Обзор прессы за 14 сентября 2023 года

ВЕДОМОСТИ, 14.09.23

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ НАЧАЛАСЬ ПЛАНОВАЯ РОТАЦИЯ В СВЯЗИ С ПРОШЕДШИМИ ВЫБОРАМИ

Место сенатора Елены Мизулиной в верхней палате парламента займет замглавы «Сириуса» Иван Евстифеев

Александр Тихонов

Избранный 10 сентября губернатором Омской области от «Единой России» (76,33%) Виталий Хоценко определился с кандидатурой нового сенатора от правительства региона. Пост, который с 2015 г. занимала экс-член «Яблока», а затем «Справедливой России» Елена Мизулина, достанется замглавы федеральной территории «Сириус» Ивану Евстифееву. «Человек, который, во-первых, коренной омич, родился в Таре, долго работал на благо Омской области и в районе, и в правительстве региона, и главным федеральным инспектором трудился в администрации президента. Сегодня он работает заместителем руководителя федеральной территории «Сириус», – описал достоинства будущего сенатора Хоценко агентству ТАСС.

В соответствии с законом «О порядке формирования Совета Федерации» решение о наделении полномочиями сенатора избранный губернатор принимает не позднее чем на следующий день после вступления в должность. Избранные на прямых выборах губернаторы пока не прошли процедуру инаугурации, в отличие от главы Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Дмитрия Артюхова, чью кандидатуру в соответствии с региональным законодательством одобрил региональный парламент. 11 сентября Артюхов назначил сенатором депутата Тюменской областной думы Владимира Пушкарева. Предыдущие пять лет правительство ЯНАО в верхней палате представляла Елена Зленко.

Место 76-летней Светланы Горячевой (также из «Справедливой России») как представителя Приморья в верхней палате парламента скорее всего займет, как писали «Ведомости» 13 сентября, председатель заксобрания Александр Ролик, включенный в тройку кандидатов губернатора Олега Кожемяко (переизбран 10 сентября с результатом 72,78%). Горячевой в тройке Кожемяко нет. Ролик и его представитель не комментируют возможное назначение.

А вот сенаторы от органов исполнительной власти других дальневосточных регионов – Магаданской области и Чукотки – сохранят свои посты после побед на выборах губернаторов, соответственно, Сергея Носова и нового главы Владислава Кузнецова. Глава Колымы сообщил ТАСС, что переназначит на пятилетний срок Анатолия Широкова, избранный губернатор Чукотки сказал «Ведомостям», что действующая сенатор Анна Отке продолжит представлять интересы автономного округа в СФ.

Решение о наделении полномочиями сенатора от вновь избранного законодательного органа власти принимается в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе.

К примеру, 14 сентября президиум ярославского регионального политсовета «Единой России» примет решение по кандидатуре сенатора от нового созыва областной думы (партия получила в нем 38 мандатов из 46), сообщила «Ведомостям» действующая представитель регионального парламента в СФ Наталия Косихина. Она выразила готовность продолжить работу сенатором: «Если такое решение (о наделении ее полномочиями члена Совета Федерации. – «Ведомости») будет принято, готова к работе». Собеседники «Ведомостей» в ярославской облдуме говорят, что Косихина будет переназначена сенатором.

Помимо вновь избранных региональных парламентов сенаторов должны делегировать и действующие созывы рязанской и тульской областных дум. Руководитель управления ФНС по Рязанской области Вячеслав Морозов победил 10 сентября на довыборах в региональный парламент (78,82%, был выдвинут «Единой Россией»). Как и писали «Ведомости» 13 июня, именно он займет в СФ освободившееся в ноябре 2022 г. место Игоря Морозова. Об этом сообщил в своем Telegram-канале губернатор Павел Малков.

Заседание, на котором будет принято решение о новом сенаторе, возможно, состоится 21 сентября, сообщил «Ведомостям» глава комитета облдумы по регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике Игорь Мурог. Тульская областная дума пока не определилась с датой заседания, на котором будет назначен новый сенатор взамен умершего 27 июля Игоря Панченко.

В верхнюю палату часто отправляют либо «на пенсию», либо перед переходом на другую должность, говорит политолог Виталий Иванов. «Это очень индивидуальные истории. Одни сенаторы стареют, теряют связи и ресурсы, и их «списывают». Другие удерживаются, ибо имеют крепкие связи в федеральных структурах и/или с губернатором», – сказал он «Ведомостям».

