Обзор прессы за 23 декабря 2025 года

РИА НОВОСТИ, 22.12.25 13:53

ЦИК УМЕЕТ ПРОВОДИТЬ ВЫБОРЫ В ЛЮБЫХ УСЛОВИЯХ, ЗАЯВИЛА ПАМФИЛОВА

Памфилова: ЦИК нашел способы проводить выборы в экстремальных условиях

ЦИК России нашел способы и возможности, чтобы проводить выборы даже в экстремальных условиях, а не искать поводы их отменить, как это делает Украина, заявила председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова.

"Мы настолько много сейчас предложили способов и возможностей, которые позволяют нам для людей обеспечить безопасность, даже в таких (экстремальных - ред.) условиях. Их более чем достаточно для того, чтобы можно было проводить выборы, а не находить повод их отменять, как это делает Украина", - сказала Памфилова в подкасте "Мастерской новых медиа".

Она отметила, что ЦИК исходит из принципа безопасности, проводя выборы в приграничных районах и регионах с повышенным уровнем опасности.

"Система уже наработала достаточно много опыта, мы научились проводить выборы в экстремальных условиях, связываем это в том числе с проведением специальной военной операции, с учетом агрессии со стороны в виде терактов, прилетов со стороны недружественного теперь государства Украины", - подчеркнула глава ЦИК России.

РИА НОВОСТИ, 22.12.25 12:51

ЦИК ПОДГОТОВИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИИ НА ВЫБОРАХ

Памфилова: ЦИК подготовит поправки в закон о маркировке ИИ-контента на выборах

ЦИК России готовит поправки в закон, связанные с маркировкой контента на выборах, созданного с помощью искусственного интеллекта, заявила председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова.

"Мы видим эту опасность (использование ИИ для создания фейков на выборах - ред.), мы видим, что это может ввести в заблуждение избирателей. Качество растет подделок, дипфейков, и отличить дипфейк от истины очень сложно. Поэтому мы сейчас готовим определенные поправки, надеюсь, что законодатели нас поддержат, чтобы на первой стадии начали маркировать, регламентировать все, что связано с использованием искусственного интеллекта на выборах", - сказала она в подкасте "Мастерской новых медиа".

Памфилова отметила, что Центризбирком России работает на то, чтобы нейтрализовать, предотвратить угрозы ИИ, с которыми избирательная система может столкнуться. По ее словам, "нет никакой успокоенности" на эту тему, поскольку нельзя спрогнозировать все риски, которые может нести использование искусственного интеллекта.

"Но мы стараемся прогнозировать, анализировать, быть готовыми к тому, что придется там, где надо, дать отпор, а там, где надо, его (ИИ - ред.) использовать... Чего нет у искусственного интеллекта? У него нет чувств, нет совести, нет нравственных рамок. Сейчас еще человечество не решило основную задачу: чтобы искусственный интеллект, который должен работать во благо, на развитие личности человека, как вспомогательный инструмент, побеждал искусственный интеллект во зло... Запустив этот механизм, мы пока не можем его регулировать и влиять на то, чтобы он был не опасен, а только полезен", - добавила глава ЦИК России.

ВЕДОМОСТИ, 23.12.25

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ФЕДОРИЩЕВА ПОЙДЕТ НА ВЫБОРЫ В ГОСДУМУ ПО ОКРУГУ ХИНШТЕЙНА

Врио вице-губернатора Самарской области Фетисов может выдвинуться на выборы от «Единой России»

Елена Мухаметшина

Врио вице-губернатора Самарской области Александр Фетисов может пойти на выборы в Госдуму в 2026 г. по Самарскому одномандатному округу от «Единой России». Об этом «Ведомостям» рассказали три собеседника, близких к администрации президента, а также один из единороссов. Именно по этому округу в 2021 г. в Госдуму избирался Александр Хинштейн, который сейчас занимает пост губернатора Курской области. Фетисов сказал «Ведомостям», что думает подать документы на предварительное голосование «Единой России» по отбору кандидатов на выборы в Госдуму: «Но это все же пока размышления и вопрос перспективы – возможно, и ближайшей, но все же перспективы. Нельзя забывать, за что я отвечаю сейчас, а сейчас я исполняю обязанности вице-губернатора. Поэтому сначала нужно будет пройти все партийные процедуры и уже потом можно будет говорить о притязаниях на мандат».

