Обзор прессы за 2 мая 2024 года

2 мая

Обзор прессы

ИЗВЕСТИЯ, 29.04.24 15:15

В Большом Кремлевском дворце идет подготовка к инаугурации президента

Подготовка к инаугурации президента Владимира Путина проходит в Большом Кремлевском дворце. На месте 29 апреля побывал корреспондент «Известий».

«Всё то время, пока президент поднимается по главной лестнице Большого Кремлевского дворца, военнослужащие президентского полка держат равнение и провожают его поворотом головы. Всё это длится три минуты, требует особых навыков», — указал журналист Виктор Синеок.

Он отметил, что флаг страны и президентский штандарт несут рядовые военные. Каждый карабин весит 4,5 кг, а древко с флагом — примерно 7 кг.

Инаугурация главы государства состоится 7 мая.

Ранее, 17 апреля, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков сообщил, что церемония инаугурации пройдет стандартно, однако в ней будут присутствовать «небольшие нюансы». Он добавил, что Кремль будет своевременно информировать о деталях церемонии.

Владимир Путин победил на выборах президента России с 87,28% голосов. Основное всероссийское голосование проходило в течение трех дней — с 15 по 17 марта. Общая явка составила 77,44%. Памфилова назвала эти показатели рекордными в новейшей истории страны.

ВЕДОМОСТИ, 02.05.24

ОЛЬГА СИТНИКОВА УШЛА С ПОСТА СОВЕТНИКА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСДУМЫ ВЯЧЕСЛАВА ВОЛОДИНА

Она проработала с нынешним спикером нижней палаты более 20 лет

Елена Мухаметшина

Многолетняя соратница председателя Госдумы Вячеслава Володина Ольга Ситникова ушла с поста его советника. Об этом «Ведомостям» сказали двое собеседников в Госдуме. Ее последним рабочим днем в Госдуме стало 27 апреля, рассказал источник на Охотном Ряду. Он уточняет, что уход с поста советника председателя Госдумы связан с тем, что она вышла на пенсию.

Ситникова по образованию филолог-востоковед, окончила ИСАА МГУ им. М. В. Ломоносова. С начала 2000-х гг. работала с Вячеславом Володиным, когда он был руководителем фракции «Отечество – вся Россия», занимал посты заместителя председателя Госдумы и секретаря президиума генсовета «Единой России». Затем перешла вслед за Володиным в Белый дом, где он в должности вице-премьера возглавлял аппарат правительства.

Когда Володин в конце 2011 г. перешел в администрацию президента, Ситникова также пришла в Кремль – в управление президента по внутренней политике (УВП). Она была референтом этого управления, затем замначальника УВП. Ситникова курировала вопросы по взаимодействию со СМИ внутриполитического блока Кремля.

После того как в 2016 г. Володин стал председателем Госдумы, Ситникова, как и ряд других сотрудников администрации президента, которые с ним работали, перешла на работу в нижнюю палату. Она была назначена заместителем руководителя аппарата Госдумы – начальником управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ и продолжала курировать работу со СМИ.

В 2018 г. Ситникова стала штатным советником Володина. На этой должности она курировала разные направления, в том числе подготовку аналитических материалов для Володина и материалов для его выступлений, затем международную тематику в Госдуме, а в последнее время занималась парламентским телевидением.

КОММЕРСАНТ, 02.05.24

ПРЕТЕНДЕНТЫ НА СЕНТЯБРЬ

Завершается выдвижение на внутрипартийные праймериз «Единой России»

Андрей Прах

Первый этап предварительного голосования по отбору кандидатов «Единой России» (ЕР) на сентябрьские выборы в законодательные собрания 13 субъектов подходит к концу. Как сообщил секретарь Генсовета партии Андрей Турчак, заявки на участие в праймериз будут приниматься до 8 мая включительно. “Ъ” изучил списки «кандидатов в кандидаты» и выяснил, сколько среди них Героев России и где выстроилась наибольшая очередь из желающих побороться за мандат от партии власти.

Наиболее конкурентное предварительное голосование ЕР пройдет в Москве. По данным официального сайта праймериз, на вечер 1 мая там зарегистрировались 360 «кандидатов в кандидаты».

Всего в Мосгордуме (МГД) 45 депутатов, избираемых по мажоритарной системе, таким образом, конкурс составляет 8 претендентов на место.

Больше всего — 14 человек — заявились в округе №8, куда входят Беговой, Савеловский и Тимирязевский районы столицы, а также часть Бескудниковского. Фактически это бывший округ №9, из которого исключили Хорошевский район (новую нарезку МГД приняла в декабре 2023 года). Сейчас эту территорию представляет внефракционный вице-спикер МГД Андрей Медведев. Он также заявился на праймериз ЕР.

Столько же выдвиженцев зарегистрировалось в округе №44 (в текущем созыве — районы Якиманка, Замоскворечье и Таганский, в будущем — вместе с Хамовниками), который сейчас представляет исключенная из КПРФ Елена Шувалова. Если она будет вновь баллотироваться в МГД, то конкуренцию ей может составить главврач поликлиники №3 и член фракции ЕР в МГД Елена Самышина, которая, судя по сайту праймериз, готовится сменить парламентскую «прописку» — сейчас она представляет округ №28, который в новом созыве получит №27.

