Обзор прессы за 21 мая 2024 года

КОММЕРСАНТ, 21.05.24

ЗА ВСЕ ЗЕЛЕНОЕ

Партия экологов расширила политическую программу

Григорий Лейба

Российская экологическая партия «Зеленые» представила политическую стратегию на трехлетний электоральный цикл. По словам лидеров, партия намерена расширить и приобрести новые фракции в городских и региональных парламентах и даже наконец преодолеть пятипроцентный барьер на выборах в Госдуму в 2026 году. Шансы экологов эксперт “Ъ” оценивает скептически.

Российская экологическая партия «Зеленые» (с 1994 по 2002 год — экологическая партия «Кедр»; с 2008 по 2012 год функционировала как общественное объединение) с момента основания участвовала во всех выборах в Госдуму (кроме 2007 и 2011 годов), но ни разу не преодолела электоральный барьер (в первом созыве партию в нижней палате представлял депутат, избранный по одномандатному округу). В 2024 году представлена в четырех парламентах субъектов: два кресла — в Кабардино-Балкарии, по одному — в Башкирии, Севастополе и Красноярском крае.

Презентацию планов на предстоящий электоральный цикл (2024–2026) лидер зеленых Андрей Нагибин открыл, дважды оговорившись о том, что его партия — «одна из наиболее конструктивных непарламентских» политических сил. «Кто, как не мы, должны сформулировать экспертную позицию и предложить ее законодательным органам, а еще лучше быть в этих законодательных органах, чтобы тематические законы проводить в жизнь»,— возвестил он.

По словам исполнительного секретаря зеленых Константина Атаяна, программа партии вберет в себя как экологические темы (чистый воздух, чистая вода, безопасные продукты, пропаганда ЗОЖ, участие граждан в принятии соответствующих решений), так и вопросы «социальной справедливости», направленные на сохранение здоровья, рост продолжительности жизни, повышение уровня образования в сфере экологии и «изменение подхода к потреблению».

«Мы уходим от понятия "нишевая партия" и трансляции только экологической повестки,— указал господин Атаян.— Изучив запросы, мы понимаем, что они касаются не только экологии, но и большого спектра социальных проблем».

Идеологических же целей, судя по заявлениям руководителей, партия перед собой не ставит. «Предлагаем назвать нас так, как считаете нужным — центристские, левые, правые: мы в принципе хотим по-человечески доносить экологическую ситуацию до жителей»,— сказал Андрей Нагибин.

В 2024 году зеленые намерены поучаствовать «в выборах на всех уровнях власти», рассказал господин Нагибин, но особое внимание уделят региональным кампаниям в Москве, Крыму, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и городским в Туле, Пензе и Элисте. Поделились партийцы и планами по участию в выборах глав субъектов — в частности, в Санкт-Петербурге, где зеленых представит муниципальный депутат Павел Брагин.

На выборах в Мосгордуму партия готова закрыть кандидатами все 45 избирательных округов. «Среди них будет наш сопредседатель Сергей Шахматов, и мы надеемся на достаточно серьезные результаты уже в этом году»,— сообщила председатель московской ячейки Александра Кудзагова. «Очень рассчитывают» на мандаты партийцы в Крыму, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, продолжила политик: «Мы уверены в этих регионах и в том, что там в этом году удастся достичь успеха». Надеются зеленые преимущественно на списки, а не на одномандатные округа.

Параллельно зеленые привлекают новых активистов через «инновационную процедуру — Telegram-бот», куда могут обратиться все желающие поработать с партией, сообщила политик: «Мы не ставим задачу найти людей с уже имеющимся опытом политической работы — наша задача найти новых политиков».

Пока через бот поступило 350 верифицированных заявок, половина — из Москвы, сообщила госпожа Кудзагова, но активность проявляют и регионы, в частности Подмосковье, Свердловская, Архангельская и Курская области, а также Красноярский край и Крым. Для новых политиков партия готова стать «зеленой стеной за спиной» и предложить консультационную, юридическую и медиаподдержку.