Губернаторы Ивановской и Псковской областей Станислав Воскресенский и Михаил Ведерников (переизбрались с результатами 82,49% и 86,3% соответственно) также делегируют в Совет Федерации новых лиц. 13 июня «Ведомости» писали, что сенатором от правительства Псковской области станет заместитель командующего Воздушно-десантными войсками РФ, бывший командир 76-й гвардейской десантно-штурмовой Черниговской Краснознаменной дивизии генерал-майор Алексей Наумец. Он сменит Елену Бибикову, которая заседала в верхней палате парламента с 2014 г. В свою очередь, Воскресенский 30 июня предложил стать сенатором от Ивановской области бывшему руководителю Федеральной таможенной службы Владимиру Булавину, который сменит в палате Валерия Васильева.

КОММЕРСАНТ, 13.09.23 22:44

ВЫБОРАМ НАСЧИТАЛИ РЕКОРДНУЮ ЯВКУ

ЦИК подвел официальные итоги завершившейся избирательной кампании

Елена Рожкова

Центризбирком (ЦИК) в среду отчитался об итогах Единого дня голосования (ЕДГ) 2023 года. Явка на нынешние выборы регионального и местного уровня оказалась рекордной за десять лет. Не обошлось без нарушений и аннулирования результатов на двух десятках участков, но доля бюллетеней, признанных недействительными, не достигла и сотой доли процента, подчеркнула председатель ЦИКа Элла Памфилова. Выборы ЦИК признал состоявшимися и уже начал задумываться о подготовке к выборам президента, которые, по словам госпожи Памфиловой, будут несопоставимы по значимости с любыми предыдущими.

По данным ЦИКа, с 8 по 10 сентября в общей сложности прошло более 4,2 тыс. кампаний разного уровня. В их числе — довыборы в Госдуму по четырем одномандатным округам, прямые выборы глав 21 субъекта, избрание депутатов 20 региональных парламентов и 16 гордум региональных столиц. Итоги выборов к 13 сентября подвели уже практически все регионы, кроме Магаданской области (выборы губернатора), Калмыкии и Ярославской области (заксобрания), где это сделают 14 сентября.

По результатам выборов новыми депутатами Госдумы избраны Солтан Узденов (Карачаево-Черкесия), Юрий Нестеренко (Крым), Сергей Еремин (Красноярский край) и Дмитрий Аверов (Липецкая область), все — выдвиженцы «Единой России» (ЕР). Среди избранных губернаторов 19 представляют ЕР и двое — КПРФ (Хакасия и Орловская область). Те же две партии смогут сформировать фракции во всех 20 заксобраниях нового созыва, у ЛДПР будут фракции в 19 регионах, у «Справедливой России — За правду» (СРЗП) — в 13, у «Новых людей» — в восьми.

Элла Памфилова также привела уточненные данные по явке, которая стала рекордной с 2013 года: в выборах участвовали 45,65% из 67 млн потенциальных избирателей.

Как пояснила глава ЦИКа, речь идет именно о кампаниях регионального и муниципального уровня, так как на федеральных выборах явка традиционно выше. На вакантные места избраны 29 тыс. кандидатов от 13 партий и 2,7 тыс. самовыдвиженцев (из 13,2 тыс. зарегистрированных). Эти же 13 партий смогут выдвигать своих кандидатов в Госдуму без сбора подписей, а вот Российская партия свободы и справедливости по итогам ЕДГ-2023 такой возможности лишилась, уточнила госпожа Памфилова.

«При подведении итогов по указанным выборам поступило всего 11 особых мнений членов комиссий с правом решающего голоса. Девять из них были поданы членами комиссий от КПРФ — в Липецкой, Амурской, Ростовской, Ульяновской, Рязанской, Тюменской, Ивановской областях, Ненецком автономном округе и Москве»,— рассказала председатель ЦИКа. По одному особому мнению написали избиркомовцы от ЛДПР (в Липецкой области) и «Яблока» (в Псковской области). «Мы запросили в комиссиях эти особые мнения, для нас важно внимательно их изучить, тщательно проанализировать и сделать какие-то выводы в соответствии с тем, на что обратили внимание члены комиссий»,— добавила Элла Памфилова.

Недействительными, по ее словам, признаны чуть более 2,3 тыс. бюллетеней на 24 участках в 14 регионах. Это Башкирия, Калмыкия, Хакасия, Москва, Краснодарский и Хабаровский края, а также Владимирская, Иркутская, Липецкая, Новосибирская, Самарская, Тверская, Ульяновская и Ярославская области. Но доля недействительных бюллетеней от общего числа выданных составляет всего 0,005%, подчеркнула глава ЦИКа.

На горячую линию Центризбиркома за дни голосования поступило 218 сообщений о возможных нарушениях, продолжила Элла Памфилова, больше всего (147) — из Москвы, на втором месте — соседнее Подмосковье (13).