Всего в столичных праймериз примут участие не менее 15 из 20 действующих депутатов-единороссов (75%), в том числе спикер МГД Алексей Шапошников (в текущем созыве округ №12, в новом — №11), глава фракции ЕР Степан Орлов (№27 и 26 соответственно), а также вице-спикер Совета федерации Инна Святенко (№22 и 21; Москва является единственным регионом, чей сенатор совмещает работу в заксобрании и верхней палате). Кроме того, в предварительном голосовании ЕР поучаствуют члены депутатского объединения «Моя Москва» Валерий Головченко (№39 и 37) и Наталия Метлина (№35 и 33).

Не заявились пока на праймериз депутаты Игорь Бускин (сейчас округ №13, будет №12), на чей мандат, вероятно, претендует участвующий в праймериз директор ГБУ «Московский дом общественных организаций» Алексей Лисовенко; Елена Кац, чей округ №19 в новом созыве будет фактически разделен между округами №16, 17 и 18; Маргарита Русецкая, представляющая округ №30, одна часть которого отойдет округу №28 (там в предварительном голосовании участвует депутат Олег Артемьев), а другая — округу №29 (фаворит пока не очевиден); Ольга Шарапова, чей округ №36 будет разделен между округами №34 и 35 (там в праймериз, соответственно, участвуют глава района Черемушки Денис Беспалов и директор Института космических исследований РАН Анатолий Петрукович); и, наконец, Александр Щитов, который представляет округ №36 (в новом созыве — №35, фаворит на праймериз пока не очевиден).

Среди известных персон, претендующих на мандаты МГД от ЕР, значатся также сын певца Олега Газманова Родион, заявившийся в округе №39 (образован на стыке «старых» округов №38, 40 и 42, сейчас их представляют единороссы Александр Козлов и Елена Батышева, а также Екатерина Енгалычева из КПРФ); летчик-космонавт, Герой России Антон Шкаплеров, который попробует силы в округе №3 (образован на стыке «старых» округов №2 и 3, «занятых» коммунистом Дмитрием Локтевым и эсером Александром Соловьевым); а также директор Московского зоопарка Светлана Акулова, претендующая на округ №43 (образован на стыке «старых» округов №43 и 5, сейчас их представляют «яблочник» Сергей Митрохин и член «Моей Москвы» Роман Бабаян).

Помимо МГД в сентябре будут избраны новые созывы законодательных собраний Республики Алтай, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Татарстана, Тувы, Крыма, Севастополя, Хабаровского края, а также Брянской, Волгоградской и Тульской областей.

Судя по сайту праймериз, самая серьезная «перезагрузка» может ожидать фракцию ЕР в Госсовете Марий Эл, поскольку из 35 действующих единороссов в предварительном голосовании по состоянию на вечер 1 мая участвуют только 20 (57%). Более того, в списках не значатся спикер парламента Анатолий Смирнов и глава фракции ЕР Владимир Мухин: будут ли они баллотироваться на новый срок, пока неизвестно.

Также не заявились на праймериз председатели парламентов Крыма и Брянской области Владимир Константинов и Валентин Суббот. Однако источники “Ъ” в этих регионах уверяют, что оба единоросса еще успеют подать документы. Среди действующих сенаторов от перечисленных выше заксобраний “Ъ” не обнаружил на сайте праймериз только представителя Севастополя Сергея Колбина, но собеседники в городской ячейке ЕР не сомневаются, что и он вскоре зарегистрируется. Наконец, в предварительном голосовании не участвуют спикер законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова и сенатор от региона Сергей Безденежных, поскольку оба представляют оппозиционные партии — ЛДПР и «Справедливую Россию — За правду» соответственно.

Напомним, что Хабаровская дума на данный момент остается единственным региональным парламентом, где большинство мандатов контролирует оппозиция в лице ЛДПР. Фракция ЕР насчитывает лишь семь депутатов (всего их 36), из которых четверо намерены бороться за пролонгацию полномочий (57%). В то же время ЕР готовится взять реванш за поражение 2019 года, поэтому на предварительное голосование в крае заявились уже 226 «кандидатов в кандидаты» (конкурс — 6,3 человека на место). Среди них “Ъ” обнаружил высокопоставленных муниципалов (например, главу Хабаровского района Александра Яца и спикера райсовета Дмитрия Савченко, мэра Хабаровска Сергея Кравчука и депутатов гордумы Юрия Ягодина, Сергея Бочкарева и Тарона Григоряна), бывших чиновников (экс-министра культуры Александра Федосова и экс-омбудсмена по правам ребенка Викторию Трегубенко), а также известного хабаровского спортсмена, главу региональной федерации киокусинкай, а с недавних пор — участника СВО Всеволода Мохирева.

В остальных регионах “Ъ” также нашел участников СВО, пробующих силы в праймериз ЕР на выборах в заксобрания. Например, в Севастополе таких «кандидатов в кандидаты» сразу десять, в том числе Герой России, замкомандира батальона Роман Кулаков. В Туве в предварительном голосовании поучаствует Герой России, командир огнеметного взвода Чалым Чулдум-оол. А еще один Герой России, командир танка Т-80 «Алеша» Расим Баксиков, заявился на праймериз в Татарстане. Напомним, в этом году по решению ЕР результат всех участников СВО будет автоматически увеличен на 25%.

