Обзор прессы за 12 марта 2025 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 11.03.25 20:40

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОСПОЛЬЗОВАЛОСЬ РЕШЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Презумпция невиновности отступит перед вновь открывшимися обстоятельствами

Екатерина Трифонова

Минюст России с подачи Конституционного суда (КС) РФ подготовил правительственные законопроекты о расширении списка поводов для пересмотра судебных актов. Чтобы возобновлять расследования, достаточно будет того, чтобы новые факты или обстоятельства были отражены в постановлениях следователя или суда либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о его прекращении по нереабилитирующим основаниям. По мнению экспертов «НГ», такое решение окажется на судебно-правовой практике, и не факт, что в лучшую сторону. Наоборот, все это может привести к размыванию принципа презумпции невиновности.

Минюст России подготовил поправки в ст. 413 и 414 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, которые уточняют процедуру пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Если сейчас для того, чтобы возобновить расследование по делу, новые факты или обстоятельства должны быть зафиксированы в приговоре суда, то в дальнейшем, если изменения вступят в силу, достаточно будет, если эти основания были отражены в постановлениях следователя или суда о прекращении либо отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. «Это позволит пересматривать судебные решения в тех случаях, когда они были основаны на преступных действиях участников судопроизводства. Что обеспечит законность судебных решений и будет служить защите прав и законных интересов граждан», – отметили в Минюсте.

По словам юриста Андрея Лисова, цели данной инициативы действительно прозрачны и ясны, а оформлены поправки достаточно грамотно – кроме ссылки на решение КС есть и указание на существующие противоречия между Гражданско-процессуальным кодексом (ГПК) и Конституцией. «Если брать верхний уровень высокой философии юриспруденции, то все выглядит достаточно гладко, а местами даже красиво: происходит адаптация законодательства к требованиям современного общества в части правозащитных стандартов», – подчеркнул Лисов. Однако на практическом уровне, по его мнению, получается вздор, максимум – очередная косметическая мера, призванная изобразить плодотворную деятельность там, где она по факту отсутствует. Проблема, пояснил «НГ» Лисов, в степени комплексности подхода. Дескать, почему из всего несметного сонма лакун, существующих в законодательстве, взята именно эта? Ведь есть еще чем заняться, кроме приведения к единообразию процессуального регулирования – однако это может вскрыть слишком много других нарывов, а это нежелательно. Например, сейчас фактически нет возможности доказать, что человек преднамеренно врет, а к примеру, не ошибается по забывчивости или был введен в заблуждение т.д. Очень сложно доказывать заведомую ложность показаний потерпевшего или свидетеля. А если брать уровнем выше, то почти невозможно вывести на чистую воду эксперта, давшего заведомо ложное заключение. Суммируя сказанное, подчеркнул Лисов, надо требовать лечить болезнь, причем желательно с уровня следствия, а не исправлять ошибки, которые возникают вследствие болезни.

По словам управляющего партнера адвокатского бюро «Шлабович, Татарович и партнеры» Игоря Татаровича, предложение Минюста вызывает двойственное чувство. С одной стороны, расширяются правовые возможности той стороны гражданского, административного или арбитражного дела, в отношении которой вынесено судебное решение, основанное на совершении неких противоправных действий. Это нельзя не приветствовать. Но, с другой стороны, предлагаемые нововведения противоречат фундаментальному конституционному принципу презумпции невиновности, согласно которому факт совершения преступления и виновность конкретного лица в нем может быть установлены только вступившим в законную силу приговором суда. «Закреплять такую возможность за иными процессуальными актами, включая постановления следователей и даже органов дознания, на мой взгляд, недопустимо, это может открыть ящик Пандоры по целому ряду других правовых вопросов», – заявил он. Ведь уже сейчас суды при рассмотрении гражданских исков пытаются придать силу некой «преюдиции», то есть признать заранее установленными фактами, обстоятельствам, установленным в постановлениях судей о прекращении уголовных дел. Но в этих случаях по крайней мере речь идет о судебных решениях. «Но до того, чтобы такую же силу придать соответствующим постановлениям следователей и даже полицейским постановлениям об отказе в возбуждении уголовных дел, еще никто не доходил», – заметил Татарович. Он считает, что в случае принятия законопроекта в таком виде это не только повлечет за собой дальнейшее размывания института презумпции невиновности, но и создаст серьезную угрозу правовой определенности по рассмотренным судами споров.