Письменных обращений в ЦИК было 580, 24 из которых касались возможного принуждения к голосованию. Лидером по числу письменных жалоб неожиданно оказалась Ивановская область, откуда пришло 102 сообщения. Правда, 95 из них написал один человек — «очень активный» представитель КПРФ, который все фотографировал и отправлял в ЦИК «на всякий случай», пояснила госпожа Памфилова: «С одной стороны, прибавил нам работы, с другой стороны, спасибо гражданину за бдительность и доверие ЦИКу». Еще 100 обращений пришло из Москвы, 62 — из Волгоградской области, 54 — из Московской и 50 — из Ростовской. «За все дни голосования на текущий момент жалоб, требующих коллегиального рассмотрения на заседании ЦИКа, больше к нам не поступало»,— указала госпожа Памфилова.

На выборах в этом году работали почти 183 тыс. наблюдателей, продолжила глава ЦИКа. Это 83,5% от общего числа граждан, заявленных для наблюдения за выборами, что, по мнению Эллы Памфиловой, говорит о том, что партии стали внимательнее следить за работой своих наблюдателей. В целом же по сравнению с ЕДГ-2022 количество наблюдателей увеличилось на треть.

Поделилась председатель ЦИКа и планами на следующий год. По предварительным данным, в осенний ЕДГ-2024 ожидается более 50 избирательных кампаний, включая 16 губернаторских. Также должны пройти выборы в 13 заксобраний регионов, две кампании по избранию глав региональных столиц и 21 кампания по выборам гордум административных центров, сообщила Элла Памфилова.

Что же касается предстоящей президентской кампании (выборы запланированы на март 2024 года), то, по мнению госпожи Памфиловой, «по значимости и воздействию на будущее» она будет несопоставима с прошлыми.

«Уже не раз говорила, и еще придется повторять не раз, что… аналогов с ней пока не было, равных по значимости и ее воздействию на будущее, не только страны. Нам с вами предстоит огромный, большой, серьезный, ответственный труд»,— резюмировала председатель Центризбиркома.

ВЕДОМОСТИ, 14.09.23

ПАРТИИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ОППОЗИЦИИ ПОТЕРЯЛИ ДО 40% ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЗА ПЯТЬ ЛЕТ

Сильнее всего это ощутили КПРФ и ЛДПР

Анастасия Майер,

Юлия Малева

На выборах в заксобрания 16 регионов партии парламентской оппозиции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия – за правду» – суммарно потеряли 1 050 488 голосов по сравнению с избирательной кампанией 2018 г., подсчитали «Ведомости». Это голоса, потерянные по партспискам во всех регионах, кроме четырех новых.

На выборах 2023 г. КПРФ удалось получить поддержку 920 541 избирателя, что на 40% меньше, чем в 2018 г. (1 544 183). В Башкирии коммунисты набрали 180 096 голосов (на 100 414 меньше по сравнению с 2018 г.), Иркутской области – 68 644 (-98 115), Ульяновской – 52 756 (-93 734), Ростовской – 155 523 (-92 180) и Владимирской – 37 572 (-50 550). В этих регионах партия потеряла больше всего голосов. Всего партия потеряла 623 642 голоса в 16 регионах.

ЛДПР потеряла поддержку 290 358 граждан: количество отданных в пользу ее списков голосов сократилось с 966 542 до 676 184. Больше всего избирателей партия потеряла во Владимирской области – 49 589, Ростовской – 48 919, Иркутской – 34 916, Башкирии – 29 506 и Архангельской области – 27 699. В общей сложности партия потеряла 30% голосов по сравнению с 2018 г.

«Справедливая Россия – за правду» на выборах 2023 г. получила 465 679 голосов. Это на 23% меньше по сравнению с 2018 г., когда за них проголосовало 602 167 избирателей (-136 488). Несмотря на то что партия улучшила свои результаты в Башкирии – на 32 195 голосов больше, чем на прошлых выборах, – она теряла избирателей в других регионах. В Ростовской области результаты ухудшились на 40 965 голосов, Якутии – 22 896, Владимирской области – 20 212, в Кузбассе – 21 023, Архангельской области – 19 220.

Партия «Новые люди» была зарегистрирована в 2020 г. На выборах в заксобрания в 2023 г. она набрала 390 225 голосов.

На фоне общих потерь парламентской оппозиции «Единая Россия» набрала 4 678 843 голоса, что на 936 466 больше, чем в тех же субъектах в 2018 г. Партия власти значительно улучшила свои позиции везде, кроме Калмыкии.

Выборы 2018 г. проходили в период «яркого протестного голосования против повышения пенсионного возраста», а выборы 2022–2023 гг. – это время спецоперации и «объявленной нам Западом войны», пояснил «Ведомостям» первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Сейчас общество консолидировано, условия совершенно другие, добавил он.

