Обзор прессы за 22 апреля 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 22.04.24

Правительство и Госдума полностью переходят на цифровой документооборот

До конца 2024 года 100% документооборота кабинета министров и Государственной думы перейдет в онлайн-формат, сообщили «Известиям» в аппарате вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В частности, все правительственные законопроекты планируется направлять в нижнюю палату через систему межведомственного электронного документооборота. Их не будут дублировать в бумажном виде или на электронном носителе (магнитном, оптическом или полупроводниковом).

Для реализации инициативы уже внесены необходимые изменения в регламент правительства. Кроме того, аппараты кабмина и Госдумы до конца апреля подпишут соглашение об информационном взаимодействии. В нем стороны закрепят обязательства, состав и формат передаваемых файлов, а также технические требования к ним. Соответствующий документ имеется в распоряжении «Известий».

В правовом государстве исключительно важную роль играют процедуры принятия законодательных и подзаконных актов, сказала «Известиям» профессор ИГСУ РАНХиГС Татьяна Иларионова. Тут важно всё: и составление проектов в срок, и соблюдение юридической техники, и быстрое, деловое согласование с ответственными министерствами и ведомствами, и, наконец, исключение уже на стадии подготовки акта любых погрешностей — как содержательного, так и формального порядка.

Федеральным органам исполнительной власти, правительству страны это удавалось далеко не всегда: год от года показатели не радовали.

«Но, кажется, ситуация меняется к лучшему. Аппарату пришлось серьезно потрудиться, и в результате в два раза снижена доля возвратов законопроектов на доработку в федеральные министерства и ведомства — с 47% в 2019 году до 20% в 2023 году. Ясно, что добиться этого удалось благодаря повышению исполнительской дисциплины», — считает она.

КОММЕРСАНТ, 21.04.24 22:53

ПАРТШКОЛА ЖИЗНИ

Опытные либерал-демократы рассказали молодым об огне, воде и медных трубах

Ксения Веретенникова

ЛДПР провела в Институте мировых цивилизаций торжественную церемонию закрытия зимней политической онлайн-школы. По данным партии, участие в ее работе приняли больше тысячи человек со всей страны. Видные либерал-демократы напутствовали участников проекта и щедро поделились с ними секретами успеха и личным опытом, иногда весьма неоднозначным.

Проект политической онлайн-школы стартовал в феврале 2023 года под эгидой молодежной организации ЛДПР. Во время обучения участники слушали лекции депутатов Госдумы, юристов и политологов, учились вести дебаты.

Во время прошедшей 19 апреля церемонии сначала выступил депутат Госдумы Сергей Каргинов, рассказавший о своей политической карьере и попутно ответивший на вопросы партийной молодежи. Он привел три слагаемых успеха: «Интерес, инициатива, и никогда не отказывайтесь, когда вам что-то предлагают. Второй раз не предложат». Также он посоветовал не пасовать перед трудностями. По его мнению, «никакие деньги и знакомства не помогут», а «соратники иногда бывают страшнее, чем враги». Но команда все-таки очень важна, подчеркнул господин Каргинов: «Постоянно должны быть вокруг вас люди, которые готовы пожертвовать своей карьерой, статусом, финансами, даже жизнью, чтобы вас двинуть вперед». При этом депутат скептически оценил телевидение, заявив, что «там идет обработка вашего сознания», отметил, что сам он телевизор не смотрит, и призвал учеников партшколы самостоятельно искать ту информацию, которая им полезна.

Затем господин Каргинов спросил у слушателей, что, по их мнению, нужно, чтобы реализовались их идеи. В ответ прозвучали варианты «много работать», «сильно хотеть», «иметь связи», «чтобы идея была нужна», но все они были отвергнуты оратором.

«Рассказываю вам секрет Вселенной. Для того чтобы реализовалась ваша идея, нужно ее сначала захотеть, а потом расхотеть»,— весьма парадоксально сформулировал Сергей Каргинов.

И рассказал историю, как в детстве он мечтал о радиоуправляемом кораблике, а его ему подарили только в 40 лет.

