Обзор прессы за 20 октября 2023 года

ВЕДОМОСТИ, 20.10.23

ДЕПУТАТАМ РАЗЪЯСНИЛИ ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПОПРАВКАМИ БЕЛОГО ДОМА

В Госдуме исходят из принципа «формирования единой законотворческой позиции правительства»

Мария Макутина

В Госдуме по решению совета нижней палаты подготовлены разъяснения положений регламента палаты «в части рассмотрения поправок к законопроектам». «Ведомости» ознакомились с документом, который подготовлен при проработке вопроса по повышению эффективности взаимодействия федеральных ведомств и официальных представителей правительства РФ в части рассмотрения тех самых поправок. Разъяснения были разработаны комитетом Госдумы по контролю (отвечает в том числе за связи с правительством) и комиссией по регламенту – подпись под ними поставил ее руководитель Виктор Пинский.

Белый дом 7 сентября уже внес изменения в свой регламент, согласно которым ответы министерств на запросы думских комитетов по вопросам рассмотрения законопроектов и подготовки поправок к ним должны быть подготовлены с учетом позиции правительства. Таким образом, как отмечается в разъяснениях для депутатов, закладывается «принцип формирования единой законотворческой позиции правительства по вносимым поправкам» к законопроектам, даже если их инициатором выступает министерство или ведомство.

При этом, как разъясняют депутатам, регламентом Думы предусмотрены механизмы участия правительства через своих уполномоченных представителей в законотворческой работе Думы, например право участвовать в заседании комитета министра, полномочного представителя правительства в Думе (он также может выступать на заседании палаты). Тем самым правительство имеет возможность активно участвовать в обсуждении поправок и доводить консолидированную позицию правительства до сведения депутатов, разъясняет комиссия и рекомендует учитывать это при подготовке законопроектов ко второму чтению.

Это больше технический документ, разъясняющий изменения в регламенте правительства, отметил депутат «Единой России» Артем Кирьянов. Депутатам уточнили, что им следует при подготовке поправок ориентироваться на консолидированную позицию Белого дома, а не отдельных ведомств, пояснил первый замглавы комитета по контролю Михаил Романов. По его словам, речь о поправках к правительственным проектам от других субъектов законодательной инициативы, в частности депутатов.

Госдума таким образом перестраховывается от случаев, когда при рассмотрении палатой законопроекта во втором чтении может оказаться, что правительство не согласно с новой редакцией, полагает член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук. Если же на заседании уполномоченный чиновник скажет, что «в правительстве поддерживаются поправки», то, как уточняют в комиссии по регламенту, это будет считаться позицией кабмина, поясняет эксперт. Тем самым депутаты как бы призывают представителей Белого дома отслеживать прохождение законопроектов в Думе, отмечает Склянчук.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.10.23 20:15

"НОВЫЕ ЛЮДИ" НАШЛИ В ГЛУБИНКЕ ОСКОРБИТЕЛЬНЫЕ ТОПОНИМЫ

Местным советам разрешат публично возмущаться плохими названиями поселений

Иван Родин

Депутаты от «Новых людей» Владислав Даванков и Антон Ткачев обратились к Госдуме с предложением разрешить местным советам инициировать перед правительством РФ переименование населенных пунктов с теми названиями, которые являются «оскорбительными, уничижительными, принижающими достоинство жителей». Сейчас такое право есть лишь у региональных парламентов, которые, мол, часто отказывают в этом гражданам из условных Бухловки, Мошонки или Шалавы, поскольку денег нет. Как уверяют думцы, от плохих топонимов продолжают страдать сотни тысяч человек, однако их законопроект ситуацию на самом деле и не поменяет.

Видные представители «Новых людей» предлагают разом поправить законы о географических наименованиях и об общих принципах организации местного самоуправления. Как они уверяют, надо предоставить местным советам право самостоятельно инициировать смену неблагозвучных названий, то есть забрать у заксобраний субъектов РФ эксклюзивные полномочия на этот счет. Дескать, регионалы чаще всего приходят к выводу, что денег на новые имена населенных пунктов просто нет.