Также Афонин говорит, что, по мнению партии, в этом электоральном цикле в ряде регионов выборы прошли с нарушениями, в связи с чем партия не собирается их признавать. Несмотря на это, по словам Афонина, на уровне заксобраний КПРФ все равно удалось обогнать своих конкурентов: ЛДПР и «Справедливая Россия» набрали совокупно столько мандатов, сколько коммунисты получили в одиночку. «Невзирая на все потуги власти, которая помогала ЛДПР на региональном уровне, мы сохранили позиции главной оппозиционной силы», – резюмировал он.

Замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов объяснил ухудшение результатов партии несколькими причинами. В 2018 г. была более низкая явка, тогда же произошла пенсионная реформа, было другое соотношение партий – «Новых людей» тогда вообще не существовало, пояснил он.

Кроме этого на сегодняшние электоральные предпочтения, по мнению Нилова, влияют «специальная военная операция, действие власти, внешние угрозы». В связи с этим, резюмировал он, учитывая неравные начальные условия в 2018 и 2023 гг., сравнивать результаты «некорректно». При этом замглавы фракции остался доволен результатами голосования этого года, отмечая, что партия «реинкарнировалась». Среди причин, которые могли бы повлиять на снижение популярности ЛДПР, смерть ее бывшего лидера Владимира Жириновского не рассматривается.

Руководитель московского отделения «Справедливой России» Дмитрий Гусев также сослался на то, что сейчас кардинально разные ситуации: помимо спецоперации в 2018 г. не применялось ДЭГ, что напрямую коррелирует с более низкой явкой тогда. Сейчас, по словам Гусева, «все обстоятельства работают на партию власти» и это нормально. «Как мы можем критиковать нашу власть, если мы сидим в одном окопе и помогаем ребятам на фронте?» – возмутился Гусев.

Близкий к справороссам источник объяснил неуспех партии так: «То, что старая команда «Справедливой России» пытается использовать как популизм, давно уже никого не удивляет и не вдохновляет, их формат уже устарел». Во время спецоперации не работают прежние политические конструкции, людям нужны «либо реальные дела, либо тотальный популизм».

Результаты нынешних выборов – это последствие спецоперации, эффект сплочения вокруг флага, рассказал «Ведомостям» заместитель председателя партии «Яблоко» Иван Большаков (партия не участвовала в выборах в заксы). Представитель «Новых людей» не ответил на отправленный «Ведомостями» запрос.

Причина таких результатов – это пассивность партий, которые или не напоминают о себе, или сосредоточены на борьбе между собой, считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Сейчас в целом период упадка мотиваций и этих партий, и их сторонников, которые демобилизованы и не торопятся идти на выборы», – сказал он. Отметим, что партии выдвигаются на выборы в регионах не всегда равномерно.

В 2018 г. наблюдался протестный подъем на фоне объявленной пенсионной реформы, напомнил политолог Александр Кынев. На этом фоне результаты прошлых выборов были самыми успешными для российской системной оппозиции на последние 10 лет, указал он. Сейчас же произошел возврат к более «привычному состоянию». «В 2018 г. был только один день голосования, в 2023 г. – целых три. Помимо этого никакого ДЭГа тоже не было», – пояснил Кынев.

Потеря избирателей у КПРФ напрямую связана со спецоперацией на Украине, считает эксперт. Электорат коммунистов был сложносоставным: одна часть ностальгировала по советскому периоду, другая была протестной и голосовала за КПРФ как самую сильную альтернативу правящей партии. «Из-за спецоперации отвалилось сразу два крыла: теперь одной части логичнее поддерживать власть, которая реализует их патриотическую повестку. Протестное же крыло ушло из-за неприятия позиции партии по спецоперации», – заключил он.

По словам политолога Александра Немцева, раньше партии привлекали неопределившихся граждан своими предложениями и альтернативными идеями развития. «Граждане сейчас не понимают, что предлагают эти партии и чем их предложения отличаются от единороссов. Если спросить избирателя, чем отличаются программы ЛДПР, КПРФ и справороссов друг от друга, то он вам не ответит», – поясняет эксперт. При этом Немцев подчеркивает, что сейчас в России как таковой практически нет несистемной оппозиции.

ИТАР-ТАСС, 13.09.23 14:28

МОСГОРИЗБИРКОМ ЗАРЕГИСТРИРОВАЛ ИЗБРАННОГО МЭРА МОСКВЫ СЕРГЕЯ СОБЯНИНА

Он одержал победу на выборах, набрав 76,39% голосов

Московская городская избирательная комиссия зарегистрировала избранного мэра столицы Сергея Собянина. Соответствующее решение принято на заседании Мосгоризбиркома, передает корреспондент ТАСС.

