Обзор прессы за 10 июля 2024 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.07.24 20:27

ПРИЕЗЖИХ ИНОСТРАНЦЕВ ВЫДЕЛЯЮТ В ОСОБУЮ КАТЕГОРИЮ НАРУШИТЕЛЕЙ

Госдума гарантирует быструю поддержку "хорошим законам" об ужесточении контроля над мигрантами

Иван Родин

В Госдуме заранее согласились с поправками МВД к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ, которые усиливают ответственность иностранцев, создающих угрозу правопорядку. Именно так ведомство характеризует свою инициативу добавить еще в 20 статей КоАП наказание для мигрантов в виде выдворения из России – иногда даже и без штрафов. Прежде депортировали в основном за несоблюдение миграционных правил, но теперь появляется особое указание на приезжих, которые фактически выделяются в отдельную категорию нарушителей по делам, связанным с общественной безопасностью. И парламент обещает оперативно поддерживать все, как выразился однажды глава Следственного комитета (СК) Александр Бастрыкин, «хорошие законы», ужесточающие контроль над мигрантами.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин, как он это делает лишь временами, уже с самого утра 9 июля разместил в собственном Telegram-канале свою оценку антимигрантским предложениям МВД, которые еще даже не прошли положенных процедур внутри правительства. Обычно это означает, что та или иная инициатива не просто имеет шансы на одобрение депутатами, а будет принята в самом что ни на есть оперативном режиме. И текст сообщения, выложенного спикером нижней палаты, такой прогноз полностью подтверждает.

«Госдума поддержит проект закона о расширении перечня правонарушений, за которые предусматривается выдворение мигрантов из России, еще по 20 статьям КоАП», – заявил Володин. И добавил еще несколько политически значимых фраз: «Вопрос контроля за миграцией – крайне важный. Депутаты понимают его остроту: поступает много обращений, тема регулярно звучит в ходе общения с людьми в избирательных округах. Совершенствование миграционного законодательства имеет для нас приоритетное значение. Предложения правительства, министерств и ведомств, способствующие решению проблем в этой сфере, будем рассматривать в кратчайшие сроки».

При этом спикер Госдумы, похоже, посчитал необходимым еще раз перечислить те ключевые правонарушения, за которые иностранцев скоро будут высылать из России в обязательном порядке. Он отметил, что речь идет о правонарушениях в области общественного порядка и общественной безопасности, в том числе с экстремистскими проявлениями. Именно таким образом описана инициатива МВД в пресс-релизе самого ведомства, появившемся накануне. Однако Володин все-таки напомнил, какие правонарушения получают своего рода отдельный квалифицирующий признак в виде их совершения иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Это в том числе и неповиновение законным распоряжениям сотрудников полиции и других силовых ведомств, и ложные сведения для миграционного учета, и мелкое хулиганство. Но более актуальными в нынешнем внутриполитическом контексте выглядят упоминания и пропаганда (публичного демонстрирования) нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики или символики экстремистских организаций, и распространение информации, которая содержит публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, и прочих материалов экстремистского свойства. По мнению Володина, «по ряду статей должно быть обеспечено оперативное (без решения суда) выдворение лиц, чье нахождение в стране нежелательно в связи с их противоправной активностью».

Тем самым он как бы перекинул мостик к пакету законопроектов об усилении контрольных полномочий полиции над пребыванием приезжих в России, которые Госдума уже приняла в первом чтении. Кстати, это случилось за пару недель до уже всем известного высказывания главы СК Бастрыкина о «Государственной дуре», которая слишком вяло ужесточает миграционные правила, все никак не принимая «хорошие законы» в этой сфере. Наверное, депутатов обидела именно несправедливость таких заявлений, ведь они как раз начали в данном направлении стараться. Напомним, что межфракционные законопроекты вводят для иностранцев, позволивших себе даже малейшие правонарушения, так называемый режим контролируемого пребывания в РФ. Он ограничивает для таких приезжих реализацию ими отдельных гражданско-правовых возможностей, например, сделки с недвижимостью, регистрацией бизнеса и даже вождение автомобиля. И правоохранительные органы получают право без дополнительной судебной волокиты высылать тех нарушителей, которые оказываются неисправимыми.