Как, в свою очередь, заметил партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант, все перечисленные действия, которые и сейчас законом рассматриваются в качестве вновь открывшихся обстоятельств, – это преступления против правосудия. Согласно ст. 49 Конституции, никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе, чем на основании приговора суда, вступившего в законную силу. Иными словами, пояснил он, виновность конкретного свидетеля, эксперта, следователя и т.п. в даче ложных показаниях или заключения либо в фальсификации доказательств может быть юридически значимо установлена только судом и только в приговоре. При этом преступление, а тем более заведомо ложные показания и заключения, как в данном случае, имеют место только тогда, когда есть виновно совершенное деяние, а не просто какой-то «объективный» факт. «Именно поэтому действующий закон позволяет признать такие обстоятельства вновь открывшимися и использовать для пересмотра другого решения суда только в том случае, если они установлены приговором, вступившим в законную силу», – подчеркнул Клювгант. Следовательно, Минюст фактически предлагает игнорировать это важнейшее обстоятельство и полагаться лишь на усмотрение следователя. И этого усмотрения, не проверенного судом в состязательной процедуре, будет достаточно для пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу. «Как именно реализация этой инициативы «будет служить защите прав и законных интересов граждан», понятно не вполне. При этом представляется очевидным, что удар по важнейшему принципу правосудия – окончательности судебного акта (res judicata) будет чувствительный», – констатировал Клювгант.

Как заметил адвокат коллегии адвокатов Москвы «Минушкина и партнеры» Дмитрий Палатов, цель законопроекта – допустить пересмотр приговора на основании постановления суда, следователя или дознавателя о прекращении уголовного преследования в связи с любым нереабилитирующим основанием. Поскольку фиксация наличия такого основания «не констатирует невиновность лица, но позволяет официально зафиксировать факт предположительного криминального поведения». Поэтому в любом случае вносимые изменения позволят добиться упрощения отмены незаконно вынесенного приговора. Учредитель московской коллегии адвокатов «Постанюк и Партнеры» адвокат Владимир Постанюк привел пример: человек, который лжесвидетельствовал, умирает, а дело тогда подлежит прекращению за смертью виновного лица, хотя сам факт лжесвидетельства установлен. «Минюст стремится обеспечить пересмотр судебных решений, принятых на основании незаконных действий, и таким образом восстанавливает правосудие», – подчеркнул он. Между тем, напомнил «НГ» советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн, законопроект подготовлен в целях реализации постановления КС от 16 января 2025 года, когда тот установил неконституционность действующего законодательства. «Таким образом, процессуальным актам следователя придается большее юридическое значение, они в своих правовых последствиях и влияниях на ранее постановленные судебные решения по сути приравниваются к приговорам», – заметил он. По словам Рубинштейна, при этом можно продолжать теоретические споры, которые развернулись на различных юридических площадках, о правильности указанной правовой позиции, но она уже сформирована и требует своей реализации в законодательстве. «Представляется, что эти изменения окажут влияние на институт возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Последствия этого могут быть различными», – предположил он.

ГАЗЕТА.RU, 12.03.25

В МАГАДАНЕ ИЗБРАЛИ НОВОГО МЭРА

Глава контрольно-счетной палаты Магадана Поликанова стала новым мэром города

Дарья Родионова

Новым мэром города Магадана стала руководитель местной контрольно-счетной палаты Лариса Поликанова. Об этом пишет РИА Новости.

Из материала следует, что 12 марта в Магаданской городской думе состоялось соответствующее голосование. По его итогам депутаты большинством голосов избрали Поликанову, которая присутствовала на заседании, главой населенного пункта.

«Благодарю вас за доверие! Я, как житель города, знаю и вижу весь спектр проблем, которые стоят перед нами. И с вашей поддержкой, на которую я очень рассчитываю, я уверена, мы достигнем результата», — сказала новый мэр, обращаясь к законодателям.

Она выразила уверенность, что сможет сделать Магадан уютным и безопасным местом для жителей и гостей города.

11 февраля Юрий Гришан, который в тот момент занимал пост мэра Магадана, подал заявление об отставке. Он сообщил, что после увольнения собирается посвятить себя «усиленным хоккейным тренировкам».

На следующий день депутаты Магаданской городской думы приняли его прошение о досрочном сложении полномочий. Тогда же парламентарии назначили временно исполняющего обязанности главы населенного пункта, которым стал Александр Малашевский.

