ВЕДОМОСТИ, 13.11.23
ЧЕМУ БУДУТ УЧИТЬ В «ШКОЛЕ МЭРОВ»
За четыре потока через программу пройдет 320 человек
Елена Мухаметшина,
Максим Иванов
В декабре планируется запустить обучение в «школе мэров» – по программе развития муниципального кадрового управленческого резерва в Высшей школе госуправления РАНХиГС. Об этом «Ведомостям» сказали три источника, близких к администрации президента (АП), которая курирует эти курсы. «Ведомости» ознакомились с проектом программы «школы мэров». Ее подлинность подтвердили два источника «Ведомостей».
Целью «школы мэров» будет подготовка «высококвалифицированных компетентных специалистов, способных реализовывать проекты развития муниципальных образований для повышения качества жизни населения». Всего планируется четыре потока обучения, каждый из которых будет состоять из шести модулей – модули будут проходить в разных регионах. На каждом потоке будет обучаться 80 человек, т. е. за четыре потока через «школу мэров» пройдет 320 человек.
«Современного мэра» создатели программы описывают как «лидера, которому доверяют и за которым идут», который заряжен «на позитивные изменения», знает жителей и «чувствует их «боли» как свои». У него должно быть «видение развития муниципалитета», умение общаться с гражданами «на одном языке». Мэр – универсальный управленец, который умеет решать «задачи в «новой нормальности», когда нет типовых решений».
Среди принципов программы – знакомство с лучшими практиками в муниципалитетах страны, выездные мероприятия на предприятия, разработка управленческих решений. Среди партнеров проекта – профильные министерства и компании, а также регионы-лидеры, при посещении которых будут проводиться очные модули обучения.
Программа каждого потока будет состоять из шести модулей.
Кроме того, в «школе мэров» будет «культурно-патриотический трек». Это встречи с «выдающимися людьми», изучение исторического опыта, посещение достопримечательностей в городах, где проходят модули, и даже практикум по оказанию первой помощи. К практической работе отнесли выездные мероприятия на предприятия и даже «в колхозы», а также «погружение в различные профессии», к примеру, в муниципальном транспорте, сфере ЖКХ и др.
Как будет работать «школа мэров», могут рассказать на семинаре для вице-губернаторов по внутренней политике, который состоится на этой неделе, говорит один из источников «Ведомостей». По его словам, в будущем планируется, что похожие курсы будут организовывать и в регионах, курировать их будут вице-губернаторы по внутренней политике, а обучаться – муниципальные служащие среднего звена. Еще один собеседник считает, что тему могут затронуть на съезде Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления 13–14 ноября в мастерской управления «Сенеж».
О том, что нужно выстроить подготовку кадров муниципального уровня, заявил 14 февраля 2023 г. на марафоне «Муниципальный диалог» первый заместитель руководителя АП Сергей Кириенко. На заседании совета по развитию МСУ с участием президента 20 апреля глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян предложил создать «школу мэров». Его тогда поддержал Алексей Комиссаров (тогда и. о., теперь ректор РАНХиГС). А 4 июня по итогам заседания совета Владимир Путин поручил АП и правительству при участии РАНХиГС разработать программу развития муниципального кадрового управленческого резерва «Школа мэров», предусмотрев выделение финансирования.
Запуск «школы мэров» является системным продолжением «школы губернаторов», потому что эффективная команда в регионе – это связка сильной региональной и муниципальной власти, говорит директор департамента региональных программ Экспертного института социальных исследований Дарья Кислицына. «Поэтому подходы к управлению, к хозяйству, к коммуникациям, к командообразованию должны быть общими для достижения результатов», – указывает она.
Мэры городов близки к населению, поэтому восприятие их работы напрямую проецируется и на другие уровни власти, добавляет эксперт: «Особенно эта связка актуализировалась в связи с принятием закона о публичной власти». «Школа губернаторов» претендует на то, чтобы помочь ликвидировать дефицит кадров на муниципальном уровне, задавая определенную планку их подготовки, говорит она.
