Обзор прессы за 21 ноября 2023 года

КОММЕРСАНТ, 21.11.23

ДЕКАБРЬСКОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Чем займется Дума в последний месяц года

Ксения Веретенникова

Госдума в конце прошлой недели утвердила календарь рассмотрения законопроектов на конец ноября и декабрь. В этот период депутаты рассмотрят инициативы о праве губернаторов увольнять мэров, об обеспечении трудовых прав чиновников, участвующих в специальной военной операции (СВО), о повышении авторитета педагогов путем ограничения использования учениками мобильников, об отдельном содержании в СИЗО и тюрьмах лидеров преступных группировок и многие другие.

28 ноября планируется рассмотреть в первом чтении законопроект членов думского комитета по физкультуре и спорту во главе с его председателем Дмитрием Свищевым (ЛДПР) о праве госслужащих и военных получать оплату за участие в соревнованиях. Сейчас им запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью помимо основной работы. 29 ноября депутаты обсудят во втором чтении правительственный законопроект о введении единой анкеты для муниципальных и государственных гражданских служащих при поступлении на работу.

30 ноября должно пройти второе чтение законопроекта сенаторов Андрея Турчака и Андрея Кутепова, предложивших приравнять работодателей, которые трудоустраивают участников СВО, к социальным предпринимателям с предоставлением им всех положенных льгот.

В этот же день в первом чтении должен рассматриваться законопроект единороссов о пребывании казаков в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил (ВС) России. Согласно документу, казаки, принявшие на себя обязательства по несению госслужбы или пребывающие в запасе, поступают в мобилизационный резерв на добровольной основе путем заключения контракта, а атаманы их сообществ будут контролировать соблюдение обязательств по несению службы.

5 декабря Дума может рассмотреть в первом чтении две правительственные инициативы санитарного характера. Первая из них предполагает запрет на строительство новых скотомогильников на территории России и создание реестра существующих, а также организаций, осуществляющих обращение с биологическими отходами. Второй законопроект предусматривает дезинфекцию въезжающих в РФ транспортных средств при поступлении информации от иностранных государств о выявлении на их территориях заразных болезней животных.

6 декабря ожидается второе чтение поправок группы депутатов и сенаторов к закону «О системе государственной службы». Сейчас срочный контракт госслужащих, призванных в армию по мобилизации, может быть расторгнут во время их службы. В результате им нужно снова устраиваться на работу, а их место может оказаться занято. Законопроект предлагает приостанавливать такие срочные служебные контракты госслужащих, чтобы, вернувшись на «гражданку», они могли гарантированно доработать по ним срок, остававшийся до их призыва в армию.

7 декабря Дума планирует рассмотреть во втором чтении поправки группы сенаторов и депутатов всех фракций, ограничивающие права учеников пользоваться мобильными в школе.

Это, по мнению парламентариев, нужно для повышения авторитета педагогов. В документ также могут добавить поправку о возобновлении обязательных уроков труда.

На заседании 12 декабря депутаты планируют рассмотреть в первом чтении правительственный законопроект о создании электронного регистра для разрешенных к прокату фильмов и государственного реестра национальных фильмов. Тогда же в первом чтении будет рассмотрен законопроект о проведении международного мультиспортивного турнира «Игры будущего». Он должен пройти с 23 февраля по 2 марта 2024 года в Казани: ожидается, что более 2 тыс. спортсменов из примерно 100 государств будут соревноваться в 16 гибридных дисциплинах. Один из авторов инициативы — вице-спикер Александр Жуков.

13 декабря ожидается второе чтение правительственного законопроекта о сохранении права родителей на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода из декретного отпуска до достижения им полутора лет. В этот же день в первом чтении может быть рассмотрена инициатива кабмина о включении близких родственников пропавших без вести в перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.

14 декабря Дума собирается рассмотреть во втором чтении законопроект группы сенаторов и депутатов всех фракций, наделяющий глав регионов правом увольнять мэров, если последние за месяц не устранят причины вынесенного им губернаторами выговора.

Инициатива вызвала немало споров. Аналогичное право есть у президента в отношении губернаторов, защищают инициативу ее сторонники.