Правда, главный российский закон о географии намеренно выстроен таким образом, чтобы препятствовать местечковой самостийности. Те же парламенты регионов тоже не принимают окончательного решения о переименовании, оно за экспертизой на уровне правительства РФ, которое в итоге соглашается или не соглашается. Так что реализация идеи Даванкова и Ткачева приведет только к тому, что у муниципалов появится возможность лишь публично повозмущаться: мол, сколько же можно людям жить, скажем, в Попках или Бухалове, в Мусорке или вообще Шалаве. Эти и другие подобные названия в пояснительной записке депутатов определены как «оскорбительные, уничижительные, принижающие достоинство жителей».

Якобы сотни тысяч россиян, которым не повезло жить в каких-нибудь селах вроде Лоха либо Антилохова, страдают, например, от того, что их могут обзывать соответствующим образом. К страдальцам, по смыслу пояснительной записки, конечно, можно отнести и жителей из тверской деревни Пуково. Наверное, именно такие, как они, как сообщают «новолюды», и «вынуждены предпринимать много усилий, чтобы в паспорте детей был указан другой адрес рождения и регистрации».

В базовом географическом законе при этом предлагается запретить названия населенных пунктов не только сомнительного, но и явно нецензурного звучания. Таких в России действительно по-прежнему много, но депутаты их примеры привести не решились. Заметим, однако, что явно неспроста все подобные имена сохранились даже при советской власти, которая целеустремленно переделывала топонимы любого уровня.

ГАЗЕТА.RU, 20.10.23

«ОЧЕНЬ ПРИЯТНО, ТОВАРИЩ МИНИСТР». КАК ЛАВРОВ СЪЕЗДИЛ В КНДР

Лавров: Путин готов выполнить все данные КНДР обещания

Леонид Цветаев

Глава МИД России Сергей Лавров 19 октября завершил свой двухдневный визит в Северную Корею. Там он встретился с главой КНДР Ким Чен Ыном, которого поспешил заверить, что Москва выполнит все данные ранее президентом Владимиром Путиным обещания. Сам Ким называл Лаврова «товарищем министром» и выражал удовлетворение тем фактом, что дружба Москвы и Пхеньяна укрепляется. Подробнее — в материале «Газеты.Ru».

Глава российского МИД на встрече с председателем КНДР Ким Чен Ыном передал, что президент Владимир Путин готов выполнить все, о чем ранее договорился с политиком.

«Президент Российской Федерации Владимир Путин просил передать самые наилучшие пожелания и подтверждение готовности выполнить все, о чем вы договорились. Соответствующая работа уже началась», — сказал российский министр (цитата по ТАСС).

В рамках подготовки к 10-му заседанию межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству сопредседатели комиссий со стороны России и КНДР встречались в сентябре в Москве. «Наметили конкретные шаги по продвижению к целям, которые поставили вы и президент России Путин», — отметил Лавров.

Заседание пройдет в ноябре в Пхеньяне.

Лавров рассказал также, что вел переговоры с коллегой из КНДР Цой Сон Хи «по всем вопросам двустороннего взаимодействия». «Буду рад доложить вам о наших результатах», — обратился он к Киму.

«Очень хорошая атмосфера»

Председатель КНДР в свою очередь отметил, что дружеские отношения Москвы и Пхеньяна укрепляются. Лаврова он называл «товарищ министр».

«Сейчас, после нашей встречи с президентом Путиным в России в сентябре этого года, настоящая дружба между нашими странами очень укрепляется, очень хорошая атмосфера, и наши люди большое внимание уделяют отношениям между нашими странами. Очень приятно, что в такой ситуации встречаюсь с вами, товарищ министр», — сказал Ким.

Встреча продлилась чуть больше часа, пишут северокорейские СМИ.

Подготовка визита Путина

Лавров прибыл в Северную Корею через месяц после железнодорожного турне Кима по Дальнему Востоку и его встречи с Путиным на космодроме Восточный.

