Обзор прессы за 11 декабря 2024 года

ВЕДОМОСТИ, 10.12.24

О ЧЕМ ГОВОРИЛ ПУТИН НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Участники подвели итоги работы в 2024 году

Дарья Снегова

Президент РФ Владимир Путин в Международный день прав человека в режиме видеосвязи провел ежегодное заседание Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Участники подвели итоги работы в 2024 г.

О «заступничестве»

«Вы всегда на стороне правды, на стороне интересов человека, гражданина. В русском языке есть прекрасное слово "заступничество" – оно в полной мере относится и к вашей деятельности», – открыл заседание глава государства.

Путин поздравил с началом работы в совете ректора Высшей школы экономики Никиту Анисимова, председателя Федерации независимых профсоюзов Сергея Черногаева и журналиста – депутата заксобрания Санкт-Петербурга Александра Малькевича. Глава государства отметил их огромный опыт работы в представляемых сферах.

Президент отметил деятельную помощь совета участникам спецоперации и их семьям, работу в тесном контакте с Общественной палатой и волонтерскими организациями, с фондом «Защитники отечества». Члены Совета помогают жителям приграничных территорий, находящихся под обстрелами, а также военным на передовой.

«Особо подчеркну важность вашей работы по фиксации нарушений прав мирных жителей со стороны киевского режима, а также совершаемых им военных преступлений. Вы продолжаете информировать об этом мировое сообщество», – сказал Путин.

По информации Кремля, с 2022 г. совет направляет в международные структуры (ООН, ЕС, ОБСЕ), международные правозащитные организации, иностранные посольства и ведущие мировые СМИ материалы о нарушениях прав человека и убийствах мирных жителей войсками и националистическими организациями Украины. На данный момент подготовлен 21 бюллетень на русском и английском языках.

О бюджете

Отдельно Путин коснулся темы выполнения социальных обязательств. На эти цели, по его словам, запланировано направить в предстоящие три года четверть расходов всего бюджета. Запущенные в РФ национальные проекты построены вокруг человека, в интересах российских семей и касаются почти всех сфер жизни.

«Правильно было бы здесь говорить не о расходах, а об инвестициях: ведь когда мы направляем средства на заработанные платы и пенсии, на здравоохранение, образование, культуру и спорт, мы вкладываем их в человеческий капитал, в народосбережение, в конечном счете», – считает президент.

Об НКО

По мнению главы государства, гражданское общество в России сейчас показывает свою зрелость, патриотизм, умение сплотиться вокруг общих ценностей и целей. Нужно всемерно поощрять участие людей в деятельности некоммерческих организаций, считает Путин. Волонтерские, благотворительные, гуманитарные, правозащитные НКО на первое место ставят не собственные выгоды и прибыли, а общее благо. Они зарекомендовали себя с самой лучшей стороны и в период пандемии, и в ходе спецоперации.

О цифровизации

«Необходимо систематизировать наше законодательство в этой области, закрепить права и обязанности всех участников – от государства до пользователей, создать прозрачную, понятную цифровую среду. Подчеркну, что сейчас в нашей стране есть всё для технологического рывка в этой сфере», – настаивает Путин.

Об образовании

Путин отметил работу совета в сфере образования, в том числе школьного. Совет немало сделал для утверждения престижа профессии педагога – это напрямую связано с реализацией прав и ребенка, и учителя. Президент обратил внимание, что в работе педагога должно быть как можно больше времени для содержательного обучения, воспитания, а для этого необходимо снизить бюрократическую часть его работы. При этом общей задачей Путин назвал обеспечение единых высоких стандартов качества образования.

Председатель СПЧ Валерий Фадеев в своем выступлении сделал упор на проблемы школьного образования. По его мнению, единый государственный экзамен (ЕГЭ), хоть и вызывает много споров, является стержнем образовательной системы. У ЕГЭ есть очевидные плюсы – одинаковые возможности для всех выпускников школы поступить в любой университет страны, устранение коррупции при поступлении в вузы. Однако есть принципиальная проблема: ЕГЭ фактически является вступительными экзаменами в университеты, при этом нет интегральной оценки знаний, полученных школьником по всему спектру предметов. Старшеклассники или их родители сосредотачиваются только на тех дисциплинах, по которым планируют сдавать ЕГЭ, при этом часть учебных предметов оказывается второстепенными и фактически ненужными.

Фадеев привел пример: в этом году географию сдавали только 3% выпускников, литературу 8%, историю – 16%.

«Это ценностные дисциплины, они помогают формированию культурного кода молодого человека, его цивилизационной идентичности», – обратил внимание глава СПЧ.