"На рассмотрение выносится вопрос о регистрации мэром Москвы Сергея Семеновича Собянина. <…> Правовых препятствий для регистрации мэра Москвы не имеется. С учетом этого предлагаю зарегистрировать избранного мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина, выдать <…> [ему] удостоверение об избрании мэра Москвы, опубликовать настоящее решение в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии", - сказала в ходе заседания глава Мосгоризбиркома Ольга Кириллова.

Все присутствующие члены МГИК решение поддержали.

Накануне комиссия утвердила итоги выборов мэра столицы. Как уточнила Кириллова, данное решение Мосгоризбиркома было опубликовано, а в адрес Собянина было направлено извещение об избрании.

Глава Мосгоризбиркома отметила, что избирательная кампания на этом не заканчивается - по закону, она продолжается до представления избирательной комиссией отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. "Поэтому у нас трехмесячный срок - предстоит подготовить отчет, направить в Мосгордуму, оповестить присутствующих в зале представителей СМИ, и только тогда мы можем считать, что наша кампания завершена", - заключила она.

Собянин одержал победу, набрав 76,39%, или почти 2,5 млн голосов. Явка избирателей составила 42,5%. На выборах мэра Москвы в 2018 году явка составляла 30,9%. Тогда Собянин набрал 70,1% голосов.

О выборах

Очное и дистанционное голосование проходило в Москве в течение трех дней - 8, 9 и 10 сентября. Жители столицы в этом году выбирали депутатов в 13 муниципальных образованиях ТиНАО и мэра. Москвичам предлагалось сделать свой выбор разными способами: онлайн, с помощью электронных терминалов или бумажных бюллетеней на участках либо на дому. Всего в трехдневном голосовании приняли участие более 3,325 млн из более 7,7 млн избирателей, более 2,7 млн из них сделали свой выбор дистанционно.

АГН «МОСКВА», 13.09.23 14:11

Мосгоризбирком зарегистрировал Сергея Собянина мэром Москвы

Мосгоризбирком зарегистрировал Сергея Собянина мэром столицы. Соответствующее решение принято в ходе заседания комиссии.

«Предлагаю зарегистрировать избранного мэра Сергея Семеновича Собянина, выдать Сергею Семеновичу Собянину удостоверение об избрании мэром Москвы, опубликовать настоящее решение в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии», – сказала председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова.

Ранее Мосгоризбирком утвердил результаты выборов мэра столицы, согласно которым победу одержал Сергей Собянин, набрав 76,39% голосов избирателей.

Выборы мэра Москвы прошли с 8 по 10 сентября 2023 года. Избирательные участки работали ежедневно с 8:00 до 20:00. Голосование также проходило в онлайн-формате с 8:00 8 сентября до 20:00 10 сентября.

МОСКВА 24, 13.09.23 14:02

Мосгоризбирком зарегистрировал Сергея Собянина мэром Москвы

Московская городская избирательная комиссия зарегистрировала Сергея Собянина избранным мэром столицы. Решение было принято на заседании Мосгоризбиркома.

Отмечается, что ранее комиссия утвердила итоги выборов мэра Москвы. Собянин набрал 76,39% (почти 2,5 миллиона голосов), тем самым одержав победу. Явка избирателей составила 42,5%.

В сообщении напомнили, что на выборах мэра Москвы в 2018 году явка была на уровне 30,9%. Тогда Собянин набрал 70,1% голосов.

С 8 по 10 сентября в России прошли выборы глав 21 субъекта страны, а также депутатов местных законодательных органов в 16 субъектах. Как заявил секретарь Генсовета фракции "Единая Россия" Андрей Турчак, везде победили кандидаты от его партии.

Собянин поблагодарил активных горожан за поддержку на выборах мэра Москвы. Он отметил, что, несмотря на большой путь созидания, который был пройден, впереди ожидается трудная, сложная, но очень важная деятельность.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 13.09.23 20:28

СОКОЛ СТАВИТ НА ПАУЗУ СМЕНУ ВЛАСТИ В ХАКАСИИ

Заседание нового Верховного совета для избрания спикера пройдет лишь 22 сентября

Дарья Гармоненко

13 сентября состоялось последнее заседание президиума Верховного совета (ВС) Хакасии 7-го созыва. Принято решение о начале первой сессии 8-го созыва 22 сентября. По информации «НГ», тогда депутаты распределят должности спикера ВС, его заместителей и глав комитетов. К тому времени точно станет известно, отказывается ли депутат Госдумы Сергей Сокол от федерального мандата ради Хакасии. По мнению экспертов, должность председателя ВС гарантированно за «Единой Россией», но пока смену власти в республике ставят на паузу.

