НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 30.03.23 20:19
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН НАСТРАИВАЮТ НА СПЕЦОПЕРАЦИЮ
В новых субъектах РФ выборы будут выведены из-под военного положения
Дарья Гармоненко,
Иван Родин
Госдума приступила к работе над поправками в избирательное законодательство. Для настройки выборных правил на спецоперацию уже к нынешнему единому дню голосования (ЕДГ) есть около двух месяцев. Поэтому депутаты спешить не будут, тем более, что пока не известно, какие еще изменения потребуются. Главной новацией сейчас выглядит режим «удаленных выборов» для новых субъектов РФ, что позволит не отменять там военного положения. Продолжится и расширение полномочий Центризбиркома по модели, опробованной во время ковида. Это когда ЦИК как бы самостоятельно сможет корректировать не технические, а правоустанавливающие нормы.
Правовое управление Госдумы 30 марта подтвердило соответствие Конституции тех предложений о корректировке избирательного законодательства, которые на днях представила группа сенаторов и депутатов. Это и не удивительно, поскольку среди них присутствуют председатели комитетов верхней и нижней палат по законодательству и госстроительству Андрей Клишас и Павел Крашенинников. Они сами по себе являются гарантией тому, что законопроект будет принят, а тот факт, что это к тому же еще и межфракционная инициатива, данную перспективу лишь подчеркивает.
Вопрос, таким образом, сводится лишь к двум вещам – когда законопроект будет одобрен и, что даже главнее, в каком окончательном виде? По срокам скорее всего понять будет проще: ЕДГ-2023 стартует в конце мая – начале июня, так что базовые нормы к этому времени должны вступить в силу. Второй же ответ пока может быть лишь предположительным. Дело в том, что появившийся в Госдуме документ представляет собой классический «паровозик». Так называют поправку, возможно, не самую значительную, к какому-нибудь закону, которую ко второму чтению можно использовать лишь как повод, поправив уже сам этот закон во всех нужных местах. Процесс добавления в текст новых норм обозначается как прикрепление «вагончиков». Впрочем, авторский коллектив во главе с Клишасом и Крашенинниковым уже прицепил к своей инициативе как технический, так и вполне себе сущностный подвижной состав.
Скорее всего первоначально речь шла об урегулировании ситуации, на которую не раз обращали внимание и Европейский суд по правам человека, и Конституционный суд РФ. Гражданин, находящийся в СИЗО, но судом еще не приговоренный, обладает избирательным правом в полном объеме. Иными словами, ему разрешено как избирать, так и быть избранным. Но если пассивное право в последнее время формально можно было осуществить, то активное – с трудом, особенно в отдаленных изоляторах. Поэтому-то парламентарии и записывают, что в СИЗО по решению ЦИК РФ можно будет создавать специальные участковые избиркомы. О том, что это и есть первоначальная поправка, говорит тот факт, что заработать она должна лишь с 2024 года.
Все остальное в проекте, похоже, появилось позднее. В том числе и ключевая новация, касающаяся ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, где по указу президента действует военное положение, а стало быть, выборы проводить запрещается. «В целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, реализации и защиты избирательных прав граждан при проведении первых выборов» в этих субъектах РФ «могут устанавливаться особенности реализации отдельных положений настоящего федерального закона». Они должны быть прописаны в региональном акте, который проходит обязательную экспертизу в Центризбиркоме. Однако основная возможная особенность прописывается сразу – это избирательные участки, располагающиеся за пределами того региона, который просит об исключении. Есть и прочие послабления в процедуре регистрации кандидатов, оформлениями избирателями своего волеизъявления.