Необходимо побуждать учеников к освоению всей школьной программы, а не только тех предметов, по которым они сдают ЕГЭ, считает Фадеев. Значит, нужна некая интегральная оценка знаний выпускников школы. Например, средний балл, как это было в Советском Союзе. Этот балл мог бы высчитываться как средняя оценка, полученная учеником за учебные четверти или полугодия в ходе изучения соответствующего предмета. Этот средний балл должен учитываться при поступлении в университет наряду с результатами ЕГЭ.

По поводу проблемы истории, литературы, географии Путин согласился, что эти предметы действительно формирует культурный код, «что чрезвычайно важно,… когда наш народ сражается за свою независимость, за будущее страны».

О миграции

Особенно важно, по мнению Фадеева, повышать ответственность работодателей за тех мигрантов, которых они приглашают. Речь идет, в том числе, об обоснованности въезда трудового мигранта в Россию, об обеспечении его медицинской страховкой, решении вопроса жилья. Необходимо также создать механизм, противодействующий бесконтрольному переходу трудовых мигрантов из одних сфер занятости в другие. Если мигрант решил сменить место работы, он должен заново получить патент для работы на новом месте либо выехать из России, считает глава СПЧ.

Еще одна миграционная проблема: многие приезжие дети не владеют русским языком. Сейчас в Госдуме в стадии принятия находится закон, который позволит школам не принимать таких детей. Дети, не говорящие по-русски, и сами не могут учиться, и мешают другим школьникам.

Второе направление развития законодательства – ограничение возможности переезда сюда семей мигрантов, не планирующих приобретать гражданство России. Именно широкие круги родственников, которые приезжают с трудовым мигрантом, формируют «анклавы» и нагружают социальную инфраструктуру.

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека – консультативный орган, созданный для содействия реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования президента о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений по вопросам, входящим в компетенцию совета. В настоящий момент состав совета входит 46 человек.

КОММЕРСАНТ, 11.12.24

Александр Хинштейн рассказал о первых днях работы в Курской области

Сергей Толмачев

Во вторник в курском Доме журналистов прошла первая пресс-конференция врио губернатора Александра Хинштейна, назначенного на этот пост в конце прошлой недели. Он рассказал о первых результатах работы и планируемых решениях.

Накануне господин Хинштейн предложил покаяться и уволиться тем чиновникам, которые чувствуют за собой грехи, но пока никто этому совету не последовал, сообщил врио губернатора: «Явку с повинной тяжело написать. Слова подобрать надо». Он добавил, что хочет выстроить кризисную систему управления и не собирается устраивать революцию, а основной задачей власти считает «работу для людей». При этом Александр Хинштейн уверен, что отсутствие у него управленческого опыта не помешает ему руководить регионом, так как он рассчитывает на поддержку жителей и командную работу чиновников.

В первые же дни работы новый руководитель «без предупреждения» посетил несколько пунктов временного размещения, где живут переселенцы из приграничных районов, и выслушал много обращений от людей, которые раньше не могли достучаться до власти. После этих встреч он предложил изменить систему помощи тем, чье жилье разрушено из-за боевых действий: сейчас после выдачи сертификатов на новое жилье люди вынуждены передавать свои участки государству, а это, по мнению врио губернатора, несправедливо. Он также анонсировал поездку в Москву 11 декабря, в ходе которой намерен обсудить со спикером Госдумы Вячеславом Володиным проблемы федерального законодательства. А на следующий день запланирована прямая линия врио главы региона «без всякой модерации».

Незадолго до пресс-конференции Александр Хинштейн прошелся по Курску с главой города Игорем Куцаком и, как признался журналистам, четыре раза чуть не упал из-за гололеда, после чего предложил мэру возглавить Федерацию конькобежного спорта. В то же время он отметил, что не поддерживает идею возвращения прямых выборов градоначальников: «У нас в регионе антикризисное управление, и менять систему выборов точно не время. Выборы — это дорогое удовольствие».

Поделился врио губернатора и другими личными впечатлениями от Курска, отметив, что в городе много исторических красивых зданий. Но перевозить сюда свою семью господин Хинштейн пока не планирует. «Это связано с вопросами безопасности. Я объект устремлений противника, и ликвидировать врио губернатора — это цель»,— пояснил он.

КОММЕРСАНТ, 11.12.24

СУДЬЕ НЕ ДАЛИ ВЫБРАТЬ ИЗ ДВУХ ЗОЛ МЕНЬШЕЕ

КС не счел ее вмешательство в дела следствия преступлением против правосудия

Анастасия Корня

Конституционный суд (КС) согласился с тем, что вмешательство судьи в дела следствия — это превышение должностных полномочий, а не преступление против правосудия. Такой вывод следует из отказного определения по жалобе экс-председателя Новосибирского облсуда Риммы Шатовкиной, которое опубликовано на сайте КС. Эксперт полагает, что налицо пересечение двух норм и какую применять — решает следователь.