«Думаю, для мэров будут в приоритете те же управленческие составляющие, что и для губернаторов [прошедших «школу губернаторов» РАНХиГС], – отмечает Кислицына. – Это близость к людям, решение их проблем, умение работать на высоких скоростях в режиме многозадачности, в том числе над антикризисными мерами».
Если раньше муниципальное сообщество имело множество форм самостоятельной активности, то сейчас происходит регионализация системы управления – когда мэры завязаны на губернаторов и приоритеты регионального уровня, то ограничиваются коммуникации между мэрами, говорит член Общественной палаты России Андрей Максимов: «Мэры больше понимают региональные приоритеты, но не всегда вплотную коммуницируют между собой». «Школа мэров» как раз может выполнить задачу связки этого сообщества, уделить внимание стратегическому управлению, дать новые навыки, а также помочь выполнить политические задачи, отмечает он.
КОММЕРСАНТ, 13.11.23
УЖЕСТОЧЕНИЕ ОТМЕНЯЕТСЯ
Дума отклонит ветированный президентом законопроект об ответственности СМИ за цитирование недостоверной информации
Ксения Веретенникова
Дума на этой неделе планирует отклонить законопроект об ужесточении ответственности журналистов за цитирование недостоверной информации. Два года назад Владимир Путин наложил на уже принятый закон вето — это четвертый случай с 2002 года, когда президент пользовался правом вето в законотворческом процессе. Эксперт полагает, что теперь законодатели и сами убедились: применение действующих норм не привело к тем рискам, которые они хотели устранить.
Законопроект в июне 2020 года, в разгар пандемии и на фоне полемики о карантинах, вакцинах и масках, внесли в Думу (еще прошлого, седьмого созыва) единороссы Сергей Боярский и Евгений Ревенко. Поправки к законам о СМИ и о защите детей от вредной информации сначала касались маркировки анонсов зрелищных мероприятий. Но ко второму чтению те же авторы подготовили поправки об ужесточении ответственности журналистов за цитирование недостоверной информации. Согласно действующему законодательству, журналисты не могут быть наказаны за распространение ложной информации, если она представляет собой точное цитирование из СМИ, которое может быть установлено и привлечено к ответственности.
Авторы инициативы предлагали освобождать журналистов от ответственности за цитирование только тех СМИ, в которых «главный редактор может быть установлен и привлечен к ответственности».
В июне 2021 года Владимир Путин наложил на принятый закон вето. Как объяснял тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, у главы государства появились вопросы к частям закона, «где речь идет об освобождении от ответственности».
Согласно думскому регламенту, в случае наложения президентом вето законопроект передается в ответственный комитет. Комитет в течение десяти дней изучает мотивы решения главы государства, а затем предлагает палате либо снять документ с дальнейшего рассмотрения, либо создать специальную комиссию для дальнейшей работы над ним, либо одобрить законопроект в первоначальной редакции. Комиссия создается по предложению президента либо с его согласия. Согласно ст. 107 Конституции, если президент воспользовался правом вето, но Госдума и Совет федерации при повторном рассмотрении одобрили законопроект большинством в 2/3 голосов, глава государства обязан его подписать.
Депутаты планируют рассмотреть отклоненный президентом законопроект в четверг 16 ноября, как следует из повестки совета Думы (он пройдет в понедельник).
Профильный комитет по информационной политике предложил согласиться с решением президента и снять законопроект с дальнейшего рассмотрения.
Отметим, проект решения комитета был размещен в думской базе только 8 ноября этого года. Авторы инициативы на момент сдачи материала были недоступны для комментариев.
«Законопроект, по всей видимости, задумывался депутатами как ужесточение ответственности СМИ в части нераспространения ими запрещенной информации. То есть исключалось само право на ошибку,— полагает член Российской ассоциации по связям с общественностью Павел Склянчук.— Точно неизвестно, почему было наложено вето. Видимо, возобладала юридическая гипотеза, что законопослушные СМИ и так осторожны в части распространения фейков. Два года, скорее всего, потребовалось для того, чтобы проверить эту теорию на практике — в итоге применение действующих норм не привело к тем перегибам и рискам, которые хотели устранить депутаты. Таким образом, вето президента оказалось дальновидным и Госдуме не остается ничего другого, кроме как отклонить законопроект. Тем более что в условиях информационной войны с Западом от поправок могло быть больше вреда, чем пользы».
