Обзор прессы за 15 октября 2024 года

15 октября
Обзор прессы

ИЗВЕСТИЯ, 14.10.24 20:08

Путин внес в Госдуму проект о ратификации договора о стратпартнерстве РФ и КНДР

Президент России Владимир Путин внес в Государственную думу (ГД) проект о ратификации договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и КНДР. Об этом говорится 14 октября в документе в базе законодательной деятельности Думы.

«Ратифицировать договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой, подписанный в городе Пхеньяне 19 июня 2024 года», — указано там.

Законопроектом предусматривается ратификация договора для «углубления партнерства и стратегического взаимодействия по широкому спектру направлений».

Согласно договору, предусмотрено, что стороны на постоянной основе с учетом законодательств своих стран поддерживают и развивают отношения всеобъемлющего стратегического партнерства, которые базируются на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной неприкосновенности, а также невмешательства во внутренние дела, равенства и других принципах международного права, которые касаются дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Кроме того, обе стороны стремятся к установлению глобальной стратегической стабильности и справедливой многополярной международной системы, говорится в пояснительной записке.

Лидеры КНДР и РФ 19 июня в Пхеньяне подписали договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Отмечалось, что договор придет на смену более ранним фундаментальным документам между Москвой и Пхеньяном и ляжет в основу долгосрочных отношений двух стран.

По итогам переговоров с председателем КНДР Ким Чен Ыном Путин заявил, что Россия и Северная Корея проводят независимую внешнюю политику и не приемлют язык шантажа и диктата. Также лидер России отметил, что союз двух стран будет и дальше противодействовать «практике санкционного удушения», так как это вредит всему миру.

Путин также подчеркнул, что сотрудничество Пхеньяна и Москвы основано на принципах равноправия и взаимоуважения интересов двух государств. Основой этого стали подвиги советских и корейских граждан в 1940–1950 годах.

ВЕДОМОСТИ, 15.10.24

ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРАБОТАЛО ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРАВЕ САМОЗАНЯТЫХ УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ

Этот статус служил основанием для отказа в регистрации кандидатом

Александр Тихонов

Правительство во исполнение постановления Конституционного суда (КС) от 30 мая разработало законопроект, призванный устранить основание для отказа кандидату на выборах в виде рода занятий «самозанятый». Он был одобрен для внесения в Госдуму на заседании комиссии по законопроектной деятельности, рассказал источник, близкий к комиссии. Поправка (проект документа есть у «Ведомостей») вносится в п. 57 ст. 2 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», раскрывающий понятие рода занятий. Правительство предлагает дополнить норму абзацем следующего содержания: «Кандидат, поставленный на учет в налоговом органе как плательщик налога на профессиональный доход, вправе указать в качестве рода своих занятий статус самозанятого, за исключением случая, когда указанный кандидат зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя».

КС по жалобе москвички Екатерины Силаевой 30 мая постановил, что избирательные комиссии и суды не вправе отказывать гражданину в регистрации как кандидату на выборах, если в графе «Род занятий» у него указан «самозанятый». Заявительнице именно на этом основании избиркомом было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на муниципальных выборах в Москве в 2022 г. в районе Восточное Измайлово. Измайловский суд признал законным решение комиссии, согласившись с тем, что сведения о роде занятий Силаевой «противоречат сведениям в документе, подтверждающем род занятий кандидата, и являются недостоверными». Мосгорсуд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы, после чего заявительница оспорила в КС ст. 2 и 38 закона «Об основных гарантиях избирательных прав».

Законопроект был согласован без замечаний Минфином, Минэком и Центризбиркомом. Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве поддержал законопроект с замечаниями. В заключении института, в частности, указано, что термин «самозанятый» в российском законодательстве не используется, а использование КС иных производных от него терминов «самозанятое лицо» и «самозанятый гражданин» «предполагает широкий охват лиц, осуществляющих экономическую деятельность, профессиональных и непрофессиональных участников гражданского оборота». «В случае принятия законопроекта в представленной редакции может возникнуть правовая неопределенность в отношении оценки достоверности сведений о роде занятий кандидатов, которые являются, например, адвокатами или нотариусами, в контексте реализации указанными лицами права быть избранными», – говорится в заключении.

Также институт предложил уточнить в законопроекте статус кандидата, который им может быть указан при применении специального налогового режима «налог на профессиональный доход». Такой режим не вправе применять лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц.