19 декабря ожидается второе чтение еще одного межфракционно-сенаторского законопроекта — поправок к Административному кодексу (КоАП), уточняющих ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу. Военные представители госзаказчика будут отвечать за нарушение условий контракта наравне с остальными. Штрафы составят от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

20 декабря Дума планирует рассмотреть в первом чтении поправки кабмина к Уголовному кодексу (УК) об отсрочке наказания беременным, осужденным к ограничению свободы. Наконец, в планах на 21 декабря — второе чтение законопроекта об отдельном содержании в следственных изоляторах и других местах лишения свободы лидеров организованных преступных сообществ. Эту инициативу группа депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым («Единая Россия») внесла еще в прошлом созыве, а в первом чтении проект был одобрен 13 июля 2023 года.

ВЕДОМОСТИ, 21.11.23

IT-ЭКСПЕРТЫ ГОТОВЯТ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДЭГ НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ

У Центризбиркома пока есть вопросы к предложениям

Юлия Малева

Технические эксперты готовят список рекомендаций для проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на президентских выборах 2024 г. Предварительный проект, в который вошло 13 рекомендаций, обсудили на круглом столе в Общественной палате (ОП) с участием членов Центризбиркома (ЦИК) РФ. Председатель ТИК ДЭГа и сопредседатель координационного совета при ОП по контролю за голосованием Олег Артамонов пояснил «Ведомостям», что эксперты выслушали замечания комиссии и теперь намерены собраться еще на одно обсуждение уже в закрытом формате.

По его итогам в ЦИК будет направлен окончательный вариант рекомендаций. Артамонов уточнил, что письмо направят до конца недели.

Сейчас ДЭГ проводится на двух разных платформах: московской и федеральной, предложения касаются последней. На предстоящих президентских выборах 2024 г. ДЭГ будет применяться только на тех территориях, где оно было опробовано минимум один раз (сейчас таких регионов 27), говорила глава ЦИК Элла Памфилова 10 сентября.

В ходе заседания снова прозвучала идея о разделении статусов и процедур назначения наблюдателей, работающих удаленно, т. е. на портале наблюдения и очно в помещении ТИК ДЭГа. «Ведомости» 28 сентября писали, что их смешение, по словам Артамонова, «приводит к путанице и к потенциальным проблемам в работе».

Наблюдатель от «Справедливой России – За правду» Петр Лосев предложил установить на уровне положения о порядке ДЭГа выдачу протоколов в формате электронного документа, имеющего «юридическую значимость». Это позволит в будущем обратиться в суд.

Предлагалось также реализовать возможность проверки электронного бюллетеня избирателем. Сверка может проходить с учетом электронной подписи избирателя, пояснил кандидат физико-математических наук, и. о. завкафедрой теории вероятностей и прикладной математики МТУСИ Константин Панков.

Электоральный эксперт Дмитрий Нестеров вносил инициативу о регламентации порядка обращения наблюдателей в ТИК ДЭГа. Эксперты также предложили подготовить и разместить на портале голосования инструкцию не только для наблюдателей, но и для избирателей, она «в простой и наглядной форме» рассказывала бы о возможностях проверки учета собственного голоса.

Кроме того, предлагается на этом же портале размещать информацию о технических аспектах ДЭГа, включая возможность голосования в случае технического сбоя, «сроке жизни» бюллетеня, методах защиты от возможных фальсификаций.

Лосев посоветовал расширить отображаемую статистику, разработав механизм публикации явки на ДЭГ по отдельным УИКам. Председатель ТИК ДЭГа возразил, что это будет сложно реализовать с технической точки зрения и может нарушать тайну голосования. Детализацию результатов ДЭГа до уровня УИКов Артамонов назвал «избыточной».

Конструктор информационных систем компании «Ростелеком» Дмитрий Кузнецов поделился, что по итогам тренировки ДЭГа детализация дошла до уровня ТИКов – такой уровень будет доступен и в марте 2024 г., добавил он. Сравнить электронную и традиционную явку по конкретному участку также будет невозможно, добавил Артамонов.

Также прорабатывается возможность публикации на портале голосования основной статистики хода ДЭГа: числа зарегистрированных избирателей, выданных и принятых бюллетеней в субъектах, на голосовании в которых применяется ДЭГ.

Член ЦИК Антон Лопатин заявил «Ведомостям», что предложения будут учтены, но говорить о том, какие именно будут приняты в работу, преждевременно. «Как правило, все, что предлагают, мы реализуем. При этом надо четко понимать, что мы руководствуемся соблюдением законодательства, соблюдением тайны голосования и безопасности», – подчеркнул он.