При обсуждении пакета этих законов депутаты хором говорили, что это хорошие предложения, но недостаточные, и клялись обязательно продолжить укрепление надзора за приезжими. В принципе оба проекта планировалось одобрить во втором чтении уже в первой декаде июля, однако пока с ними возникла некая пауза. Похоже, что то же МВД, которое и было настоящим автором данных инициатив, решило подумать, что в них полезного следует добавить дополнительно. Поэтому, например, нельзя исключать того, что раз один из документов – это как раз поправки в КоАП, то к ним, возможно, будут прицеплены и те нормы, которые сейчас отражены в отдельном проекте, еще только проходящие положенные юридические процедуры предварительного обсуждения в правительстве РФ.

Стоит отметить, что к этому документу прилагается весьма любопытная пояснительная записка. Она в основном аргументирует ту часть инициативы, которая касается увеличения размера административных штрафов, устаревшего в связи с инфляцией, повышением уровня жизни и прочими объективными факторами. Но в той части, которая вводит отдельную категорию правонарушителей – приезжих в РФ иностранцев, приведена интересная статистика: «За 2020–2023 годы в среднем иностранцами ежегодно совершается свыше 235 тыс. административных правонарушений (без учета нарушений в сфере миграции, транспорта и безопасности дорожного движения). И данный показатель не имеет устойчивой тенденции к снижению (2020-й – 208,6 тыс., 2021-й – 276,4 тыс., 2022-й – 249,9 тыс., 2023-й – 206,6 тыс.)».

А далее следует текст, который вполне бы нашел себе место на каком-нибудь ультрапатриотическом паблике: «В последние годы наблюдается усиление противоправной активности иностранных граждан, особенно в области общественной безопасности и правопорядка. Она зачастую сопровождается насильственными действиями, создающими угрозу жизни и безопасности граждан, применением силы в отношении представителей власти, а также воспрепятствованием нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Кроме того, в отдельных случаях иностранные граждане открыто выражают свое неуважение к общероссийским ценностям, допускают разжигающие межнациональную рознь высказывания, в том числе в СМИ, включая различные мессенджеры и интернет-сайты. Подобные факты широко обсуждаются в российском обществе способствуют росту социальной напряженности среди коренного населения России и формированию в нашей стране негативного отношения к иностранным гражданам».

По той логике, которую представляет нынешний законопроект МВД, следующим шагом вполне могло бы стать появление в КоАП и определенного перечня проступков, особо характерных именно для мигрантов. Однако законодательство РФ именно в миграционной сфере ранее всегда отличалось не последовательностью, а, наоборот, стихийностью. Означают ли теперешние инициативы переход к фактически националистической повестке? Или же как депутаты, так и чиновники лишь используют горячую тему для повышения собственной значимости? Ответов тут пока нет, хотя они, видимо, все же начнут проявляться в самое ближайшее время. При этом уже сейчас можно констатировать практический отход от прежнего имперского контекста: мол, граждане бывших республик СССР – это фактически наши соотечественники. Наверное, часть приезжих из стран Центральной Азии продолжат именно на таком основании добывать себе в России правовые статусы, включая ее гражданство. Тем не менее отход от уже всеми проклятой концепции «замещения населения», а стало быть, неких воспоминаний об интернационале трудящихся и братстве всех народов, все-таки, похоже, в России начинается.

КОММЕРСАНТ, 09.07.24 21:31

ПАРЛАМЕНТ НЕ МЕСТО ДЛЯ ИЛЛЮЗИЙ

Сенаторы одобрят запрет на несогласованный выезд за рубеж ради своей же безопасности

Анастасия Корня

Комитет Совета федерации по конституционному законодательству во вторник поддержал закон о лишении депутатов и сенаторов полномочий за не согласованный с руководством выезд за границу. Предварительное обсуждение прошло без лишних вопросов, сенаторы только хотели знать: неужели и в Белоруссию теперь нужно отпрашиваться? Глава комитета по регламенту и один из авторов поправок Вячеслав Тимченко был категоричен: никаких исключений, потому что спецслужбам виднее.

Закон о лишении парламентариев мандатов за несанкционированный выезд за границу Совет федерации планирует рассмотреть 10 июля. Как сообщил на заседании комитета по конституционному законодательству 9 июля сенатор Вячеслав Тимченко (он является одним из авторов документа), «в высокой степени готовности» уже находятся два нормативных акта, которые Совфед должен принять для реализации закона.

Прежде всего это положение о порядке согласования выезда за пределы РФ.

Многие сенаторы уже пользуются ранее разработанными образцами заявления, отметил господин Тимченко, но теперь такой порядок следует утвердить де-юре.