Добавим, что всего на праймериз ЕР заявились почти 3,1 тыс. «кандидатов в кандидаты», которые претендуют на 661 мандат в 13 региональных парламентах.

Таким образом, в среднем конкурс составляет 4,7 человека на место. Наименее конкурентная ситуация сложилась в Кабардино-Балкарии, где на 50 мандатов заявились 128 человек (конкурс — 2,6), в том числе 29 из 34 действующих членов фракции ЕР (85%).

В самой ЕР пока не спешат подводить итоги заявочной кампании. По словам замсекретаря генсовета партии Сергея Перминова, на текущий момент единороссы отмечают высокую активность молодых кандидатов, а также «значительную роль решительных, знающих свой маневр участников СВО». Он также напомнил, что праймериз проходят в более сжатые сроки, чем обычно, и в условиях «особого, требовательного внимания избирателей к кандидатам».

КОММЕРСАНТ, 02.05.24

ДУМЫ РАЗНЫЕ ВАЖНЫ

В Мосгордуме обсудили прошлое, настоящее и будущее российского парламентаризма

Ксения Веретенникова

В Мосгордуме (МГД) в минувшие выходные отметили День российского парламентаризма. Участники приуроченного к этому празднику круглого стола вспомнили непростые времена, когда самыми яркими представителями депутатского корпуса были «бандиты и коррупционеры», но благодаря «титаническим усилиям исполнительной власти» их удалось оттуда «выдавить». В будущем же, предположил руководитель фракции «Справедливая Россия» в МГД Магомет Яндиев, самыми заметными депутатами станут политтехнологи, приход которых в парламент исполнительная власть поощряет в силу кадрового голода.

Организатором круглого стола на тему «Роль Москвы в становлении парламентаризма в России», прошедшего 27 апреля, стала фракция «Справедливая Россия». Ее руководитель Магомет Яндиев напомнил, что в этот день в 1906 году в Петербурге состоялось первое заседание Государственной думы Российской империи. «Первая дума просуществовала всего 72 дня, приняла всего два закона, при этом она выпустила порядка 300 заявлений о противоправной деятельности правительства. Вот такие были решительные смелые ребята»,— охарактеризовал господин Яндиев первых депутатов. С тех пор, по его мнению, российский парламентаризм так и «шарахается из стороны в сторону» — от тотального несогласия до полного «одобрямса»,— а пора бы «найти золотую середину и начать уже приносить пользу людям».

Затем депутат широкими мазками прошелся по кадровому составу Госдумы начиная с 90-х годов. Сначала, по его словам, яркими представителями депутатского корпуса были бандиты, а в начале 2000-х им на смену пришли коррупционеры, которые избирались в надежде «отбить вложения». Но «надо отдать должное исполнительной власти, которая смогла выдавить» из Думы этих деструктивных персонажей, хотя к этому моменту депутаты уже были в большой степени «дискредитированы», признал эсер. В то же время, с явным сожалением добавил он, в стране расцвела несистемная оппозиция, которая «не была настроена на конструктив» и боялась, что исполнительная власть, «не дай бог, сделает что-то хорошее для людей».

Теперь, указал оратор, наступил четвертый этап в жизни российского парламентаризма, в связи с чем возникает вопрос: где же настоящие депутаты, которые имеют авторитет у людей? И сам же на него ответил: «Их очень мало. Исполнительная власть, чтобы заполнить кадровый голод, поощряет политтехнологов, идущих в политику. Могу предположить, то сейчас политтехнологи будут яркими представителями парламентаризма». О том, что московское отделение его партии тоже возглавляет политтехнолог, депутат Госдумы Дмитрий Гусев, эсер Яндиев деликатно умолчал.

Сейчас, по мнению Магомета Яндиева, в парламенте наблюдается и другое негативное явление: присутствие депутатов, представляющих интересы определенных министерств и ведомств. Соответственно, дискуссия ведется не между партиями, а между этими группами, уходя при этом в непубличную плоскость. Заодно парламентарий пожаловался на небольшой объем полномочий депутатов, особенно на местном уровне, да и те, что есть, не выполняются — как, например, право встречаться с чиновниками в трехдневный срок. Даже собрать у «жилищников» информацию о задолженности населения по коммунальным платежам не получается: большинство из них просто отказывается предоставлять данные, возмущался депутат. Наконец, он задался вопросом о критериях оценки депутатского авторитета и предположил, что главный из них — способность парламентария вывести людей на улицу. «Если бросить клич в соцсетях и выйдет 1000 человек — это фантастика»,— признал господин Яндиев.

Его однопартиец руководитель комиссии МГД по экологии Александр Соловьев сосредоточился на развитии парламентаризма в Мосгордуме. Он считает, что с первого по пятый созыв тренд был восходящий, а потом в Москве началась деградация парламентаризма. А все потому, что вначале столичные депутаты «формировали законодательную базу Москвы с нуля», потом пятый созыв провел работу над созданием генплана, но после 2014 года, по оценке депутата, «начал формироваться перекос в сторону исполнительной власти».

