой России"»,— заявил "Ъ" Григорий Назаренко. А вот появление законопроекта единороссов может объясняться нехваткой у партии власти известных в регионе людей, добавил коммунист.
Единоросс Кабанов парирует, что сокращение головной части списка положительно скажется на взаимодействии депутатов и избирателей, поскольку увеличит представительство территорий в парламенте. «Концепция законопроекта соответствует установкам федерального руководства партии. "Единая Россия" традиционно формирует списки по территориальному принципу, не расширяя общерегиональную часть»,— сообщили "Ъ" в республиканской ячейке ЕР.
Оба законопроекта уже рассмотрел комитет по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку и рекомендовал одновременно вынести их на сессию. При этом правовой отдел аппарата республиканского парламента дал отрицательное заключение на инициативу Григория Назаренко. «Юристы считают, что увеличение общереспубликанской части республиканского списка может привести, напротив, к снижению конкуренции»,— пояснили в верховном совете. Против выступила и заместитель председателя республиканского избиркома Ираида Чустеева: «Это приведет к снижению электоральной активности. Учитывая практику 2018 года, мы не дойдем до распределения (мандатов.— "Ъ") между территориальными группами».
Согласно регламенту парламента, в подобных случаях проводитcя рейтинговое голосование. Если в ходе него несколько законопроектов наберут достаточное для их принятия число голосов, то принятым в первом чтении считается законопроект, получивший большую поддержку. Если же ни один из законопроектов не получит необходимое количество голосов, то тогда получивший наибольшую поддержку законопроект ставится на окончательное голосование. «Законопроект считается принятым в первом чтении, если при окончательном голосовании за него проголосовало более половины от установленного общего числа депутатов»,— говорится в документе.
«Сокращение общереспубликанского списка увеличит число мандатов от тергрупп, и, таким образом, будущие депутаты будут привязаны к своей территории и смогут эффективнее работать с жителями "на земле",— заявил "Ъ" член политсовета абаканского отделения "Единой России" Михаил Верхотуров.— Инициатива КПРФ, которая испытывает внутрипартийный кадровый голод, тоже понятна. За каким-никаким, но брендом партии легче "спрятать" нужных для КПРФ людей и протащить их в верховный совет Хакасии».
По словам Григория Назаренко, фракция КПРФ поддержит его законопроект. «Вопросы партийной дисциплины для нас приоритетны»,— ответили "Ъ" в реготделении ЕР на вопрос о том, будет ли фракция голосовать за законопроект Дениса Кабанова. Во фракции СРЗП, по словам ее руководителя Андрея Филягина, склоняются к тому, чтобы «оставить все как есть». Руководитель фракции «Коммунистов России» Денис Бразаускас в беседе с "Ъ" предположил, что действующая норма останется в силе. В ЛДПР не стали комментировать ситуацию.
ИЗВЕСТИЯ, 28.03.23 15:00
ОППОЗИЦИЯ В ТУРЦИИ ТРЕБУЕТ СНЯТЬ КАНДИДАТУРУ ЭРДОГАНА С ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
Haberturk: три оппозиционные партии требуют снять кандидатуру Эрдогана с президентских выборов
Представители трех турецких оппозиционных партий — Хорошая партия, Партия демократии и прорыва и Партия Отчизны — подали заявление в Высшую избирательную комиссию с просьбой исключить президента Реджепа Тайипа Эрдогана из числа кандидатов на предстоящих президентских выборах, уведомил телеканал Haberturk.
Партии отметили, что Эрдоган не имеет права снова баллотироваться в качестве президента, поскольку это нарушит конституцию.
Текущий срок турецкого лидера — второй по счету. При этом власти страны объясняют, что после проведенного в 2017 году конституционного референдума президентские сроки Эрдогана обнулились. Сам он ответил на это, что оппозиция боится проиграть на предстоящих выборах, по этой причине она и начала акцентировать на данной теме внимание.
Глава минюста Турции Бекир Боздаг также заявлял об отсутствии у Эрдогана каких-либо юридических преград для выдвижения кандидатуры на предстоящих президентских выборах. Он мотивирует это тем, что нынешний срок для Эрдогана после перехода Турции в 2018 году к президентской форме правления является первым.
21 марта сообщалось о том, что Эрдоган официально выдвинут кандидатом на пост главы государства на следующих выборах, которые пройдут 14 мая. Он выступает как единый кандидат от «Республиканского альянса», куда входят правящая Партия справедливости и развития и Партия националистического движения (MHP).
Предвыборные опросы пока не выявляют явных фаворитов этих выборов, но, со слов экспертов, они могут быть довольно сложными для правящей партии из-за разрушительных землетрясений, унесших жизни почти 50 тыс. жителей Турции.
5 марта газета Hurriyet подчеркнула, что на выборах президента Турции большинство избирателей могут проголосовать за Эрдогана. Такое развитие событий предполагает в том числе турецкая правящая Партия справедливости и развития.
До этого, 1 марта, научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Амур Гаджиев сообщил «Известиям», что рейтинг Эрдогана поднялся после землетрясений, произошедших в стране.