Кульминацией цикла должна стать федеральная кампания 2026 года: список партии намерен возглавить сам Андрей Нагибин. «Настало время сформировать фракцию в Госдуме»,— считает госпожа Кудзагова.

По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, экологическая тематика популярна, но «нет устойчивого тренда, поощряющего людей не просто одобрять экологическую тематику, но и совершать действия. С другой стороны, нет и признаков готовности власти давать зеленый свет экологическим кандидатам». Отметим, в ряде стран экологи нашли свою политическую нишу: так, немецкая коалиция «Союз 90 / Зеленые» имеет 118 кресел в Бундестаге, шведские зеленые — 18 в Риксдаге, голландские зеленые левые — по 8 в обеих палатах Национального парламента и т. д. В России зеленым исторически сопутствуют неудачи, отмечает Михаил Виноградов: даже там, где они добивались «частичных результатов», успех «быстро забывался», говорит он: «Возможности политической интеграции российских экологов ограничены, поскольку обычно они знают, как не надо, но затрудняются сформулировать, как сделать правильно».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 20.05.24 20:20

ОТ ЦИФРОВОГО КОДЕКСА ЖДУТ ЮРИДИЧЕСКИХ ОПРЕДЕЛЕНИЙ IT-ТЕРМИНОВ

Разрозненное законодательство стало отставать от прогресса информационных технологий

Екатерина Трифонова

В России может появиться особый свод законов, который обеспечил бы деятельность всей IT-отрасли. Над проектом так называемого Цифрового кодекса (ЦК), учитывающего те или иные аспекты правоотношений с использованием информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта, продолжают работать в Минцифры. Эксперты пояснили «НГ», что документ необходим в том числе, а если точнее, то в первую очередь, для юридической унификации нынешнего разнообразия бытующих в этой сфере терминов.

О необходимости появления ЦК говорится и в проекте стратегии развития отрасли связи до 2035 года. Если дословно, то там сказано, что «оптимальным видом законодательного акта, позволяющим сформировать стройную взаимоувязанную систему отраслевых правовых норм, является Цифровой кодекс, обеспечивающий комплексное регулирование развития и использования информационных технологий и инфраструктуры связи». Результатом должна стать «сбалансированная цифровизация». И, скажем, в Евросоюзе уже сделали шаги в данном направлении, приняв Акт о цифровых услугах и Акт о цифровых рынках. Правда, переутвержденный сейчас на своем посту министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев ранее предполагал, что ЦК может появиться не ранее 2026 года.

Партнер юридической фирмы Comply Максим Али пояснил «НГ», что идея о разработке ЦК обсуждается, например, в юридическом обществе уже достаточно давно. С одной стороны, в действующем законе об информации накопилось множество дублирующих друг друга норм: «Самый яркий пример – это порядок блокировок, эффективнее было бы привести его к единому знаменателю». С другой стороны, широкое понятие о цифровой отрасли затрагивают разные правоотношения, включая пиратство, распространение порочащих сведений, защиту детей от вредной информации и т.д. Так что, считает эксперт, «объединять все это в рамках одного документа будет настоящим вызовом для его разработчиков».

Как сказала «НГ» вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян, ЦК «не создаст что-то новое, а кодифицирует уже существующее, чтобы не было разночтений, внутренних коллизий законодательства». В первую очередь он призван заменить более трех десятков различных законодательных и нормативных актов, регулирующих оборот информации и взаимодействие в информационном пространстве, информационные технологии и требования, предъявляемые к участникам этого взаимодействия. ЦК «не имеет целью заменить, например, Гражданский кодекс РФ в части гражданско-правовых сделок, совершаемых в электронном виде», он скорее нацелен на урегулирование публичных отношений в цифровой сфере. Хотя, по словам Авакян, «некоторые гражданско-правовые отношения, конечно, будут затронуты».