Один из участников церемонии спросил депутата, когда и как тот пережил «свои медные трубы». В ответ господин Каргинов признался, что, когда почувствовал возможности реальной власти, у него «немножко съехала крыша», и он даже несколько раз ездил пьяным за рулем, но быстро осознал, что «если так пойдет и дальше, то на карьере можно будет поставить крест». А вот когда либерал-демократ стал депутатом Госдумы, у него «появилось много свободного времени», что его «тяготило», продолжил партиец. «Депутатский статус позволяет не работать вообще»,— выдал очередное весьма рискованное откровение парламентарий. И тогда он пришел в центральный аппарат ЛДПР к сенатору Елене Афанасьевой и попросил дать ему дело. Она предложила заняться отделом обращений граждан. Но о том, преуспел ли Сергей Каргинов на этой ответственной работе, слушатели не узнали, потому что в зал наконец пришел Леонид Слуцкий.

Лидер ЛДПР заверил молодых соратников, что онлайн-школа — это «не какой-то детский сад, а серьезный политический практикум».

Она «дает людям с политическими амбициями, совсем еще молодым, возможность почувствовать: я могу, я готов занять политический пост, чтобы помогать людям, как помогал Жириновский, как помогаем мы», отчеканил господин Слуцкий, не забыв по нынешней партийной традиции при первом же удобном случае помянуть покойного основателя ЛДПР Владимира Жириновского. Затем он перешел к вопросам внутренней и внешней политики. Председатель партии заявил, что Россия стала «стержнем, стволом нового политического большинства, которое не хочет, чтобы решения о его будущем принимались в Вашингтоне». «Мы сейчас стали свидетелями уникального доверия президенту России. Но многие доверяют и ЛДПР»,— подчеркнул Леонид Слуцкий.

После этого он передал слово почетному гостю — председателю Госсовета (парламента) Крыма Владимиру Константинову, которого назвал «элдэпээровцем в душе». Спикер, однако, поспешил напомнить, что возглавляет крымское отделение «Единой России». Но потом все же нашел межпартийную связующую нить и рассказал, как Леонид Слуцкий «одним из первых приехал в Крым» и ему присвоили звание почетного гражданина республики. Кроме того, господин Константинов пригласил всех посетить полуостров, где «как в священном Граале, хранится вся истина русского мира».

Под занавес церемонии победителей дебатов онлайн-школы ЛДПР наградили почетными сертификатами, после чего все желающие отправились в музей Владимира Жириновского, находящийся в этом же здании. Также всем выпускникам зимней школы предложили принять участие в запущенном недавно проекте «ЛДПР.Старт», главная задача которого — отбор кандидатов на выборы в регионах в сентябре 2024 года.

КОММЕРСАНТ, 20.04.24

ПОД ШУТКИ И ОВАЦИИ

«Новые люди» объединились с Партией роста

Григорий Лейба

В пятницу делегаты съезда «Новых людей» (НЛ) единогласно проголосовали за объединение с Партией роста (ПР). Теперь уже бывший председатель последней Борис Титов на съезде отсутствовал, но, по словам лидера НЛ Алексея Нечаева, он возглавит новый партийный орган — федеральный политсовет. А в основной руководящий орган НЛ, центральный совет, войдут соратники господина Титова — экс-зампред ПР Виктор Звагельский и московский бизнес-омбудсмен Татьяна Минеева. Представители «Новых людей» обещают «плотно» взаимодействовать и с единственным представителем Партии роста в Госдуме — Оксаной Дмитриевой.

Объединительный съезд «Новых людей» и Партии роста прошел в Центре международной торговли (ЦМТ) в Москве. Стартовало мероприятие с краткого подведения итогов президентской кампании. Напомним, что представитель НЛ Владислав Даванков занял на них третье место, лишь немного отстав от представителя КПРФ Николая Харитонова. Ораторы неоднократно подчеркивали, что выдвижение представителя НЛ публично поддержала и Партия роста. «Кто-то (выдвигался.— “Ъ”) от одной партии, кто-то — всегда от народа, а кто-то — от двух партий, и это очень хорошо!» — говорил сам лидер «Новых людей» Алексей Нечаев.

Настроение в зале царило приподнятое, а выступающие постоянно использовали остроты и шоу-элементы.

«Странный вопрос: как прошли выборы президента,— обратился к соратникам Владислав Даванков.— Как считаете, прошли ли они успешно?» Партийцы реагировали дружными аплодисментами.