На завершающем деятельность 7-го созыва заседании президиума нынешний председатель ВС Владимир Штыгашев выразил благодарность тем, кто все эти годы был за конструктивную работу, и пожелал успехов тем, кто намерен и дальше ее продолжать.

Удачи спикер желает и новому правительству Хакасии, которое, правда, будет сформировано прежним главой республики Валентином Коноваловым. Штыгашев, который в начале выборной кампании перешел из рядов ЕР в партсписок КПРФ, напомнил, что и обновление власти должно выстраиваться в интересах людей.

Что касается текущих вопросов, то уже создан оргкомитет, куда вошли представители партий: пятеро – от ЕР, трое – от КПРФ и один – от ЛДПР. Главная задача – быстро подготовить первые заседания первой сессии 8-го созыва. Традиционно заранее согласовываются вопросы, например, о схеме рассадки фракций в зале, о составе мандатной и счетной комиссий, о секретариате и предварительной повестке заседаний. На первых из них обычно как раз и принимаются кадровые решения ключевого плана – спикер ВС, вице-спикеры и главы комитетов.

Также 13 сентября избирком Хакасии утвердил официальные итоги выборов главы республики, депутатов ВС и горсовета Абакана. Окончательные показатели победы коммуниста Коновалова – 63,14% голосов. В республиканском парламенте будут три партии: КПРФ, ЕР и ЛДПР, которые по партспискам получили соответственно 39,11, 36,41 и 7,17%. Но по округам, в которых избиралась вторая половина 50 депутатов ВС, единороссы получили 23 мандата, а левые – только два, а потому партийный расклад получается таким: ЕР – 34 места, КПРФ – 14, ЛДПР – два. Кстати, горсовет столицы Хакасии, хотя и будет четырехпартийным за счет добавления ЛДПР и «Справедливой России – За правду», но единороссов из 29 его депутатов будет 22.

«НГ» получила подтверждение, что именно 22 сентября на первом заседании стоит ожидать всех кадровых решений, а потому прежняя дата – 20-е число и оказалась изменена. На назначение и утверждение нового состава правительства республики по закону есть месяц, о чем только что напомнил и сам Коновалов. В свою очередь, следует отметить, что оба процесса между собой будут связаны самым что ни на есть тесным образом.

Например, остается неясной ситуация с кандидатурой спикера ВС. Вариантов ее разрешения несколько. Первый – и самый политический из всех – это отказ Сокола от Госдумы и его выезд в Хакасию. Второй – и пока, похоже, самый желаемый в элитах – местный авторитет из единороссов и происхождением из титульного этноса. Вариант третий – возможно, наиболее компромиссный – это некая представительская фигура, которая не станет мешать Соколу. Правда, во внутривластных интригах такие деятели иногда быстро отказываются от роли марионеток. Четвертый вариант – видимо, уже маловероятный – это продление полномочий Штыгашева. И, наконец, пятый, стремящийся к абсолютному нулю, – это, скажем так, нейтральный человек вроде экс-кандидата от ЛДПР Михаила Молчанова. Напомним, что сам Сокол пока отмалчивается, однако 11 сентября он писал в соцсетях, что обещает «вернуться в республику». В общем, вполне понятно, почему первое заседание ВС отнесли от даты утверждения итогов выборов на девять дней. То есть или Сокол успеет подлечиться в столичной клинике до нужного состояния, или партия власти получит из федерального Центра новую вводную.

Источник «НГ» в ВС Хакасии согласился расставить эти сценарии по той шкале приоритетов, которые видятся из республики. Но сначала напомнил, что в парламенте должностей руководителей на зарплате около десятка, прочие 40 мест не оплачивается. Между тем источник уверен, что ЕР придется поделиться с КПРФ креслами в ВС хотя бы для того, чтобы левые учли пожелания единороссов при формировании правительства, когда депутаты, как это полагается по закону, будут согласовывать заместителей Коновалова, которых ранее было пятеро. «Министров он согласовывать с ВС не обязан. Но если будет конфликт с ЕР, и та проигнорирует КПРФ при распределении парламентских постов, по праву победителя забрав все себе, то в таком случае Коновалов тоже может встать в позу победителя. И также может проигнорировать право ЕР на участие в формировании правительства. Делается это просто: замов назначают с приставкой «и.о.», они работают примерно год, а потом их переназначают», – подчеркнул источник «НГ».