Член совета московского отделения СРЗП Елена Ямщикова сочла, что партийное представительство в МГД имеет «усеченный характер», поскольку дума избирается только по одномандатным округам. Госпожа Ямщикова полагает, что введение смешанной системы способствовало бы развитию парламентаризма, а кроме того, все депутаты, по ее мнению, должны работать на профессиональной основе. Сооснователь движения «Наше время» Роксана Туманова, в свою очередь, посетовала на недостатки молодежной политики, из-за которых не удается создать нечто наподобие комсомола (учрежденное два года назад «Движение первых», по ее оценке, «больше про волонтерство»). «У молодежи апатия из-за того, что они ничего не решают, социальные лифты не работают»,— пожаловалась госпожа Туманова, предложив в связи с этим снизить возрастной ценз для вступления в партийные молодежные организации с 18 до 14 лет. С этим, однако, не согласился ассистент кафедры сравнительной политологии РУДН Амиль Велиев: «Не все партии соответствуют требованиям, которые у нас существуют в стране. Мало ли какие личности могут там состоять. В региональных отделениях много людей, которые сейчас получают статьи за дискредитацию российской армии».

ВЕДОМОСТИ, 02.05.24

РЕГИОНЫ ОТМЕЧАЮТ 30-ЛЕТИЕ ЗАМЕНЫ СОВЕТОВ НА ПАРЛАМЕНТЫ

Большинство региональных парламентов были образованы примерно в одно время

Александр Тихонов,

Елена Мухаметшина

Заксобрания регионов России в апреле отмечают 30-летие со дня своего основания. В частности, юбилейные даты отметили областные думы во Владимирской, Ярославской, Брянской, Смоленской, Томской, Кировской, Новгородской, Курской, Орловской, Тамбовской, Воронежской, Иркутской, Калужской областях, заксобрания Красноярского края, ХМАО и др.

Депутаты поздравляли сами себя, принимали поздравления от губернаторов, председателя Совета Федерации (СФ) Валентины Матвиенко, председателя Госдумы Вячеслава Володина и спикеров других региональных парламентов. «В регионе, известном богатейшим историческим наследием, многовековыми традициями народовластия, была проделана большая работа по формированию нормативно-правовой базы, укреплению российской государственности, института парламентаризма», – отмечалось в поздравлении Матвиенко к юбилею Новгородской облдумы. Володин же Орловскому облсовету народных депутатов пожелал «новых исторических горизонтов», «воплощения добрых замыслов во имя настоящего и будущего вашего края».

Празднование ознаменовалось заседаниями заксобраний в честь 30-летнего юбилея. Председатель законодательной думы Томской области Оксана Козловская открыла юбилейное заседание с поздравления в адрес коллег. По ее словам, региональный парламент был одним из первопроходцев на старте проекта «инициативное бюджетирование», первым в стране принял закон «О государственно-частном партнерстве», «в опережающем порядке создал правовые условия для «социальной газификации», «гаражной амнистии», выплат медицинским работникам ФАПов, больше известных сейчас как проект «Земский фельдшер».

Спикер Тамбовской областной думы Евгений Матушкин на торжественном собрании по случаю 30-летия заксобрания, прошедшего 24 апреля, назвал историю думы путем развития и созидания, причем он благодарил нынешнего губернатора области Максима Егорова и его предшественников.

В некоторых регионах празднования проходили шире. В той же Тамбовской области празднование 30-летия отмечалось также в драмтеатре, его посетили Егоров, сенаторы от региона, депутаты облдумы прошлых созывов. Подсчитывали депутаты и количество законов, которые они приняли за 30 лет: в Томской области – 5500, в Курской – 2800, а в Тамбовской – 3500.

Два собеседника «Ведомостей», близких к администрации президента (АП), говорят, что никаких указаний от АП по поводу юбилея не поступало. «Это традиция – отмечать такие юбилеи раз в пять лет», – говорит один из источников. Региональные депутаты обычно проводят торжественное заседание, приглашают на празднование кого-то из депутатов Госдумы и сенаторов, говорит один из собеседников.

Один из источников добавляет, что дарят значки к 30-летию региональных парламентов. Празднование 30-летних юбилеев законодательных собраний проходит через полгода после того, как свое 30-летие отметили Государственная дума и Совет Федерации, – первые выборы туда прошли 12 декабря 1993 г.

Заксобрания стали в несколько раз меньше по численности, чем предшествовавшие им советы (около 50 депутатов против нескольких сотен), предполагалось, что заксобрания станут профессиональными, но эта концепция не была реализована в большинстве регионов, говорит политолог Александр Кынев. По его оценке, в среднем порядка 30% депутатов заксобраний сейчас работают на профессиональной основе.

«Персональный вес депутата увеличился, потому что их стало меньше, но давить на них в индивидуальном порядке стало проще. Наиболее сильными парламенты были в самом начале, потому что носили учредительный характер и принимали первые редакции уставов. Резкое ослабление началось после 2011–2012 гг.: стало уменьшаться количество должностей, на которые депутаты проводят согласования. Эти полномочия уходят от депутатов, вводится согласование назначений не с депутатами, а с федеральными ведомствами», – сказал эксперт «Ведомостям».

«Региональные органы законодательной и представительной власти – это, если хотите, атрибут и институт, определяющий коллективный портрет российского федерализма, – говорит президент ФоРГО Константин Костин. – Кроме того, не стоит недооценивать и фактор местного патриотизма, для многих людей это важно, они понимают, что власть в значительной степени определяет лицо региона».

Законодательные собрания в регионах были образованы в первой половине 1994 г. в соответствии с принятой 12 декабря 1993 г. Конституцией. Предыдущие представительные органы государственной власти – советы – были ликвидированы после политического кризиса, предшествовавшего принятию Основного закона.