После политик поблагодарил всех коллег, которые «день и ночь работали на кампанию». «Не спали, не ели: знаю по себе, сам сбросил 12 килограммов "по дороге", а часы мне показали, что среднее количество сна (в дни кампании.— “Ъ”) составило 3 часа 38 минут»,— рассказывал экс-кандидат, отметив, что во многих городах он занял даже второе место. Многие молодые люди, продолжал политик, недоумевали, почему голосовать можно только с 18 лет, поэтому НЛ проработает законопроект о снижении возрастной планки для избирателей до 16 лет. Также партия хочет обсудить с ЦИКом возможность собирать подписи на федеральные выборы через «Госуслуги». «И, по-моему, мы хотели нескольких людей отметить благодарностями?» — подытожил господин Даванков. «Мы должны соблюсти формальности и проголосовать,— указал его дядя, сопредседатель партии и ведущий съезда Александр Даванков.— Единогласно? Теперь можно: делегаты разрешают».

Воцарилась пауза, во время которой политики уставились друг на друга. «И что мне делать?» — наконец спросил Александр Даванков. «А я не знаю»,— отвечал Владислав. Под общий смех ведущий все-таки обнаружил подсказку у себя в записях: «Так, нашел! Благодарственные письма… Будут изготовлены и в ближайшее время…» Смех усилился.

К счастью, за кулисами нашлись благодарственные письма хотя бы для федеральных доверенных лиц. «Вот нельзя перехваливать, мы же были такими собранными, а сейчас даже благодарственные письма вручить не можем, прошу принять это к сведению»,— все же погрозил соратникам пальцем Владислав Даванков.

«Для партии это первая президентская кампания, но ни у кого нет сомнений, что она прошла хорошо и ярко»,— не стал журить коллег Алексей Нечаев, отдельно акцентировав внимание на программе партии. По итогам выборов НЛ могут записать себе в актив массу результатов, в том числе электоральных и рейтинговых, но особенно важно, уверен политик, то, что «партия загустевает», не теряя при этом свойственного ей оптимизма и чувства юмора. «Хорошее настроение — это про то, как сделать, а не рассказать, почему сделать невозможно,— напутствовал политик.— Как говорится, все украли до нас, поэтому можно спокойно работать и делать, чтобы было хорошо!» Его наградой за эту мысль стали овации и очередной смех зала. «Это известный мем, не я его сейчас придумал! И это правда, но как шутка…» — смеялся и сам Алексей Нечаев.

Наконец, он перешел к объединительной части съезда. Он напомнил, что НЛ и ПР скооперировались давно, и последние даже внесли в программу Владислава Даванкова важные и существенные пункты. «Мы объединяем и повестки, и очень разных людей»,— рассуждал политик.

По словам господина Нечаева, в связи со слиянием в НЛ появится новая внутренняя структура — федеральный политсовет, который возглавит экс-глава ПР Борис Титов.

Орган призван стать «мозговым центром», не связанным текучкой, его участники будут «прорабатывать целый ряд инициатив» и взаимодействовать «со сторонними дружественными организациями», указал лидер НЛ: «Наше объединение — это еще и предложение широкому кругу политических сил и просто неравнодушных людей к широкой коалиции, мы с Борисом Титовым это начинаем». «Возможно, это не последнее объединение»,— добавил Александр Даванков.

Сам Борис Титов, а также наиболее заметный политик из Партии роста, депутат Госдумы Оксана Дмитриева отметились на съезде отсутствием — лидер ПР, по словам Алексея Нечаева, убыл в командировку. Зато НЛ единогласным решением делегатов обеспечили места в центральном совете двум другим представителям ПР — предпринимателю и экс-депутату Госдумы Виктору Звагельскому и московскому бизнес-омбудсмену Татьяне Минеевой.

Госпожа Минеева рассказала новым коллегам о своей многолетней работе по отстройке взаимодействия между властью и предпринимателями. А Виктор Звагельский напомнил, что он дважды избирался депутатом Госдумы, а также имеет опыт правозащитной работы. «Мы с самого начала хотели быть вместе, еще до выборов в Госдуму, очень отрадно, что сейчас это произошло»,— поделился политик.

