Обзор прессы за 13 июля 2023 года

КОММЕРСАНТ, 13.07.23

ЦИК ПЕРЕШЕЛ НА ОБНАЛИЧНОСТИ

Комиссия подготовит меры по борьбе с отмыванием денег с избирательных счетов

Елена Рожкова

Центризбирком (ЦИК) планирует оперативно разработать меры, которые помогут бороться с отмыванием средств из избирательных фондов кандидатов. По данным зампреда ЦИКа Николая Булаева, только с начала текущей выборной кампании через эти фонды пытались отмыть примерно 360 млн руб. Опрошенные “Ъ” эксперты разошлись во мнениях насчет ужесточения контроля за предвыборными финансами. С одной стороны, по их мнению, освобождение поступающих в фонды денег от налогов привлекает жертвователей, а с другой — именно спонсорам выгодно находить технических кандидатов и через фиктивные договоры обналичивать средства.

Разработку мер, нацеленных на пресечение процедур отмывания денег с избирательных счетов кандидатов, зампред ЦИКа Николай Булаев анонсировал на заседании комиссии 12 июля.

По его данным, с начала нынешней региональной кампании 20 кандидатов пытались отмыть примерно 360 млн руб.

«Мы понимаем, что это не кандидаты. Это превышение своего пассивного избирательного права в целях, не связанных с избирательными действиями. Это просто отмывка, потому что мы понимаем: деньги, которые проходят через избирательный фонд, никаким налогом государство не облагает»,— подчеркнул господин Булаев. Он выразил надежду, что ЦИК «в ближайшие месяц-полтора» найдет решение этой проблемы. Председатель ЦИКа Элла Памфилова, в свою очередь, подчеркнула, что новые меры не должны осложнить работу добропорядочным кандидатам.

По закону все кандидаты и партии обязаны после подачи в избирком уведомления о выдвижении создавать избирательные фонды. Их средства можно использовать только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании. Фонды могут пополняться за счет собственных средств кандидатов и партий, а также пожертвований граждан и юридических лиц. Деньги хранятся на специальном избирательном счете, открытом в Сбербанке. Все операции с расходованием средств фонда заканчиваются в день голосования, а все неизрасходованные средства должны быть возвращены тем, кто их перевел.

Опрошенные “Ъ” эксперты разошлись во мнениях о необходимости специальных мер для пресечения отмывания средств из избирательных фондов.

Так, экс-глава ярославского облизбиркома Олег Захаров считает, что сложно отличить тех кандидатов, кто недобросовестно использовал деньги фонда, от тех, кто хотел, но передумал участвовать в выборах. «Например, кандидат решил поучаствовать в выборах, нанял технологов, агитаторов, заказал агитацию, оплатил это все из фонда, а потом решил в выборах не участвовать. А деньги уже потрачены. Можно предположить, что эти деньги просто "прокрутили", но доказать это почти невозможно»,— поясняет господин Захаров. По его оценке, объемы сомнительных денег, кочующих по избирательным счетам, в сотни раз выше обнародованных цифр. Но поскольку выплаты из избирательных фондов не облагаются налогом (для них есть специальный налоговый вычет по НДФЛ), серьезных вопросов у государства к ним пока не возникало, продолжает эксперт. «Налоговая лакуна в виде льготы по НДФЛ, конечно, создает соблазн через избирательный фонд минимизировать расходы на налоги. Но, с одной стороны, это законная возможность, а с другой — этот прием используется и крупными игроками для облегчения финансирования избирательных кампаний. И партии могут не поддержать такие поправки, поскольку это усложнит им предвыборный фандрайзинг и поиск спонсоров»,— говорит он. И даже если какая-то часть денег по избирательным фондам идет в «обнал» — это издержка общей схемы, добавляет Олег Захаров. «Бороться с копеечным единичным "обналом" путем осложнения жизни всем партиям и кандидатам — не самая рабочая схема»,— считает он.

Электоральный юрист Роман Смирнов согласен, что любые ужесточения в этой сфере могут привести к еще большему снижению участия бизнеса в избирательных кампаниях.

