Обзор прессы за 14 марта 2025 года

ГАЗЕТА.RU, 13.03.25 21:13

«МЫ ЗА, НО ЕСТЬ НЮАНСЫ»: ПУТИН НАЗВАЛ УСЛОВИЯ ПЕРЕМИРИЯ И МИРА С УКРАИНОЙ

Путин заявил, что Россия за перемирие ради долгосрочного мира, но с нюансами

Антон Ишбульдин

Россия согласна с предложением о прекращении огня на Украине, однако лишь при условии, что это приведет к долгосрочному миру, заявил президент Владимир Путин на пресс-конференции по итогам переговоров с белорусским лидером Александром Лукашенко. В идее о 30-дневном перемирии необходимо учесть ряд нюансов, объяснил глава государства. По его словам, есть риск использования паузы для поставок оружия ВСУ и проведения принудительной мобилизации.

Что сказал Путин о перемирии

Россия согласна с предложением о прекращении боевых действий, но это должно привести к установлению долгосрочного мира.

«Мы согласны с предложениями прекратить боевые действия, но исходим из того, что это прекращение должно быть таким, которое привело бы к долгосрочному миру и устранило бы первоначальные причины этого кризиса», — объяснил президент.

По его словам, в этом вопросе необходимо кропотливо исследовать ряд моментов. Россия хочет получить гарантии, что Украина во время предполагаемого месячного перемирия не будет проводить мобилизацию, получать оружие и готовить солдат.

«Эти 30 суток будут как использоваться? Чтобы на Украине продолжилась принудительная мобилизация, чтобы туда поставлялось оружие, чтобы мобилизованные продолжали подготовку? А как будут решаться вопросы контроля, верификации? Как нам будет гарантировано, что ничего подобного происходить не будет? Кто будет отдавать приказы на прекращение боевых действий и какова цена этих приказов?» — спросил Путин.

Он поблагодарил президента США Дональда Трампа за то, что он уделяет много внимания вопросу урегулирования конфликта на Украине. Глава государства допустил, что может созвониться с американским лидером и обсудить предложение о перемирии.

«У всех у нас хватает своих текущих дел. Но многие лидеры государств и председатель Китайской Народной Республики, премьер-министр Индии, президенты Бразилии и Южно-Африканской Республики занимаются этим вопросом, уделяют немало времени. Мы всем им за это благодарны, потому что эта деятельность направлена на достижение благородной миссии — миссии прекращения боевых действий и человеческих потерь», — отметил Путин.

О ситуации в Курской области

В течение ближайших дней в Курской области окружают украинских военных, заявил Владимир Путин. Он объяснил, что ВС России блокируют противника, и тогда подразделения ВСУ не смогут вернуться на Украину.

«Техника брошена полностью, вывезти ее невозможно, она там останется, это уже гарантированно. А если в ближайшие дни произойдет физическое блокирование, то выйти вообще никто не сможет.

Будет только два способа: сдаться в плен или погибнуть. И в этих условиях, мне кажется, для украинской стороны очень хорошо было бы добиться перемирия хотя бы на 30 суток. И мы за, но есть нюансы», — подчеркнул Владимир Путин.

Он задался вопросами о том, кто будет отдавать приказы о прекращении боевых действий, о цене этим приказам.

«Вы представляете, почти две тысячи километров. Кто определит, где и кто нарушил возможную договоренность о прекращении огня на протяжении двух тысяч километров? И потом, кто на кого будет сваливать нарушение этой договоренности? Это все вопросы, требующие своего кропотливого исследования с обеих сторон. Поэтому сама по себе идея правильная, и мы, безусловно, ее поддерживаем», — добавил Владимир Путин.

Он уточнил, что Россия поддерживает саму по себе идею завершения конфликта мирными средствами.

Как отреагировал Трамп

Президент США назвал слова Владимира Путина «многообещающим заявлением». По мнению Трампа, заявление это было неполным, а после добавил, что готов обсудить предложение о прекращении огня с российским лидером.

«Надеюсь, Россия поступит правильно», — заявил президент США.

Он добавил — если огонь на Украине не прекратится, это станет «разочарованием» для всего мира. Трамп добавил, что власти США продолжают обсуждение деталей окончательного завершения украинского конфликта.

ВЕДОМОСТИ, 13.03.25

БЕЛОРУСЫ СМОГУТ УЧАСТВОВАТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В РОССИИ

А россияне – в Белоруссии

Александр Тихонов

Президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали в Кремле протокол о поправках в двусторонний договор о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г., позволяющий проживающим в России белорусам избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (МСУ). Аналогичная норма распространяется и на постоянно проживающих в Белоруссии граждан России.