Оксана Дмитриева, как ранее сообщал “Ъ”, вступать в думскую фракцию НЛ не будет, однако к партии присоединится. «Я буду назначена секретарем реготделения (фактически его официальный руководитель.— “Ъ”) в самое ближайшее время, на том же съезде, где Оксана Генриховна будет назначена председателем совета реготделения (пока в уставе партии этой должности нет.— “Ъ”), будем взаимодействовать плотно»,— пояснила руководитель санкт-петербургского отделения партии Анастасия Васильева.

Другой когда-то видный член ПР, музыкант Сергей Шнуров публичного намерения присоединиться к объединенной партийной структуре пока не изъявил. «Об объединении все в курсе, кто хочет, заявится,— сообщил журналистам Алексей Нечаев.— Никаких отдельных переговоров с Сергеем Шнуровым мы не ведем».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 21.04.24 18:34

У МОДИ НЕТ СИЛЬНЫХ СОПЕРНИКОВ

Парламентские выборы в Индии продлятся полтора месяца

Татьяна Шаумян

Нынешний год богат на выборы разных уровней. И самые масштабные из них – выборы в Индии, в которых предполагается участие наиболее многочисленного электората в мире. 19 апреля в крупнейшей демократии мира начались 18-е всеобщие выборы в нижнюю палату парламента (Лок Сабху) и законодательные ассамблеи штатов. Они будут проходить в семь этапов, и результаты должны быть объявлены к 4 июня. Как заявил министр иностранных дел Субрамаманьям Джайшанкар, в выборах будут участвовать 968 млн зарегистрированных избирателей, 15 млн сотрудников избирательных комиссий. Внедрение электронных машин для голосования «является свидетельством приверженности Индии прозрачности, эффективности и неприкосновенности демократического процесса», что «не только соответствует принципам современной демократии, но и прокладывает путь к большей гражданской активности, особенно среди молодежи».

Обращаясь к участникам проходившего в Сеуле в марте Саммита за демократию, премьер-министр Индии Нарендра Моди подчеркивал, что культура демократии является для Индии неотъемлемой частью ее цивилизации. Достижение консенсуса, открытый диалог и свободные дискуссии характерны для всех этапов истории страны. Как сказал Моди, его соотечественники не случайно называют свою страну «Мать демократии». Сегодня Индия не только претворяет в жизнь мечты ее полуторамиллиардного населения, но также дает миру надежду, что демократия расширяет возможности и приносит плоды. В качестве примера вклада Индии в глобальные демократические процессы Моди отмечает законодательные меры, обеспечивающие равноправное представительство женщин, усилия по преодолению бедности и в борьбе с COVID-19.

Выборы в 2019 году были признаны самыми массовыми в истории человечества, однако за прошедшие пять лет население страны выросло и составляет сегодня 1,4 млрд человек, так что предстоящее голосование может превзойти предыдущий рекорд. Обычно в парламентских выборах принимает участие около 60–70% избирателей, включая малообеспеченные и неграмотные массы «традиционной Индии», которые голосуют осознанно, о чем свидетельствует факт изменения результатов голосования от выборов к выборам и смены правительств. Можно констатировать, что в Индии функционирует хотя и своеобразная, но демократическая система формирования государственной власти.

Индия выступает равноправным партнером и донором как для развивающихся, так и для развитых стран. Экономика страны выросла почти вдвое с 2005 года. В прошлом году ее прирост составил 7,3%, Индия заняла третье место мире по размеру ВВП, по паритету покупательной способности. Она подтверждает свои лидирующие позиции в производстве и экспорте продукции электронной промышленности, включая уникальные суперкомпьютеры, программное обеспечение и др.

Индия производит четверть всех мировых лекарственных препаратов. Она укрепляет свой военно-промышленный потенциал, активно участвует в освоении космического пространства, осуществляет исследовательскую деятельность в Арктике и Антарктике, то есть позиционирует себя в качестве высокоразвитой глобальной державы.

Важным фактором можно считать формирование среднего класса, численность которого приближается к 400 млн. В то же время значительная часть населения страны живет в условиях натурального хозяйства, около 22% по-прежнему существуют ниже национальной черты бедности, около половины жителей не учились в школе, не знакомы со средствами массовой информации. Именно эта «традиционная Индия», которой, казалось бы, не до политики и не до выборов, составляет приблизительно две трети населения страны и значительную часть ее электората.