«В действующей экономической ситуации есть проблема наполнения избирательных фондов. Может случиться ситуация, когда кандидатов будут финансировать только партии, которые сами финансируются из бюджета за полученные на выборах голоса. И тогда это будет просто перетекание средств, и где брать новые деньги — непонятно»,— подчеркивает эксперт. По его мнению, проблема «обнала» средств через избирательные фонды сейчас неактуальна, в противном случае мы бы наблюдали на выборах множество технических кандидатов. «Но сейчас их немного, особенно на губернаторских выборах, где есть муниципальный фильтр. К тому же бизнесу совсем не хочется попадать в какие-то разборки, а партии ведут жесткий контроль за избирательными фондами, и говорить в таком случае о выводе средств просто невозможно»,— резюмирует юрист.

Электоральный эксперт Григорий Мельконьянц, напротив, считает проблему вывода средств с избирательных счетов актуальной. По его словам, схема обналичивания денег через фонды процветает многие годы, и этим занимаются не столько сами кандидаты, сколько их «спонсоры». «Они находят людей, готовых выдвинуться на выборы с целью заработать. За небольшой процент они пропускают через свои избирательные счета деньги, которые затем по фиктивным договорам обналичиваются и возвращаются "спонсорам". Организаторами таких схем зачастую выступают опытные политтехнологи, умеющие с небольшими затратами подготовить необходимый для выдвижения комплект документов»,— рассказывает эксперт. По его словам, привлекательность такой схемы в том, что эти деньги освобождены от налогов и любой налоговой отчетности, можно даже не сдавать отчет в избирком, заплатив небольшой штраф. «Привлечь участников такой схемы сегодня к ответственности практически невозможно»,— заключает господин Мельконьянц.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.07.23 21:01

ЦИК СОЗДАЕТ ЦИФРОВЫЕ РЕАЛЬНОСТИ

Наблюдение за голосованием переводится из категории прав в разряд госуслуг

Иван Родин

Центризбирком сформировал палитру партий, которые будут участвовать в довыборах депутатов Госдумы по четырем вакантным округам. И было принято решение о развитии системы видеонаблюдения за ходом голосования. Там появится очередной барьер, который скорее усилит ее виртуальность, чем действительность. Наблюдение переводится из категории права для участников выборов в разряд госуслуг, которые доступны при условии – например, наличия аккаунта на федеральном портале.

На заседании ЦИК 12 июля было объявлено, что в этом году будет активный эксперимент с новой ГАС «Выборы». Она построена на цифровых принципах, то есть речь идет о появлении в выборном процессе еще одной виртуальной реальности.

Сама по себе электоральная цифровизация – это хорошо, если бы не жалобы главы Центризбиркома Эллы Памфиловой президенту на Минцифры, которое, мол, не смогло вовремя к этому подготовиться. Что говорит о чем-то мотивированной спешке, которая может быть связана лишь с президентской кампанией 2024 года. Авралы не прибавляют доверия выборной системе, тем не менее очевидно, что новейшая государственная автоматизированная система будет сопряжена с порталом дистанционного голосования (ДЭГ) и рядом прочих цифровых сервисов. Иными словами, выборы превращаются из политической процедуры в некий маркетплейс под лозунгом заботы об удобстве потребителей.

Однако избиратели – это в том числе часть представителей того народа, который как бы считается единственным источником власти. А участники выборов – кандидаты и партии не являются партнерскими магазинами памфиловского маркетплейса, а теоретически самостоятельные фигуры. На практике это, конечно, совсем не так, но тогда тем более непонятно, почему ЦИК ограничил для них доступ к наблюдению за участками по специальному техническому каналу. Было решено, что все должны записываться на наблюдение через «Госуслуги». Это тоже в принципе неплохо, осталось лишь посмотреть, как этот портал будет работать 8–10 сентября, например, у скольких заявителей случится сбой аккаунтов и прочее «вот это вот всё».