Он предусматривает, что сенатор не менее чем за десять дней до выезда за границу должен направить обращение на имя председателя верхней палаты, который на основании предоставленной информации уже будет принимать решение о согласовании или несогласовании выезда.

Кроме того, в регламенте Совфеда появится процедура рассмотрения вопроса о возможном лишении статуса сенатора, нарушившего предписание. «Эта процедура будет похожа на ту, что сегодня уже прописана в регламенте и касается рассмотрения обращения субъекта РФ, наделившего сенатора полномочиями»,— пояснил Вячеслав Тимченко (упраздненный много лет назад механизм отзыва сенаторов по инициативе регионов был восстановлен в 2023 году). По его словам, обоснованность обращения о лишении полномочий по поручению председателя палаты будут совместно рассматривать комитеты по регламенту и по конституционному законодательству, и затем уже решение будет принимать Совфед на пленарном заседании.

Глава комитета также напомнил, что вышедший 20 мая указ президента определяет порядок уведомления секретоносителями (включая парламентариев) СВР и ФСБ о планируемом выезде за рубеж.

Теперь эти лица обязаны направить соответствующее уведомление через управление кадров и госслужбы в названные ведомства за 30 дней до предполагаемой даты выезда.

Глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас от себя добавил, что эти правила направлены прежде всего на защиту интересов самих парламентариев. «В первую очередь мы пытаемся создать такие процедуры, механизмы: уведомить те органы, которые могут своевременно предупредить вас о том, столкнетесь вы с какими-то сложностями при въезде в то или иное государство или нет. Мне кажется, что эта норма правильная, относиться к этому нужно очень ответственно»,— сказал он. А сенатор Николай Федоров напомнил, что с 2014 года такой порядок действует для членов правительства. «Поэтому здесь все нормально, никаких юридических проблем нет,— заверил он.— Единственное — я не могу, как вы, Андрей Александрович, гарантировать сенаторам, что они будут предупреждены в случае чего». Это дополнительные гарантии, согласился Андрей Клишас: «Понятно, что какой-нибудь безумный судья где-нибудь на Украине может выписать ордер буквально за час до пересечения границы».

Сенаторов интересовало лишь, будет ли сделано исключение в отношении, например, Белоруссии или Абхазии. «Никаких исключений, ни для каких стран,— отрезал Вячеслав Тимченко.— Белоруссия и Абхазия, любая страна является иностранным государством». Ничего личного, добавил он: поправки не направлены против кого-то конкретно, но парламентарии могут просто не владеть информацией, доступной спецслужбам.

Скорее всего, принимаемые поправки попадут в разряд «спящих» норм, то есть в ближайшей перспективе активно применяться не будут, прогнозирует политолог Павел Склянчук.

Тем более, как следует из полученных в ходе обсуждения разъяснений, разрешения на поездки парламентариям давать все-таки будут, полагает эксперт. Он подчеркивает, что сами ограничения не являются такой уж новеллой: в конце концов, уже был упомянутый президентский указ, рекомендации партий и даже изменения в регламенте Госдумы, обязывающие депутатов согласовывать зарубежные поездки. Но можно предположить, что нововведение все-таки скажется на желании попасть в Госдуму состоятельных людей из бизнеса, у которых сохраняются контакты по всему миру, предполагает господин Склянчук.

ГАЗЕТА.RU, 09.07.24 17:02

«ЭТО РАССЛЕДОВАНИЕ — СВЕДЕНИЕ СЧЕТОВ»: ПРОКУРАТУРА НАЧАЛА ПРОВЕРКУ ПРОТИВ МАРИН ЛЕ ПЕН

Во Франции прокуратура начала расследование финансирования кампании Ле Пен

Алексей Пермяков

Прокуратура Парижа начала расследование в отношении лидера парламентской фракции «Национальное объединение» Марин Ле Пен из-за подозрений в нарушении правил финансирования избирательной кампании в 2022 году. Ле Пен — не единственная, на кого поступали жалобы, но только в отношении нее начали расследование, которое ряд экспертов сочли «сведением счетов».

Прокуратура Парижа 2 июля начала расследование в отношении лидера парламентской фракции партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен из-за подозрения в незаконном финансировании ее президентской кампании в 2022 году. Об этом сообщил телеканал BFMTV со ссылкой на источники.

Основанием для начала расследования также послужил отчет Национальной комиссии по счетам избирательных кампаний и финансированию политики (CNCCFP, проверяет законность возмещения средств за расходы во время выборов) от 2023 года.