Но он уверен, что спикером точно станет единоросс, нейтральные фигуры полностью исключены. Фигура Штыгашева, по его мнению, тоже вряд ли будет одобрена, на это «у коммунистов не хватит сил». Но источник «НГ» считает, что и сам Сокол вряд ли приедет из Москвы навсегда: «Скорее всего спикером и его замами будут авторитетные единороссы, такие среди избранных депутатов есть. Сокол, по нашим сведениям, слишком любит жить в столице при свободном рабочем графике. Да и его семья вряд ли поедет за ним в Хакасию. Так что если Сокола назначат спикером, но он будет номинальным спикером, то особого смысла в таком ходе для партии власти нет. Хотя, конечно, у него наиболее богатый опыт еще со времен Иркутской области».

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил «НГ»: «На 100% можно гарантировать, что спикером будет единоросс. Но вот точно ли Сокол, сказать сложнее. Здесь вероятность в 55-60%, то есть не абсолютная. Конечно, соображения по поводу такого сценария есть самые разные. Во-первых, Сокол возглавлял список ЕР на выборах в ВС, так что его уход из республики будет неважно выглядеть. Во-вторых, для зачистки Коновалова Сокол наилучшая кандидатура, что показал опыт его борьбы с Сергеем Левченко в Иркутской области, а этот опыт сейчас востребован. В-третьих, в будущий созыв Госдумы Сокола не факт, что изберут, а здесь он подготовил бы за эти годы для себя место главы республики. Либо потрудился бы на какого-то другого сменщику Коновалова, а сам за это получил бы должность, к примеру, в правительстве РФ или уже прочно закрепился в Хакасии». По мнению эксперта, вероятность «компромиссной фигуры» между ЕР и КПРФ практически полностью отпадает – и совсем уж невероятным будет назначение представителя ЛДПР. Сохранение же Штыгашева выглядит сомнительным не столько в силу его преклонного возраста, сколько из-за того, что тот демонстративно покинул ряды партии власти. Поэтому остается вариант с авторитетным единороссом - но не Соколом на должности спикера. И Калачев согласился с источником «НГ», что по постам в правительстве ЕР придется договариваться с Коноваловым и идти на компромиссы с КПРФ. Однако он отметил, что сейчас прогнозировать как пятилетний срок Коновалова, так и его досрочную отставку практически невозможно: «Его будут оценивать по официальным критериям для оценки губернаторов, а также по неофициальным – результатам президентских выборов по республике. Если у президента голосов здесь будет намного меньше, чем в среднем по стране, это может спровоцировать отставку. Но если Коновалова и будут убирать из Хакасии, то не раньше, чем пройдут эти выборы, то есть уже после марта 2024-го». Но и здесь тоже есть разные варианты, напомнил Калачев: при желании федерального Центра или в результате «игры башен» Коновалова «могут уйти жестко, как Левченко, или мягко, предложив, скажем, пост в Совете Федерации».

КОММЕРСАНТ, 14.09.23

РУКОВОДЯЩАЯ И ИСПРАВЛЯЮЩАЯ РОЛЬ

Верховный суд укрепил избирательную вертикаль

Анастасия Корня

Верховный суд (ВС) подтвердил право Центризбиркома (ЦИК) принимать решения за нижестоящую комиссию. Об этом говорится в решении ВС по иску действующего губернатора Хакасии Валентина Коновалова, который добивался отмены регистрации своего соперника на выборах Владимира Грудинина, выдвигавшегося от партии «Коммунисты России» и получившего статус зарегистрированного кандидата непосредственно в Центризбиркоме. Хотя применительно к региональным выборам ЦИК и не является вышестоящей комиссией, однако в системе избиркомов стоит на ступеньку выше регионального и правомочен принимать подобные решения, объяснил суд. Эксперты видят в таком решении общий тренд на укрепление единства публичной власти теперь в избирательной системе.

В июле избиркому Хакасии не хватило голосов для исполнения решения ЦИКа, требовавшего вернуть на выборы Владимира Грудинина, которому отказали в регистрации из-за сомнений в его партийной принадлежности. В результате Центризбирком, сославшись на бездействие нижестоящей комиссии, сам принял решение о регистрации кандидата, однако господин Коновалов его обжаловал. В своем заявлении в Верховный суд он просил признать соответствующее постановление ЦИКа незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что оно было принято с нарушением закона, так как ЦИК при проведении выборов главы республики не является вышестоящей комиссией по отношению к избирательной комиссии республики, организующей выборы. Кроме того, настаивал губернатор, комиссия не бездействовала: она на заседании рассмотрела вопрос о регистрации Владимира Грудинина, но не смогла принять решения по результатам голосования.

ВС отклонил иск господина Коновалова еще в августе, но мотивированное решение опубликовал только сейчас.