В конце 2022 года Римму Шатовкину приговорили к трем годам лишения свободы условно за разглашение информации об обысках, планируемых в управлении областной администрации. По данным следствия, в июле 2018-го, будучи главой Новосибирского облсуда, госпожа Шатовкина истребовала в Советском райсуде Новосибирска копии процессуальных документов по уголовному делу в отношении чиновников управления по обеспечению деятельности мировых судей и поручила своему помощнику факсом отправить их в правительство области. Впоследствии сопроводительное письмо судьи и приложенные к нему копии документов сотрудники ФСБ изъяли в кабинете замначальника судебного управления обладминистрации Сергея Соколова.

По мнению следствия, эта информация позволила ему уничтожить данные в телефоне и предпринять другие действия для сокрытия улик, что затруднило расследование и не позволило собрать доказательства получения взятки руководителем чиновника.

Как следует из определения, экс-судья просила КС проверить на соответствие Конституции нормы ст. 286 УК («Превышение должностных полномочий») в той части, которая позволяет распространить действие этой статьи на преступления, предусмотренные специальной нормой, а именно ст. 294 УК («Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования»). По мнению заявительницы, объектом посягательства в данном случае были именно отношения в сфере судебной власти, в то время как превышение полномочий — более общая норма, предусматривающая ответственность за преступление против власти и интересов госслужбы.

КС с таким подходом не согласился.

Должность судьи или главы федерального суда включена в перечень должностей госслужбы, напомнил суд, а следовательно, закон прямо предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности таких лиц за злоупотребление или превышение должностных полномочий.

Спорная норма «подлежит применению с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, обеспечивает разграничение смежных деяний, не приводит к противоречивой правоприменительной практике по вопросу квалификации содеянного должностным лицом и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы», заключил суд.

Между двумя этими нормами действительно существует пересечение, считает адвокат «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Павел Ларионов: действия судьи можно квалифицировать как по одной, так и по другой статье. Однако за воспрепятствование интересам правосудия в случае с судьей максимальный срок наказания — до четырех лет лишения свободы, а за превышение должностных полномочий — уже до семи, и, естественно, сторона обвинения из возможных норм всегда выбирает более тяжкую, поясняет эксперт. Логика же экс-судьи была в том, чтобы ее действия переквалифицировали с тяжкого состава на средней тяжести, что дало бы определенные преференции при назначении наказания. Заявительница совершенно логично ставила вопрос о наличии в этом вопросе правовой неопределенности, уверен господин Ларионов: не является нормальной ситуация, когда одно и то же преступление может быть квалифицировано по разным статьям, а какую применять — выбирает следователь. К сожалению, КС достаточно формально подошел к вопросу, хотя это был хороший повод, чтобы, например, предложить критерии, по которым действие двух статей можно было бы разграничить, резюмирует юрист.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.12.24 19:37

НЕТАНЬЯХУ ЗАЧИЩАЕТ "СТАРУЮ СИРИЮ"

Израиль хозяйничает в буферной зоне и бомбит арсеналы соседа

Игорь Субботин

Правительство Израиля столкнулось с международным давлением из-за попытки расширить военное присутствие в демилитаризованной зоне на границе с Сирией. ООН предупредила: Израиль разрушает соглашение о разделении сил 1974 года. Страны Персидского залива заявили, что правительство премьера Биньямина Нетаньяху лишает Сирию шанса на нормальную жизнь в условиях перемен. Израиль же утверждает, что защищает свою пограничную линию от приближения враждебных элементов. Отдельно он начал уничтожение оставшихся в Сирии арсеналов.

С претензиями в адрес Израиля выступил спецпосланник генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен. «Мы продолжаем наблюдать израильские передвижения и бомбардировки сирийской территории, – сказал он. – Это необходимо прекратить. Это крайне важно».

«Агрессия, совершенная израильским оккупационным правительством путем захвата буферной зоны на Голанских высотах и ударов израильских оккупационных сил по сирийской территории, свидетельствует о постоянных нарушениях Израилем норм международного права и его стремлении разрушить шансы Сирии на восстановление безопасности, стабильности и территориальной целостности», – отдельно заявил МИД Саудовской Аравии.

Вместе с тем действия Израиля стали темой состоявшегося накануне закрытого заседания Совбеза ООН, участники которого осудили еврейское государство за бомбардировки и расширение контроля над буферной зоной – нейтральной полосой у границ Сирии, установленной под надзором международного сообщества по итогам двустороннего соглашения от 1974 года.