И показательно, что окончательные разъяснения обо всем давать будет ЦИК РФ, чьи полномочия расширяются от технических разъяснений до правоустанавливающих решений. Правда, это не новость – именно в таком ключе ведомство Эллы Памфиловой и действовало в период пандемии коронавируса. Например, объявляло многодневные голосования и разрешало проводить их «на пеньках». Это, конечно, означает, что Кремль полностью уверен в управляемости Центризбиркома, от которого не ждут сюрпризов. Что же касается еще каких-то нововведений, то здесь, видимо, стоит отметить полную легализацию так называемого общественного наблюдения. Именно в этом направлении дальнейшие корректировки скорее всего и возможны. Как, впрочем, и по отношению к выборам в новых регионах.
По мнению члена центрального совета СРЗП Михаила Емельянова, данные поправки примут до июня, то есть под нынешние выборы. При этом он затруднился предположить, какие еще могут быть новации: «Может быть все, что угодно. Например, законодательно упразднят домовые книги на участках, чтобы везде ввести электронные экраны и подписи стилусом. Или еще больше ограничат права наблюдателей от партий, расширить полномочия наблюдателей от ОП. Однако не хочется подсказывать властям, как еще они могут ограничить права граждан». Депутат Заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилия Слабунова полагает: «Делается все, чтобы выборы были на 146% контролируемы, это, конечно, делается и под президентские выборы в том числе. Нужны условия, создающие сверхбольшие запасы прочности, страхующие не только от неожиданностей, но даже от того, что в принципе не может произойти». Она пояснила, что теперь выборы точно переводятся на спецоперационные рельсы, так что везде, а на новых территориях – особенно, власти необходимо убедительно обеспечить как процесс голосования, так и его результат. Но Слабунова затруднилась с предсказаниями о дополнениях. «Только если ввести такую услугу, как голосование по звонку – опять же для удобства избирателей. Ну чтобы люди звонили из дома, а члены комиссий уже заполняли бюллетень и вбрасывали его в урну. Можно еще проводить выборы две недели или вообще сделать так, чтобы выборы не заканчивались. Можно на входе в участок отбирать заявление с обязательством голосовать определенным образом. Остальное и так уже зарегулировано донельзя», – заявила она.
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин подчеркнул, что все поправки носят более чем технический характер: «Способы голосования рано или поздно устаревают, например, в нулевые годы популярны были открепительные удостоверения, но с учетом электронного голосования они уже не нужны». По его мнению, законопроект просто оформляет те новации, которые уже и так есть, видимо, «все эксперименты признаны успешными, как и все отработанные практики решено вводить в масштабах всей страны». «Это делается под выборы региональные, а если и с дальним прицелом, то скорее не на 2024-й, а уже на 2026 год, то есть думскую кампанию», – предположил Макаркин. Политолог Николай Миронов также сказал «НГ» о сумме технических решений, в том числе и касательно полномочий ЦИКа. Он отметил, что поскольку проект вносится группой депутатов от разных фракций, то это подчеркивает его серьезность, сигнализирует, что он будет принят, причем в ближайшее время. «Судьбоносных поправок ждать не стоит, просто меняется политическая ситуация и законы правятся под нее. Сейчас, возможно, с помощью этого закона дадут возможность новым регионам провести выборы с учетом военного положения, например, на удаленке», – пояснил эксперт.
ГАЗЕТА.RU, 31.03.23
Депутат Наумов: около 60% россиян заявили об ожидании смены лиц в политических партиях
Александра Ипполитова
Около 60% россиян устали от одних и тех же лиц в региональной политике. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. Такой вывод он сделал в рамках недавно проведенного интернет-опроса, пишет газета «Известия».
Также исследование показало, что 71% респондентов считают, что появление новых политиков в публичной плоскости повысит доверие к российской избирательной системе.
Согласно опросу, 38% респондентов сами хотели пойти в публичную политику, но не видят пока таких «окон возможностей».
Наумов отметил, что перед выборами в регионах растет необходимость в новых лицах, лидерах общественного мнения. Он считает, что нужны не медийные лица, к примеру — актеры или спортсмены, а нишевые, то есть известные только в тех или иных кругах.