Хотя на этих выборах ЦИК и не являлся вышестоящей по отношению к республиканскому избиркому комиссией, разъяснил суд, однако он стоит выше по уровню в системе избирательных комиссий, на которые возлагается задача обеспечения и защиты избирательных прав граждан. Следовательно, решение принято Центризбиркомом в пределах компетенции, установленной законодателем, и он был правомочен восстановить Владимира Грудинина на выборах.

Доводы об отсутствии бездействия со стороны избиркома Хакасии, по мнению суда, также «лишены правовых оснований». Под бездействием, напомнил ВС собственные недавние разъяснения по вопросам применения избирательного права, следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми актами, определяющими полномочия комиссии. Непринятие решения о регистрации кандидата по результатам рассмотрения такого вопроса «ограничивает право граждан быть избранными в органы государственной власти, создает ситуацию правовой неопределенности и препятствует дальнейшему обращению гражданина за судебной защитой», указал ВС.

На самом деле никто и не спорил с тем, что ЦИК занимает более высокую позицию в системе избирательных комиссий, пояснил “Ъ” адвокат Кирилл Сердюков, выступавший представителем Валентина Коновалова. Его доверитель, подчеркивает юрист, апеллировал исключительно к подпунктам 6 и 7 статьи 75 закона об основных гарантиях избирательных прав. Там говорится, что вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу и может принять решение по существу, не направляя ее в нижестоящую, но за исключением случаев, когда изложенные в такой жалобе обстоятельства не были предметом рассмотрения в первой инстанции.

Так как Владимир Грудинин обжаловал бездействие региональной комиссии, логика закона требовала от ЦИКа направить туда его жалобу, обязав избирком совершить определенное действие.

Кейс Владимира Грудинина вскрывает глубинное противоречие между формальной независимостью избиркомов, в том числе нижестоящих от вышестоящих, и понятным желанием обеспечить вертикальную управляемость и принятие нижестоящими комиссиями «правильных» решений, констатирует электоральный юрист Олег Захаров. Он напоминает, что право принимать решение за нижестоящую комиссию — относительно новое процессуальное полномочие ЦИКа. Раньше в законе был только один механизм исправления ошибок нижестоящих комиссий — отмена неправильного решения и направление его на новое рассмотрение в ту же комиссию. Строго говоря, понятие «организующая выборы комиссия» в законе означает, что только ей принадлежит право регистрировать кандидатов. Однако случаи самоуправства на местах привели к тому, что ЦИК получил право отменять решения нижестоящих комиссий и самостоятельно решать вопрос по существу. «Насколько это отвечает принципу независимости комиссий — большой вопрос, но на практике, хотя и редко, такие случаи время от времени случались»,— отмечает эксперт. ЦИК регистрировал кандидатов даже на муниципальных выборах, и суды не усматривали в этом нарушения процедуры.

Электоральный юрист Роман Смирнов отмечает, что на его памяти это первый случай, когда центр так активно корректирует деятельность регионального избиркома. Но в целом можно говорить о тренде на укрепление избирательной «вертикали», добавляет он: ЦИК все более активно участвует в формировании региональных комиссий, направляет в регионы своих представителей, а теперь вот ВС очень символично подтвердил полномочия по контролю за единообразием правоприменительной практики комиссий. Впрочем, добавляет эксперт, в целом все это вполне соответствует новому конституционному принципу единства публичной власти.

ГАЗЕТА.RU, 14.09.23

БАЙДЕНА ПРИЗВАЛИ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ УЧАСТИЯ В ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ

Американский сенатор Ромни призвал Байдена отказаться от участия в выборах

Дмитрий Каверин

Сенатор от республиканской партии Митт Ромни призвал президента США Джо Байдена отказаться от попытки переизбрания в 2024 году. Об этом сообщает телеканал Fox News.

«Президент Байден, когда баллотировался, сказал, что он является переходной фигурой для следующего поколения. Что ж, пришло время перехода», — сказал Ромни.

По словам сенатора, «было бы здорово», если бы Байден и бывший президент США Дональд Трамп в виду своего возраста остались в стороне и позволили своей партии выбрать кого-то из следующего поколения.

«Я думаю, что обеим партиям было бы гораздо лучше, если бы их представляли люди, кроме тех из нас, кто принадлежит к поколению бэби-бума», — добавил он.

Как отмечает телеканал, обеспокоенность по поводу возраста Байдена на фоне его переизбрания продолжает расти, даже внутри его собственной партии. Недавний опрос Associated Press и NORC показал, что 69% демократов считают, что действующий президент США слишком стар, чтобы снова баллотироваться.

Ранее Джо Байден заявил, что расследование конгресса в рамках подготовки к его импичменту призвано заблокировать работу правительства страны.

Ранее Байдена обвинили в нарушении конституции США.