Напомним, в 2002 году Владимир Путин наложил вето на другой закон, регулирующий работу средств массовой информации и принятый после теракта в Театральном центре на Дубровке. В нем СМИ запрещалось публиковать информацию, которой могут пользоваться террористы, в том числе подробности проведения и детали контртеррористической операции или сведения о технологиях изготовления оружия. Правда, «оружейный» запрет в 2021 году все-таки был введен в законодательство. Господин Путин также ветировал законы 2012 года о расширении полномочий инновационного центра «Сколково» (президента не устроило, что в документе не были определены критерии оценки эффективности) и 2016 года о создании федеральной и региональных информационных систем «Контингент обучающихся» (его критиковали родительские сообщества).
КОММЕРСАНТ, 13.11.23
КАК В ПЕРВЫЙ РАЗ
“Ъ” узнал о работе над составом инициативной группы по выдвижению Владимира Путина на выборы
Андрей Винокуров
Внутриполитический блок Кремля рассматривает варианты состава инициативной группы по выдвижению Владимира Путина в президенты, говорят источники “Ъ”, близкие к администрации президента (АП). Хотя сам глава государства еще не объявил о своем участии в выборах, в АП планируют кампанию, исходя из того, что Владимир Путин примет в ней участие. Формирование инициативной группы говорит о том, что он, скорее всего, пойдет на выборы как самовыдвиженец. Впрочем, пока окончательного состава этой структуры нет: обсуждаются разные варианты, говорят собеседники “Ъ”, и сверяться они будут с социологическими замерами.
В администрации президента обсуждают состав будущей инициативной группы для выдвижения на выборы президента России Владимира Путина, рассказали “Ъ” три осведомленных источника, близких к внутриполитическому блоку Кремля. По их словам, даже предварительного итогового состава группы пока нет, идет обсуждение.
Будущие члены инициативной группы должны представлять собой разные срезы общества, а также иметь влияние на свою аудиторию, говорят источники.
Пока Владимир Путин не объявлял о своем решении относительно участия в будущей президентской кампании. «У нас в соответствии с законом парламент должен принять решение (о проведении выборов президента.— “Ъ”) в конце года: когда решение будет принято, будет объявлено о выборах, дата будет названа, тогда и поговорим»,— заявлял сам президент на пленарном заседании Восточного экономического форума в сентябре 2023 года. По закону выборы президента должны пройти 17 марта 2024 года, а решение об их назначении Совет федерации должен принять в период с 8 по 18 декабря 2023-го. Ранее стало известно, что «Единая Россия» запланировала свой партийный съезд на 17 декабря. Это значит, что, скорее всего, и назначение выборов, и объявление Владимиром Путиным своего решения произойдет до этой даты: съезд будет посвящен поддержке его участия в кампании. Исходя из графика верхней палаты российского парламента, заседающей, как правило, по средам, сенаторы могут 13 декабря назначить выборы, а президент в таком случае, вероятно, объявит свое решение в оставшиеся до мероприятия ЕР дни.
Как уже сообщал “Ъ”, при планировании кампании администрация президента исходит из того, что Владимир Путин примет в ней участие. Обсуждение состава инициативной группы предполагает, что он пойдет на выборы в качестве самовыдвиженца. Впрочем, традиционно последнее слово в этом вопросе остается только за самим Владимиром Путиным. Так, перед президентской кампанией 2018 года администрация президента готовила для него разные варианты объявления о решении участвовать в выборах — в их числе был Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Сочи. Но сам господин Путин предпочел это сделать в ходе разговора с рабочим автомобильного завода ГАЗ.
И в 2000, и в 2004 годах Владимир Путин шел на выборы как самовыдвиженец. В 2008 году его преемник Дмитрий Медведев баллотировался от «Единой России». В 2012 году Владимир Путин также участвовал в выборах как кандидат от партии власти. В 2018 году он снова вернулся к формату самовыдвижения.