Чем меньше крючкотворства, тем лучше, но это очень мелкая проблема, которая встречается у неопытного кандидата без юриста, говорит электоральный эксперт Станислав Андрейчук. Его коллега Олег Захаров считает, что законопроект слишком прямолинейно реализует предписания КС по принципу «одно лечим, другое калечим». «Правительственные корректировки закона о выборах во исполнение решений КС часто грешат этим: вместо изменения подхода к регулированию спорных ситуаций кабмин буква в букву использует формулировки КС, и смысл замечаний суда дезавуируется», – говорит он. Поправки формализуют статус самозанятого кандидата, выкидывая в серую зону правового регулирования все нетипичные вариации этого статуса. «Например, профессиональный оценщик или арбитражный управляющий оказываются даже в более сложной ситуации, чем раньше, а решение вопроса о правомерности использования ими формулировки «самозанятый» по-прежнему остается на усмотрение избиркомов и судов, которые могут трактовать его по-разному», – отметил эксперт.

ВЕДОМОСТИ, 15.10.24

ДЕПУТАТЫ В ОКТЯБРЕ И НОЯБРЕ РАЗЪЕДУТСЯ ПО КОМАНДИРОВКАМ

Парламентарии посетят ОАЭ, Катар, Китай, Сербию и страны СНГ

Елена Мухаметшина

Депутаты с середины октября и до начала декабря съездят как минимум в 16 командировок. Соответствующие вопросы рассматривались на совете Госдумы 14 октября, следует из его повестки, обратили внимание «Ведомости». Депутаты будут ездить по России, но немало времени уделят и дружественным государствам, которые будут посещать как группами, так и поодиночке.

В частности, делегация Госдумы с 18 по 22 октября поедет в Сербию, где отпразднуют 80-летие освобождения Белграда. В Таджикистане с 17 по 20 октября депутаты примут участие в заседании постоянной комиссии по культуре, информации, туризму и спорту Межпарламентской ассамблеи СНГ. Еще одна поездка в страну СНГ, Киргизию, состоится с 17 по 19 октября. С 15 по 17 ноября думцы посетят в Баку парламентскую встречу в рамках конференции Рамочной конвенции ООН об изменении климата и т. д.

В страны СНГ будут командированы и отдельные депутаты. Наталья Костенко («Единая Россия») посетит с 18 по 20 октября Душанбе, где поучаствует в туристическом форуме «Содружество», Владимир Сипягин (ЛДПР) с 21 по 23 октября поедет в Минск на II форум «Евразийского сетевого университета». Геннадий Скляр («Единая Россия») отправится в Узбекистан с 22 по 25 октября, где будет участвовать в конференции Международного союза ветеранов атомной энергетики и промышленности.

Два депутата посетят КНР. В частности, депутат Дмитрий Гусев из «Справедливой России» в Шеньяне с 23 по 28 октября примет участие во Втором российско-китайском форуме инвестиционного развития и торгового сотрудничества. Единоросс Денис Кравченко проедется по нескольким городам страны – с 18 по 16 ноября он посетит Пекин, Чжухай, Шеньчжень, Вэньчан, Хайкоу для «участия в мероприятиях в рамках российско-китайского сотрудничества в области авиационно-космической промышленности». Александр Демин из «Новых людей» с 12 по 16 ноября примет участие в дубайском бизнес-форуме «Мир возможностей», а Леонид Слуцкий (ЛДПР) с 7 по 8 декабря в Катаре будет участвовать в 22-м Дохийском форуме.

Предполагаются и поездки по России. В частности, в Санкт-Петербург (там пройдут четыре мероприятия по линии СНГ и ОДКБ), а также Екатеринбург.

Еще в 2019 г. председатель Госдумы Вячеслав Володин призывал бороться с так называемым депутатским туризмом. Тогда он высказался после выступления лидера КПРФ Геннадия Зюганова, который на пленарном заседании рассказал о поездке в Китай. «Зачастую командировки превращаются в парламентский туризм, и итог поездки не знает даже зачастую тот, кто сам в эту командировку ездил», – говорил спикер. Володин предлагал, чтобы депутаты о командировках отчитывались на заседании комитета или совете Думы, а фракции или депутатские делегации – на пленарном заседании, но это предложение реализовано не было.

В 2020 г. Володин рассказывал об экономии, которую Дума получила на командировках в прошлом – VII – созыве. За счет того что «убрали зарубежный парламентский туризм» и приняли другие решения, за четыре года полномочий с 2016 г. удалось сэкономить 2,36 млрд руб. После начала пандемии в 2020 г. количество депутатских командировок уменьшилось, но затем вновь выросло.