«Если кандидаты соблюдают установленные правила, государство возмещает им часть их расходов на кампанию. Но если они не соблюдают правила, CNCCFP может «реформировать» их избирательный счет, уменьшив сумму возмещения, предоставляемую государством, и, при необходимости, обратиться в суд для расследования», — передает BFMTV.

При этом в CNCCFP заявили, что жалобы на нарушения со стороны кандидатов — довольно частое явление.

«По нашей информации, Марин Ле Пен — не единственный кандидат на президентских выборах 2022 года, на которую CNCCFP подала жалобу. Но в отношении нее недавно инициировано судебное разбирательство», — сообщает BFMTV.

Политическая подоплека

«Можно предположить, что это расследование — просто сведение счетов, что оно связано с желанием глубинного государства, которое поддерживает [нынешнего президента страны Эммануэля] Макрона, расправиться с «Национальным объединением» Ле Пен. Эта партия добилась впечатляющих результатов на прошедших выборах — она оказалась на третьем месте, но при этом получила больше всего голосов избирателей… Цель подобных политических заказов — каким-то образом уязвить своих политических противников. Когда вести борьбу общеполитическими методами не могут, начинаются поиски компромата, в том числе касательно методов финансирования», — заявил «Рамблер/новости» ведущий сотрудник Центра социальных проблем института Европы РАН Сергей Федоров.

Политолог Иван Мезюхо тоже считает, что расследование политически мотивировано и связано с недавними выборами в парламент Франции.

«Я думаю, что таким образом власти только увеличат ее рейтинг, потому что данный избирательный процесс показал, что ее «Национальное объединение» уверенно прирастает новыми электоральными очками, новой поддержкой со стороны общества и это уже некая тенденция», — заявил RT Мезюхо.

Марин Ле Пен вложила в свою президентскую кампанию 2022 года почти €11,5 млн, сообщает Le Figaro.

Это не первое дело в отношении Марин Ле Пен, касающееся финансовых вопросов.

В 2023 году прокуратура Парижа начала расследование в отношении Марин Ле Пен и других членов «Национального объединения» из-за нецелевого использования средств Евросоюза. По версии следствия, деньги, выделенные на оплату работы помощников депутатов Европарламента, Ле Пен и другие члены партии использовали, чтобы оплатить труд сотрудников аппарата партии.

В 2014 году французские власти начали расследование по подозрению в том, что «Национальный фронт» (прежнее название «Национального объединения) получал незаконные кредиты от российских банков для финансирования избирательной кампании. В частности, речь шла о кредите на сумму €9 млн, полученном от Первого чешско-российского банка. В сентябре 2023 года «Национальное объединение» объявило о досрочном погашении кредита.

За свою карьеру Марин Ле Пен трижды баллотировалась в президенты: в 2012, 2017 и 2022 годах.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.07.24 19:53

ТРАМП НАЗВАЛ НОВОГО СОПЕРНИКА НА ВЫБОРАХ

Байден готов доказать своей партии, что ему нет альтернативы

Дональд Трамп назвал политика, которого, как он считает, демократы объявят своим кандидатом в президенты США, если из предвыборной гонки выйдет Джозеф Байден, – это нынешний вице-президент Камала Харрис. Оснований полагать, что глава государства в конце концов снимет свою кандидатуру, становится с каждым днем все больше. После скандального проигрыша дебатов с Трампом Байден столкнулся с настоящим бунтом внутри своей партии. Демократов, открыто требующих его ухода, он призывает дождаться августовского съезда и уж там попробовать его сместить. Иными словами, президент тянет время, рассчитывая, что по мере приближения к выборам голоса критиков поутихнут и они признают, что альтернативы ему нет.

Во вторник, 9 июля, Трамп возобновил избирательную кампанию, проведя встречу со своими сторонниками. Она прошла в его гольф-клубе во Флориде. Еще до встречи ряд СМИ передали, что пообщаться с избирателями Трамп придет в компании с сенатором от Флориды Марко Рубио. Это резко увеличило интерес к мероприятию. Рубио числится в списке возможных вице-президентов в команде Трампа. Теперь его шансы занять эту позицию выросли. Определиться со своим «вторым номером» Трамп должен до съезда республиканцев. Он пройдет 15–18 июля в Милуоки, и именно там партия официально объявит своего кандидата в президенты. Им, конечно, будет Трамп: главное препятствие, мешавшее этому, сейчас устранено. Суд в Нью-Йорке, ранее признавший экс-президента виновным в финансовых махинациях, перенес вынесение приговора с 11 июля на осень.