Основным плюсом такого варианта собеседники “Ъ” традиционно называют надпартийную поддержку президента: его электорат есть во всех партиях, «он — президент всех», поясняет один из собеседников “Ъ”.
Собрание инициативной группы по выдвижению Владимира Путина в президенты России в прошлый раз проходило 26 декабря 2017 года на ВДНХ в павильоне выставки «Россия — моя история». Всего в группу вошло 668 человек. Среди них были ректор МГУ им. М. В. Ломоносова Виктор Садовничий, знаменитый борец и депутат Госдумы Александр Карелин, известный врач Лео Бокерия, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, президент группы компаний Infowatch Наталья Касперская, российский шахматист Сергей Карякин и другие. Руководитель образовательного центра «Сириус» Елена Шмелева, также вошедшая в группу, в дальнейшем стала одним из трех сопредседателей штаба Владимира Путина на выборах. Ее коллегами по сопредседательству стали гендиректор КАМАЗа Сергей Когогин и глава Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева Александр Румянцев (сейчас депутат Госдумы).
Сейчас поименного списка инициативной группы по выдвижению Владимира Путина еще нет, говорят собеседники “Ъ”. Все возможные кандидатуры должны в том числе пройти социологические замеры. По словам источников “Ъ”, в качестве возможных членов инициативной группы обсуждались режиссер Никита Михалков, известный детский врач Леонид Рошаль, певец Шаман, командир донбасского батальона «Спарта» и спикер парламента Донецкой народной республики Артем Жога («Единая Россия»). Обсуждался и вариант, при котором в состав инициативной группы могут войти заместители секретаря генсовета «Единой России». По словам одного из источников “Ъ”, в группе стоит ожидать людей, ассоциирующихся со специальной военной операцией. Возможно, в нее войдет и первая женщина-космонавт Валентина Терешкова. Впрочем, к персональному составу инициативной группы пока есть разные подходы, говорит один из собеседников “Ъ”. По его словам, желательно, чтобы в группу вошли люди, образ которых не имеет каких бы то ни было негативных аспектов. Кандидаты, которых общественное мнение определяет не так однозначно, могут не попасть в группу, но стать доверенными лицами президента. Другой источник упирает на то, что ключевое — это влияние на аудиторию. По его словам, та же Валентина Терешкова для большинства россиян — первая женщина-космонавт, это ключевое в ее образе, и не так важно, вызывает ли она у кого-либо некие негативные ассоциации.
Собеседник “Ъ” объясняет, что по, сути, кампания будет референдумного типа, и никаких проблем с переизбранием у кандидата возникнуть не должно.
У Владимира Путина высокие рейтинги, он ключевая фигура в стране для всех социальных групп по всем проблемам. В связи с этим персональный состав инициативной группы не является определяющим фактором. Кампания, по словам собеседника “Ъ”, будет очень консервативной. Она будет основываться на упоминавшихся в публикациях “Ъ” формулах «было, стало, будет» и «гордость, уверенность, будущее». В смысловых линиях будет делаться акцент на традиционных ценностях, в первую очередь на ценностях семьи, а также на тезисе Владимира Путина о том, что Россия — это отдельная цивилизация с самостоятельным путем развития. Ставка будет делаться на электоральную мобилизацию, говорит собеседник “Ъ”: по его словам, главное — довести электорат президента до участков, так как поддерживающие его, зная о его высоком рейтинге, могут посчитать, что он и так выиграет, поэтому участвовать в этом процессе необязательно.
КОММЕРСАНТ, 11.11.23
ЕДИНОРОССЫ ВСТРАИВАЮТСЯ В ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ГРАФИК
На съезде 17 декабря партия обсудит вопрос о выборах главы государства-2024
Андрей Винокуров
«Единая Россия» проведет свой съезд 17 декабря, заявил в пятницу секретарь генсовета партии Андрей Турчак. Скорее всего, к тому моменту выборы президента-2024 уже будут назначены Советом федерации, а Владимир Путин может объявить о своем в них участии. По словам источников “Ъ”, основной темой съезда как раз и станет президентская кампания. До начала декабрьского форума партия проведет специальные панельные дискуссии, посвященные смысловым линиям предстоящих выборов.
