КОММЕРСАНТ, 03.04.23
ДЕКЛАРАЦИИ ВОПРЕКИ СПЕЦОПЕРАЦИИ
Многие депутаты Госдумы не воспользовались правом не отчитываться о доходах
Ксения Веретенникова
К моменту истечения срока подачи деклараций о доходах и имуществе эти сведения представили все депутаты, «обязанные задекларировать свои доходы», сообщили в субботу в Госдуме. Согласно указу президента, от подачи деклараций освобождаются парламентарии, командированные в зону специальной военной операции (СВО), но воспользовались этим правом далеко не все. Кроме того, многие решили обнародовать свои декларации, хотя поправки к законодательству позволяют им этого не делать. Например, фракция «Справедливой России — За правду» (СРЗП) в полном составе опубликовала декларации на партийном сайте.
Срок подачи деклараций о доходах и имуществе депутатов Госдумы истек 31 марта. «Все депутаты, обязанные задекларировать доходы, указанную обязанность выполнили»,— сказал "Ъ" глава думской комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах и имуществе Отари Аршба. Утром в пятницу Telegram-канал Думы сообщил, что на тот момент свои декларации представили 96,2% депутатов: все независимые парламентарии, 100% членов фракции КПРФ, 96,4% депутатов от СРЗП, 96% единороссов, 95,7% членов ЛДПР и 86,7% представителей фракции «Новых людей».
Система декларирования доходов за последние месяцы претерпела серьезные изменения. 29 декабря 2022 года президент Владимир Путин издал указ, разрешающий лицам, выполняющим связанные с СВО задачи, не подавать декларации в период проведения спецоперации.
Таким образом, депутаты, которые были в командировках в зоне СВО (около ста человек), получили право не отчитываться о доходах. А 1 марта вступили в силу поправки к законодательству, разрешающие депутатам Госдумы и сенаторам не публиковать свои декларации.
Далеко не все депутаты, получившие право не отчитываться о доходах, воспользовались этой возможностью. «Я официально являюсь участником спецоперации, есть соответствующие справки. Регулярно работаю в зоне СВО. И по закону могу декларацию не подавать, но подам обязательно и обнародую, потому что мне скрывать нечего. Никаких дополнительных доходов я не имею»,— пояснила "Ъ" депутат Яна Лантратова (СРЗП). Как выяснил "Ъ", подал декларацию и глава думского комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов («Единая Россия»), ставший одним из первых депутатов-добровольцев и отправившийся в зону СВО в качестве военного медика еще в октябре 2022 года. Еще несколько депутатов, посещавших зону СВО, подтвердили "Ъ", что тоже подали декларации. Николай Коломейцев (КПРФ) считает, что делать это должны все депутаты, в том числе участники спецоперации.
Что же касается публикации деклараций, то еще при обсуждении поправок несколько депутатов во главе со спикером Вячеславом Володиным заявили, что продолжат обнародовать эти сведения. Первой 30 января декларацию опубликовала заместитель главы фракции «Новых людей» в Госдуме Сардана Авксентьева. 19 марта на сайте Госдумы были размещены сведения о доходах господина Володина: в 2022 году он заработал 80,9 млн руб., большая часть этой суммы — проценты по вкладам. По традиции думский сайт сообщил и о расходах спикера на благотворительность, которые составили 34,7 млн руб. (в 2021 году при доходе в размере 65 млн руб. он пожертвовал на эти цели 45,7 млн руб.). Примеру председателя последовали единороссы Александр Хинштейн, Владимир Бурматов, Алексей Говырин и Римма Утяшева, а также Станислав Наумов (ЛДПР) и Роза Чемерис («Новые люди»).
СРЗП решила не ограничиваться точечными публикациями и 31 марта обнародовала декларации всех своих депутатов Думы на партийном сайте.