«Визит Лаврова связан с тем, что, когда была встреча между Путиным и Ким Чен Ыном на космодроме Восточный 13 сентября, Ким Чен Ын пригласил Путина посетить КНДР», — пояснил ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН Евгений Ким.

«Путин был там в 2000 году, он стал первым из российских руководителей — и царской России, и советской России, и новой России, посетившим Северную Корею. После этого трижды приезжал отец нынешнего руководителя (КНДР) Ким Чен Ир и дважды — нынешний руководитель Ким Чен Ын... Поездка Лаврова связана с двумя вещами: первое - подготовка будущего визита Путина в КНДР и второе — различные мероприятия по линии МИД... При таких визитах обговаривается реализация решений, которые были приняты высшими руководителями», — добавил эксперт.

Передача военных технологий

Незадолго до поездки Лаврова власти США со ссылкой на разведданные сообщили, что Пхеньян передал России более 1 тыс. контейнеров с военным оборудованием и боеприпасами. Москва эту информацию опровергает.

Республика Корея 19 октября заявила, что будет вынуждена ввести санкции против России и КНДР в случае передачи российских военных технологий Пхеньяну в обмен на боеприпасы.

«Если Россия предложит военные технологии Северной Корее, это будет представлять серьезную угрозу безопасности Республики Корея. В таком случае мы будем вынуждены обратиться вместе с США и другими странами к сильным санкциям против России и Северной Кореи», — сказал министр объединения Республики Корея Ким Ён Хо в интервью агентству Yonhap.

В Сеуле также подчеркнули, что считают достоверной информацию Вашингтона о торговле оружием между РФ и КНДР. «Из Северной Кореи в Россию идет оружие, хотя мы и не можем опубликовать детали», — указал министр.

КОММЕРСАНТ, 19.10.23 23:45

В Новой Каховке сменился мэр

Лаура Кеффер

Главой администрации Новой Каховки в Херсонской области назначен Виталий Гура. Он сменил в должности Владимира Леонтьева, сообщила в Telegram администрация Новокаховского городского округа.

Господин Леонтьев по итогам сентябрьских выборов был избран председателем совета депутатов Новокаховского городского округа. Господин Гура ранее занимал пост замглавы военно-гражданской администрации округа.

«Сегодня, 19 октября 2023 года, депутаты Новокаховского городского совета во время сессии проголосовали за кандидатуру Виталия Гуры на должность главы округа»,— говорится в пресс-релизе. Господин Гура принял присягу и поблагодарил всех за поддержку.

В августе 2022 года ФСБ инсценировала гибель Виталия Гуры. Утверждалось, что это сделали, чтобы выявить заказчиков покушения на него «и их агентов». Весной 2023-го господин Гура был ранен в результате взрыва самодельного устройства у входа в кафе в Новой Каховке.

КОММЕРСАНТ, 20.10.23

В ЗАПОЛЯРЬЕ ВСЕ БУДЕТ ОДНОЗНАЧНО

В Мурманске отказываются от «двуглавой» системы власти и двухмандатных округов

Андрей Прах

В следующем году муниципальная власть в Мурманске будет сформирована принципиально по-новому. На смену «двуглавой» системе, при которой городом руководит спикер горсовета, а администрацией управляет наемный сити-менеджер, придет «одноглавая», когда вся полнота власти окажется в руках назначаемого по конкурсу мэра. Кроме того, депутаты горсовета будут избираться не в 15 двухмандатных, а в 25 одномандатных округах. По мнению эксперта, реформа позволит губернатору Андрею Чибису преодолеть кризис власти в областном центре.

Идея унификации системы муниципального управления в Мурманской области родилась в сентябре на заседании координационного совета представительных органов при облдуме. Сейчас в регионе действует две модели. В Мурманске, Апатитах, Кировске и Мончегорске — «двуглавая», когда градоначальником формально считается спикер совета депутатов, а фактически администрацией управляет наемный чиновник, так называемый сити-менеджер. В закрытых муниципалитетах (Видяево, Заозерск, Островной, Североморск и Александровск), Полярных Зорях и Оленегорске — «одноглавая» система, когда главой города является мэр, избранный депутатами из числа кандидатов, отобранных специальной конкурсной комиссией.