Она подчеркнула, что в общей части ЦК предстоит установить термины и понятия информационного пространства, то есть наконец «будет урегулирован вопрос о том, что такое «информация» и как она соотносится с «данными», а также что такое «сведения» с точки зрения информационного взаимодействия. Как заметила эксперт, возникают споры, какие из этих понятий общие, а какие – частные, поскольку сейчас они часто ставятся через запятую. В особенной части ЦК будет затронут целый пласт вопросов, связанных с обработкой данных, в том числе персональных, также скорее всего так или иначе урегулируют и вопросы ответственности. Авакян пояснила, что абсолютно любая кодификация в целом затрагивает юридическое сообщество: «Каждый из нас работает с нормативным полем, адвокатура, являясь институтом гражданского общества, также подвержена цифровой трансформации». Более того, цифровизация адвокатуры – это часть цифровизации государства, поскольку она трансформируется вместе с судебной системой. Так что ЦК затронет и адвокатов, ведь «подавляющее большинство новых преступлений относится к онлайн-преступлениям, тогда как количество условных «офлайн-преступлений» снижается». Естественно, адвокатура заинтересована в том, чтобы понятийный аппарат ЦК был «правильно выстроен для того, чтобы Уголовный кодекс имел к нему отсылки». И она напомнила, что пока с этим очень большие проблемы, скажем, в частности с делами, связанными с персональными данными. По мнению Авакян, «на сегодняшний день нет абсолютно никаких препятствий тому, чтобы такой кодекс появился».

В свою очередь, адвокат юридической компании Инфралекс Мартин Зарбабян напомнил «НГ», что активное внедрение современных технологий в различные сферы жизни человека требует систематизации правовых актов. При этом сама по себе идея разработать и принять условный ЦК заслуживает внимания не только юридического сообщества, но и всех пользователей информтехнологий, так как «кодификация может способствовать развитию экономических отношений». Произойдет совершенствование законодательства, что позитивно отразится на процессе толкования и применения законов. «Кодификация, как представляется, должна затронуть отношения в области связи, персональных данных, интернета, медиа, телекоммуникаций, возможно, электронного документооборота и, наверное, искусственного интеллекта. Сложность здесь как раз и заключается в том, что пока эти вопросы регулируются разнообразными законами, которые, конечно, придется учитывать при разработке качественного кодекса», – подчеркнул Зарбабян.

Как сказал «НГ» управляющий партнер Nextons, руководитель практики в области ИС, ИТ и телекоммуникаций Виктор Наумов, кодекс нужен для систематизации огромного количества информационно-правовых норм, которые сейчас рассредоточены по десяткам, если не сотням, нормативным актам. Часть из них посвящена только правовому регулированию оборота информации и использования информтехнологий, часть – сочетают нормы других отраслей законодательства с информационно-правовыми. По мнению эксперта, ЦК, как минимум, должен отразить общую терминологию, единые принципы правового регулирования и универсальный субъектный и объектный состав, оборот различных видов данных и тайн, электронный документооборот. А также использование информресурсов и систем, или, если по-модному, – платформ, идентификацию субъектов и объектов в цифровой среде, обеспечение доверенных коммуникаций и достоверности информации, то есть информационной безопасности. «Дополнительно можно рассматривать довольно много других вопросов – это и массовые коммуникации, и, например, искусственный интеллект», – заметил Наумов. Он напомнил, что за 18 лет своего существования базовый закон «Об информации, информационных технологий и о защите информации» увеличился в объеме почти в 10 раз, а многие другие законы и кодексы стали включать в свой состав нормы о регулировании оборота информации и технологий. Это приводит к противоречиям в правовом поле – от «плавающей» и отличающейся от акта к акту терминологии до принципиальных открытых вопросов об ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере. «Даже разработка и обсуждение проекта такого кодекса – это крайне сложный процесс, невозможно реализовать эту задачу быстро и одновременно качественно. Кроме того, в юридическом сообществе с его многочисленными научными школами нет консенсуса о необходимости этого документа. Однако многие представители науки – «информационного права» и юристы-практики в сфере информтехнологий считают, что кодекс необходим», – подчеркнул Наумов. Тем более, что традиции кодификации в России стране имеются – создано почти два десятка актов, страна также участвовала в разработке и принятии двух модельных информационных кодексов в системе Межпарламентской ассамблеи СНГ.