Фаворитом на выборах считается правящая Бхаратия Джаната парти (БДП, Индийская народная партия) – одна из двух ведущих общенациональных партий. Это праволиберальная, коммуналистская, националистическая партия, выступающая за возрождение индуистских ценностей и традиций, изменение территориального устройства страны по этническому и лингвистическому принципам, удовлетворение социальных нужд населения, ликвидацию неграмотности. Ее лидер – Нарендра Моди, который претендует на эту должность на третий срок подряд.

Правящей партии противостоит оппозиционный альянс I.N.D.I.A. (Индийский национальный инклюзивный альянс развития), который объединяет 28 национальных и региональных партий. Главное влияние в альянсе имеет Индийский национальный конгресс (ИНК) – старейшая партия, образованная в 1885 году и находившаяся у власти в течение 30 лет с момента завоевания независимости в 1947-м. Напомним, что пять лет тому назад БДП выиграла на выборах 303 места (из 543) и в коалиции – более 350. А ИНК завоевал всего 38 мест по сравнению с 44 местами в 2014-м.

Теперь Моди поставил задачу получить более 400 мест в коалиции с союзниками. 14 апреля БДП опубликовала предвыборный манифест, который премьер-министр охарактеризовал как «воплощение новой Индии». Моди гарантировал жилье всем малообеспеченным жителям страны, бесплатное медицинское обслуживание гражданам старше 70 лет и обещал превратить Индию к 100-летней годовщине независимости в экономически развитое государство.

Публикация манифеста вызвала скептицизим и недоверие со стороны руководства ИНК, которое обвинило правящую партию в дезинформации избирателя и неспособности выполнять принятые обязательства. 3 апреля газета The Financial Times опубликовала редакционную статью, в которой затрагивались активизировавшиеся усилия правительства и БДП оказать давление на оппозиционные партии и группы, неоднократно подвергавшие критике власти Индии. 22 марта был арестован глава правительства Дели, лидер оппозиционной Партии простого человека (ААР) Арвинд Кеджривал по делу о возможной коррупции. Адвокаты Кеджривала озвучили точку зрения, что его преследование является политически мотивированным и преследует цель ослабить позиции оппозиционной партии перед выборами. Обвинители же утверждают, что у следователей имеются достаточные свидетельства возможной причастности политика к коррупционной схеме, а его политический статус не освобождает его от юридического преследования. Несмотря на пребывание в заключении, Кеджривал продолжает руководитель работой правительства Дели. Все комментарии внешнеполитических ведомств ФРГ и США были расценены как вмешательство во внутренние дела страны и попытка оказать давление на суд.

В недавнем интервью Моди высказал мнение, что стабильные отношения между Индией и Китаем важны не только «для нас самих, но и для всего региона и мира». Он заявил о необходимости «заняться решением затянувшейся ситуации на границах, чтобы оставить позади период ненормального состояния наших двусторонних отношений».

В том же интервью Моди приветствовал нового премьер-министра Пакистана и заявил, что Индия традиционно выступает за мир и безопасность в Южной Азии, за создание «атмосферы, свободной от террора и насилия». Касаясь обвинений в дискриминации религиозных меньшинств, Моди отметил, что мусульмане, христиане, буддисты, сикхи, джайны и др. «живут в Индии счастливо и благополучно». В период подготовки к выборам он счел необходимым в начале марта посетить штат Джамму и Кашмир с его подавляющим мусульманским населением, впервые после изменений в статусе штата в 2019 году. В условиях усиленной безопасности премьер обещал выделить свыше 774 млн долл. на проекты экономического развития и туризма в штате, что должно было убедить избирателей в Кашмире, что индуистское правительство Моди не относится и не будет относиться в период следующего срока к ним как к гражданам второго сорта. Баллотирующийся на выборах в парламент министр обороны Раджнатх Сингх высказал мнение, что складывающаяся ситуация в Джамму и Кашмире может убедить население оккупированной Пакистаном части Кашмира, что их благополучие и развитие возможны лишь под руководством Моди, а отнюдь не Пакистана.