КОММЕРСАНТ, 13.07.23

ПОМОЩЬ НЕ ПОРОК

ЛДПР предлагает отделить благотворительность от подкупа избирателей

Ксения Веретенникова

Депутаты от ЛДПР во главе с ее лидером Леонидом Слуцким в четверг планируют внести в Госдуму поправки, отменяющие запрет на благотворительную деятельность для партий и кандидатов в период выборов, если она осуществляется в новых субъектах РФ. В других думских партиях к инициативе коллег отнеслись скептически: по мнению парламентариев, одно дело помогать, другое — использовать эту помощь в предвыборных целях, а отправлять гуманитарные грузы на новые территории можно и без партийного логотипа.

Согласно ч. 5 ст. 56 закона о гарантиях избирательных прав, участвующие в выборах кандидаты и партии в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительностью. ЛДПР в своем законопроекте (есть у “Ъ”) предлагает снять этот запрет «в случае, если занятие благотворительной деятельностью, оказание материальной, финансовой помощи или услуг направлены на содействие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В пояснительной записке авторы отмечают, что в настоящий момент такой запрет «во многом противоречит государственным и общественным интересам»: «Добровольная и бескорыстная помощь приобрела масштабный характер с началом пандемии новой коронавирусной инфекции в 2020 году. Еще больше граждан России объединились, поддерживая наших бойцов и командиров на фронте, а также жителей регионов, вернувшихся в родную гавань. Повсеместно собирается гуманитарная помощь. Активные участники этого процесса — политические партии и люди, которые сейчас стали кандидатами в законодательные и представительные органы власти».

По мнению либерал-демократов, из-за запрета на благотворительность поток гуманитарной помощи жителям новых регионов «если не иссякнет, то существенно уменьшится» и многие люди «останутся без лекарств, необходимых бытовых принадлежностей, продуктов».

В целом эта норма полезна, поскольку «предупреждает возможность подкупа избирателей», но сейчас она «приносит существенный ущерб тому потоку гуманитарной помощи, который обеспечивают в том числе и политические партии, кандидаты, а также иные лица в период избирательных кампаний», резюмируют авторы проекта.

Предлагаемые поправки не влияют на порядок подготовки и проведения выборов, подчеркнул в разговоре с “Ъ” Леонид Слуцкий: «Эта инициатива точечно снимает ограничение на благотворительную деятельность партий или кандидатов в целях содействия выполнению задач СВО. Здесь все политические силы должны действовать плечом к плечу в интересах фронта». Лидер ЛДПР оговорился, что изменение действующего законодательства — «вопрос небыстрый», но выразил надежду, что избиркомы в новых субъектах РФ «будут отличать зерна от плевел, а подкуп избирателей — от благородных гуманитарных миссий».

Представители других партий, активно участвующих в отправке гуманитарной помощи в новые регионы, восприняли идею ЛДПР без энтузиазма.

Например, заместитель секретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов считает, что сейчас не время для изменения избирательного законодательства: «Новые регионы формируют политическую систему и избирательные традиции. Нормативное регулирование "тонких" граней избирательных процедур в нашей стране "выстрадано" и сформулировано так, чтобы не ставить под сомнение законность волеизъявления граждан страны. Надо ли разрушать этот баланс? Не думаю».

По мнению депутата от КПРФ Александра Ющенко, помощь и реклама этой помощи — разные вещи. Он напомнил “Ъ”, что Компартия возит гуманитарные конвои на Донбасс с 2014 года и будет продолжать это делать. «Что касается избирательной кампании, то такое предложение открывает определенные коллизии, связанные с чрезмерным пиаром своей деятельности, чем ЛДПР часто занимается. Ничто не мешает и сейчас помогать, но без партийного логотипа. А когда закончится выборная кампания, можно логотип вернуть. Мы видим в этом возможности спекуляции на гуманитарной помощи и попытки присвоить баллы во время избирательной кампании»,— пояснил коммунист.