ГАЗЕТА.RU, 20.05.24 21:16

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОТЕСТОВ И БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ: ЧТО ГРОЗИТ ИРАНУ БЕЗ ПОГИБШЕГО ПРЕЗИДЕНТА РАИСИ

Политолог Супонина: в Иране распространяются теории заговора после смерти Раиси

Иван Половинин

Иран в одночасье лишился президента и министра иностранных дел из-за авиакатастрофы вблизи границы Исламской республики с Азербайджаном. Гибель Эбрахима Раиси и Хосейна Амира Абдоллахиана объясняют технической неисправностью, но внутри страны растут подозрения в иностранном вмешательстве. При этом в Тегеране уверяют, что трагедия никак не повлияет на работу правительства, хотя в зарубежных СМИ не исключают обострения борьбы за власть. Чем грозит Ирану кончина президента и скажется ли эта трагедия на его внешнеполитическом курсе, в материале «Газеты.Ru».

Трагическая смерть ведущих иранских политиков в горах провинции Восточный Азербайджан стала главной темой обсуждения для мировых медиа. Информация о крушении вертолета с президентом Ирана Эбрахимом Раиси, главой МИД Хосейном Амиром Абдоллахианом и имамом Тебриза аятоллой Мохаммадом Али Аль-э-Хашем появилась еще 19 мая.

На протяжении всего дня следовала противоречивая информация о состоянии пассажиров воздушного судна. Ясности мешал густой туман, из-за которого поиски вертолета затянулись почти на сутки, несмотря на готовность зарубежных стран, в том числе России, оказать помощь. Итогом стала официальная информация о гибели всех летевших, фотографии сгоревшего воздушного судна и основная версия следствия в виде технической неисправности и плохих погодных условий.

Иранские перестановки

Смерть Раиси и Абдоллахиана в Тегеране встретили с горечью и обещанием сохранения курса государства вместе со стабильностью работы правительства. Исполнять обязанности президента Ирана будет Мохаммад Мохбер, до этого занимавший пост вице-президента, а полномочия министра иностранных дел перешли к замглавы ведомства Али Багери Кани.

По иранскому законодательству, новые президентские выборы должны состояться не позднее чем через 50 дней. В ЦИК Ирана уже предложили провести президентские выборы 28 июня. Организовать их и предстоит как раз Мохберу. А уже избранный президент сможет пересобрать или обновить кабинет министров.

Как пишет The Economist, гибель Раиси, скорее всего, спровоцирует в Иране борьбу за власть. Издание указывает, что у президента был широкий список внутренних врагов, к тому же некоторые иранцы не исключают причастности к его гибели внешних сил, в том числе Израиля.

Главный вопрос и возможная борьба будет касаться не того, кто займет пост президента Ирана, а место преемника 85-летнего верховного лидера республики Али Хаменеи. Раиси считался одним из основных кандидатов на этот пост, под номером два обычно называли сына нынешнего главы государства Моджтаба Хаменеи.

С точки зрения аналитиков Politico и The Guardian, переход власти по наследству будет наиболее вероятным сценарием, хотя сам аятолла Хаменеи выступал против данного варианта. Учитывая, что верховный лидер Ирана правит пожизненно и определяет курс государства, от его смены зависит будущее республики.

Внутренние риски

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты по-разному оценивают угрозы для Ирана на фоне кончины Раиси. Старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН, профессор Владимир Сажин считает, что тут возможны различные нюансы.

«В Иране экономическая и политическая обстановка очень сложные. Смерть президента может дать толчок к каким-то дестабилизирующим факторам, в частности уличным демонстрациям. Иранские протесты 2022-2023 годов были потушены и задавлены, в том числе благодаря Раиси. Еще до того, как было объявлено о его смерти, во многих городах прошли спонтанные праздники, на которых радовались крушению вертолета президента. Так что против Раиси выступают очень многие иранцы, в особенности среди бывших участников протестов», — заметил эксперт.