Ранее в городе Ростове-на-Дону избрали нового главу местной администрации.

КОММЕРСАНТ, 12.03.25

Мэром Ростова-на-Дону стал представитель областной власти

Андрей Прах

Депутаты гордумы Ростова-на-Дону во вторник, 11 марта, единогласно проголосовали за избрание на должность главы городской администрации исполняющего обязанности мэра Александра Скрябина («Единая Россия»). Второй претендент на вакантный пост, замдиректора департамента имущественно-земельных отношений Виталий Золотухин, не получил ни одного голоса в свою поддержку.

Александру Скрябину 49 лет, он окончил Ростовский государственный строительный университет, начинал карьеру на местном водоканале. С 1993 по 2014 год прошел путь от слесаря-ремонтника до генерального директора предприятия. В 2017-м перешел на должность первого вице-мэра Ростова-на-Дону, а уже в 2018-м избрался в законодательное собрание Ростовской области, получив пост вице-спикера. С 2020 года — заместитель губернатора Ростовской области (с 2023-го — первый заместитель).

Должность мэра Ростова-на-Дону освободилась в конце января, когда ее по собственному желанию оставил Алексей Логвиненко, руководивший городом с 2019 года. Накануне отставки господин Скрябин был назначен первым заместителем градоначальника и автоматически принял полномочия.

Переход представителей региональной власти на позицию мэра столицы субъекта РФ практиковался еще с 1990-х. После постепенной отмены прямых выборов в крупных городах этот процесс стал носить системный характер. Среди последних таких назначенцев — мэры Новосибирска, Краснодара, Екатеринбурга, Мурманска и Костромы Максим Кудрявцев, Евгений Наумов, Алексей Орлов, Юрий Сердечкин и Алексей Смирнов. Все они ранее работали вице-губернаторами.

Впрочем, не везде региональные власти действуют подобным образом. Например, на должность мэра Магадана претендуют председатель контрольной палаты города Лариса Поликанова и предприниматель Руслан Марзоев. Интересно, что пять лет назад на эту вакансию вообще не нашлось претендентов. Тогда областной власти пришлось уговаривать главу города Юрия Гришана остаться на новый срок. Выборы нового мэра Магадана пройдут в среду, 12 марта.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 11.03.25 19:43

ДАМАСК ИЩЕТ ТОЧКУ ОПОРЫ В КУРДСКИХ ОТРЯДАХ

Северо-Восточная Сирия пошла на сделку с центром

Игорь Субботин

Демократические силы Сирии (ДСС) – военизированный альянс, в котором преобладают курдские формирования, – заключили сделку с переходным правительством в Дамаске. Курдское командование выразило согласие на то, чтобы интегрировать свои военные и гражданские структуры в органы власти, подконтрольные центральному правительству. На подписание сделки повлияли сигналы Пентагона о том, что контингент США скоро покинет зону влияния ДСС – северо-восток Сирии (Заевфратье).

Соглашение об интеграции Заевфратья подписано на встрече лидера ДСС Мазлума Абди и временного президента Сирии Ахмеда аш-Шараа. Курдские формирования, создавшие военно-политическую автономию на северо-востоке Сирии, до конца года готовы передать свои гражданские и военные учреждения «в управление сирийского государства».

Это включает пограничные переходы, аэропорты, нефтяные и газовые месторождения.

Вместе с тем соглашение гарантирует прекращение огня по линиям соприкосновения в Заевфратье. С декабря 2024 года, когда рухнуло правительство в Дамаске, ДСС вступали в интенсивные бои с захватившими власть исламистскими группировками.

Стороны согласовали «отказ от призывов к разделению страны, языка вражды и попыток разжигания противоречий между всеми компонентами сирийского общества». Переходное правительство в Дамаске отдельно взяло на себя обязательство «гарантировать права всех сирийцев» на представительство и участие в политическом процессе, а также на участие в управлении «независимо от их религиозных и этнических особенностей». «Курдское сообщество является исконным сообществом в сирийском государстве, и сирийское государство гарантирует его право на гражданство и все конституционные права», – говорится в тексте соглашения.

Вместе с тем в документе прописано то, что формирования ДСС поддержат «сирийское государство в борьбе с остатками режима Асада и всеми вызовами, которые угрожают его нации и единству». Вероятно, речь идет о стремлении Дамаска полностью купировать тот очаг сопротивления, который разгорелся в прибрежных провинциях из-за выступлений бывших сторонников асадовского правительства и привел к масштабным и неконтролируемым акциям возмездия со стороны группировок, близких к переходному правительству.