ГАЗЕТА.RU, 28.03.23 23:29
ВМЕШАЮТСЯ МОЛДАВИЯ, РУМЫНИЯ, А ВСЛЕД И НАТО С РФ: В ПРИДНЕСТРОВЬЕ УКАЗАЛИ НА ОПАСНОСТЬ ЭСКАЛАЦИИ КОНФЛИКТА В РЕГИОНЕ
Глава ПМР Красносельский назвал конфликт в Приднестровье прямым путем к мировой войне
Ангелина Мильченко
Если Приднестровье окажется втянутым в военный конфликт, то его участниками неизбежно окажется Молдавия, как соседняя территория, потом Румыния, которая является членом НАТО, и Россия. Это может привести к мировой войне, считает глава непризнанной республики Вадим Красносельский. Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Москва несет ответственность за 250 тыс. россиян, которые проживают в Приднестровье.
В Приднестровье нельзя допускать войну, иначе это будет Третья мировая, считает президент непризнанной республики Вадим Красносельский. Его заявление приводит телеканал «Первый Приднестровский».
«Я глубоко убежден, что через Приднестровье... – прямой путь к мировой войне. Это может быть такие громкие заявления, но тем не менее», – подчеркнул он.
Он пояснил, что если в какой-либо вооруженный конфликт ввяжется Приднестровье, то за ним последует Молдавия («это естественно, мы соседи»), а за ней Румыния, которая является членом НАТО.
«Вмешается Румыния, вмешается и, соответственно Российская Федерация. Какими средствами, каким применением оружия и так далее, тут уже открытый вопрос. Я думаю, если уже будет касаться глобального конфликта, то и средства будут не ограничены в применении своем», – добавил он во время встречи с депутатами Григориопольского района.
Сегодня, 28 марта, в интервью ТАСС министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что руководство Украины демонстрирует готовность вмешаться в ситуацию в Приднестровье. По его мнению, это возможно и с применением силы.
«Свою крайне негативную, подрывную роль играет и украинское руководство, которое в нарушение своего статуса посредника в формате «5+2» однозначно заняло сторону Кишинева, всячески поддерживает его воинственные устремления, деструктивные устремления по отношению к Приднестровью», – обратил внимание министр.
По его словам, украинская сторона «роет оборонительные сооружения, фортификационные сооружения между Украиной и Приднестровьем и всячески демонстрирует свою готовность вмешаться в этот процесс».
В то же время Россия несет ответственность за безопасность в Приднестровье, «в полном соответствии с мандатом, который есть у наших военнослужащих» и который не теряет свою актуальность, Москва этим мандатом будет руководствоваться, предупредил Лавров.
Дипломат подчеркнул, что там проживают, по его словам, 250 тыс. россиян. «Конечно, мы несем за них ответственность. Прежде всего, это наш миротворческий контингент и группа войск, которая охраняет огромный склад боеприпасов в Колбасне», – добавил глава МИД РФ.
29 июля 1992 года российские миротворцы были введены в зону боевых действий. Это происходило в соответствии с Соглашением о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова, подписанным 21 июля 1992 года. Сейчас между Молдавией и Приднестровьем поддерживается мир в разделительной зоне безопасности по Днестру вместе с голубыми касками Молдавии, Приднестровья и группой военных наблюдателей от Украины.
Ранее Минобороны России сообщило, что Киев готовит вооруженную провокацию в Приднестровье. По данным ведомства, ее должны были осуществить подразделения ВСУ, в том числе националисты «Азова» (организация запрещена в России). Отмечается, что для вторжения в непризнанную республику, украинцы планировали инсценировать якобы наступление войск РФ с территории Приднестровья.
После этого Министерство госбезопасности Приднестровья сообщило о предотвращении теракта. Он, по данным правоохранителей, готовился против должностных лиц непризнанной республики, а также против делегации ОБСЕ, которая посетила левобережье Днестра.
Согласно плану, в центре Тирасполя должно было сработать заложенное в автомобиле взрывное устройство. Сообщалось, что задержаны два подозреваемых. По словам президента Приднестровья, диверсия санкционирована и подготовлена Службой безопасности Украины.
В то же время у молдавских властей нет данных о причастности Украины к подготовке этого теракта, заявил в интервью телеканалу TV8 вице-премьер Молдавии по реинтеграции Олег Серебрян.
«У Кишинева нет материалов, достоверной информации по этому случаю. Мы слышим только то, что подает Тирасполь. Чтобы сказать что-то наверняка, что там было, мы должны иметь доступ к следственным материалам», – констатировал он.
Серебрян подчеркнул, что пока Кишиневу «предельно ясно, что со стороны Украины, украинских спецслужб там никакого участия не было». По его словам, власти Молдавии не видят в этом заинтересованности Киева.
24 февраля этого года экс-советник главы офиса украинского президента Алексей Арестович заявил, что Украина может в течение трех суток захватить Приднестровье, если только Молдавия об этом попросит.
«Только по решению молдавских властей мы можем помочь. У нас есть возможность. За трое суток это можно решить», – заявил Арестович в эфире YouTube-канала. По его мнению, основанием для введения войск в непризнанную республику может стать обвинение Москвы Киевом и Кишиневом в дестабилизации ситуации в регионе.