Первый замглавы фракции «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Олег Нилов отметил, что принять поправки к нынешним выборам депутаты уже не успеют, но сейчас в любом случае нужно «оказывать поддержку участникам СВО и их семьям всеми имеющимися у партий, депутатов и кандидатов возможностями». «Я считаю, что партии должны 90% своих средств направить на помощь участникам СВО и их семьям и рассказать об этом избирателям, которые находятся в других регионах. И предвыборные баннеры использовать для того, чтобы популяризировать те организации, которые занимаются поддержкой участников СВО и их семей»,— сказал депутат, напомнив о поручении лидера СРЗП Сергея Миронова каждому депутату и активисту взять под опеку семью участника СВО.

«Избирательные кампании на любой территории проходят раз в пять лет в течение трех месяцев. Мы в СРЗП оказывали и будем продолжать отказывать помощь новым территориям,— добавил другой депутат от СРЗП Дмитрий Гусев.— И никакое ограничение в законе не заставит нашу партию отказаться от того, что мы делали, делаем и будем делать».

ГАЗЕТА.RU, 12.07.23 17:07

МОСГОРИЗБИРКОМ: В ВЫБОРАХ МЭРА МОСКВЫ ПРИМУТ УЧАСТИЕ ПЯТЬ КАНДИДАТОВ

МГИК зарегистрировал еще четырех человек кандидатами на пост мэра Москвы

Московская городская избирательная комиссия (МГИК) зарегистрировала еще четырех кандидатов на выборы мэра столицы. Решение было озвучено во время заседания комиссии.

Ими стали Дмитрий Гусев от партии «Справедливая Россия – За правду», Владислав Даванков от «Новых людей», Леонид Зюганов от КПРФ и Борис Чернышов от партии ЛДПР. Решение относительно всех участников будущих выборов были приняты на заседании комиссии.

Ранее кандидаты представили подписи муниципальных депутатов в поддержку своего выдвижения.

Всего на пост мэра были выдвинуты 12 человек, среди которых шесть являются самовыдвиженцами.

В начале недели МГИК зарегистрировал действующего градоначальника Сергея Собянина кандидатом на предстоящих выборах мэра Москвы. В 2010 году Собянин был назначен на этот пост, после чего дважды переизбран: в 2013 и 2018 годах, оба раза принимал участие в выборах как самовыдвиженец.

Выборы мэра Москвы пройдут в единый день голосования 10 сентября. Мэр столицы избирается на пятилетний срок

Ранее Сергей Собянин назвал результат выборов мэра Москвы, которым он был бы доволен.

ИЗВЕСТИЯ, 12.07.23 17:18

В выборах мэра Москвы примут участие пять кандидатов

В выборах мэра Москвы, которые состоятся в сентябре, примут участие пять кандидатов. Решение относительно всех участников принято в среду, 12 июля, на заседании Московской городской избирательной комиссии, о чем сообщается на ее на сайте.

Кроме действующего главы города Сергея Собянина в качестве кандидатов зарегистрированы еще четыре человека: Дмитрий Гусев, Владислав Даванков, Леонид Зюганов и Борис Чернышов.

Кандидатуру Гусева выдвинуло региональное отделение партии «Справедливая Россия — За правду», Даванкова — отделение партии «Новые люди», Зюганова — КПРФ, а Чернышова — ЛДПР.

Двумя днями ранее, 10 июля, в Москве открылся штаб общественной поддержки Собянина в качестве кандидата на выборах. Штаб находится в «Цифровом деловом пространстве» на улице Покровка, дом 47.

5 июля Собянин представил в Мосгоризбирком подписи муниципальных депутатов в поддержку своего выдвижения. Избирательная кампания по выборам мэра столицы началась 7 июня.

Выборы пройдут 10 сентября, они станут для действующего мэра уже третьими. В 2010 году Собянина назначил на данную должность президент РФ, а в 2013 и 2018 годах он выиграл прямые выборы как самовыдвиженец при поддержке партии «Единая Россия», которая своего кандидата не выставляла.

Как стало известно 18 мая, в выборах мэра Москвы собирается принять участие 72% москвичей. Среди потенциальных кандидатов наибольшую узнаваемость имеет Собянин (96,8% респондентов).