Празднование ознаменовалось заседаниями заксобраний в честь 30-летнего юбилея. Председатель законодательной думы Томской области Оксана Козловская открыла юбилейное заседание 23 апреля с поздравления в адрес коллег. По ее словам, региональный парламент был одним из первопроходцев на старте проекта «инициативное бюджетирование», первым в стране принял закон «О государственно-частном партнерстве», «в опережающем порядке создал правовые условия для «социальной газификации», «гаражной амнистии», выплат медицинским работникам ФАПов, больше известных сейчас как проект «Земский фельдшер».

В некоторых регионах празднования проходили шире. В той же Тамбовской области празднование 30-летия отмечалось также в драмтеатре, его посетили губернатор Максим Егоров, сенаторы от региона, депутаты облдумы прошлых созывов.

Подсчитывали депутаты и количество законов, которые они приняли за 30 лет: в Томской области – 5500, в Курской – 2800, а в Тамбовской – 3500 законов.

Все заксобрания регионов образовались примерно в одно время, с этим и связано синхронное празднование юбилеев, объясняет депутат одного из региональных парламентов. «Раз в пять лет все про это вспоминают и с разной степенью торжественности и вовлеченности отмечают», – сказал он «Ведомостям». Депутат в другом регионе объяснил торжества тем, что «всем приятно себя поздравлять». «Вот просто до 30 лет дожили и отметили очень дежурно, дешево и просто», – жалуется парламентарий.

Двое собеседников «Ведомостей», близкие к администрации президента (АП), говорят, что никаких указаний от АП по поводу юбилея не поступало. «Это традиция – отмечать такие юбилеи раз в пять лет», – говорит один из источников. Региональные депутаты обычно проводят торжественное заседание, приглашают на празднование кого-то из депутатов Госдумы и сенаторов, говорит один из собеседников.

Один из источников добавляет, что дарят значки к 30-летию региональных парламентов. Празднование 30-летних юбилеев законодательных собраний проходит через полгода после того, как свое 30-летие отметили Государственная дума и Совет Федерации – первые выборы туда прошли 12 декабря 1993 г.

Празднование юбилеев заксобраний – это заметное событие для регионов, а не только для депутатов, говорит президент ФоРГО Константин Костин: «Региональные органы законодательной и представительной власти – это, если хотите, атрибут и институт, определяющий коллективный портрет российского федерализма. Кроме того, не стоит недооценивать и фактор местного патриотизма, для многих людей это важно, они понимают, что власть в значительной степени определяет лицо региона».

Установка депутатов, что самих себя нужно поздравлять, – как минимум несерьезная мотивация, не соответствующая текущей стадии развития законодательной власти в России, считает заместитель генерального директора консалтинговой группы «Полилог» Никита Сетов. «Если смотреть на эти события как элементы общегосударственной повестки, то все они связаны с фиксацией результатов работы законодательных собраний, их роли в политической истории российских регионов. Попадание празднований в один временной период легко объясняется привязкой ко Дню российского парламентаризма, отмечающегося 27 апреля», – сказал он «Ведомостям».

Празднование 30-летия законодательных органов власти – символическая практика, направленная на сохранение памяти о становлении парламентаризма в регионах, считает руководитель департамента региональных программ близкого к Кремлю Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Дарья Кислицына. «Важно также и то, что губернаторы поздравляют региональные парламенты с юбилеем. Это символическое действие, свидетельствующее о единстве системы публичной власти в России», – сказала она «Ведомостям».

ВЕДОМОСТИ, 02.05.24

АНТОН АЛИХАНОВ ОПРОВЕРГ ПЕРЕХОД В ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Губернатор Калининградской области планирует работать на своем посту до окончания своего второго срока

Елена Мухаметшина

Глава Калининградской области Антон Алиханов планирует продолжать работу на своем посту до окончания нынешнего, второго по счету, срока. Об этом он сказал в интервью «Ведомостям». «Я работаю. Я очень люблю свою работу. Я думаю, что у нас многое получается. Я избрался на второй губернаторский срок в 2022 г. То есть на втором сроке работаю полтора года. Я собираюсь, если все будет хорошо, закончить второй срок, успешно реализовав все, что обещал», – заявил Алиханов. По его словам, у него «нет никаких планов переходить куда бы то ни было». На вопрос о том, были ли предложения о переходе в правительство, Алиханов ответил: «Не было – ни слова, ни полслова. Я планирую продолжить свою работу в регионе».

«Дело в том, нравится тебе твоя работа или нет. Есть мнение какого-то великого американского менеджера, что уходить надо, когда еще не хочется. Но мы же в России живем, а не в Америке. Мне нравится моя работа. Я считаю, что у меня многое получается. Люди меня поддержали на выборах. Зачем я должен куда-то уходить»? – сказал Алиханов «Ведомостям».

Кроме того, губернатор отметил, что выборы для людей являются важным ритуалом, «наполненным высоким смыслом». «Знаете, меня избирали на губернаторский пост первый раз, потом второй раз, мы проводили инаугурацию. То есть было торжественно зафиксирован факт того, что меня избрали на пост губернатора. Я считаю, что не всем везет быть избранными на какую-нибудь должность – депутатскую, губернаторскую или еще какую-то», – говорит глава региона.