По данным лояльного Дамаску канала Syria TV, сделка между переходным правительством Сирии и ДСС была окончательно оформлена после того, как от американских военнослужащих, дислоцированных в Заевфратье, «поступили сигналы о намерении» администрации президента США Дональда Трампа вывести контингент «в ближайшем будущем». Подобные идеи с его стороны звучали еще во время первого президентского срока, однако тогда американскому генералитету удалось уговорить главу Белого дома сохранить ограниченное число бойцов в этой части Сирии, неподконтрольной центральному правительству. Сейчас США, обращает внимание Syria TV, подтолкнули Абди пойти на компромиссное решение.

В эти месяцы уже появлялись признаки ограниченных договоренностей между ДСС и Дамаском. Они касались экономической сферы. Как информировал официальный представитель Министерства нефти и минеральных ресурсов Сирии Ахмед ас-Сулейман, недавно переходное правительство получило первые официальные поставки нефти и газа из Северо-Восточной Сирии. «Возобновление экспорта нефти и природного газа с северо-востока Сирии состоялось в соответствии с контрактом, который был заключен ранее, – пояснил он. – Он был юридически изучен, в него были внесены необходимые поправки».

Источник Reuters в ДСС тогда уточнял, что сделка в нынешнем ее виде предусматривает отправку переходному правительству 5 тыс. баррелей сырой нефти ежедневно. Сейчас, вероятно, Дамаск получит более широкий доступ к углеводородам, которые критически важны для восстановления национальной экономики.

Как фиксирует американский Институт изучения войны (ISW), произошедшая на минувшей неделе резня на западе Сирии, вероятно, повлияла на заключение соглашения между переходным правительством и ДСС. «На данный момент остается неясным, какая из сторон пошла на уступки в том, что касается условий военной интеграции», – фиксируют американские исследователи. В январе 2025 года в ультимативном порядке Дамаск потребовал, чтобы ДСС полностью распустили свои формирования. По его мнению, бойцы альянса должны были присоединиться к Министерству обороны временного правительства как частные лица, а не как члены автономного блока.

По оценкам ISW, формирования ДСС могли бы эффективно помочь Дамаску смягчить проблемы с очагами влияния бывших сторонников Башара Асада.

«Мятеж и жесткие ответные действия временного правительства, вероятно, укрепили убежденность лидеров ДСС в том, что организация должна сохранить в своем составе некоторые силы, способные защитить курдское население от этноконфессионального насилия, – фиксируют американские исследователи. – Временное правительство Сирии в прошлом не давало гарантий ДСС, что оно будет защищать территорию альянса и сирийских курдов на период интеграции ДСС во временное правительство». Не исключено, что соглашение, заключенное Абди и аш-Шараа, нацелено на то, чтобы смягчить многие опасения курдских командиров, резюмируют в ISW.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 11.03.25 20:02

БЕЛОРУССКИМ ТОВАРАМ ВСЕ ТРУДНЕЕ КОНКУРИРОВАТЬ С КИТАЙСКИМИ

Минск столкнулся с растущим дефицитом экспорта

Дмитрий Тараторин

В свежем макрообзоре Евразийского банка реконструкции (ЕАБР) фиксируется рост дефицита внешней торговли Белоруссии. Тенденция, возникшая в прошлом году, сохраняется и в этом. ЕАБР указывают на заметное снижение экспорта. Причем это касается не только стран, введших санкции против Минска, но и СНГ. Эксперты утверждают, что некоторым значимым видам белорусской продукции все труднее конкурировать на российском рынке с китайскими товарами.

Во вторник, принимая верительные грамоты от группы послов стран Азии и Африки, а также Грузии и Боснии и Герцеговины, президент Александр Лукашенко сообщил им: «Вы будете иметь возможность воочию не раз убедиться, что Беларусь совершенно другая, нежели ее зачастую пытаются представить, используя только черные краски и поток негатива.

Вопреки западным стереотипам мы успешно развиваемся. Несмотря на оказываемое давление извне, всесторонне повышаем свой потенциал, предлагаем нашим друзьям и партнерам все самое лучшее, наработанное десятками лет, в науке, образовании, здравоохранении, промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях».