«Расширяются возможности для более активного вовлечения граждан в общественную и политическую жизнь. Так, в соответствии с подписанным сегодня протоколом о поправках в договор от 1998 г. «О равных правах граждан двух стран» россияне, постоянно живущие на территории Белоруссии и проживающие на постоянной основе в России белорусы могут теперь участвовать в местных выборах и как избиратели, и как кандидаты», – заявил Путин по итогам переговоров с белорусским коллегой. Лукашенко в свою очередь отметил, что «россияне у нас этим правом пользуются уже не первый год».

Проект протокола, представленный Минюстом России, был согласован с российским МИДом, другими заинтересованными федеральными государственными органами и предварительно проработан с белорусской стороной, следует из постановления премьер-министра Михаила Мишустина от 7 марта о представлении президенту предложения о подписании документа. В соответствии с протоколом ст. 1 российско-белорусского договора о равных правах граждан дополняется абзацем следующего содержания: «граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживающие на территории другой договаривающейся стороны, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории этой договаривающейся стороны».

Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дает право иностранцам быть избранными в органы МСУ, если это предусмотрено международным договором. Такие соглашения заключены, в частности, с Киргизией (граждане этой страны могут быть избраны в представительные органы местного самоуправления, голосовать на таких выборах и участвовать в местных референдумах), Туркменистаном (данные граждане могут также участвовать в выборах главы муниципального образования). 2 октября 2024 г. члены фракции КПРФ вносили в Госдуму законопроект о запрете участвовать в местных выборах иностранцам. Инициатива пока не была рассмотрена.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов напоминает, что теме российско-белорусской интеграции уже около 30 лет. Периодически, говорит он, «обозначаются некие новые рубежи, этапы», которые качественно ничего не меняют, считает он, и это решение тоже скорее символическое. Участие россиян и белорусов в муниципальных выборах в Белоруссии и РФ давно напрашивалось, говорит глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко. «Это вполне логичная мера. И, похоже, в ближайшее время нас ждет все более и более глубокая интеграция [в рамках Союзного государства]», – сказал он «Ведомостям».

ПОБОИ ДО СУДА ДОВЕДУТ

Правительство уточняет порядок возбуждения дел частного обвинения

Анастасия Корня

Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), уточняющий порядок возбуждения дел частного обвинения (в основном это дела о побоях либо причинении легкого вреда здоровью). В случае их принятия возбуждать производство по таким делам обязаны будут как мировые, так и районные суды. Речь идет об исправлении ошибки законодателя, однако это не решает основных проблем, связанных с домашним насилием, объясняет эксперт.

Как следует из пояснительной записки, поправки внесены во исполнение принятого год назад решения Конституционного суда (КС), который обязал районные суды возбуждать дела частного обвинения на основании заявления потерпевшего даже без участия органов дознания. Изменения будут способствовать унификации и ускорению производства по таким уголовным делам, повышению уровня правовой защищенности потерпевших, а также реализации принципа неотвратимости ответственности.

Пока же число дел частного обвинения не растет: если в 2020 году по заявлениям пострадавших суды возбудили 6035 уголовных дел, то в 2023 году их было всего 4330, говорится в документе.

Напомним, поводом для проверки КС норм УПК, регламентирующих порядок привлечения к ответственности за побои, стала жалоба москвички Галины Баскаковой, которая несколько лет страдала от издевательств со стороны бывшего мужа.

Женщина пыталась привлечь обидчика к ответственности, но в полиции отказывались возбуждать дело о побоях, объясняя, что это дело частного обвинения и пострадавшая должна сама обращаться в суд. Однако и суды под разными предлогами отклоняли ее заявления. Как выяснил КС, в 2018 году законодатель изменил подсудность дел частного обвинения в отношении побоев: от мировых судей их передали в ведение райсудов. При этом в УПК порядок производства по делам частного обвинения по-прежнему был установлен только для мировых судей, что и позволяло райсудам отказывать заявителям.

Это была ошибка законодателя и ее необходимо было исправить, констатирует адвокат Мари Давтян, представлявшая интересы Галины Баскаковой. Она говорит, что после решения КС ее клиентка добилась от государства компенсации в размере 150 тыс. руб., поскольку возобновление уголовного преследования ее обидчика оказалось невозможным в связи с истечением срока давности. Теперь и другим пострадавшим от побоев будет легче получить доступ к правосудию. Впрочем, добавляет адвокат, ключевая для всех подобных дел проблема по-прежнему не решена: пока домашнее насилие остается вопросом частного обвинения, пострадавшим очень трудно добиваться справедливости.