В свою очередь востоковед, политолог Елена Супонина уверена, что гибель Раиси прежде всего нужно рассматривать с точки зрения вопроса о том, кто теперь будет преемником Хаменеи.

«Раиси называли более сильным преемником, и его смерть много меняет в раскладе. Однако это не вопрос сегодняшнего дня и даже ближайшего месяца, все тут связано с шансами верховного лидера Ирана на долголетие», — пояснила эксперт.

Шансы на перемены

Раиси, победивший на выборах в 2021 году, был сторонником жесткой линии в отношениях с Западом и представителем «консерваторов». На весенних парламентских выборах 2024 года коллеги почившего президента лишь подтвердили свое доминирование в политической системе Ирана, одержав верх над «реформистами», которых зачастую считают более лояльной к сотрудничеству с западными странами группой политиков.

С точки зрения Владимира Сажина из Института востоковедения РАН, ожидать изменения генеральной линии Ирана во внутренней и внешней политике в связи с гибелью президента-консерватора не стоит.

«Кардинально смерть Раиси никак не отразится на ситуации в Иране и вокруг него. Президент в республике является вторым официальным лицом, первое — верховный лидер — аятолла Хаменеи. Он одновременно верховный главнокомандующий и глава государства. Верховный лидер определяет генеральную линию, стратегию политики внешней и внутренней. По сути, президент в Иране — это премьер-министр», — отметил эксперт.

С этим отчасти согласна и востоковед Елена Супонина. По ее мнению, в обозримом будущем вряд ли стоит ждать смещения вектора как внешней, так и внутренней политики Тегерана.

«Исполнять обязанности президента и министра иностранных дел будут люди, близкие по духу погибшим политикам. Оба — «консерваторы», которые будут отстаивать курс на сближение с Россией и Китаем вместе с жестким противостоянием с Израилем и лавированием в отношениях с США, которые вряд ли улучшатся», — добавила эксперт.

Внутри страны смерть Раиси приведет к консолидации, продолжила Супонина, «консерваторы» объединяются. Политолог подчеркнула, что параллельно с этим усиливаются подозрения о зарубежном следе в авиакатастрофе.

«Распространяются теории заговора, многие принимают это событие как акт внешней диверсии, несмотря на официальную версию о технической поломке и погодных условиях. Тем не менее пока верховный лидер Али Хаменеи остается в здравии, то в Иране мало что изменится. Основные перемены в республике возможны как раз в случае его ухода, а он уже находится в почтенном возрасте», — заключила эксперт.

ГАЗЕТА.RU, 21.05.24

ПРЕЗИДЕНТ ВЕНЕСУЭЛЫ ЗАЯВИЛ О СКОРОМ ВСТУПЛЕНИИ СТРАНЫ В БРИКС

Мадуро: Венесуэла находится на пути вступления в БРИКС

Борислав Агаджанов

Президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна уже находится на пути к присоединению к БРИКС и скоро может быть принята в это международное объединение. Об этом сообщает телеканал Venezolana de Television.

Мадуро выразил надежду, что на саммите объединения в Москве Венесуэла войдет в БРИКС в качестве постоянного и полноправного члена. Глава государства подчеркнул, что венесуэльские власти работают над этим.

По словам Мадуро, Венесуэла находится на пути к органическому присоединению к новым мировым державам. Он отметил, что БРИКС является новым миром без гегемонии, и именно о таком мире мечтал лидер Боливарианской революции, президент Уго Чавес.

До этого президент РФ Владимир Путин заявил, что председательство России в БРИКС набрало уверенный темп. Он назвал ШОС и БРИКС ключевыми опорами формирующегося многополярного миропорядка.

Ранее директор от РФ в МВФ заявил, что БРИКС может предложить альтернативу доллару.