«Единая Россия» (ЕР) определилась с датой очередного съезда: он пройдет 17 декабря, сообщил 10 ноября в своем Telegram-канале секретарь генсовета партии Андрей Турчак. По его словам, единороссы соберутся на площадке выставки-форума «Россия», которая проходит на ВДНХ с 4 ноября 2023-го по 12 апреля 2024 года. «Место его проведения выбрано неслучайно. Сегодня выставка "Россия" — это место, где собрано воедино то, чем наша страна гордится. То, во что мы верим. И то, к чему стремимся в будущем»,— пояснил единоросс.
Как ранее сообщал “Ъ”, эта выставка станет одним из ключевых мероприятий предстоящей федеральной кампании. По словам источников, близких к администрации президента (АП), на этой площадке запланированы сразу несколько «активностей», связанных с выборами президента. В частности, именно там Владимир Путин может огласить свое послание парламенту 2024 года, обсуждался также вариант записи на «России» новогоднего обращения президента. Наконец, по одному из базовых сценариев на одном из мероприятий выставки господин Путин может объявить о своем решении пойти на выборы-2024. Правда, пока это лишь варианты, которые ему предлагают люди, ответственные за проведение его избирательной кампании, а окончательное решение по ним принимает только сам Владимир Путин.
Ранее президент говорил, что обнародует свое решение по вопросу участия в выборах только после того, как они будут официально назначены. «У нас в соответствии с законом парламент должен принять решение в конце года: когда решение будет принято, будет объявлено о выборах, дата будет названа, тогда и поговорим»,— ответил Владимир Путин на соответствующий вопрос на пленарном заседании Восточного экономического форума в сентябре 2023-го.
Источник в ЕР отмечает, что съезд партии задуман как однодневный и достаточно компактный, так как он, по сути, будет посвящен лишь одному вопросу — президентской кампании.
По базовому сценарию господин Путин пойдет на выборы как самовыдвиженец, сообщал ранее РБК. Собеседники “Ъ” подтверждают эту информацию. «Он все же президент всех»,— поясняет источник, близкий к АП. Тем не менее ЕР планирует принимать активное участие в его кампании.
По словам источника, выступлений на съезде, скорее всего, будет немного: свое слово скажут председатель ЕР Дмитрий Медведев и несколько делегатов. Разумеется, в случае участия в форуме Владимира Путина его речь тоже ожидается (10 ноября пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сказал журналистам, что решение на этот счет «пока не принято»). По мнению источников “Ъ”, масштабных кадровых изменений на съезде, вероятнее всего, ожидать не стоит. Все-таки он посвящен президентской кампании, и планировать другие новостные поводы вряд ли будут, объясняет собеседник “Ъ”, близкий к АП. Но окончательных решений по этому вопросу пока нет.
До съезда партия планирует провести три специальные панельные дискуссии — в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде и Москве, рассказал в Telegram Андрей Турчак: «В них примут участие представители регионов. Там мы обсудим текущую ситуацию, поговорим о результатах работы, прежде всего по народной программе. О планах и позиции партии по ключевым вопросам жизни страны. Там же сформулируем предложения для съезда».
При этом, по словам источника “Ъ”, все площадки будут связаны с главными смысловыми линиями президентской кампании, и на них будет сформулирован идеологический вклад партии в эти выборы.
По закону выборы президента должны пройти 17 марта 2024 года, а решение об их назначении Совет федерации должен принять в период с 8 по 18 декабря 2023-го. Исходя из названной единороссами даты съезда и привычного графика верхней палаты, заседающей, как правило, по средам, сенаторы могут 13 декабря назначить выборы, а президент в таком случае, вероятно, объявит свое решение в оставшиеся до съезда ЕР дни.