Каждый случай командирования депутатов рассматривается отдельно, сказал «Ведомостям» глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников (КПРФ). К примеру, есть так называемые группы дружбы с разными странами, которые их посещают. «Либо могут поступать приглашения отдельным парламентариям <...> Иногда могут быть конференции, и в зависимости от этого формируются делегации. Не бывает одного подхода», – говорит Калашников. По его словам, если едет несколько человек, стараются делать так, чтобы от каждой фракции ехал депутат: «Но в первую очередь все-таки смотрят на квалификацию».

Система международного сотрудничества, будь то линия дипломатическая, общественная, межправительственная или парламентская, должна быть, с одной стороны, подчинена единому треку задач, стоящих перед страной, – укреплению позиций и продвижению ее интересов в мире, а с другой – строиться на основе единой стратегии, согласованной с МИДом и другими заинтересованными ведомствами, говорит руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин. «В любом случае все форматы международного сотрудничества от лица государства и его институтов должны быть скоординированы и работать в интересах страны», – считает Костин.

В парламентском туризме большого смысла нет, но в целом любые поездки можно выдавать за налаживание горизонтальных связей, взаимодействие с антиколониальным движением, бросок на Восток и Глобальный Юг, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «Кроме того, подобные поездки – это отдушина и некая статусная рента для депутатов». При этом надо смотреть на маршрут, говорит политолог Алексей Макаркин: «К примеру, Сербия – единственная страна на Балканах, которая относится к категории дружественных. Соответственно, 80-летие освобождения Белграда станет возможностью высказать российскую позицию». К тому же поездки отдельных депутатов позволяют показать, что они не в изоляции, добавляет он.

ВЕДОМОСТИ, 15.10.24

«ЧЕМ СЛОЖНЕЕ, ТЕМ СТАБИЛЬНЕЕ ДОЛЖНА БЫТЬ ВЛАСТЬ». ПУТИНУ ДОЛОЖИЛИ О ВЫБОРАХ-2024

По словам главы ЦИК Памфиловой, выборы этого года прошли успешно, а новейшие разработки надо применять по всей стране

Юлия Малева

Вопрос поиска баланса между безопасностью граждан и гарантией их избирательных прав стал приоритетным в ходе избирательных кампаний в 2024 г.: это касается выборов президента в марте и Единого дня голосования (ЕДГ) в сентябре. Об этом в ходе рабочего совещания с президентом Владимиром Путиным заявила глава Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова. По ее оценке, два электоральных цикла в 2024 г. прошли «максимально успешно», что объясняется слаженными действиями между всеми участниками избирательного процесса.

«Если в президентскую кампанию мы в основном думали о наших воссоединенных субъектах (Донецкая и Луганская народные республики, а также Херсонская и Запорожская области. – «Ведомости»), то, поскольку сейчас в ЕДГ у них не было выборов, у нас на первый план вышли приграничные регионы, конечно. Особенно для нас всех болью в сердце отдается и Курская область – то, что там произошло, и другие наши приграничные, героические наши люди и области. Вопрос безопасности актуален весь год», – подчеркнула она.

Несмотря на все сложности, в ходе обеих избирательных кампаний была высокая явка: на выборах президента она достигла 77,49%, на ЕДГ – 47,1%. «Вдруг такое понимание пришло, что, наоборот, именно в такой ситуации, когда на страну обрушилось много вызовов и мы преодолеваем их все вместе, как раз выборы очень важны, потому что люди хотят иметь на всех уровнях очень ответственную, предсказуемую, понятную власть. <...> То есть чем сложнее, тем стабильнее должна быть власть», – объяснила глава ЦИК.

«Для власти любого уровня это тоже очень важно – опора на людей, их доверие и поддержка», – ответил Путин.

Особое внимание Памфилова уделила внедренным и планируемым к введению новациям избирательного процесса. Помимо перехода с января 2025 г. на новую систему ГАС «Выборы» 2.0 (о чем 10 октября писали «Ведомости»), она рассказала, что все больше регионов хотят ввести дистанционное электронное голосование (ДЭГ) – уже 37 регионов опробовали такой формат. Именно новации, использованные на прошедших в 2024 г. выборах, помогли не допустить сбоев в экстремальных условиях, подчеркнула глава ЦИК. «Поэтому очень много новых разработок, которые сейчас в Москве, мы действительно пытаемся посмотреть, как и что на всю Россию можно внедрить», – добавила она.