Лидер партии Сергей Миронов подчеркнул, что СРЗП не поддержала законопроект, разрешающий депутатам не публиковать декларации. «Мы считаем, что парламентарии должны сохранять открытость, потому что избирателю важно понимать имущественный статус народных избранников, видеть источники доходов, уровень доходов и, самое важное, законность этих доходов и приобретаемого имущества»,— сказал он.
Согласно декларации, доходы господина Миронова за 2022 год составили 8,8 млн руб. по сравнению с 5,7 млн руб. годом ранее. Сопредседатель партии Геннадий Семигин, напротив, заработал гораздо меньше — 19,5 млн руб. против 225 млн руб. в 2021 году. Самый богатый депутат в СРЗП Александр Ремезков отчитался о доходе в размере 117,7 млн руб. (в 2021-м — 111,7 млн руб.).
Депутат Сергей Каргинов (ЛДПР) рассказал "Ъ", что либерал-демократы будут публиковать свои декларации по желанию, но «позиция фракции такова: нам скрывать нечего». В пресс-службе фракции «Новых людей» "Ъ" сообщили, что все депутаты партии сдали декларации вовремя, а решение о публикации данных каждый из них принимает самостоятельно. В «Единой России» общих указаний насчет публикации сведений о доходах тоже не давали, и депутаты решают этот вопрос по собственному усмотрению. Например, единоросс Анатолий Выборный сообщил "Ъ", что пока не решил, будет ли обнародовать декларацию, и посоветуется на этот счет с избирателями.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.04.23 20:46
ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ РАСТАСКИВАЮТ ПО РЕГИОНАМ
Закон о публичной власти установил для выборов приоритет политического интереса
Иван Родин
Второй и третий месяцы весны объективно станут самым горячим периодом для региональных законодателей. Именно в этот срок надо определить, какую избирательную систему применять на выборах нынешнего года. Закон о публичной власти разрешил властям субъектов РФ вводить любую квоту для партсписков и одномандатников и устанавливать различные требования к кандидатам в губернаторы. Именно этот процесс сейчас и происходит, у него есть как общие тренды, так и чисто местнические проявления.
Уже давно общей тенденцией стала департизация региональных заксобраний, где доля списочников снижалась до минимального уровня, а приоритет отдавался мажоритарным выборам, то есть одномандатным округам. А закон о публичной власти вообще позволяет менять избирательную систему в максимально широких пределах. Например, никакого минимума для партсписков теперь нет. И хотя пока ни один субъект РФ на их отмену не решился, уже появились те, кто захотел отказаться от вроде бы устоявшегося антипартийного тренда.
Например, это Ульяновская область, где сохранено равное соотношение списочников и одномандатников. Однако там сейчас принимается закон, который отменяет общерегиональную часть партсписков. В них не будет троек, куда заходят как лидеры политструктур, так и их генеральные спонсоры. Любопытно, что в этом субъекте РФ губернатор считается представителем КПРФ, но именно его родная партия по максимуму и страдает. Судя по всему, это потому, что губернатор Алексей Русских не слишком хочет возглавлять ее список, но отказаться от этого публично он бы не смог. А так все по-честному – закон запрещает позицию «паровоза».
В свою очередь, четкую ориентацию на политическую целесообразность только что продемонстрировал и губернатор Приморского края Олег Кожемяко. Пять лет назад именно под него вводилось право на самовыдвижение, но теперь он в регионе главный единоросс, а потенциальные соперники у него как раз и могут появиться снизу, а не из каких-то партий. На самовыдвиженцев теперь введен запрет. При этом стоит заметить, что данное решение практически никак не объясняется, а сама процедура законодательных изменений была проведена молниеносно при полном непротивлении какой-либо оппозиции.