Несмотря на рост, который демонстрирует белорусская экономика, у нее наблюдаются серьезные проблемы именно в части экспортного взаимодействия с зарубежными странами.

Евразийский банк реконструкции обнародовал свежий макрообзор, в котором дает такую оценку экономической ситуации в Белоруссии: «Внутренний спрос в Беларуси остается высоким, но внешняя торговля замедлилась. В январе 2025 года внешнеторговый оборот Беларуси сократился на 5,1% г/г. Основным фактором стало снижение экспорта на 11,5% г/г, вызванное сокращением поставок в страны вне СНГ (–21,3% г/г). Экспорт в страны СНГ – ключевой рынок сбыта – уменьшился на 6,2% г/г из-за роста конкуренции и снижения спроса на фоне высоких процентных ставок в России. При этом импорт вырос на 1% г/г благодаря увеличению внутреннего спроса. В результате дефицит внешней торговли товарами расширился до 0,5 млрд долл. против 0,1 млрд долл. годом ранее».

Данные довольно тревожные, поскольку, как отмечают эксперты ЕАБР, наметилась явная тенденция снижения экспорта не только в какие-то враждебные страны, но в самые дружественные.

Стоит отметить, что накануне глава администрации президента Дмитрий Крутой, представляя членам правления Национального банка нового председателя Романа Головченко, который ранее занимал пост премьер-министра, особо подчеркнул, что одна из важных задач учреждения – содействие экспортерам. «Это в том числе новые трансграничные схемы финансирования и поддержки экспорта. Национальный банк проявил скорость и оперативность, оказал содействие в переориентации экспортных потоков на рынки дружественных стран. Думаю, нашим экспортерам в ближайшее время будет работать еще удобнее», – подчеркнул Крутой.

Между тем независимые экономисты на оппозиционных интернет-ресурсах активно обсуждают причины сокращения экспорта на главном направлении – российском.

По мнению Дмитрия Крука, старшего научного сотрудника исследовательского центра BEROC, период с 2021 по 2023 год был «лучшим с точки зрения внешней торговли». Белорусский экспорт в Россию бурно рос. «Ушли западные поставщики, белорусы заняли их место. В целом росла экономика РФ, и белорусы находили свои доли рынка», – отмечает эксперт.

Но постепенно ситуация начала меняться. По словам экономиста, экспорт в РФ начал падать с середины 2024 года. «Сокращаются масштабы экспорта стратегических товаров – нефтепродуктов, калийных удобрений», – отмечает Крук. Но главное – падает, по его утверждению, спрос на белорусские товары.

Ему вторит бизнесмен и экономический аналитик Александр Кнырович: «Захлопнулось временное окно возможностей. Выяснилось, что белорусские грузовики не конкурентны по сравнению с китайцами. Когда ушли Scania, Volvo и Mercedes, на рынок РФ вошел не белорусский МАЗ, а китайские производители».

Причем, по мнению эксперта, это касается не только большегрузных автомобилей, но и товаров народного потребления: «МАЗ проигрывает китайцам. У «Атланта» стандартная модель холодильника процентов на 20 дороже, чем такая же модель и китайская, и российской сборки китайская. Мы были под боком, когда с рынка пропали товары, но этот период закончился».

Свои позиции на российском рынке пока, безусловно, сохраняют продовольственные товары. «У белорусских продуктов есть преимущества: они находятся в одном таможенном пространстве, меньше логистическое плечо, плюс позитивно воспринимается история брендов», – отмечает Дмитрий Крук.

Но в то же время эксперт считает, что в целом экспорт уперся в потолок. «Физические объемы вышли на пик в августе-сентябре 2024 года. Думаю, нужно ждать отклонение вниз на 5%, при худшем сценарии – на 10%», – считает экономист.

При этом эксперт напоминает, что надо учитывать и другую сторону разбалансировки – растущий импорт. «Перегретая белорусская экономика предъявляет избыточный спрос на импорт, это тоже проблема», – объясняет Крук. Он указывает, что если решить проблему с падающим экспортом сложно, то импорт можно сократить путем административных ограничений.

Первыми могут пострадать госпредприятия, которым, возможно, велят отказаться от закупки импортного оборудования. «Второй «обвиняемый» – это потребительский импорт, на пути которого ставят барьеры – от указания розничным сетям ставить импортные товары на полки подальше и до искусственных ограничений на пути потребительского импорта. Это уже проходили», – отмечает эксперт.