Отличительной чертой сентябрьских выборов в Мосгордуму помимо прочего стала необходимость подачи предварительной заявки на голосование с помощью бумажного бюллетеня на участке. Это нововведение объяснялось востребованностью ДЭГ. В общей сложности с помощью бумажных бюллетеней проголосовали 142 132 избирателя, сообщала в ходе брифинга в ЦИК председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова. «Продолжим нашу работу для того, чтобы опыт Москвы был приемлем для всей страны по ряду аспектов», – отметила тогда Памфилова, добавив, что, с одной стороны, это требует затрат, а с другой, освобождаются определенные ресурсы.

14 сентября 2025 г. в 11 регионах будут выбирать депутатов региональных парламентов, в 22 – административных центров, в 16 – губернаторов (в 15 – прямые выборы губернаторов, еще в одном – Ненецком автономном округе – непрямые). Большинство регионов пока не готовы к заявительному порядку голосования по бумажным бюллетеням, особенно в глубинке, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Но, говорит он, возможны отдельные точечные эксперименты в регионах с большими городами. Например, такую практику могут поддержать в Севастополе, где избиратель в основном городской или в Татарстане, предположил Туровский. Наименьшая же вероятность там, где много сельских районов и где местные элиты не вполне управляемы, заключил он.

Распространить разработку Москвы на все регионы будет сложно с технической точки зрения, обратил внимание электоральный эксперт Аркадий Любарев. Сейчас в столице большинство голосует с помощью ДЭГ, в других субъектах оно используется в меньших масштабах, подчеркнул он. Возможно, в течение 3–5 лет ДЭГ распространится на большее количество субъектов, и тогда вопрос о внедрении заявительного характера для голосования «бумагой» можно будет обсуждать, считает президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

КОММЕРСАНТ, 15.10.24

Глава ХМАО наполнил правительство округа тюменскими кадрами

Василий Алексеев

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО — Югра) Руслан Кухарук спустя месяц после избрания на пост главы региона утвердил новый состав окружного правительства. Из 13 назначенных им вице-губернаторов сразу пятеро являются выходцами из Тюменской области. Сам господин Кухарук, напомним, до назначения главой ХМАО работал мэром Тюмени (2018–2024).

Новыми вице-губернаторами округа стали три бывших заместителя тюменского градоначальника, а также экс-директор департамента культуры и заместитель главы департамента агропромышленного комплекса Тюменской области. Они будут координировать работу пяти служб, семи департаментов, аппарата губернатора, правительства ХМАО и его представительства в Москве.

Из 18 утвержденных глав департаментов выходцами из Тюменской области являются двое. Экс-депутат думы Тюмени от «Единой России» Антон Терехин возглавил департамент социального развития. Бывший глава управления государственной экспертизы проектной документации Тюменской области Александр Фролов назначен директором департамента строительства и архитектуры — главным архитектором Югры.

Депутаты думы ХМАО избрали Руслана Кухарука губернатором 8 сентября, а до этого он с конца мая руководил округом в статусе врио главы. В этой должности господин Кухарук сменил Наталью Комарову, которая спустя 14 лет руководства регионом ушла в отставку по собственному желанию.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 14.10.24 19:31

АЛЕКСАНДРУ ЛУКАШЕНКО ПОДОБРАЛИ ВОЗМОЖНОГО ПРЕЕМНИКА

В окружении белорусского президента все большую роль играют не силовики, а дипломаты

Дмитрий Тараторин

Во всех областях Белоруссии прошли фестивали-ярмарки тружеников села «Дажынкі – 2024». Президент страны принял участие в празднике, организованном на Гомельщине. Вместе с Лукашенко там побывал и сделал заявления о перспективах развития страны глава его администрации Дмитрий Крутой. Ряд аналитиков считают, что именно его надо рассматривать в качестве преемника действующего главы государства. Более того, эксперты отмечают, что уже можно говорить о наметившейся тенденции трансформации власти в сторону ее либерализации и улучшения отношений с Западом.

В выходные в Белоруссии проходили традиционные фестивали-ярмарки под названием «Дажынкі». В Гомельской области мероприятие было организовано в городском поселке Корма. На празднике побывал Александр Лукашенко. Он осмотрел представленные на ярмарке достижения Гомельщины и сообщил местным руководителям и простым жителям: «Когда есть цель, понятно, куда идти. Наша цель никогда не менялась: сделать нашу Беларусь сильнее, красивее, богаче и все более независимой. Сделать так, чтобы не только мы, но наши дети и внуки жили на своей земле своим умом. Чтобы никогда никто не смел ими понукать».