Парламентарий считает, что партии в преддверии выборов стараются привлекать таких людей, создаются специальные программы и площадки, которые помогут им реализовывать свои идеи.
9 марта в «Единой России» стартовало выдвижение кандидатов на предварительное голосование. По словам представителя «Единой России», выдвижение кандидатов на предварительное голосование партии будет проходить в электронной форме. У каждого кандидата будет личный кабинет, где он сможет размещать свою биографию, новости, фотографии и видео.
ВЕДОМОСТИ, 31.03.23
БОЛЬШИНСТВО ГУБЕРНАТОРСКИХ КАМПАНИЙ ПРОЙДУТ БЕЗ ОСОБОЙ КОНКУРЕНЦИИ: НАДЕЖДА НА ВЫБОРЫ В ХАКАСИИ
Эксперты обсудили, на каком фоне пройдет избирательная кампания этой осенью
Елена Мухаметшина
Большинство губернаторских кампаний 2023 г. пройдут без особой конкуренции, но исключением может стать Хакасия. К таким выводам пришли близкие к Кремлю эксперты и социологи на круглом столе, организованном Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ). ФОМ представил на нем результаты своих опросов в пяти регионах, где пройдут губернаторские кампании, – Псковской, Самарской, Амурской, Нижегородской, Тюменской областях (всего в сентябре будут выбирать на прямых выборах 21 губернатора).
Больше 70% опрошенных в этих регионах относятся к действующим главам положительно, сказал ведущий аналитик ФОМа Григорий Кертман, а более 80% допускают возможность голосования за них – такая ситуация везде, за исключением Тюменской области. В этом регионе, включая автономные округа ХМАО и ЯНАО, к главе региона 48% относятся хорошо (33% ничего о нем не знают), если же не учитывать округа – то 71%.
За главу готовы проголосовать 71% жителей области, включая округа, и 82% – без учета округов. На выборах за главу Тюменской области голосуют и жители округов.
Запрос на смену глав во всех исследуемых регионах колеблется на уровне 7–9%, следует из данных ФОМа.
Почти две трети жителей считают, что действующие губернаторы смогут в дальнейшем улучшить ситуацию в этих регионах, а это говорит не столько об оценке губернаторов, сколько об уровне социального оптимизма, сказал Кертман. Социолог сделал вывод, что такие данные свидетельствуют о том, что в этих регионах остроконкурентных кампаний не будет. Кроме того, на данный момент лишь от 5 до 15% респондентов знают, что у них в сентябре вообще будут выборы.
Если представитель ФОМа говорил о том, что в регионах, где они проводили исследования, конкуренции не будет, то представитель ВЦИОМа заявил, что большая конкуренция может быть в Хакасии, которую возглавляет коммунист Валентин Коновалов, выигравший выборы в 2018 г. у кандидата от власти.
Протестное голосование проходило на фоне пенсионной реформы. Руководитель департамента политических исследований ВЦИОМа Михаил Мамонов ужасался рейтингам Коновалова, говоря, что у 54% жителей региона есть запрос на смену главы региона (32% хотят, чтобы он остался) и что 55% считают, что действующий губернатор не сможет в ближайшие пять лет улучшить ситуацию в республике.
«Всего 36% заявляют, что Валентин Коновалов работает хорошо, – один из нижайших показателей среди глав регионов», – сказал Мамонов.
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов сказал «Ведомостям», что по замерам партии ситуация у Коновалова гораздо лучше: «Данные, которые привел ВЦИОМ, были на момент контркампании против Коновалова полгода назад».
Политический консультант Мария Сергеева замечает, что в Хакасии, скорее всего, будет конкурентная кампания, если против Коновалова пойдет единоросс Сергей Сокол, который сейчас находится в зоне спецоперации. Она также напомнила еще об одном регионе, где ситуация «подвисла», – Красноярском крае. «Ведомости» писали, что губернатор Александр Усс – один из кандидатов на отставку. Сергеева сказала, что у Усса есть очевидные достижения, но при этом есть большой запрос от населения на обновление.