По его словам, это «выражение самой высшей гражданственности зачастую»: «Это же такой ритуал, который наполнен высоким смыслом. И это не шутка. Я всегда на выборы ходил, всегда голосовал – причем не всегда за тех людей, которые побеждали на выборах. И я считаю, что вне зависимости от того, как люди голосуют, они обязаны ходить на выборы. Голосуешь ты за КПРФ, ЛДПР, «Новых людей», еще за кого-то, ну «Единую Россию»... Ничего нет страшного в том, что партия, за которую ты голосовал, стала на выборах второй или третьей».

«Ведомости» в конце апреля писали о том, что Алиханову могут предложить должность в федеральных исполнительных органах власти, когда после инаугурации президента будет формироваться новый состав правительства. О том что Алиханов фигурирует в списке потенциальных кандидатов на повышение, писал также и «Коммерсантъ». Близкий к правительству источник отмечает, что Алиханов талантливый управленец, возвращения которого ждали в Москве.

Во время перестановок в правительстве довольно часто начинают называть имена тех глав регионов, которые перейдут в правительство, но зачастую этого не происходит, говорил один из собеседников «Ведомостей». За последние годы – в 2020 г. – в правительство перешел экс-губернатор Пермского края Максим Решетников на должность министра экономического развития. В 2018 г. после инаугурации президента в правительство пришли губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин на пост министра природных ресурсов, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, возглавивший Минстрой, и губернатор Амурской области Александр Козлов, который стал министром по развитию Дальнего Востока. Кобылкин и Якушев в правительстве проработали лишь два года – до 2020 г. Кобылкин сейчас занимает пост главы комитета Госдумы по экологии. А Якушев полпред президента в Уральском федеральном округе. Козлов в 2020 г. занял место Кобылкина, возглавив Минприроды.

В целом повышение губернаторов до членов правительства бывает довольно часто, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «После выборов 2004 г. это был Юрий Трутнев, который был губернатором Пермского края. Позже в правительстве появился губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, в должности министров работали бывшие губернаторы Виктор Ишаев, Лев Кузнецов, Николай Федоров, Александр Ткачев, Михаил Мень. Во втором правительстве Дмитрия Медведева добавились Козлов, Кобылкин, Якушев, в правительстве Мишустина появился Решетников». Но «суперуспешных карьер» у них почти не было, не считая Трутнева, считает Виноградов.

ВЕДОМОСТИ, 02.05.24

АБРАМЧЕНКО СТАЛА ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ КАНДИДАТОВ НА РОТАЦИЮ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Она может получить статусную должность, но за пределами Белого дома

Максим Иванов,

Елена Мухаметшина,

Юлия Малева,

Екатерина Гробман

В течение недели начнется процесс кадровых перестановок в высших эшелонах власти, точками отсчета для которых станут инаугурация президента РФ (7 мая; ст. 82 Конституции) и последующая отставка правительства (ст. 116 Конституции). Среди тех, кого может коснуться ротация в Белом доме, четыре источника «Ведомостей» называют вице-премьера Викторию Абрамченко (см. врез), которая курирует Минсельхоз, Минприроды, три федеральные службы и четыре агентства, а также – с 2021 г. – Сибирский федеральный округ.

Уход Абрамченко из правительства обсуждался с 2023 г., но среди возможных путей для кадрового маневра не было шагов, подразумевающих лишения ее серьезного аппаратного статуса, говорит один из собеседников «Ведомостей». К примеру, этот источник считает, что под Абрамченко (как статусного чиновника, которому могут не найти места в новом кабинете министров) могла держаться позиция председателя Счетной палаты, которая остается вакантной после отставки Алексея Кудрина в ноябре 2022 г. (сейчас врио по должности – Галина Изотова. – «Ведомости»).

Высокий конституционный статус Счетной палаты как контрольного ведомства предполагает, что им должен руководить человек, пользующийся безусловным личным доверием первых лиц, говорили ранее источники «Ведомостей». Не исключено, что Абрамченко продолжит работать в ином статусе в президентском контуре: к примеру, допускает один из собеседников «Ведомостей», она может получить близкую ей по тематике должность на Старой площади.

Абрамченко «скромно себя чувствовала» на посту вице-премьера, поэтому с высокой вероятностью покинет свой нынешний пост, объясняет один из близких к администрации президента собеседников «Ведомостей». При этом, по его словам, тема экологии становится с каждым годом все более важной. Он напоминает, что в послании Федеральному собранию 29 февраля Владимир Путин объявил о создании нацпроекта «Экология». А в поручениях по итогам послания говорится, что на 2025–2030 гг. на этот проект в бюджете нужно заложить финансирование в размере не менее 600 млрд руб.

Путин в послании сказал, что в рамках проекта «Чистый воздух» в 12 индустриальных центрах удалось снизить вредные выбросы в атмосферу: «С прошлого года к проекту подключилось еще 29 городов. В целом по стране объем вредных выбросов в атмосферу должен быть сокращен вдвое». Для оценки должна быть создана комплексная система мониторинга качества окружающей среды. Новая цель – вдвое снизить загрязнение основных водных объектов России, отмечал президент.