Но государственные СМИ цитировали не только президента, но и главу его администрации Дмитрия Крутого, который сопровождал Лукашенко в поездке. Чиновник отметил: «Вы помните, 20 лет назад первая программа развития Беларуси состояла из трех простых слов: экспорт, жилье, продовольствие. Через 20 лет можно сказать, что эти три направления стали основой нашей экономики. И аграрии уже давно обеспечили продовольственную безопасность республики и, как часто повторяет наш президент, могли бы прокормить еще одну такую страну, как наша».

Эксперты отмечают, что в последнее время Крутого начинают буквально пиарить. Причем в весьма интересном ключе. Когда Лукашенко говорит во время своих поездок, что однажды неизбежно будет другой президент, камера поворачивается в сторону главы администрации президента.

На прошлой неделе СМИ подробно рассказывали, как Крутой проводил личный прием граждан. «Это одна из самых эффективных форм работы, позволяющих лучше понять срез проблем, которые реально волнуют наших людей. Когда вживую общаешься, видишь, кто записывается на прием, то можно сверить с той аналитикой, которую читаешь», – заявил тогда глава администрации.

Политический аналитик Сергей Чалый на одном из интернет-ресурсов отмечает, что это неспроста, что именно этот чиновник может стать преемником действующего президента. «Обратите внимание, как Лукашенко в последнее время разговаривает о будущем. Он говорит, обращаясь к своим людям: привыкайте, что вам придется жить без меня и сравнивать вам придется с другим человеком. Он это говорил и ранее, но буквально около месяца назад было очень хорошо видно: он показал на Крутого, и камера на него перешла», – отмечает эксперт.

Разбирает Чалый и недавний телевизионный материал: «Белорусское телевидение в День учителя показало сюжет, якобы посвященный белорусскому языку, на самом деле он был фактически жизнеописанием Дмитрия Крутого. Ему было посвящено более половины сюжета. Про то, что он до четвертого класса обучался на белорусском языке, как ему сложно было перейти на русский язык, хвалили его качества, которые сразу его позиционируют совершенно по-другому, в отличие от всех чиновников, в частности его улыбку, что он надежный: если сказал, то сделал».

Другой эксперт, основатель Центра новых идей, социолог и политолог Рыгор Астапеня заявил, что в высших эшелонах белорусской власти отмечаются новые тенденции. «Мы сейчас видим: происходит определенная трансформация режима в Беларуси, происходит перезагрузка режима. Он сознательно несколько месяцев (а это началось еще раньше) непублично меняется», – отмечает Астапеня.

Первым признаком этого он называет изменения в кадровой политике. «Мы видим новые назначения. Там нет силовиков. Все это время, с 2020 года, происходило увеличение количества силовиков в руководящей системе. Их становилось больше, и они были более заметными. Теперь меняются фронтмены. Появляется Крутой, появляется Петкевич, Рыженков перешел на другую должность, Марков и так далее. Это явное изменение в том, как они сами себя видят. Что они уже не силовые», – констатирует эксперт. Причем характерно, что все большую роль начинают играть бывший дипломат Крутой (до последнего назначения он был послом в России) и действующий глава МИД Максим Рыженков.

Эксперт так объясняет эти перемены: «Сейчас идет разговор о том, чтобы собрать каких-то людей под транзит. То есть после 2025 года, когда Александр Лукашенко попробует продать этот свой образ как более либеральный».

Вторым признаком возможной перезагрузки Астапеня называет освобождение политзаключенных. При этом он сам как представитель оппозиции полагает: «Достаточно сложный процесс, но они это решение для себя приняли, и его нужно поддержать». Политолог не считает, что подобные шаги – это сигнал о готовности к переговорам с Западом здесь и сейчас. И тем не менее это желаемая перспектива.

Эксперт характеризует настрой белорусской элиты следующим образом: «Проблема для них – Беларусь не может жить нормально без выстраивания нормальных отношений с Западом. Это просто географически так сложилось, что в любом случае нужно как-то договариваться. В любом случае нужно развивать какую-то торговлю, логистику и так далее. Этого им не избежать. И поэтому каждый из них в какой-то степени понимает: «Ну да, нам нужно что-то придумать».

Продолжая использовать сайт, Вы соглашаетесь на использование файлов cookie. Более подробная информация на странице об использовании cookies