КОММЕРСАНТ, 03.04.23
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ БЕЗ РЕКОМЕНДАЦИИ
Республиканские избиркомы не спешат отказываться от слова «центральный»
Елена Рожкова
Центральная избирательная комиссии (ЦИК) Удмуртии на прошлой неделе сменила название, избавившись от первого слова. Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова похвалила коллег за проявление инициативы снизу, не дожидаясь рекомендаций сверху, но уточнила, что еще в девяти республиках избиркомы именуются «центральными». Избирательное законодательство не требует единообразия в названиях комиссий субъектов, однако, по мнению госпожи Памфиловой, Центризбирком в стране может быть только один. Как выяснил "Ъ", в процессе переименования уже находится избирком Карелии, прорабатывается этот вопрос и в Чувашии, а вот в Северной Осетии и Татарстане «децентрализовываться» по своей инициативе точно не будут.
Вопрос о названии республиканских комиссий Элла Памфилова подняла на заседании ЦИКа 29 марта. «Это важно в общем-то, что в России должна быть одна Центральная избирательная комиссия»,— отметила председатель ЦИКа. Она особо подчеркнула, что в случае с Удмуртией это была инициатива снизу — без каких-либо «просьб или рекомендаций, предложений сверху».
Переименование ничуть не умаляет значимости и статуса избиркомов, это «просто упорядочивает процесс», заверила госпожа Памфилова.
По ее словам, в России остается еще девять комиссий, сохранивших в названии слово «центральная». Как выяснил "Ъ", это республиканские избиркомы Адыгеи, Башкирии, Карелии, Марий Эл, Мордовии, Северной Осетии, Татарстана, Чувашии и Якутии.
В Удмуртии избирком получил новое название 27 марта после вступления в силу регионального закона «Об Избирательной комиссии Удмуртской Республики». Как отмечается в сообщении на сайте комиссии, это не первое в истории переименование избиркома: в 1995 году он уже переставал быть «центральным», но в начале 2000-х снова вернулся к прежнему названию.
О планах избавиться от слова «центральная» заявлял в декабре 2022 года глава избиркома Карелии Алексей Бахилин. На заседании ЦИКа РФ он говорил, что разработка соответствующего законопроекта находится в завершающей стадии, а само решение объяснил тем, что «в условиях, когда избирательная система сформировалась как единая вертикаль избирательных органов, во главе системы должна находиться одна Центральная избирательная комиссия». Согласно базе данных заксобрания Карелии, соответствующий законопроект в начале февраля внесен в республиканский парламент, но пока не рассмотрен.
Из оставшихся восьми республик, как выяснил "Ъ", обсуждение возможного переименования ведется только в ЦИКе Чувашии.
«Вопрос переименования Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики в "Избирательную комиссию Чувашской Республики" в данное время изучается»,— заявили "Ъ" в избиркоме. В Башкирии и Мордовии этот вопрос не обсуждается, однако в мордовском ЦИКе "Ъ" уточнили, что, если задача по переименованию будет поставлена «централизовано из ЦИКа РФ», они ее обязательно выполнят. В управлении внутренней политики Северной Осетии "Ъ" сообщили, что речи об изменении названия республиканского ЦИКа не идет, так как там это считают нецелесообразным. Комментарии избиркомов Адыгеи, Марий Эл и Якутии "Ъ" оперативно получить не удалось.
Наконец, в пресс-службе ЦИКа Татарстана "Ъ" заявили, что наименование комиссии «носит исторический характер и полностью соответствует требованию федерального законодательства», а его изменение приведет к снижению статуса избиркома среди госорганов и авторитета перед избирателями. «Любое переименование связано с внесением изменений в большое количество законодательных и подзаконных актов, со значительными материальными затратами и информационными издержками»,— подчеркнули в республиканском ЦИКе.
Напомним, что Татарстан до недавнего времени оставался последним регионом РФ, который не отказался от названия «президент» для высшего должного лица республики. Закон, запрещающий именовать глав субъектов президентами, был принят еще в 2010 году, а региональные законы должны были быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2015 года. Однако Татарстан не стал менять свою конституцию, и его нынешний руководитель Рустам Минниханов еще дважды переизбирался президентом. В конце 2021 года Госдума приняла новый закон о публичной власти в регионах, в котором запрет на президентов был продублирован. Татарстан и после этого пытался отстоять это наименование, но в итоге внес в конституцию нужные изменения.