MSKNOVOSTI.RU, 12.07.23 14:30

Мосгоризбирком зарегистрировал еще четырех кандидатов на пост мэра Москвы

Мосгоризбирком зарегистрировал Владислава Даванкова, Бориса Чернышова, Леонида Зюганова и Дмитрия Гусева кандидатами на выборы мэра Москвы.

Согласно решению комиссии в среду, кандидатами на пост мэра столицы зарегистрированы вице-спикер Госдумы от ЛДПР Борис Чернышов, вице-спикер Госдумы Владислав Даванков ("Новые люди"), член бюро московского горкома КПРФ, председатель комиссии по науке и промышленности Мосгордумы Леонид Зюганов, а также первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия - За Правду" в Госдуме Дмитрий Гусев.

Зампред комиссии Мосгоризбиркома Дмитрий Реут отметил, что все представленные кандидатами документы в полной мере соответствуют требованиям избирательного законодательства, порядок представления документов также соответствовал требованиям закона.

По его словам, Даванковым было предоставлено 114 подписей муниципальных депутатов из 114 районов Москвы. Чернышовым, Зюгановым и Гусевым было предоставлено 112 подписей муниципальных депутатов. Все они признаны достоверными по итогам проверок.

Кандидатам было необходимо предоставить не менее 110 подписей, но не более 115 подписей муниципальных депутатов.

В понедельник Мосгоризбирком зарегистрировал кандидатом на пост мэра Москвы Сергея Собянина.

Выборы мэра Москвы пройдут в течение трех дней - с 8 по 10 сентября.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.07.23 20:27

ГЕНПРОКУРОР РОССИИ ПРИБЛИЗИЛСЯ К ХАКАСИИ

Коновалов и Сокол проведут раунд за симпатии учителей

Дарья Гармоненко,

Иван Родин

Глава Хакасии Валентин Коновалов (КПРФ) принял вызов претендента Сергея Сокола («Единая Россия»). Первый раунд между ними пройдет за симпатии учителей, чтобы выяснить, так не доплачивают ли им денег или, наоборот, повышают жалованье. При этом соперники, похоже, согласны пригласить в рефери этой схватки генпрокурора РФ Игоря Краснова. Обращения к нему уже направлены обеими сторонами, которые настойчиво призывают друг друга к честной борьбе. И так совпало, что руководитель надзорного ведомства оказался сейчас максимально близко от Хакасии, прибыв 12 июля с официальным визитом в Китай.

До 12 июля Коновалов вел свою кампанию исключительно на позитиве: он награждал победителей всяческих творческих конкурсов, отмечал заслуги выдающихся людей республики, сообщал о социально ориентированных решениях. На жесткое контрпозиционирование Сокола, который сосредоточился на распространении негатива в адрес действующей власти, глава Хакасии предпочитал не отвечать. Теперь коммунист, видимо, рискнул от такой стратегии отойти, вступив в прямую, хотя пока и заочную схватку с претендентом из ЕР. А это означает, что тот все-таки начинает перехватывать инициативу.

Если Сокол сможет и дальше навязывать все еще единственному официальному кандидату собственную повестку, даже находясь в нынешнем промежуточном статусе, то Коновалову в дальнейшем, когда они окажутся в равном положении, похоже, просто придется соглашаться и на все очные дискуссии. А в них, как это обычно бывает, человек при должности становится под поток критики, ответить на которую достойно или хотя бы ловко получается не всегда. Впрочем, в ходе избирательных кампаний тактические соображения часто весомее стратегических, особенно если административного ресурса недостаточно. В Хакасии же тот явно не сосредоточен в чьих-то одних руках, главные кандидаты опираются каждый на свою часть. У Коновалова имеется больше местных возможностей, подтверждением чему является хотя бы список КПРФ на выборах в Верховный совет, для Сокола, очевидно, более актуальны его федеральные связи – и не только партийные.