Фоном нынешней губернаторской кампании будут мобилизация вокруг президента, общественный консенсус по ключевым вопросам повестки спецоперации и противостояния Западу, высокие рейтинги власти, минимальный протестный потенциал, сказал директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. Продемонстрирована «стабильность в отношении проведения выборов», отмечает он: президент в послании Федеральному собранию сказал, что они пройдут в срок и по закону.
Смена губернаторов на Чукотке, в Смоленской и Омской областях не связана с конкретными проблемами, поскольку губернаторы управляли регионами достаточно хорошо, заявил директор по политическому анализу «Инсомара» Виктор Потуремский. Двое из врио новых глав имеют опыт работы на новых территориях – Виталий Хоценко (Омская область) и Владислав Кузнецов (Чукотка), а президент говорил, что этот опыт окажется востребованным, напомнил Потуремский.
За пять лет новые губернаторы столкнулись с самыми разными вызовами – пенсионной реформой, пандемией коронавируса, спецоперацией, санкциями, мобилизацией, напомнила директор департамента региональных программ Дарья Кислицына. Губернаторам приходилось разбираться в тех вещах, которые не входили в зону их компетенций до этого, добавляет она. Например, когда началась спецоперация, начинать программы по импортозамещению, поддерживать различные патриотические инициативы и т. д.
АГН «МОСКВА», 30.03.23 17:08
Мосгоризбирком утвердил рабочую группу по подготовке членов ТИК и УИК для проведения выборов мэра Москвы
Московская городская избирательная комиссия утвердила рабочую группу по реализаций мероприятий, связанных с профессиональной подготовкой членов территориальных и участковых избирательных комиссий (ТИК и УИК) столицы при подготовке и проведении выборов мэра Москвы в сентябре 2023 года. Соответствующее решение было принято в ходе заседания Мосгоризбиркома.
«Мы цель перед собой поставили - обучить всех членов участковых комиссий в городе Москве. Такое обучение у нас начинается уже с апреля месяца, количество обучаемых больше 30 тыс. Поэтому предлагается образовать рабочую группу и возложить на нее обязанность по информированию членов территориальных и участковых комиссий и контролю за их участием в обучающих мероприятиях», - сказал в ходе заседания секретарь Мосгоризбиркома Владимир Попов.
В свою очередь председатель МГИК Ольга Кириллова отметила, что обучение на этом не ограничится. «Дальше у нас предстоит огромная работа по обучению наблюдателей, подбору наблюдателей», - пояснила Кириллова.
КОММЕРСАНТ, 31.03.23
УЛЬЯНОВСК ГОТОВИТСЯ К МЭРУ
Новым градоначальником может стать член команды губернатора Алексея Русских
Сергей Титов
Комиссия по отбору кандидатов на должность главы Ульяновска закончила прием документов от претендентов. Всего желающих занять этот пост набралось шесть человек, среди них представители партий, депутаты областного законодательного собрания и действующий заместитель главы города Александр Болдакин, прибывший в Ульяновск из Подмосковья по приглашению губернатора Алексея Русских. Именно господин Болдакин, по мнению депутатов, может стать новым главой города.
Прием документов от претендентов на пост главы Ульяновска конкурсная комиссия завершила вечером 29 марта, сообщается на официальном сайте Ульяновской городской думы. Предыдущий мэр города Дмитрий Вавилин подал в отставку 28 ноября 2022 года, заявив, что ему предложили руководящую должность в оборонно-промышленном комплексе.
Теперь конкурсная комиссия на своем заседании 7 апреля должна будет принять решение о включении претендентов в список кандидатов на основе представленных ими документов и критериев оценки, среди которых наличие опыта работы и высшего образования, знание Конституции, морально-этические данные и т. п. Не позднее 15 дней с момента поступления в гордуму решения комиссии (то есть до 22 апреля) депутаты гордумы заслушают программы отобранных кандидатов и тайным голосованием выберут мэра.