В случае если предложение не противоречит ни одному из пунктов и «Ростелеком» технически может его реализовать, то ЦИК поддерживает такие инициативы, добавил Лопатин. Исходя из практики, первое постановление, которое комиссия будет принимать после объявления о старте президентской кампании, – порядок применения ДЭГа, напомнил он. Как писало «РИА Новости», Совет Федерации назначит выборы 13 декабря.

ВЕДОМОСТИ, 21.11.23

СПИСКИ ОДНОМАНДАТНИКОВ НЕ БУДУТ СНИМАТЬ ИЗ-ЗА ОПЕЧАТКИ У ОДНОГО КАНДИДАТА

Соответствующий проект поправок разработан во исполнение решения Конституционного суда

Екатерина Гробман

Весь список кандидатов от партии по одномандатным округам не будут снимать с выборов, если ошибки допущены лишь у отдельных кандидатов. Такие поправки, разработанные Минюстом, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сообщил «Ведомостям» источник в Белом доме и подтвердил еще один, близкий к комиссии.

В п. 14 ст. 35 закона об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ добавят оговорку, что ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить его личность, являются основанием для исключения его из списка кандидатов по одномандатным округам до его заверения.

Поправки разработаны во исполнение решения Конституционного суда (КС) от 8 июня по результатам жалобы КПРФ. В 2022 г. накануне довыборов в Орский городской cовет депутатов реготделение партии представило в местный избирком список своих кандидатов. Заверить его отказались: один кандидат в разных документах был назван Фактуллиным, Фаткуллиным и Фактлинным. Со ссылкой на расхождения в написании фамилии одного из кандидатов суды сочли, что региональным отделением КПРФ фактически не проводилось голосование за список, представленный в избирательную комиссию, а потому он не подлежал заверению, как выдвинутый с нарушением требований законодательства о выборах.

КС напомнил, что организующая выборы избирательная комиссия обязана принять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений. «Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка», – говорится в решении КС.

Аналогичная норма уже предусмотрена в том же пункте закона о партийных списках для участия в выборах по пропорциональной системе, указал электоральный юрист Гарегин Митин. Комиссия заверяет список в течение трех дней – в этот срок из него могут быть вычеркнуты кандидаты, у которых в документах есть ошибки. «Раньше бывали случаи, когда список летел из-за недостатков всего одного кандидата», – указал он.

Близкий к Центризбиркому собеседник «Ведомостей» пояснил, что в закон добавляется уточнение, а не исправление. «В законе и раньше не было прописано, что из-за одной ошибки отменялся весь список. Но то, что недостаточно четко указано, дает возможность для правоприменителя так истолковывать норму», – говорит он.

Политический юрист Антон Рудаков считает, что парламентских партий такие проблемы касались редко. «Списки обычно снимали у непарламентских партий, прыгавших в последние дни сроков в кампанию. Если списки не регистрировали, партии просто подавали документы еще раз», – говорит он. Политолог Александр Немцев допускает, что кандидаты, у которых не все в порядке с документами, могли специально быть подосланы в партию конкурентами, таким образом и партсписки, и списки одномандатников могли быть сняты с выборов.

Ситуация со снятием списка КПРФ в Орске создавала опасный прецедент, сказал «Ведомостям» зампред ЦК партии Юрий Афонин. «Те решения, которые принимались судами на местах, противоречат духу закона. Хотя у нас и не прецедентное право, суды и комиссии часто смотрели на установившуюся практику, и списки можно было снимать по формальным основаниям», – считает он.

«Основным бенефициаром поправок являются избиркомы, для которых ошибки одних кандидатов больше не будут основанием снятия всего списка, что будет способствовать повышению легитимности выборов, – говорит политолог Павел Склянчук. – В то же время такие изменения огорчат электоральных юристов, у которых станет меньше оснований для сноса партсписков».

ГАЗЕТА.RU, 20.11.23 16:13

«РАДИКАЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ В КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ»: ЧЕГО ЖДАТЬ ОТ НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА АРГЕНТИНЫ

Хавьер Милей одержал победу на президентских выборах в Аргентине

Алексей Пермяков

На выборах президента в Аргентине победил 53-летний Хавьер Милей, набравший во втором туре 55,69%. После победы политик пообещал «радикальные» перемены» и «новую страницу истории» страны. В Латинской Америке и США признали результаты выборов и поздравили новоиспеченного президента. В Кремле обратили внимание на его заявления в ходе избирательной кампании и сообщили, что будут следить за тем, что будет после инаугурации политика.