За день до встречи с избирателями Трамп дал телефонное интервью дружественному республиканцам телеканалу Fox news. Он рассказал, что, по его мнению, Байден, «несмотря на свое состояние», вполне может остаться в избирательной гонке. Как выразился Трамп, «никто не хочет вот так взять – и самому выйти из борьбы». По его мнению, если же все-таки Байдена вынудят уйти, то кандидатом от демократов станет Харрис.

Хотя под нового соперника стратегия команды Трампа не заточена, он уверен, что и в этом случае выиграет ноябрьские президентские выборы. Были в интервью и другие примечательные моменты. В частности, Трамп допустил, что назовет своего вице-президента не накануне, а непосредственно во время съезда республиканцев.

Тем временем сам Байден последние несколько дней только и занят тем, что отрицает намерение выйти из избирательной гонки. The Washington Post опубликовала письмо, которое президент направил своим однопартийцам в Конгрессе. В нем Байден назвал себя единственным человеком, который может остановить Трампа. Президент при этом упирал на то, что выбран кандидатом на внутрипартийных выборах (праймериз) голосами большинства сторонников демократов. «Это было их решением. Не прессы, не экспертов, не крупных спонсоров партии или каких-либо других отдельных групп граждан, имеющих пусть даже и благие намерения. Избиратели – и только избиратели – могут решать, кто должен стать кандидатом от Демократической партии. Как мы можем выступать за демократию в нашей стране, если мы игнорируем ее в нашей собственной партии?» – вопрошал Байден.

В аргументации президента интересно и то, что он предлагает всем недовольным дождаться съезда партии, намеченного на 19–22 августа, и там уже попробовать его сместить. Байден знает, что такой сценарий крайне маловероятен. Делегаты предвыборного съезда – это сторонники победителя праймериз, которые могут проголосовать вопреки его воле только при чрезвычайных обстоятельствах. Байден же постарается сделать так, чтобы этих обстоятельств не было.

Как считает главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев, в этой связи очень важны ближайшие дни, в первую очередь 9–11 июля, когда в Вашингтоне проходит саммит НАТО. «Если на нем Байден убедительно выступит в роли, так сказать, лидера «свободного мира», то это станет веским аргументом против его снятия с гонки», – сказал он в комментарии «НГ».

К этой роли Байден явно готовился. В отличие от Трампа, почти не высказывающегося о российско-украинском конфликте, президент США последнее время уже не один раз говорил, что именно он «остановил Путина».

Васильев полагает, что тактика Байдена заключается сейчас в том, чтобы, с одной стороны, потянуть время, с другой – убедить в своей безальтернативности. В последнем случае ему сильно помогает то, что Трамп постоянно старается напомнить избирателям о своих успехах в бытность президентом. «Ни один из других возможных кандидатов от демократов, за исключением Харрис, не входит в действующую администрацию. Значит, никто, кроме Байдена, не может защитить перед избирателями достижения минувших 3,5 лет, а может только обещать. Это, конечно, большое преимущество главы государства, которое Байден пока не использовал в полной мере, но может использовать», – считает эксперт.

Другой вывод Васильева: если Байден останется в предвыборной гонке, то избирательная кампания будет крайне жесткой и грязной. Демократам волей-неволей придется ее строить на демонизации Трампа, а не на подчеркивании достоинств президента.

«Можно сказать, что в какой-то мере Байден взял партию в заложники. Но демократы сами виноваты: на 3,5 году президентства обнаружили то, что любой американский школьник знал еще в 2022 году – что глава государства недееспособен», – считает Васильев.

* * *

За происходящим в США следили и авторы общественно-политических Telegram-каналов в РФ.

«CNN пишет, что политический кризис вокруг Байдена (который они сами же и запустили) не думает затихать», - пишет «Беспощадный пиарщик», отмечая, что Байдену на саммите НАТО лучше думать не про помощь Украине, а про то, как спастись.

«Адекват» отмечает, что не следует ждать, что прямо на следующий день после закрытия саммита НАТО боевые действия сразу приобретут новый темп: «Но значит, что смысл стратегически ожидать прохождения каких-то следующих контрольных точек на стороне противника, будь то американские выборы или что угодно другое, отпадает практически полностью: если не готовы относительно по-хорошему сейчас, значит, надо делать ход, по результатам которого для них получится еще менее по-хорошему».