Всего, как отмечается в сообщении гордумы, желание возглавить город изъявили шесть человек. Это Игорь Ефремов, который в 2010–2011 годах руководил ОГУП, а затем АО «Средняя Волга», с 2014 по 2017 год, при прежнем губернаторе Сергее Морозове, был директором ОГКУ «Управление делами Ульяновской области», а с марта 2022 по январь 2023-го возглавлял в Самаре МП «Благоустройство»; Алексей Сороквашин, член регионального отделения партии «Справедливая Россия — За правду», ранее занимавший посты гендиректора Сенгилеевского цементного завода и Новоульяновского шиферного завода; лидер фракции ЛДПР в областном заксобрании Дмитрий Грачев; депутат заксобрания от КПРФ Александр Спицын; глава администрации Железнодорожного района Ульяновска Алексей Онищенко; заместитель мэра Ульяновска Александр Болдакин. Врио главы Ульяновска Сергей Мишин на конкурс не заявился.
Господин Болдакин подал заявление последним, но, как отмечает близкий к гордуме источник, «именно он может стать главой города». По его мнению, именно ради господина Болдакина в конце января 2023 года из нормативных документов был исключен предельный срок объявления конкурса (ранее он составлял два месяца со дня отставки мэра): «Видимо, это связано было с тем, что конечного согласования кандидатуры Александра Болдакина еще не было».
Господин Болдакин — единственный из кандидатов, кого можно напрямую отнести к команде губернатора-коммуниста Алексея Русских. Как отмечается на сайте мэрии, в марте 2022 года Александр Болдакин «по приглашению губернатора» переехал в Ульяновск из Подмосковья (до назначения весной 2021 года на пост врио главы Ульяновской области господин Русских был депутатом Госдумы, а затем сенатором от Московской области). Он имеет строительное образование, с 2008 года состоит на муниципальной службе, с 2014 года был заместителем начальника управления по развитию территории администрации городского округа Щелково.
Комментировать интересы администрации губернатора в ходе этого конкурса отвечающий за внутреннюю политику вице-губернатор Александр Коробко отказался, сославшись на то, что сам является членом конкурсной комиссии. В то же время источник в администрации губернатора сказал "Ъ", что «администрация согласится с тем, кого выберут депутаты». «Но подавляющее большинство депутатов гордумы — из "Единой России", как они решат, так и будет. А то, что Болдакин,— это уже ни для кого не секрет»,— отметил он.
Зампред гордумы, внефракционный депутат Сергей Моргачев сказал "Ъ", что «в комиссии большинство — представители "Единой России", там нет ни одного независимого депутата или из другой партии, так что результат понятен». «И судя по тому, что сейчас в СМИ активно показывается именно Александр Болдакин, он даже присутствует на аппаратных совещаниях у губернатора, изберут, вероятно, именно его»,— предположил вице-спикер, заметив, что сам будет принимать решение только после того, как выслушает всех «о их команде и возможностях». При этом он не исключил, что может проголосовать и за господина Болдакина.
Наконец, еще один собеседник "Ъ" в гордуме, комментируя итоги выдвижения претендентов на пост мэра, заметил, что «итог был понятен еще до объявления конкурса, к сожалению, этот конкурс превратился в формальность».
ИЗВЕСТИЯ, 30.03.23 16:34
В ЛНР ПРАВОВУЮ БАЗУ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИВЕЛИ В СООТВЕТСТВИЕ С РЕГИОНАМИ РФ
Пасечник подписал законы, завершившие создание правовой базы системы управления ЛНР
Врио главы Луганской Народной Республике (ЛНР) Леонид Пасечник подписал законы, завершающие создание правовой базы системы управления республикой как субъектом России. Об этом политик написал 30 марта в своем Telegram-канале.
«Только что подписал три важнейших закона, завершивших создание правовой базы системы управления республики как субъекта Российской Федерации. Теперь она полностью соответствует той, которая действует в других регионах России», — рассказал он.