Либертарианец от партии «Свобода наступает» Хавьер Милей выиграл президентские выборы в Аргентине. На втором этапе голосования он получил поддержку свыше 55,69% избирателей, сообщило агентство Telam.

Его сопернику министру экономики Серхио Масса, представляющему правящую левоцентристскую коалицию «Союз ради родины», удалось набрать 44,30%.

Явка на выборах составила 76,39%.

«Наше обязательство — это демократия, свободная торговля, мир, мы будем работать со всеми странами свободного мира, чтобы построить лучшее будущее», — сказал Милей, выступая перед сторонниками после победы на выборах.

Политик оценил ситуацию в Аргентине как критическую и пообещал «радикальные» перемены. Милей уверен, что с его приходом страна открывает «новую страницу истории»:

«Тем, кто наблюдает за нами извне, хочу сказать, что Аргентина вновь займет место в мире, которое не должна была терять. С сегодняшнего дня приходит конец приводящей к бедности модели с всепроникающим государством, которая выгодна некоторым, но от которой страдает большинство аргентинцев».

Реакция Аргентины на итоги выборов

На улицы Буэнос-Айреса вышли тысячи сторонников избранного президента. Люди размахивали флагами Аргентины, скандировали «Да здравствует свобода», разбрасывали бюллетени с фотографией политика. Корреспондент ТАСС передавал, что в толпе можно было увидеть людей в костюме льва. В образе этого животного сторонники часто изображают Милея.

«Мы более не хотим прошлого, мы рассчитываем на будущее», — цитирует Associated Press одного из присутствовавших в центре аргентинской столицы.

Масса признал победу соперника и поздравил его: «Он президент, которого большинство аргентинцев выбрало на следующие четыре года».

Действующий лидер страны Альберто Фернандес в соцсети X (бывший Twitter) написал, что с 20 ноября готов начать передачу власти:

«Миллионы аргентинцев проголосовали и определили судьбу родины на ближайшие четыре года. Я приверженец демократии и больше всего ценю волю народа. Я верю, что уже завтра (в понедельник. — «Газета.Ru») мы сможем начать работать с Хавьером Милеем, чтобы гарантировать упорядоченную передачу власти» .

Ожидается, что Милей вступит в должность 10 декабря.

Международная реакция

Лидеры стран Латинской и Северной Америки – Боливии, Бразилии, Мексики, Эквадора – признали результаты выборов, выразили готовность работать с новым руководством страны и пожелали ему удачи.

«Демократия — это голос народа, и его всегда следует уважать. <...> Желаю удачи и успехов новому правительству. Аргентина — великая страна, и заслуживает всего нашего уважения. Бразилия всегда будет готова сотрудничать с нашими аргентинскими партнерами», — заявил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва на своей странице в соцсети X.

Президент Колумбии Густаво Петро выразил разочарование выбором народа Аргентины. По его мнению, неолиберализм «ничего не может предложить обществу, он не может ответить на актуальные проблемы человечества».

Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил о готовности сотрудничать с Милеем. Блинкен обратил внимание на высокую явку на выборах и мирное проведение голосования, что, по его мнению, является свидетельством хорошей работы демократических институтов Аргентины.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Россия с уважением относится к выбору аргентинцев:

«Мы обратили внимание на ряд заявлений, которые господин Милей сделал в ходе избирательной кампании, но главным образом будем ориентироваться и судить по тем заявлениям, которые он уже будет делать после инаугурации.

Мы ждем, в частности, прояснений по многим вопросам, которые будут касаться наших двусторонних отношений».

На победу отреагировал и экс-президент США Дональд Трамп.

«Поздравляем Хавьера Милея с отличной гонкой за пост президента Аргентины. Весь мир смотрел! Я очень горжусь вами. Вы измените свою страну и действительно сделаете Аргентину снова великой», — написал Трамп на своей странице в соцсети Truth Social.

К поздравлениям присоединился американский предприниматель Илон Маск.

«Аргентину ждет процветание», — написал бизнесмен в соцсети X.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 20.11.23 19:58

ПЕРЕМЕНЫ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ: ЧТО ПОТОМ?