В 2010 году был принят закон, запретивший использовать в наименованиях региональных парламентов названия федеральных законодательных органов. Инициатива была внесена Астраханской областью, где заксобрание на тот момент называлось Государственной думой (после принятия закона она стала просто «думой»). Своя Госдума была и в Томской области, где в итоге сменили название на «законодательную думу».
Что же касается наименований региональных избиркомов, то законодательство не обязывает приводить их к единообразию: в базовом законе «Об основных гарантиях избирательных прав» используется термин «Избирательная комиссия субъекта РФ».
Тему переименования избиркомов и исключения из их названий слова «центральная» поднял в декабре прошлого года зампред ЦИКа Николай Булаев на одном из заседаний комиссии. Член ЦИКа Борис Эбзеев тогда напомнил, что данный вопрос «подвис» с 2011 года, но сейчас «сдвинулся с мертвой точки».
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.04.23 20:59
РУКОВОДСТВО ЛДПР СОБИРАЕТСЯ "МЕСТИ ПО-НОВОМУ"
В партии объявили конкурс-праймериз для расширения круга активистов и кандидатов
Дарья Гармоненко,
Иван Родин
Вслед за «Единой Россией» свои праймериз, похоже, будет проводить и ЛДПР. Но там голосование за кандидатов решено предварить их отбором на конкурсе «ЛДПР. Старт». Его второй аспект – обновление актива, но тут, возможно, возникнут сложности. Вряд ли партийцы в регионах захотят уступать свои места, а ЛДПР выстроена по франшизной схеме. Эксперты не исключают, что лидер Леонид Слуцкий хочет вернуть контроль руководства над партией хотя бы во времена Владимира Жириновского, для того и продвигая новых людей. По ходу ему придется и разбираться с внутренней оппозицией, и перезаключать соглашения с властью.
ЛДПР официально объявила конкурс «ЛДПР. Старт», чтобы найти и новых кандидатов для выборов, и более современный партактив. Шанс попасть в большую политику имеют все, заверяют там, участвовать в конкурсе могут все, кому больше 18 лет и кто не состоит в других партиях.
Главное условие – это успешная общественная деятельность. Например, студенческое лидерство, волонтерство в поддержку СВО, а также неформальные родительские сообщества, экологические движения и пр. В общем в ЛДПР ждут тех, кто «каждый день старается сделать жизнь людей лучше». Обучение будет проходить с 22 апреля по 19 мая, практика пройдет с 20 мая по 1 июня, итоги конкурса подведут до 5 июня. Короче говоря, установленный тайминг сразу же говорит о том, что это мероприятие имеет привязку к выборной кампании, которая с начала июня как раз и стартует.