Собравшиеся пришли к единому мнению, что вторая система обеспечивает «наиболее эффективный процесс управления», поэтому на нее должны перейти все мурманские муниципалитеты.

«Немаловажна централизация именно сегодня, в условиях СВО, когда необходимо принимать быстро, оперативно очень серьезные решения»,— объяснил первый вице-спикер облдумы Владимир Мищенко.

Уже в начале октября депутаты приняли соответствующие поправки, которые поддержали все представленные в думе партии. Реформу одобрил и губернатор Мурманской области Андрей Чибис («Единая Россия»), подчеркнув, что она позволит сделать вертикаль власти «понятнее и прозрачнее». «Для людей, северян, принципиально важно видеть то должностное лицо, которое отвечает за управление администрацией города. Сегодня я вижу по обращениям людей: многие путают функции главы муниципалитета и главы администрации, кто отвечает за хозяйство. Глава муниципалитета должен полностью отвечать за жизнедеятельность, именно так думают люди»,— заявил он.

17 октября спикер совета депутатов Мурманска Игорь Морарь представил проект поправок к уставу города, претворяющих эту реформу в жизнь. Но оказалось, что вместе с переходом на «одноглавую» систему этот проект предполагает и изменение способа формирования самого горсовета. Сейчас в него входят 30 депутатов, которые избираются в 15 двухмандатных округах (то есть избранными считаются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов). В случае же принятия поправок городской парламент будет формироваться из 25 депутатов, избираемых в одномандатных округах (один округ — один мандат).

Отметим, что действующий состав горсовета, несмотря на большинство «Единой России», неоднократно демонстрировал нелояльность по отношению к областной власти. Так, в сентябре 2021 года депутаты отказались утвердить на посту главы города экс-министра образования Мурманской области Ольгу Дзюбу, которую публично поддержали Андрей Чибис и руководство партии. А в ноябре того же года совет провалил голосование уже за кандидатуру сити-менеджера — вице-губернатора по ЖКХ Юрия Сердечкина, также поддержанного главой региона. Считается, что к организации «фронды» в горсовете были причастны депутаты, близкие к экс-мэру Мурманска, а ныне депутату Госдумы Алексею Веллеру. Утвердить своих ставленников в должности Андрею Чибису удалось только со второй попытки и после партийной «чистки» (ряд депутатов был исключен из партии). Но кандидатуру госпожи Дзюбы пришлось заменить на кандидатуру Игоря Мораря.

Опрошенные “Ъ” представители оппозиции поддержали переход на «одноглавую» систему, но раскритиковали отказ от двухмандатных округов.

«"Одноглавая" система позволяет простому обывателю понять, кто же в городе руководитель. Кроме того, нет необходимости содержать двух "генералов",— сказал “Ъ” первый секретарь мурманского обкома КПРФ Артур Попов.— А вот победить в одномандатных округах, как показывает статистика, оппозиции гораздо тяжелее, чем в многомандатных». «Мы этот переход (на одномандатные округа.— “Ъ”), конечно же, не поддерживаем, потому что система постоянно меняется: на выборах областной думы в 2021 году тоже вместо "50 на 50" (половина депутатов избиралась по спискам, половина — в округах.— “Ъ”) сделали "25 на 75", и округа перенарезали»,— добавил лидер мурманской ячейки ЛДПР Станислав Гонтарь.

По словам политолога Александра Кынева, Мурманск —последняя региональная столица, где на местных выборах используются двухмандатные округа, и они действительно более выгодны оппозиции. «Шансы при такой системе ниже, чем при использовании партийных списков, но выше, чем по одномандатным округам: есть вариант, что кандидат от оппозиции, который не смог занять первое место, займет второе». Эксперт приводит в пример результаты муниципальных выборов 2023 года, по итогам которых кандидаты от партии власти победили абсолютно во всех одномандатных округах в Абакане, Красноярске, Белгороде, Великом Новгороде и Рязани.