"Окно легитимности" действий Израиля с каждым днем сужается

Виктор Мизин,

Павел Севостьянов

Спустя месяц после самого кровавого нападения на мирное население в истории Израиля все чаще возникает вопрос: что будет дальше? В секторе Газа проживает более 2 млн, но Израиль до сих пор не сформулировал главное: что будет с сектором Газа и людьми в нем?

Госсекретарь США Энтони Блинкен буквально кружит над Ближним Востоком, но – мы можем узнать это из открытых источников – его не везде ждет теплый прием. Некоторые встречи, например с главой Палестины Махмудом Абассом, заканчиваются без совместных заявлений, что на дипломатическом языке означает наличие жестких противоречий. Словом, мы видим то, что можно назвать зарождением «арабского гнева» по поводу войны в секторе Газа. Более того, наряду с напряженными отношениями США и Китая, шоками в цепочках поставок и различными конфликтами возникает пространство широкого переосмысления глобализации и мирового порядка.

Вспыхнувший кризис на Ближнем Востоке нельзя считать очередным в цепи нескончаемых конфликтов в этом регионе. Он продемонстрировал поистине тектонические сдвиги и на Ближнем Востоке, и в расстановке ключевых мировых политических сил.

В сущности, Израиль уже сложно считать ведущей военной силой среди окружающих арабских стран. И дело не только в том, что 7 октября было допущено кровопролитие. Террористические группировки по всему периметру набирают силу, готовясь к новым наземным вылазкам.

Нынешний кризис стал серьезным ударом по внешнеполитическому престижу главного союзника Израиля – США. Восстановлению лидерской роли вряд ли поможет беспрецедентный пакет помощи Израилю, объявленный президентом Джозефом Байденом. Его рейтинги резко упали среди американских избирателей арабского происхождения, что может навредить ему на будущих выборах, особенно в колеблющихся штатах. Во всем мире и среди политиков, и среди буквально всей «улицы», за редким исключением, ширится осуждение действий Израиля в Газе. Демонстрации беспрецедентны по размаху и накалу страстей.

После атаки ХАМАС в мире выявились две вновь образовавшиеся неформальные коалиции. Это Россия с Китаем и другими членами набирающей силу БРИКС с поддержкой большинства государств «дружественного Юга» и, что важно в данном случае, арабских государств. Еще несколько лет назад было немыслимо наблюдать бесспорно дружественные взаимоотношения России с Саудовской Аравией или ОАЭ, которые станут членами БРИКС с 1 января 2024 года. Их сотрудничество целенаправленно развивается по многим направлениям. Что, разумеется, не означает формирования некой оси против Запада – с ним у арабских стран сохраняются давно налаженные взаимовыгодные контакты.

Этой коалиции противостоит альянс США с рядом союзников по НАТО, однозначно осуждающий ХАМАС. Размежевание этих двух полюсов только расширяется. Уже очевидно, что на пути к будущей неизбежной многополярности тон в мировых делах будет задавать ряд ключевых государств, среди которых, без сомнения, и Россия.

Пределы влияния двух коалиций будут протестированы в поиске подходов к урегулированию ближневосточной ситуации. Пока что сигналов о каких-то будущих сдвигах не прослеживается. Мир ждет, как пройдет наземная операция Израиля по зачистке сектора Газа. Между тем, похоже, некоторые в исламском мире готовятся открыть священный газават против ненавистного им «сионистского образования». Это заставляет целый ряд серьезных западных экспертов задаться вопросом: а не похоронена ли уже идея двух государств на территории нынешнего Израиля и раздела Палестины, еще в 1948 году предложенного ООН в резолюции Генеральной Ассамблеи 181 после окончания действия британского мандата на управление этой территорией?

Тогда принятие этого плана, пусть и нереализованного, стало возможным благодаря поддержке двух крупнейших держав – СССР и США. Интересно, что, выступая на второй сессии Генассамблеи ООН 26 ноября 1947 года, заместитель министра иностранных дел СССР, постоянный представитель СССР в Организации Андрей Громыко, подтвердив приверженность СССР плану раздела Палестины, в ответ на критику со стороны представителей арабских стран заявил: «Арабы указывают на то, будто бы раздел территории является исторической несправедливостью. Но с этой точкой зрения нельзя согласиться хотя бы уже потому, что еврейский народ был связан с Эрец-Исраэль на протяжении длительного исторического периода времени… Нельзя упускать из виду положение, в котором очутился еврейский народ в результате последствий мировой войны».