Иран уже обратился к ООН с призывом остановить действия еврейского государства на территории северного соседа и привлечь к ответственности правительство Нетаньяху. Запрос поступил на фоне запутанных сигналов из Тегерана по поводу его готовности защитить Дамаск, одного из важнейших игроков в «оси сопротивления» – клуба лояльных Ирану государственных и негосударственных акторов.

8 декабря Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) установила контроль над сирийской стороной горного массива Хермон на Голанских высотах без всякого вооруженного сопротивления. Расширение контроля продолжилось и на следующий день, когда Минобороны еврейского государства сообщило о захвате новых локаций в нейтральной зоне, чтобы предотвратить создание «террористической инфраструктуры», и выходе за пределы нейтральной полосы.

Командование ЦАХАЛ называло эти меры временными и отмечало, что для него принципиально важно «создать зону безопасности, свободную от тяжелого стратегического оружия», которое, вероятно, могли оставить после себя группировка «Хезболла» и другие шиитские формирования на территории соседней страны.

Сейчас, по словам источников The Washington Post, еврейское государство ищет оружейные склады, а также любые материалы, которые могли бы быть гипотетически использованы во время трансграничного нападения, сказал один из собеседников американской газеты. Одна из целей поиска – химическое оружие, которое, по версии Израиля, могло оставаться у прежних властей Сирии незадекларированным.

Противники еврейского государства же утверждают, что оно хочет расширить свои территориальные приобретения. 10 декабря близкий к «Хезболле» канал «Аль-Маядин» сообщил, что израильская бронетехника была замечена в одном из пригородов Дамаска.

Повод для спекуляций дает и сам Нетаньяху. Выступая на пресс-конференции 9 декабря, премьер-министр заявил: «Мы все понимаем огромную важность нашего присутствия там, на Голанских высотах, а не у их подножия. Наши контроль и власть над Голанскими высотами обеспечивают нам безопасность. Голанские высоты всегда будут частью Израиля».

Днем ранее глава израильского правительства заявил, что после падения Асада Израиль считает утратившим силу соглашение о разделении сил 1974 года, потому что армия Сирии оставила свои позиции. Такой курс открывает широкие возможности для расширения военного присутствия в пограничных районах, особенно в условиях, когда конкурирующие силы в Арабской Республике продолжают делить зоны влияния. Впрочем, некоторые израильские дипломаты продолжают утверждать, что еврейское государство продолжает уважать принципы соглашения о разграничении сил.

Вполне вероятно, что Израиль чувствует себя в наиболее сильной позиции на фоне военных успехов в Ливане и падения в Дамаске прежнего руководства, некогда крупного сторонника расширения иранского присутствия на сирийской территории.

Общая ситуация создает особый фон для возобновившегося 10 декабря судебного разбирательства против Нетаньяху. Он проходит обвиняемым по трем делам о коррупции и злоупотреблениях должностными полномочиями. Это старый процесс, который в последние пять лет бросает вызов власти премьер-министра. «Я ждал этого момента восемь лет, чтобы сказать правду, – заявил глава израильского правительства 10 декабря. – Я являюсь премьер-министром, я управляю государством, я возглавляю Государство Израиль и израильскую армию в войне на семи фронтах».

Он добавил во время выступления: «Должен сказать, что я прочитал материалы дел и был поражен масштабами абсурда. Это океан абсурда, и я буду об этом говорить».

Ожидается, что процесс займет не одну неделю. Однако у Нетаньяху есть время: фронт в Ливане нейтрализован невыгодным для «Хезболлы» мирным соглашением, а Сирия – как враждебный фронт – замолчала без какого-либо прямого участия еврейского государства.

ГАЗЕТА.RU, 11.12.24

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ЮЖНОЙ КОРЕИ ДОПУСТИЛИ АРЕСТ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ

Правоохранительные органы Южной Кореи сообщили о возможности ареста Юн Сок Ёля

Борислав Агаджанов

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль может быть арестован по делу о мятеже с целью свержения конституционного строя. Об этом, ссылаясь на выступление в парламенте страны главы Управления антикоррупционных расследований в отношении высокопоставленных служащих О Дон Уна, сообщает информационное агентство «Рёнхап».

Он отметил, что правоохранительные органы тщательно проводят расследование и рассматривают вопросы, связанные с возможным арестом президента. О Дон Ун не стал говорить, будет ли глава государства обязательно арестован, подчеркнув, что расследование имеет ряд процедурных моментов.

11 декабря сообщалось, что полиция пришла с обыском в администрацию президента Южной Кореи.

В тот же день в Южной Корее арестовали генерального комиссара полиции Чо Чжи Хо. Также начался обыск в штаб-квартире южнокорейского спецназа.

Ранее парламент Южной Кореи призвал арестовать президента Юн Сок Ёля.