Примечательно, что не только адвокаты отказываются считать домашнее насилие частным делом. В 2021 году с предложением перевести дела о побоях в категорию дел частно-публичного обвинения выступил Верховный суд (ВС). Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время частный порядок уголовного преследования не отвечает потребностям эффективной уголовно-правовой защиты прав и свобод человека, а также «не согласуется с политикой государства в области обеспечения безопасности личности». Однако в 2023 году Госдума отказалась рассматривать этот проект, а повторных попыток его внести ВС уже не делал.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 13.03.25 20:00

АРМЕНИЯ ГОТОВИТ РЕФЕРЕНДУМ КАВКАЗСКОГО ЗНАЧЕНИЯ

Пашинян работает над предложением Азербайджана

Игорь Селезнёв

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что хотел изменить Конституцию республики сразу после бархатной революции, однако посчитал это несвоевременным, так как на тот момент ей было всего несколько месяцев. В том числе люди еще не понимали, какая форма правления для них лучше: парламентская или президентская. По словам Пашиняна, с тех пор поводов для изменения Основного закона страны стало еще больше.

«Предложенный мной тезис о новой Конституции широко обсуждался и был представлен как выполнение требования, выдвинутого Азербайджаном. В действительности в рамках идеологии «Реальной Армении» он имеет иное значение, хотя в этих условиях невозможно отрицать, что текст, который может существовать сам по себе, будет иметь и региональное значение», – сказал Пашинян.

Напомним, до бархатной революции будущий премьер-министр Армении выступал против превращения Армении в парламентскую республику. Он считал, что президент Серж Саргсян специально хотел изменить форму правления, чтобы как можно дольше оставаться у власти. Его подозрения оказались верными, но, возглавив правительство, Пашинян посчитал, что в идее Саргсяна все-таки был здравый смысл. Вновь к теме изменения Конституции вернулись только после второй войны за Карабах.

В рамках обсуждения армяно-азербайджанского конфликта Баку требует от Еревана удалить из Конституции ссылку на Декларацию независимости, в которой говорится об объединении Армении с Нагорным Карабахом. Кроме того, под «Реальной Арменией» Пашинян понимает в том числе отказ от противостояния армян с турками-азербайджанцами, которое изначально выступало в качестве одной из основ построения независимой республики. В качестве альтернативы этой борьбе он предлагает свой проект «Перекресток мира», в рамках которого государства Южного Кавказа и их соседи смогут свободно торговать друг с другом и совместно развивать регион. Впрочем, пока, с точки зрения многих армян, за красивыми образами скрываются только требования Азербайджана открыть так называемый Зангезурский коридор.

В связи с этим неудивительно, что, согласно опросу армянского представительства Gallup International Аssociation, большинство армян выступают против изменения Конституции. Так, 59,6% респондентов уверены, что в Конституции нечего менять, 18,4% согласны изменить некоторые пункты, а 7,5% готовы принять совершенно новый документ. Еще 14,5% не определились со своим решением. Для сравнения, в январе 2024-го противниками любых правок были 34,2%, менять некоторые пункты соглашались 14%, а за новую Конституцию выступали 13%. Затруднявшихся с ответом было 38,8%. Глава армянского представительства Gallup International Аssociation Арам Навасардян полагает, что в значительной степени на позицию армян повлияло требование президента Азербайджана Ильхама Алиева изменить Конституцию страны.

При этом большинство респондентов уверены, что Армении нужны досрочные парламентские выборы. В частности, 44% полностью разделяют это требование, 16,4% полагают, что это нужно сделать «скорее всего». Категорически против этого выступают 23,5%, а 10,3% сообщили, что выборы «скорее не нужны».

При этом Навасардян полагает, что 23,5% армян было бы ошибочно записывать в сторонники Пашиняна и его партии «Гражданский договор». «Я считаю, что здесь есть люди, которые не видят альтернативы сегодняшним властям или политической силы, за которую они могли бы проголосовать», – отметил социолог. В частности, опрос выявил, что только 9% респондентов целиком одобряют работу премьер-министра. «Скорее позитивно» ее оценивают 15,5%. «Скорее негативно» – 19,1%. Полностью недовольны 46,5%.

Как бы там ни было, правительство Пашиняна намерено подготовить текст новой Конституции к 2026 году. Власти обнародуют проект до очередных парламентских выборов, а референдум собираются провести после них.

Научный сотрудник Института Кавказа Грант Микаелян отмечает: «О каком региональном значении может идти речь? Новая Конституция наверняка никак не повлияет на отношения Армении с Грузией и Ираном. Зато в ней заинтересованы Азербайджан и Турция. Может быть, если Пашинян впишет в Конституцию пункт евроинтеграции, она отразится на отношениях между Москвой и Ереваном… Но Баку во всей этой истории главный адресат. Пашинян дает понять Алиеву, что готов идти на уступки ради мирного договора».