Кстати, в анонсе конкурса так прямо и значится: мол, победители войдут в партийные списки кандидатов в заксобрания субъектов РФ. Партия обещает выделить им финансы для проведения кампании. Призерам конкурса предложат должности в партийных структурах. Однако пока остается вопрос, действительно ли это произойдет или ЛДПР просто нужна красивая предвыборная реклама. Если же это не пиар-акция, то тогда возникает впечатление, что с помощью рекрутов новое руководство партии пытается если и не подавить, то хотя бы разбавить ту «внутрипарийную оппозицию». Последняя, судя по всему, опирается как на былой авторитет Жириновского, так и на прежнюю схему партийного устройства в виде приобретаемых в регионах франшиз на бренд ЛДПР. Однако если старый механизм будет сломан, то скорее всего ЛДПР придется переходить из оперативного в уже фактическое распоряжение администрации президента по образу и подобию множества малых партий.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что ЛДПР реально, а не показательно ищет новых людей, а заодно «демонстрирует открытость и демократичность партии, которая готова послужит кадровым лифтом для активной молодежи». Он согласился, что «в ЛДПР много людей, обязанных лично ее основателю, которые за эти годы наработали авторитет, а каждая новая метла стремится мести по-новому и по-своему, так что Слуцкий здесь не исключение». Вот для этого и конкурс по набору активистов, которые усилят внутрипартийную конкуренцию, а позиции лидера – в качестве арбитра укрепят, короче, «Слуцкому тоже хочется иметь людей, которые обязаны уже лично ему». При этом, уверен Калачев, сама ЛДПР останется в тренде кремлевской политики, что и подчеркивает намерение провести своего рода праймериз: «Партия совмещает полезное с приятным. Сейчас, когда ЛДПР серьезно утратила свои позиции после смерти харизматичного лидера, ей важно удержаться в электоральном поле и по возможности вернуть свои позиции, нарастив электоральную базу. А для этого нужно постараться по максимуму закрыть места на выборах и выставить мкксимальное число кандидатов, в свою очередь, для этого и нужны новые лица». Что же касается отказа от франшизного устройства, то это, по его словам, также общепартийный тренд: сейчас доминирует тенденция на централизацию, ведь в условиях СВО никакое руководство не хочет неприятных сюрпризов с мест. Что касается подконтрольности, то Калачев напомнил, что таковой в полном смысле слова ЛДПР и не была, хотя какую-то степень свободы администрация президента, наверное, ей будет давать. Но не для нападения на ЕР, а для борьбы на местах с КПРФ. «Конечно, прежнее электоральное ядро сохранится, но вот его периферию во многом определят в Кремле», – подчеркнул он.
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил «НГ»: «Видно, что все-таки в ЛДПР идет набор резерва. Это связано с тем, что Слуцкому необходимо утвердиться в роли лидера и показать свою власть внутри партии». По его мнению, Слуцкий уже продемонстрировал «преемственность поколений» хотя бы тем, что не отказался от экс-губернатора Алексея Островского, как в свое время Жириновский не отказывался от хабаровского сидельца Сергея Фургала. «Поддержка отставника – это была работа на внутрипартийную аудиторию, а сейчас настало время поработать на широкую публику, отсюда и конкурс. При этом Слуцкому интересно нарастить в партии базу собственной поддержки. Ведь ясно же, что кто-то в партии не приживется, а кто-то приживется и даже столкнется со старичками», – отметил Макаркин. Но он считает, что от раздачи франшиз ЛДПР все-таки не откажется, хотя бы потому, что эту схему нечем заменить. Ведь франшизы – это самоокупаемость реготделений и местных выборов, а на все субъекты РФ у федерального руководства партии явно не хватит денег: «Франшизы финансово оправданны, поэтому они так и распространены почти во всех партиях, кроме ЕР. К спонсорам прислушиваются даже в КПРФ, хотя и в наименьшей степени, потому что у коммунистов партия идеологическая». Макаркин обратил внимание, что в последнее время ЛДПР испытывает перманентный кризис, имея три главные проблемы.
Во-первых, партия до сих пор окончательно не оправилась после кончины Жириновского, во-вторых, после потери Фургала как губернатора Хабаровского края популярность партии снизилась, ведь традиционный электорат ЛДПР антиэлитный, а поддержка ею экс-губернатора показалась избирателям недостаточной. Недаром ЛДПР сильно просела на традиционных для нее с 1993 года электоральных территориях, например на Дальнем Востоке.