Намеком на тактическую уверенность Коновалова стали слова из его заявления в адрес Сокола по поводу проблем с выплатами учителям. «Правительство уже давно разработало меры, которые сделают учителей независимыми от административного произвола, улучшат их материальное положение. Решения абсолютно предметные. Сегодня пригласил все заинтересованные стороны для того, чтобы еще раз озвучить эти решения и ускорить их реализацию», – пояснил глава республики. Так он отреагировал на сведения о том, что отдельных педагогов якобы заставляли в местных администрациях подписывать жалобы на имя Сокола, который уже обращал их против хакасского кабмина. В частности, ссылался на них в обращении к генпрокурору Краснову о творящихся в регионе безобразиях. В свою очередь, подозрения о фальсификации учительского возмущения в интересах единоросса изложил в письме на имя МВД, Следственного комитета и той же Генпрокуратуры сенатор от Хакасии Валерий Усатюк.

«Все знают, что кукловодят этими чиновниками и занимаются политиканством чужие для Хакасии люди», – затронул таким образом в своем заявлении Коновалов и горячую тему пришлых варягов. Также там было сказано о недопустимости дестабилизации в условиях спецоперации и наступлении неизбежной ответственности для тех, кто давил на работников образования. «Всех участников политического процесса призываю вспомнить о порядочности, совести и оставить в покое учителей Хакасии», – подчеркнул этот кандидат, явно уже одевшийся для поединка именно в белую форму.

И надо же было так случиться, что именно в эти дни Краснов находится с официальным визитом в КНР. Когда он полетит обратно в Москву, его маршрут как раз пройдет над Западной Сибирью. Так что главным участникам хакасских выборов стоило бы задуматься: а вдруг генпрокурор решит лично отреагировать на противоречивые сигналы с мест, а не отписывать их, как обычно, на разбирательство региональных подчиненных. Впрочем, это сценарий, конечно, фантастический.

Как сказал «НГ» глава Политической экспертной группы Константин Калачев, «гипотетически генпрокурор может приехать полюбоваться летними красотами Хакасии, но это если предположить, что у него есть лишь туристический интерес». Но если серьезно, пояснил эксперт, «практически приезд генпрокурора возможен только в том случае, если будет решено выставить против Коновалова «тяжелую артиллерию», то есть федеральный ресурс». Это для того, чтобы «Сокол победил, но не в электоральной борьбе, потому что еще не исключен вариант снять Коновалова с выборов». Приехать же Краснову для поддержки Коновалова – это совсем маловероятный сценарий, поскольку, «несмотря на связи КПРФ с силовым блоком, максимум, что она может попросить, – это не помочь, а не мешать». По мнению Калачева, у самого генпрокурора нет никакого интереса выезжать в выборный регион и вникать в чужие конфликты, помогая тому или иному кандидату – да и примеров таких доселе не было: «Высокопоставленный чиновник не Дед Мороз, чтобы решать проблемы внизу. Сейчас поможешь учителям в одном регионе, тут же начнут писать из других. Если на то пошло, то «разобраться» в фабуле дела Краснов может и из Москвы». Кстати, если судить по сайту Генпрокуратуры, так обычно все и происходит.

Что же касается применения мощного федерального ресурса в интересах Сокола, то, пояснил эксперт, это будет возможно, если в администрации президента примут коллегиальное решение об активной борьбе на выборах в Хакасии. Хотя и без ее вмешательства выезд каких-то больших чиновников в этот регион возможен, помня о том, что у Сокола есть покровители на федеральном уровне. Но вообще-то вопрос об исходе данных выборов остается открытым, считает Калачев: «Коновалов все еще может победить, он достаточно лоялен и удобен. Но чем бы в итоге это не закончилось, федеральный Центр свою выгоду получит. Либо громкую, потому что настоящую, победу представителя партии власти, либо честную победу оппозиционера в качестве доказательства демократичности выборов».