20 марта состоялся подробный телефонный разговор Моди и президента РФ Владимира Путина. Лидеры с удовлетворением отметили, что взаимовыгодные связи в торгово-экономической и инвестиционной областях, в энергетике и транспорте динамично развиваются в рамках особо привилегированного стратегического партнерства. Путин пожелал Моди успешного проведения в Индии парламентских выборов.

ВЕДОМОСТИ, 22.04.24

В АРМЕНИИ НАЧАЛИСЬ ПРОТЕСТЫ ПОСЛЕ ПЕРЕДАЧИ АЗЕРБАЙДЖАНУ ЧЕТЫРЕХ СЕЛ

К протестам присоединились служители армянской церкви

Нурлан Гасымов

Жители сел Баганис и Воскепар Тавушской области перекрывали автомагистраль, связывающую Ереван и Тбилиси. Позже они разблокировали трассу, пообещав продолжить демонстрации до тех пор, пока власти не выполнят их требование. «Требование очень простое: люди хотят жить в своих домах. В условиях односторонних уступок жизнь в этом селе станет невыносимой, безопасность снизится до нуля», – цитирует Sputnik Armenia одного из участников акции. К демонстрантам присоединился глава Тавушской епархии Армянской апостольской церкви Баграт Галстанян и призвал сельчан объединиться, чтобы провести совместные масштабные акции. 21 апреля демонстранты не позволили представителям власти начать работы по разминированию на территории приграничного храма Святой Богородицы.

Помимо этих сел, как пишет газета Hraparak, первоначально на акцию вышли жители сел Воскепар, Коти, Воскеван и Барекамаван. На следующий день к ним присоединились сельчане из Киранца и Ноемберяна. Все эти населенные пункты находятся рядом с селами, которые будут переданы Баку по соглашению о начале делимитации армяно-азербайджанской государственной границы на севере. Оно было заключено вице-премьерами Армении Мгером Григоряном и Азербайджана Шахином Мустафаевым.

Документ предусматривает возвращение Баку четырех неанклавных сел Казахского района Азербайджана (Ашагы-Аскипара, Баганис-Айрум, Хейримли и Гызылхаджылы), занятых Ереваном в начале 1990-х. В том же направлении Армения также удерживает три анклавных села (Бархударлы, Софулу, Верхняя Аскипара), возвращение которых планируется обсудить на следующих этапах.

Описание северного участка границы будет составлено с учетом уточнения координат на основании геодезических измерений на местности до 15 мая. Параллельно начнется размещение пограничных служб. Процесс делимитации будет проводиться на основе Алма-Атинской декларации от 1991 г., после которой прекратил свое существование СССР, говорится в сообщении на сайте МИД Армении.

20 апреля премьер-министр Армении Никол Пашинян сообщил журналистам, что после делимитации границ наблюдатели пограничной службы ФСБ России покинут Тавушскую область, и добавил, что соглашение изменило восприятие Армении на международной арене. «Это значит, что у нас нет линии фронта, у нас есть граница», – цитирует премьера News.am.

Решение приветствовали пресс-секретарь генсека ООН Стефан Дюжаррик, госсекретарь США Энтони Блинкен, председатель Евросовета Шарль Мишель и МИД Турции.

Ранее Пашинян на встрече с жителями приграничных сел в Тавушской области предупреждал об угрозе войны, если армянские власти не согласятся проводить делимитацию и демаркацию границ.

Ереван пошел на односторонние уступки, азербайджанцы получили 24 военные позиции и, самое главное, – участки трассы, которые ведут в Грузию, отмечает армянский политолог Грант Микаэлян.

Местные жители боятся повторить судьбу карабахских армян, которые вынуждены были покинуть свои дома после военной операции Баку в сентябре 2023 г. и остались наедине со своими проблемами в Армении: им так и не предоставлена полноценная программа обустройства и интеграции, продолжает Станислав Притчин из ИМЭМО РАН. «Соглашение о границе не приведет к заключению армяно-азербайджанского договора, поскольку Баку и Анкара настаивают на открытии Зангезурского коридора через территорию Армении и поднимают другие территориальные вопросы, считает Микаэлян.

Армения же идет на уступки из-за давления со стороны западных государств, которые требуют от армянских властей любой ценой урегулировать отношения с соседями, чтобы далее вывести Ереван из-под влияния Москвы, резюмирует эксперт.