В-третьих, СВО добавила проблем, поскольку на нее партии надо как-то электорально реагировать: «Партии надо убить двух зайцев: показать поддержку власти и СВО, но не откусывать электорат у ЕР. ЛДПР здесь может и не потеряла, но и не получила очков. Хотя позиции партии упали еще на думских выборах, это было видно. Поэтому-то глобальная цель ЛДПР – восстановить позиции примерно времен 2018 года, когда после пенсионной реформы она, как и КПРФ, получила дополнительную поддержку за счет протестного голосования. И здесь новые лица должны помочь», – предположил Макаркин. Расчет ЛДПР кажется выверенным: новые кандидаты выбираются в консервативных и государственнически настроенных стратах, в частности это родительские сообщества. «ЛДПР не прыгнет выше головы, это в АП понимают. Поэтому минимальную свободу партии все же оставят. В отличие от «народной демократии» ГДР в нашей системе нет строгих квот на всех уровнях власти. Тем более что получать свои мандаты ЛДПР будет скорее всего не за счет критики партии власти и Кремля, а в результате борьбы с КПРФ. Вот пускай ЛДПР ее и обличает, что та, дескать, забыла об интересах народа», – подчеркнул эксперт.
ВЕДОМОСТИ, 03.04.23
ЖИТЕЛИ ПРИСОЕДИНЕННЫХ В 2022 ГОДУ РЕГИОНОВ ЗАРЕГИСТРИРОВАЛИСЬ В ПРЕДВЫБОРНОМ КАДРОВОМ ПРОЕКТЕ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
В высшей партийной школе уже началось обучение будущих участников праймериз
Александр Тихонов
Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей зарегистрировались для участия в предвыборном кадровом проекте «Единой России» (ЕР) «Политстарт» (предыдущее название – «Политстартап»), сообщили в пресс-службе партии. Из более чем 5900 участников программы 166 представляют новые регионы, всего в «Политстарте» принимает участие 38 субъектов РФ.
В ЕР отмечают, что жители присоединенных территорий «активно регистрируются» для участия в проекте.
Лидерами по абсолютному количеству зарегистрированных участников являются Ростовская область (467 человек), Ингушетия (216), Московская область (168), Волгоградская область (159 участников) и Иркутская область (108 участников). Средний возраст участников – 29 лет, 47% из них женщины.
Директор высшей партийной школы «Единой России» (ВПШ), заместитель руководителя ЦИК партии Роман Романов заявил, что кандидаты могут «получить знания и навыки, которые так необходимы в избирательной кампании». Среди направлений, по которым пройдут лекции экспертов ВПШ, – электоральная социология, позиционирование кандидата, работа со средами, агитация в интернете.
«Ведомости» сообщали 30 января, что «Политстарт» позиционируется как проект, направленный на обновление депутатского корпуса в регионах за счет тех, «кто своей работой и службой в трудное время был вместе со страной». Среди лекторов для потенциальных кандидатов называют социолога Виктора Потуремского, политтехнолога Алексея Куртова, политолога Евгения Минченко, представителей партпроектов, в том числе «Женского движения ЕР» (47% участников «Политстарта» – женщины) и др. Они будут сопровождать кандидатов во время праймериз, а затем избирательной кампании.
Политтехнолог Петр Быстров напоминает, что многие победители кадровых проектов ЕР прошлых лет сделали «определенную политическую карьеру». «Думаю, и в новых регионах проект призван сыграть роль социального лифта, который поможет выявить способных молодых карьеристов и сделать их полноценными участниками политической жизни», – сказал он «Ведомостям».
Участие в традиционных процедурах и практиках – важный элемент политической интеграции регионов, считает политолог Константин Костин. По его словам, кадровые проекты партийных институтов «давно стали эффективным инструментом как для подготовки новичков к работе, так и для корректировки треков действующих политиков». По словам эксперта, партийное пространство «должно быть единым и работоспособным».
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.04.23 20:53
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЛНР ОБНАРУЖИЛ ИЗЛИШНЕЕ МИЛОСЕРДИЕ
В новых регионах законы России еще дочитывают, но уже понимают
Екатерина Трифонова
Признания в ходе процесса не могут расцениваться как активное способствование раскрытию преступления, а значит, не считаются фактором, которое смягчает наказание, разъяснил Верховный суд ЛНР. Эксперты указали, что формально это так, но перечень смягчающих обстоятельств, в отличие от отягчающих, не является исчерпывающим. То есть судья может на свое усмотрение решать, когда следует проявить к человеку милосердие. Может быть, в новых регионах законы РФ до конца еще и не дочитали, но их суть, похоже, там уже уловили.