По мнению политолога Ростислава Туровского, перед губернатором Чибисом, который в следующем году рассчитывает пролонгировать свои полномочия, стоит задача преодоления кризиса в городской власти. «Ему важно снизить влияние ставленников бывшего мэра Веллера. Действующий глава горадминистрации лоялен губернатору и, видимо, станет после реформы полноправным мэром. А спикер, даже если будет из другой команды, останется с ограниченным влиянием. Горсовет, с которым у Чибиса были проблемы, станет заведомо слабым органом власти»,— резюмирует эксперт.

ГАЗЕТА.RU, 19.10.23 20:34

«ТОЛЬКО СВИНЬИ ХОДИЛИ НА ВЫБОРЫ». ДУДА ВЫСКАЗАЛСЯ О ПОЛЯКАХ, ГОЛОСОВАВШИХ ПРИ КОММУНИСТАХ

Дуда назвал свиньями участников выборов в Польше до 1989 года

Алена Фомина

Президент Польши Анджей Дуда, комментируя рекордную явку избирателей на парламентские выборы, заявил, что во времена Польской Народной Республики в стране голосовали только «свиньи». По его словам, до 1989 года понимающие ситуацию граждане не ходили на организованные коммунистами выборы. Дуда отметил, что поляки «повзрослели», и подчеркнул, что на текущий момент в стране «совершенно другая ситуация».

Польский президент Анджей Дуда на съезде профсоюза «Солидарность» назвал свиньями тех поляков, которые участвовали в выборах до 1989 года, то есть при коммунистической власти. Его слова цитирует РИА Новости.

«Польша в очередной раз показала, как демократия у нас уже укоренилась, как мы сильно повзрослели с 1989 года... Ибо все мы прекрасно помним, что до 89-го года только свиньи ходили на выборы», — сказал Дуда.

По словам польского президента, во время существования Польской Народной Республики (ПНР) власти намеренно фальсифицировали процент явки избирателей.

«Люди, которые знали, как выглядит ситуация в стране, отдавали себе отчет в том, каким фарсом являются те, реализованные коммунистами, выборы... и просто на них не ходили. Объявлялись только какие-то заоблачные результаты явки, в то время, как в реальности избирательные участки пустовали», — заявил Дуда.

Польский президент уточнил, что во время парламентских выборов 15 октября 74,38% граждан пришли на избирательные участки — люди выстраивались в очереди, чтобы проголосовать, а часы работы некоторых участков пришлось продлить.

«Это его отношение к избирателям»

Депутат Государственной думы Султан Хамзаев в беседе с «Дума ТВ» заявил, что политик не должен себя вести подобным образом, ему нельзя так оскорблять свой народ.

«Отношение президента Польши к своим же гражданам должны в первую очередь оценивать сами жители Польши, потому что если он считает их животными, как он это говорит, то это его отношение в целом к своим избирателям», — сказал Хамзаев.

Депутат добавил, что поляки также должны определить, действительно ли есть у Польши суверенное право, однако «со стороны иногда бывает видно лучше». По его словам, избиратели дадут оценку заявлению Дуды на выборах.

Выборы в Польше

15 октября в Польше прошли выборы в сейм. Победу одержала правящая партия «Право и справедливость» (ПиС). Она набрала 35,4% голосов, однако потеряла большинство в парламенте и может рассчитывать только на 194 места из 460. При этом оппозиционные партии — «Гражданская коалиция» (ГК), «Третий путь» и «Левые» — в сумме набрали около 54% голосов, они займут 248 мест. Партия националистов и евроскептиков «Конфедерация» займет 18 мест в сейме, она не хочет вступать в коалицию с другими фракциями.

После оглашения результатов польский президент должен выбрать премьер-министра, который сформирует правительство. Затем парламентское большинство должно утвердить новый состав.