По словам Путина, за последние пять лет уже было ликвидировано 128 крупных свалок в городах и 80 объектов накопленного экологического вреда, которые буквально отравляли жизнь людей в 53 регионах России: «В безопасное состояние приведены территории полигона «Красный Бор», Байкальского ЦБК и Усолья-Сибирского <...> На этих объектах проведены пока только самые неотложные мероприятия, но это далеко не все. Оставлять их в таком состоянии, как сейчас, тоже ни в коем случае нельзя. Надо довести эту работу до конца, создать здесь всю необходимую инфраструктуру».

Необходимо, подчеркивал президент, создавать стимулы для бизнеса и внедрять зеленые технологии. «Задача к 2030 г. – сортировать все, что подлежит сортировке, все твердые отходы, и не менее четверти из них использовать вторично», – сказал Путин. Также он говорил в послании о необходимости наведения порядка с нелегальными вырубками, восстановлении лесов, повышении зарплат экологам и специалистам, которые работают в лесном хозяйстве. Он предложил создать фонд грантов на 1 млрд руб. для поддержки инициатив в сфере экологии.

Чем известна Абрамченко

Виктории Абрамченко 48 лет. Она родом из Хакасии, училась в Красноярском государственном аграрном университете и РАНХиГС. В конце 1990-х работала в комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, затем в Земельной кадастровой палате. С 2001 по 2005 г. была на разных должностях в Росземкадастре и Роснедвижимости. После этого Абрамченко перешла в Минэкономразвития, где была в том числе замдиректора департамента недвижимости. Затем в 2011–2012 гг. была замруководителя Росреестра, а в 2012–2015 гг. – директором департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза, после два года пробыла замминистра сельского хозяйства. В 2016–2020 гг. была замминистра экономического развития – руководителем Росреестра. И в 2020 г., когда Михаил Мишустин занял должность премьер-министра, стала его заместителем.

За последние годы курируемая Абрамченко тема экологии, которая всегда была на периферии деятельности правительства, стала одним из основных направлений работы, согласен директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов: «Могут быть разные оценки того, насколько эффективно происходит работа Российского экологического оператора (РЭО), насколько быстрыми темпами и без сбоев идет продвижение мусорной реформы, есть много позитивного и негативного, но отрицать, что эта тема вошла и осталась в повестке правительства, бессмысленно». Кроме того, в последние годы стала подниматься тема подъема затонувших судов, ревитализации территорий. Но мало внимания, на взгляд Климанова, уделено развитию особо охраняемых территорий.

Ротация в Белом доме не происходит автоматически. После утверждения предложенного президентом премьер-министра (судя по графику Госдумы и сложившимся традициям, вероятнее всего, это произойдет уже 8 мая. – «Ведомости») тот в течение недели представит главе государства предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти (ст. 112 Конституции). Это значит, что объем полномочий членов кабмина также может корректироваться, и это один из ключевых факторов при формировании правительства.

Что говорят про Абрамченко

За период действия «мусорной реформы» (была начата в 2019 г.) Абрамченко курировала все, что связано с обращением с отходами, работу РЭО, напомнил «Ведомостям» общественный уполномоченный по вопросам экологии в Москве Михаил Замарин: «То, что сделали [совместно] Абрамченко и РЭО за последние несколько лет, очень усилило ход реформы, также они построили дорожную карту на ближайшие шесть лет». Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов также хвалит реализацию «мусорной реформы», которая стала составляющей частью экономики замкнутого цикла, ликвидацию объектов накопленного вреда и создание института расширенной ответственности производителя.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что в случае ротации была бы некоторая логика в замене Абрамченко на министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева: «Тем более Патрушев – один из двух курируемых ею министров – более влиятельный, чем не снискавший большого успеха министр природных ресурсов Александр Козлов». При этом, отмечает эксперт, повышения бывают разные: «Одни означают признание заслуг на предыдущем посту и рост статуса, другие становятся поводом для предметной экспансии в передаваемые блоки».

В правительстве Мишустина уже есть примеры роста министров до вице-премьеров: в 2020 г. такой пост получил Александр Новак, занимавший ранее кресло министра энергетики, а в 2022 г. до заместителя председателя был повышен Денис Мантуров, сохранивший при этом должность министра промышленности. Впрочем, есть и обратные примеры: Антон Силуанов, совмещавший в правительстве Дмитрия Медведева посты вице-премьера и министра финансов, в кабинете Мишустина сохранил лишь министерский портфель.

Еще один возможный вариант для Абрамченко – сокращение ее функционала с выделением части ее полномочий под другого вице-премьера, говорили ранее два источника «Ведомостей».

Многое зависит и от общей конфигурации будущего кабинета министров: сколько всего будет вице-премьеров, будут ли перераспределены курируемые ими сферы и где будет центр принятия решений – у них или у министров, заключает Виноградов.

«Ведомости» направили запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову, в аппарат правительства и пресс-службу Минсельхоза. Представитель Абрамченко отказался от комментариев.