Понятно, что стремление Сталина и СССР содействовать созданию Израиля было обусловлено надеждой получить на Ближнем Востоке своего рода советский протекторат в противовес проанглосаксонским арабским монархиям.

Не следует забывать и тот факт, что в Вашингтоне по вопросу о том, как следует реагировать на создание Израиля, тогда велась напряженная борьба, но президенту Гарри Трумэну удалось победить оппонентов, во многом с учетом лоббирования влиятельной еврейской общины.

Именно через взаимодействие наиболее влиятельных игроков в мировой политике и сегодня следует рассматривать роль ООН в ближневосточном конфликте. Да и в мире в целом. Организация, согласно ее Уставу, казалось бы, как главный миротворец и призвана положить конец кровопролитию и хаосу на Ближнем Востоке. Тем более что исторически вклад ООН в многолетние усилия по установлению там мира бесспорен.

Сегодня трудно себе представить, что исторические резолюции 242 и 338, осуждающие территориальные приобретения Израиля по итогам войн 1967 и 1973 годов, были приняты Советом Безопасности ООН единогласно, а резолюция 478, осуждающая захват Иерусалима, – при одном лишь воздержавшемся. При этом в 1973 году дело чуть было не дошло до советско-американского конфликта, когда 24 октября советское руководство предупредило Израиль «о самых тяжелых последствиях» в случае его «агрессивных действий против Египта и Сирии».

Одновременно Леонид Брежнев послал президенту Ричарду Никсону срочную телеграмму, в которой заверил американскую сторону, что в случае ее пассивности по урегулированию кризиса СССР столкнется с необходимостью «срочно рассмотреть вопрос о том, чтобы предпринять необходимые односторонние шаги».

Однако СССР и США все же удалось тогда договориться о том, что они будут стремиться остановить конфликт, не допуская его разрастания. Так, Киссинджером в Москве 21 октября был согласован текст резолюции Совета Безопасности ООН 338.

Позже противостояние Советского Союза и США по острой ближневосточной теме только усиливалось. СССР не поддержал Кемп-Дэвидские соглашения и надолго сам себя как бы вывел из процесса урегулирования в регионе. И только уже новая демократическая Россия участвовала в подписании Соглашений в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1993 и в 1995 годах, положившем начало процесса достижению мирного договора на основе резолюции 242 и резолюции 338 СБ ООН и реализации права палестинского народа на самоопределение, а затем и признанию Израиля со стороны ООП, так же как и признанию Израилем ООП как представителя палестинского народа. Соглашения в Осло создали институты самоуправления на Западном берегу и секторе Газа как залог будущего с двумя государствами – хотя прямо не постулировали это. Они до сих пор критикуются как с арабской, так и израильской стороны как непростительные ошибки, открывшие дорогу к новым кровопролитиям.

Поэтому и сегодня не видится какой-либо альтернативной площадки для урегулирования кризиса, помимо ООН. Однако ООН вопреки бытующим стереотипам – это не мировое правительство, а всего лишь глобальный форум взаимодействия государств и согласования их позиций на виду всего мира. Не больше, но и не меньше.

Госсекретарь Блинкен недавно изложил наиболее полное видение администрацией Байдена того, как может быть организовано управление в секторе Газа после конфликта: «Оно должно включать в себя управление под руководством палестинцев и объединение сектора Газа с Западным берегом под управлением Палестинской автономии». Предложение сильное, но ведь до него Биньямин Нетаньяху заявил, что «Израиль может взять на себя ответственность за безопасность Газы «на неопределенный срок». Ситуация может запутаться. И тут без ООН не обойтись.

Подводим некоторый итог. ХАМАС – прямая угроза для Израиля. Это факт. Израиль давно разработал стратегическую доктрину, которая призывает к сдерживанию, раннему предупреждению о нападении, защите в тылу и возможности победного ответа. Но это не помогло.

Израиль хочет показать своим многочисленным врагам, что он может защитить себя. Возник замкнутый круг: чтобы достичь мира – нужно уничтожить тысячи людей, если этого не сделать – террор сохранится. Израиль хочет устранить контроль над сектором Газа со стороны ХАМАС. Но «окно легитимности» действий Израиля с каждым днем сужается.

И все-таки главное заключается в том, как именно Израиль проводит эту операцию. С точки зрения международного гуманитарного права, то есть правил вооруженных конфликтов.