Вместе с тем эксперт отметил, что Конституция Армении всегда была разбалансирована. Каждый глава государства стремился переписать ее под свои нужды, но еще ни у кого это в должной мере не получилось. «В 1995, 2005 и 2015 годах Основной закон переписывали. Референдумы всегда проходили с фальсификациями, но принятые Конституции не помогали правящим элитам удержать власть. В свою очередь, Пашинян провалится уже на стадии плебисцита, потому что всем очевидно, что у его проекта нет общественной поддержки», – сказал «НГ» эксперт.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 13.03.25 19:23

ПО БЫВШЕЙ ЭЛИТЕ СИРИИ УДАРИЛИ КОНСТИТУЦИОННО

Официальной формой правления на время политического транзита объявляется президентская республика

Игорь Субботин

Президент переходного периода Сирии Ахмед аш-Шараа подписал 13 марта текст Конституционной декларации, которая призвана стать правовой основой страны на время политического транзита. Она вводит президентскую форму правления и берет за основу законодательства принцип исламской юриспруденции – фикх. Но одним из новейших пунктов стало положение о правовом преследовании бывших сторонников беглого президента Башара Асада.

Аш-Шараа поставил свою подпись под текстом Конституционной декларации в четверг в Дамаске. Это произошло под звуки ударов израильской авиации, истребители которой нацелились на один из районов на северо-западе столицы под предлогом борьбы с окопавшимися палестинскими боевиками.

В своем выступлении президент переходного периода назвал подписание важным шагом сирийского народа «на пути к созиданию и развитию». «Мы надеемся, что это будет новая история для Сирии, в которой мы заменим невежество знанием, а страдания – милосердием», – подчеркнул бывший полевой командир, некогда возглавлявший джихадистскую группировку «Хайят Тахрир аш-Шам» (признана в России террористической и запрещена).

Согласно тексту Конституционной декларации, основным источником законодательства в Сирии на переходный период становится фикх – принцип исламской юриспруденции, допускающий изменение конкретных мусульманско-правовых правил вслед за изменениями эпохи и обстоятельств. Официальной формой правления на время транзита объявляется президентская республика, в которой исполнительная власть сконцентрирована в руках президента. Его должность может занять только мусульманин. Документ не предполагает поста премьер-министра. Однако Конституционная декларация наделяет Народный совет (законодательный орган) правом отстранять президента или ограничивать его официальные полномочия по своему усмотрению.

Конституционная декларация говорит о том, что период политического транзита может продлиться в Сирии до пяти лет. Правом владения оружием при этом наделяется только центральное правительство в лице единой армии, а основной задачей вооруженных сил становится «защита родины и сирийских граждан, поддержание гражданского мира в стране».

Утвержденная аш-Шараа правовая база, судя по всему, будет носить временный характер. Как пояснили катарскому изданию «Аль-Араби аль-Джадид» члены комитета, который занимался разработкой Конституционной декларации, принятая версия документа отталкивается главным образом от предыдущих версий сирийской Конституции – особенно издания 1950 года – и призвана ответить на те вызовы, которые возникают перед государством в транзитный период. Но как объявили члены комитета, в предыдущих сирийских Конституциях текст служил исключительно «диктатору, но сегодня работа всех органов власти контролируется народом».

Важным законодательным изменением, однако, является то, что декларация содержит пункт о «правосудии переходного периода» – механизме, который призван обеспечить привлечение к ответственности бывших сторонников Асада за их действия во время гражданской войны. Вместе с тем источники «Аль-Араби аль-Джадид» обращают внимание на то, что конституционно криминализуются попытки зарубежных игроков подорвать внутреннюю стабильность. Именно на абстрактные внешние силы Дамаск в эти дни пытался возложить ответственность за резню в приморских провинциях, которая произошла после того, как силы безопасности переходного правительства захотели подавить восстание бывших сторонников Асада.

Как пояснил «НГ» эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Семенов, формулировки принятой Конституционной декларации фактически повторяют положения старых версий сирийской Конституции. «Язык – арабский, президент – мусульманин, а исламский фикх – основа законодательства: никаких изменений не произошло, – сказал собеседник «НГ». – Что касается прав меньшинств, то тут надо понять, какое будет отношение, например, к алавитам или друзам – будут ли их считать мусульманами или нет».

Важный аспект связан с официальными языками страны. Конституционная декларация утверждает в этом статусе только арабский. А, как обратил внимание Кирилл Семенов, аш-Шараа, по некоторым сообщениям, пообещал курдским командирам во время мирных переговоров сделать курдский язык одним из официальных. Собеседник «НГ» подчеркивает: основой законодательства на период политического транзита становится именно исламский фикх, а не шариатская судебная система, которая носит более взыскательный и более всеобъемлющий характер. Если прежнюю Сирию на основе ее прежней Конституции формально считали светской, то для нынешней справедливо аналогичное суждение, резюмировал эксперт.