ГАЗЕТА.RU, 01.05.24

ЕВРОСОЮЗ НЕ РЕЗИНОВЫЙ: ПОЙДЕТ ЛИ ЕС НА НОВОЕ РАСШИРЕНИЕ

Политолог Лукьянов предрек серьезные потрясения в случае развала ЕС

Иван Половинин

Ровно 20 лет назад — 1 мая 2004 года — состоялось самое крупное расширение в истории Евросоюза. К объединению присоединились одновременно 10 государств, в том числе бывшие участники Восточного блока. Следом в ЕС вступили еще несколько стран, а процесс по факту остановился в 2013 году. Сейчас в Брюсселе вновь заговорили о расширении: стать частью блока хотят 10 государств. Ждать ли вступления новых стран в ЕС и сможет ли объединение это пережить — в материале «Газеты.Ru»

За свою историю Евросоюз провел пять расширений. Объединение европейских государств постепенно росло с 70-х годов прошлого века. Крупнейшим для блока стало пятое и пока последнее расширение. Стартовал этот процесс 1 мая 2004 года с включения в состав ЕС сразу 10 государств: Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии.

Еще через три года к объединению присоединились Болгария и Румыния, а в 2013 году — Хорватия. Больше Евросоюз не принимал новые страны в свой состав. На сегодняшний день на пороге объединения снова 10 государств, желающих вступить в него: Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина, Черногория и непризнанное Косово.

Все они, кроме Тбилиси и Приштины, имеют статус кандидата на вступление в ЕС и формально находятся на стадии переговорного процесса. В последнее годы в Брюсселе почти открыто говорят о необходимости приема Западных Балкан в свой состав, да и Украина постоянно получает обещания членства после начала военной операции России в феврале 2022 года. Нет ожиданий тут разве что по Турции, получившей статус кандидата 25 лет назад и все еще пребывающей в начале переговорного пути.

Проблемное расширение

Последние два десятилетия не были слишком благосклонны к ЕС: союз столкнулся с рядом внутренних и внешних вызовов. В частности, мировой финансовый кризис 2008 года, дефолт в Греции, миграционный кризис в 2015-м, торговая война с США после прихода к власти администрации Дональда Трампа, выход из состава ЕС Великобритании, пандемия коронавируса и последующий скачок цен на энергоресурсы, а затем и конфликт на Украине.

Все эти аспекты в разной степени ударили по объединению. Один лишь миграционный вопрос до сих пор используется евроскептиками для критики руководства блока и угроз выхода из его состава. А украинский кризис обернулся для ЕС отказом от российских энергоресурсов в пользу более дорогих, многомиллионной финансовой поддержкой Киева и внутренними спорами, в том числе из-за санкций против России.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты сходятся во мнении, что в скором времени шестого расширения ЕС ждать не приходится, но прием новых членов, вероятно, произойдет. Научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Тимофей Бордачев считает, что у Брюсселя постоянно меняются цели для присоединения новых членов.

«В какой-то период доминировали политические интересы. Совместно с НАТО происходило освоение тех территорий, которые раньше входили в сферу влияния СССР.

Сейчас единственное основание для приема новых государств — имиджевое. Задача состоит в том, чтобы у США, Китая и даже России поддерживать впечатление, что европейское объединение на плаву и может осваивать новые территории», — пояснил эксперт.

Он добавил, что ЕС может себе позволить прием двух-трех небольших стран на Балканах, которые не создадут большой нагрузки для бюджета объединения. Бордачев уверен, что эти государства могут неопределенно долго находиться в промежуточном состоянии, несмотря на формальное вступление.

Руководитель Центра политической интеграции Института Европы РАН Людмила Бабынина заметила, что на сегодняшний день сроки расширения и возможность использования Брюсселем ускоренных процедур — главный вопрос.

«С точки зрения логики и разума, делать этого ЕС не будет, так как все кандидаты должны выполнить одинаковый набор требований. Странам Западных Балкан и тем более республикам постсоветского пространства быстро сделать это будет сложно. В такой ситуации есть вероятность, что Евросоюз пойдет на постепенное подключение новых государств по каким-то отдельным проектам без полного членства», — отметила эксперт.

Балансировать на грани

Несмотря на формальное ведение переговоров о членстве с восемью странами одновременно, брать их всех в свой состав в Брюсселе не собираются. Как признавала глава Европарламента Роберта Метсола, экономическая модель ЕС не выдержит даже увеличения количества стран-членов с 27 до 33. Да и определенные сроки для расширения не закладывают. К примеру, отказались обещать прием новых членов к 2030 году.

Как заявил «Газете.Ru» главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов, модель европейской интеграции действительно переживает кризис, но крушения блока ждать не стоит.

«В 20 веке и начале 21 века она демонстрировала высокую эффективность для всех новых членов. В настоящее время вопрос в том, как ее трансформировать, чтобы приспособить к новым обстоятельствам. Раскол ЕС ждет вряд ли. Дезинтеграция объединения будет настолько мощным и разрушительным потрясением для всех, что будут приняты все меры, чтобы этого избежать», — сказал эксперт.

С точки зрения Лукьянова, в ближайшие годы Евросоюз будет балансировать на грани бесконечного решения каких-то текущих острых проблем и без приема новых членов. Он заметил, что масштабное расширение вряд ли скоро состоится, а ЕС нужны глубокие преобразования, чтобы дальше эффективно существовать.

В то же время Людмила Бабынина из Института Европы РАН не исключила, что интеграция конкретно Украины создаст серьезные сложности для Брюсселя.

«Это страна совсем иного масштаба вне зависимости от того, в каком она будет территориальном составе. Это проблема, как ее решать и за сколько времени — неизвестно. До конца не знает этого и сам Евросоюз», — резюмировала эксперт.

Продолжая использовать сайт, Вы соглашаетесь на использование файлов cookie. Более подробная информация на странице об использовании cookies