В конкретном деле прокуратура направила апелляционное представление об изменении судебного акта в связи с тем, что судом «необоснованно учтено обстоятельство, смягчающее наказание». Имелось в виду активное способствование раскрытию и расследованию преступления.
При этом обвинение настаивало, что данный подсудимый изобличен самими сотрудниками полиции, а потому, мол, дача этим лицом признательных показаний уже в ходе судебного следствия не может расцениваться как искомое активное способствование. И ВС ЛНР с этим подходом согласился. Между тем, как заметили эксперты «НГ», чтобы не допускать такого рода решений, как надзорному ведомству, так и судам стоило бы прочитать ст. 61 Уголовного кодекса (УК) РФ, но до ее конца. Потому что правосудие даже в условиях военного положения, конечно, должно соответствовать российским законам.
Как считает федеральный судья в отставке Сергей Пашин, один из нижестоящих судов ЛНР действительно совершил формальную ошибку, употребив термин «активное способствование раскрытию», но главное – сославшись соответственно на ч. 1 ст. 61 УК. А нужно было ссылаться на то положение, в котором говорится, что суд вправе признать смягчающими «и другие обстоятельства». Напомним, что перечисленные в ч. 1 обстоятельства признаются смягчающими в силу прямого указания закона, именно поэтому их наличие и обязывает суд смягчить наказание, непременно отметив данный факт в приговоре.
При этом в ч. 2 этой же статьи действительно говорится: суд вправе признать смягчающими наказание и другие обстоятельства, не упомянутые в законе. И это не интерпретация, а конкретная цитата: «При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой настоящей статьи». Такие обстоятельства могут иметь отношение, к примеру, к обстановке или причинам совершения преступления, к личности виновного или его семейному положению, к его прошлым заслугам и т.д. А также это может быть и конкретное поведение обвиняемого в суде, в том числе признание им своей вины и дача показаний, которые способствовали установлению истины по данному делу.
«Судья по закону может признать любые обстоятельства смягчающими», – подтвердил Пашин. А это значит, по его мнению, что налицо вторжение в сферу внутреннего убеждения суда: «Луганский ВС, видимо, настроен агрессивно и решительно. Своим решением он подчеркнул, что если человек признается на стадии судебного следствия, то юридически это нельзя считать активным действием по раскрытию преступления». Возможно, там исходили из того, что если признание вынужденное, хотя в конкретном деле о том и речи не идет, то нечего ставить это в заслугу подсудимому. Так что ВС этого нового субъекта РФ по традиции пошел на поводу у силовых органов, то есть все, как обычно, упирается в пресловутый обвинительный уклон в деятельности судов: «Не исследовали непосредственно доказательства, но сочли, что надо удовлетворить позицию прокурора. Из их логики следует, что человек, признающийся в суде, лучше себе не делает. И это, по-моему, довольно неправильная позиция, которая подстрекает человека быть неискренним по отношению к суду. Потому что зачем ему давать показания против себя, если потом это не будет учтено как сотрудничество с правосудием?» Он уверен, что это крайне непродуманное решение, напротив, надо поощрять человека, который честно рассказывает о произошедшем. «Почему же ВС решил, что на суде давать признание уже поздно? Ведь приговор не вынесен, а значит, человека еще могут и оправдать. Где существуют пределы или где сказано, что надо только перед операми признаваться или перед следователями? Ничего этого нет в законе. Человек прочувствовал свою вину, начал давать показания против себя – и надо поощрять, что он встал на путь исправления», – заявил Пашин.