КОММЕРСАНТ, 12.07.23 18:30

БОЛЬШЕ ТРЕХСОТ НЕ СОБИРАТЬСЯ

Запрет на массовые мероприятия в Нижегородской области сохранится, но не для всех

Андрей Репин

С 12 июля в Нижегородской области отменен указ губернатора о режиме повышенной готовности, действовавший с марта 2020 года в связи с распространением COVID-19. Однако предусмотренный им запрет на проведение массовых мероприятий сохранился и перенесен в указ 2022 года о мерах по обеспечению безопасности. Исключения могут быть сделаны, в частности, для акций, организованных при поддержке органов госвласти, культурных и спортивных мероприятий с количеством участников до 300 человек и религиозных собраний. Оппозиция считает, что сохранение ограничений с учетом текущей обстановки выглядит логично, но если они нужны для обеспечения безопасности, то исключений в правилах быть не должно.

Правительство Нижегородской области разъяснило правила проведения публичных массовых мероприятий на период действия указа губернатора Глеба Никитина от 28 октября 2022 года, который был выпущен «в связи с введением военного положения на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей». Этим указом в регионе установлен базовый режим готовности для обеспечения общественной безопасности, охраны порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Запрет на массовые мероприятия «переехал» в этот документ из мартовского указа 2020 года о введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусом. В первой половине 2023 года, несмотря на то, что пандемия пошла на спад, ограничения сохранялись: в правительстве области объясняли это тем, что Всемирная организация здравоохранения еще не сняла с пандемии статус чрезвычайной ситуации. В мае этот статус был снят, но и после этого отменять антиковидный режим власти региона не спешили, сделав это лишь к середине июля.

В официальном сообщении правительства Нижегородской области говорится, что перенесенный в новый указ запрет касается культурно-досуговых, спортивно-физкультурных, публичных и других мероприятий с очным присутствием людей, но в «некоторых случаях» могут быть сделаны исключения.

В ответ на запрос «Ъ» в правительстве пояснили, что к таким исключениям относятся памятные мероприятия на открытом воздухе с количеством участников до 300 человек, публичные богослужения и другие религиозные церемонии и собрания, проводимые в общественных местах по решению главы МСУ. Также могут быть разрешены торжественные церемонии регистрации брака органами ЗАГС и агитационные мероприятия, связанные с выборами.

Кроме того, исключение может быть сделано для культурных, спортивных, образовательных и выставочных мероприятий, физкультурных соревнований на открытом воздухе, если в них участвует не более 300 человек. В список исключений также попадают уличные экскурсии для групп до 50 человек и мероприятия, организованные при поддержке органов госвласти. Решение о возможности того или иного мероприятия принимает оперативный штаб, в состав которого входят представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Ранее в регионе такой штаб действовал для борьбы с коронавирусом, сейчас — для обеспечения безопасности.

Отметим, что во время пандемии местные власти, ссылаясь на антиковидный указ, не раз отказывали общественникам и политикам в организации публичных акций, хотя в городе проводились спортивные и культурные мероприятия, собиравшие гораздо больше 300 человек.

В частности, весной и в начале лета в Нижнем Новгороде прошли несколько марафонов, мероприятия, связанные с присвоением городу статуса молодежной столицы, начался традиционный культурный фестиваль «Столица закатов». В то же время обкому КПРФ в конце апреля отказали в проведении митинга и автопробега, посвященных празднику 1 Мая и поддержке участников специальной военной операции. По словам главы обкома партии, вице-спикера областного заксобрания Владислава Егорова, в обоих случаях чиновники сослались на то, что в регионе продолжает действовать антиковидный указ губернатора.

Сейчас коммунист говорит, что отмена антиковидных ограничений назрела давно, хотя и в переводе части из них в новый указ губернатора «с учетом обстановки в мире и в России есть определенная логика». «Но необходимо понимать, что, говоря в этом ключе о публичном массовом мероприятии, мы имеем в виду скопление людей, для которых необходимо обеспечить безопасность. И если необходимость в таких ограничениях действительно есть, то никаких исключений из правила быть не должно. Либо эти ограничения не действуют ни для кого, либо действуют абсолютно для всех. Вне зависимости от целей мероприятия или от того, кто и под каким предлогом их проводит»,— уверен господин Егоров.