Напомним, что на свои первые и вторые выборы в 2000 и 2004 годах Владимир Путин шел как самовыдвиженец, а в 2008 году его преемник Дмитрий Медведев был выдвинут уже от ЕР. При возвращении господина Путина в Кремль в 2012 году, по словам источника “Ъ”, осведомленного в тонкостях той кампании, возможность самовыдвижения тоже обсуждалась, но в итоге его команда и он сам отдали предпочтение выдвижению от партии как более легкому и понятному с юридической точки зрения. В 2018 году Владимир Путин снова использовал самовыдвижение, а о своем решении баллотироваться объявил 6 декабря 2017-го на встрече с рабочими завода ГАЗ. Правда, в тот раз заявление прозвучало еще до официального назначения выборов: Совфед принял соответствующее постановление лишь 15 декабря. А 23 декабря ЕР провела съезд, на котором в присутствии президента поддержала его выдвижение на новый срок. «Как ответственная политическая сила мы понимаем, что в текущей ситуации Владимиру Путину правильно опираться на самые широкие слои граждан, а это не предполагает партийного представительства»,— заявил тогда Дмитрий Медведев.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.11.23 20:17
ПЕРМСКИЙ ГУБЕРНАТОР ПРЕДПОЧЕЛ "ЕДИНУЮ РОССИЮ"
Партия "Яблоко" утрачивает последние остатки системного статуса
Иван Родин
Губернатор Пермского края не просто так подал заявление о вступлении в «Единую Россию», из дежурного это событие было превращено в пиар-акцию партии власти. Дмитрий Махонин в 2020 году шел на выборы самовыдвиженцем, хотя и при поддержке ЕР, но с имиджем политика, не утратившего связей с «Яблоком». Но эта партия теряет остатки системного статуса после ухода соратника Григория Явлинского Игоря Артемьева в бизнес. Его бывший сподвижник по Федеральной антимонопольной службе (ФАС) в Пермской крае выбрал свой путь. Теперь смотрим, что будет делать еще один выходец из ФАС – губернатор Ярославской области Михаил Евраев.
Как сообщает сайт ЕР, Махонин на политсовете реготделения поблагодарил нынешних однопартийцев за доверие и отметил, что ЕР является ключевой политической силой в стране и Пермском крае. «У нас с вами одна цель – развитие региона и повышение качества жизни его жителей. Приоритеты развития Пермского края тесно связаны с партийными проектами, в рамках которых на территориях нашего региона строятся и приводятся в порядок десятки социальных объектов, дорог, повышается уровень доступности медицины, спорта и культуры в муниципалитетах. Уверен, что теперь наше взаимодействие будет еще более эффективным», – подчеркнул Махонин.
Пока он вступил только в ряды партии, но еще не избран, например, секретарем краевого отделения. Наверное, все-таки этот пост его пока подождет, ведь сейчас главным будет организация в регионе эффективной президентской кампании. Между тем с первого взгляда не совсем понятно, почему этим Махонин не мог заняться в прежнем статусе беспартийного. Тем более что у федерального Центра он явно на отличном счету. Когда недавно президент Владимир Путин совершил рабочий визит в Пермский край, отчет губернатора он принял с оценками «очень хорошо» и «отлично». А этим может редко похвастаться и какой-нибудь авторитетный единоросс.
Видимо, смысл решения Махонина связан с ситуацией в его прежней партии – «Яблоке». Напомним, что не так давно экс-глава ФАС Артемьев был отправлен в отставку с поста советника главы правительства. Формально потому, что с 7 ноября возглавил Международную товарно-сырьевую биржу в Санкт-Петербурге, то есть ушел в бизнес. Артемьев до сих являлся ближайшим соратником Явлинского и долгое время слыл его вероятным наследником в отношении партии, основатель которой, кстати, вдруг встретился с Путиным 26 октября. И именно для того, чтобы ни в коем случае не обсуждать предстоящие выборы президента. Сподвижники Артемьева по ФАС неспроста получили посты глав двух регионов. Однако теперь пацифистская линия «Яблока», судя по всему, вывела партию из числа системных политсил. Поэтому будет любопытно поглядеть, пойдет ли по пути пермского Махонина и ярославский Евраев.
Продолжая использовать сайт, Вы соглашаетесь на использование файлов cookie. Более подробная информация на странице об использовании cookies