Дуда может поручить сформировать правительство либо ПиС, либо одной из оппозиционных партий, которые пока не договорились о совместной коалиции, но активно идут к этому. Оппозиция настроена против ПиС, они хотят отстранить ее от власти. При этом правящая партия все еще может заручиться поддержкой депутатов из других партий и получить парламентское большинство.

Оппозиция заявляет о своем намерении улучшить отношения с Европейским союзом, испортившиеся за то время, пока страной управляла ПиС. Все восемь лет, что «Право и справедливость» находится у власти, оппозиция и Европейский союз критиковали партию — частности, за изменение системы регулирования государственного телевидения, судебную реформу и введение в 2021 году фактического запрета на аборты.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.10.23 20:29

"АНТИЗЕЛЕНЫЕ" НЕМЦЫ СПЛОТЯТСЯ ВОКРУГ САРЫ ВАГЕНКНЕХТ

Опорой новой левой партии станут разочарованные избиратели

Олег Никифоров

Spiegel рассказал о наличии среди немецких избирателей особой группы, находящейся в оппозиции к действующему леволиберальному правительству. Но это, утверждает журнал, не националисты, подобные сторонникам «Альтернативы для Германии» (АдГ), не экологисты и не почитатели Левой партии. Как правило, члены этой группы в выборах разных уровней не участвуют.

Журнал объединил таких граждан в одну группу, назвав «Антизелеными». Их общей чертой является отклонение от леволиберальных ценностей, часто по экономическим, культурологическим или религиозным соображениям, характерным прежде всего для немецких «Зеленых».

При опросах эти так называемые разочарованные избиратели склонны причислять себя к сторонникам АдГ. Но они не разделяют убеждений националистического крыла этой партии. Согласно исследованию концерна Bertelsmann, националистов в АдГ не более 30%, а все остальные примыкают к этой правопопулистской партии из-за отсутствия в настоящее время для них «политической родины».

Такой политической родиной для разочарованных избирателей в Германии может стать, по оценке экспертов Spiegel, будущая партия левого толка во главе с Сарой Вагенкнехт. Потенциал этой партии приближается к 20%. И она составит конкуренцию скорее не Левой партии, которая и так дышит на ладан, а именно АдГ. Согласно подсчетам различных институтов по изучению общественного мнения, от 60% до чуть ли не 70% нынешних сторонников АдГ могли бы голосовать за партию Вагенкнехт.

Левая партия в том виде, в котором она сейчас существует, уходит с политической сцены Германии. Это связано в том числе и со сменой поколений. Левая партия, которая в своих экологических предпочтениях хочет быть зеленее самих немецких «Зеленых», в Германии шансов не имеет. Об этом недавно написала Вагенкнехт, будучи все еще депутатом Бундестага от Левой партии, в своей книге «Самодовольные», оправдывая разрыв с бывшими однопартийцами.

Характеризуя основные программные черты новой партии Вагенкнехт, швейцарская газета Neue Zuericher Zeitung отмечает, что она представляет собой смесь социализма, пацифизма и консерватизма. Эта партия, например, в отличие от АдГ не отрицает изменений климата, но не создает из этого феномена, как «Зеленые», новую религию.

Неконтролируемую миграцию новая партия отвергает не из националистических побуждений, как АдГ (потеря исконной Германии), а по социальным причинам (не хватит бюджетных денег содержать всех переселенцев).

Наконец, партии Вагенкнехт чужды все нововведения, которые поддерживают «Зеленые». Это и гендерные трансформации, если они означают вмешательство в биологическую сущность человека, и отказ от мяса в пользу поедания насекомых, если это предписывается правительственными указами (как это планирует зеленый министр сельского хозяйства Джем Оздемир), и ограничения личного автомобильного транспорта, и нововведения в немецком языке, вызванные соображениями толерантности типа недопустимости употребления слова «негр» и т.п.

Ни одна из существующих в Германии партий еще не отважилась поднять руку на подобные священные принципы либеральной демократии, иронизирует издание.