В целом же, пояснил он, все это вытекает из такой общероссийской проблемы, которая связана со свободой действий нижестоящего суда и уважением к его мнению со стороны суда вышестоящего. Потому что фактически получается, что эта инстанция, которая не смотрела людям в глаза, не изучала всех доказательств, при этом знает, какое наказание лучше. «Признал на свое усмотрение нижестоящий суд смягчающее обстоятельство, почему это так важно исправить? Ведь этот суд проявил милость, а «правда и милосердие царствуют в судах», как говорил Александр II», – сказал «НГ» Пашин. Поэтому-то внутреннее убеждение судей и не может проявляться свободно, пока вышестоящие всегда наготове с окриком. Вот отсюда на практике и создается такая ситуация, когда «судейское усмотрение не знает краев, пока работает в обвинительном уклоне, но если судья, наоборот, на свое усмотрение проявил милосердие, его, как правило, одергивают».
Член Адвокатской палаты Москвы Александр Иноядов заметил, что признание вины все-таки объективно облегчает доказывание, свидетельствует о возможном раскаянии и должно учитываться в качестве смягчающего наказания. С одной стороны, по его словам, «при назначении наказания суд имеет возможность достаточной дифференциации, однако закон не наделяет суд правом отнесения других обстоятельств к категории активного способствования раскрытию». Правда, с другой стороны, указал он, при проверке судебного акта недопустимо и произвольное ужесточение наказания по оценочным обстоятельствам.
Формально ВС ЛНР прав: признание вины – не помощь в расследовании, подтвердил «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод. Но как смягчающее обстоятельство это «должно учитываться». Согласно УПК, признание вины в совершении преступления может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении виновности лица совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств. Активное способствование расследованию состоит именно в таких действиях, которые направлены на сотрудничество с органами следствия: предоставление им информации об обстоятельствах совершения преступления, правдивые и полные показания, способствующие расследованию, оглашение информации, до того органам следствия неизвестной. При этом, напомнил Брод, согласно постановлению пленума ВС РФ от 2015 года № 58 с обновлением от 18.12.18 «О практике назначения судами РФ уголовного наказания», в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК перечень обстоятельств, смягчающих наказание, не является исчерпывающим. Так что «в качестве такого обстоятельства суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, и раскаяние в содеянном».
ГАЗЕТА.RU, 03.04.23
Джуканович проиграл на президентских выборах Черногории после более 30 лет у власти
Евгений Шакиров
Мило Джуканович проиграл на выборах президента Черногории после того, как пробыл у власти более трех десятков лет.
По данным Центра мониторинга и исследований (CeMI), его соперник Яков Милатович набрал 60% голосов, а Джуканович — 40%.
«Сегодняшняя ночь — ночь, которую мы ждали больше 30 лет»,— приводит Reuters слова Милатовича.
Джуканович признал свое поражение. «Черногория сделала свой выбор», — сказал он сторонникам.
Милатович пришел в политику только три года назад, став министром экономики в правительстве Здравко Кривокапича.
Ранее Джуканович распустил парламент за три дня до президентских выборов.
ГАЗЕТА.RU, 03.04.23
На парламентских выборах в Финляндии победила оппозиционная Коалиционная партия
Евгений Шакиров
Победителем парламентских выборов в Финляндии стала оппозиционная Коалиционная партия, следует из данных Минюста страны.
«После подсчета 99,6% голосов лидирует оппозиционная Коалиционная партия во главе с Петтери Орпо — 20,8%», — приводит РИА Новости сообщение Министерства юстиции.
Оппозиционная «Истинные финны» набрала 20%, правящие Социал-демократы – 19,9%, «Центристы» — 11,3%.
Орпо уже объявил о победе и начале переговоров с другими партиями о создании правительственной коалиции.
Накануне сторонники бывшего главы министерства экономики Черногории Якова Милатовича провозгласили его победу во втором туре выборов президента над действующим главой государства Мило Джукановичем.