По словам Пасечника, одним из трех подписанных им документов является закон «О Правительстве Луганской Народной Республики», который создает исполнительный орган власти и заменит упраздняемое правительство ЛНР, взяв на себя его полномочия.
«Двумя другими мы полностью определили систему местного самоуправления — создали городские и районные советы и определили количество депутатов в каждом из них. Таким образом, правовой «каркас» органов местного самоуправления создан. На сентябрьских выборах жители республики «наполнят» их депутатами, и мы завершим интеграцию в единую систему управления нашей огромной страны», — пояснил политик.
Как заключил врио главы республики, подключение к единой системе создаст взаимодействие между региональными и федеральными органами власти, а также упростит социально-экономическое развитие и переход на российские стандарты во всех сферах.
Ранее, 17 февраля, президент России Владимир Путин подписал закон об интеграции четырех новых регионов Российской Федерации — ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей — в российскую образовательную сферу. Таким образом, в РФ будут признаны образовательные и образовательно-классификационные уровни, а также ученые степени, звания и должности педагогических и научно-педагогических работников, полученные в ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
1 декабря Путин отмечал, что важно сделать всё необходимое для поддержки жителей новых регионов РФ. Он отметил, что интеграция новых территорий в сферы России должна завершиться «чем быстрее, тем лучше». 24 ноября сообщалось, что более 80 тыс. жителей новых регионов получили российские паспорта после вхождения регионов в состав РФ.
30 сентября 2022 года Луганская и Донецкая народные республики (ЛНР, ДНР), Запорожская и Херсонская области официально вошли в состав РФ.
ИЗВЕСТИЯ, 30.03.23 20:23
Пушилин назначил Солнцева председателем правительства ДНР
Врио главы Донецкой Народной Республики (ДНР) Денис Пушилин подписал указ о назначении вице-премьера Евгения Солнцева председателем правительства. Документ в четверг, 30 марта, опубликован на сайте руководителя республики.
Указ вступает в силу со дня его подписания (30 марта).
Солнцев со своей стороны поблагодарил Пушилина и пообещал добросовестно выполнять обязанности председателя правительства ДНР.
Ранее должность главы правительства республики занимал Виталий Хоценко. Однако 29 марта он был назначен временно исполняющим обязанности главы Омской области. В тот же день президент России Владимир Путин принял отставку губернатора Омской области Александра Буркова.
Путин встретился с Хоценко по видео-конференц-связи и рассказал, что в Омской области остается много нерешенных задач, которыми придется заниматься.
Донецкая и Луганская народные республики, а также Херсонская и Запорожская области вошли в состав РФ по итогам референдумов, проводившихся с 23 по 27 сентября.
ГАЗЕТА.RU, 31.03.23
В КОНГРЕССЕ ПРЕДЛОЖИЛИ ОБЪЯВИТЬ БАЙДЕНУ ИМПИЧМЕНТ
Конгрессвумен Грин призвала объявить импичмент президенту США Джо Байдену
Данила Титоренко
Член палаты представителей конгресса США от республиканской партии Марджори Тейлор Грин в соцсетях призвала объявить импичмент президенту Соединенных Штатов Джо Байдену для того, чтобы положить конец «охоте на ведьм».
«Объявить импичмент Байдену. Хватит этой бессмысленной охоты на ведьм», — пишет Грин.
Таким образом она прокомментировала выдвижение обвинений экс-президенту Соединенных Штатов Дональду Трампу со стороны Большого жюри Нью-Йорка.
Ранее бывший президент Соединенных Штатов Дональд Трамп заявил, что выдвинутые в его адрес обвинения являются политическим преследованием и вмешательством в выборы на высочайшем за всю историю уровне.
Большое жюри на Нью-Йорка проголосовало за предъявление обвинения экс-президенту США. Источники утверждают, что обвинительное заключение будет обнародовано в ближайшие дни.