Чиновнику 58 лет. Он родом из Самары, окончил Минское высшее военно-политическое общевойсковое училище и Санкт-Петербургский университет МВД России. Полковник запаса. В 1990–2000 гг. работал в коммерческих структурах.

В 2010 г. был избран депутатом гордумы Самары, стал ее председателем. В 2014–2015 гг. был мэром города. В 2015 г. стал зампредом правительства Самарской области, когда регионом руководил Николай Меркушкин. Затем, в 2016 г., – вице-губернатором области. В 2018 г., уже при губернаторе Дмитрии Азарове, был назначен на должность зампреда правительства области, курирующего вопросы социального развития.

После того как врио губернатора Самарской области в июне 2024 г. стал Вячеслав Федорищев, Фетисов был назначен врио вице-губернатора – руководителя департамента внутренней политики региона, а в декабре – первым вице-губернатором. А с сентябре 2025 г. Фетисов в ранге врио вице-губернатора курирует представительство области Москве. Два собеседника «Ведомостей» рассказывают, что у главы региона и вице-губернатора сейчас тихо тлеющий конфликт, который начался после информационных скандалов лета – начала осени. Именно с этим и было связано то, что Фетисов стал отвечать за постпредство области.

В «Единой России» Фетисов состоит с 2002 г., с 2007 по 2010 г. руководил самарским исполкомом партии, а в 2011 г. стал секретарем регионального отделения. Сейчас в партии он занимает должность замсекретаря отделения по идеологии (руководит отделением Федорищев). В 2025 г. Фетисов стал одним из финалистов конкурса «Лидеры России. Политика», некоторые из победителей которого станут депутатами Госдумы. В Госдуму седьмого и нынешнего восьмого созывов по самарскому одномандатному округу от «Единой России» избирался Хинштейн. В седьмой созыв он избрался на довыборах в 2018 г. В декабре 2024 г. Хинштейн был назначен врио губернатора Курской области, в сентябре 2025 г. избрался на этот пост. Сейчас округ в Госдуме никто не представляет. В 2025 г. в законодательство были внесены изменения, которые отменили проведение довыборов за год до думской кампании.

Фетисов является региональным тяжеловесом с большим влиянием, он представитель старой региональной элиты «дофедорищевской эры», говорит политолог Александр Кынев. «Уход таких региональных тяжеловесов зачастую с должности вице-губернатора в Госдуму или Совет Федерации – довольно частый сценарий, который реализовывался раньше и в Самарской области, и в других регионах», – отметил он.

«Сменив несколько губернаторов», Фетисов, вероятно, устал от однообразия и увидел перспективы для политического развития на федеральном уровне через законодательную деятельность, полагает политический аналитик Михаил Вершинин. Желание пойти в депутаты у Фетисова могло появиться несколько лет назад, с учетом того что он стал одним из финалистов конкурса «Лидеры России. Политика» в этом году, считает Вершинин: «Видно, что он активно готовится к праймериз, учитывая его встречи в будущем избирательном округе». Фетисов всегда демонстрировал умение работать с разными политическими силами и выстраивать отношения с федеральными политиками, говорит эксперт: «В частности, у него хорошие связи с Александром Хинштейном, он выступал на его инаугурации». Фетисов хорошо знает номенклатуру и политическую элиту области, добавил эксперт.

ВЕДОМОСТИ, 23.12.25

ЭКСПЕРТЫ ЗАФИКСИРОВАЛИ ТРЕНД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МСУ

Он совпал с формированием в России единой системы публичной власти

Александр Тихонов,

Елена Мухаметшина

Городское управление в 2025 г. демонстрировало положительную динамику уровня эффективности в сравнении с прошлым годом, следует из девятого рейтинга эффективности управления в городских округах России, составленного генеральным директором Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрием Орловым и доктором политических наук Ростиславом Туровским (есть у «Ведомостей»). Выраженная динамика отмечена в политико-управленческом блоке, где средний балл поднялся с 0,578 до 0,588.

«Можно говорить о наличии общего позитивного тренда на повышение эффективности городского управления, совпадающего с формированием единой системы публичной власти», – говорится в исследовании. Основным фактором, повлиявшим на положительную динамику эффективности местного самоуправления (МСУ) в 2025 г., стал переход многих регионов на одноуровневую систему управления, сказал Орлов «Ведомостям». По его словам, она несколько более эффективна в «операциональном смысле», для достижения заданных KPI и в скорости исполнения решений.

Система МСУ стала более простой и линейной, но как это сказывается на качестве управления – вопрос дискуссионный, говорит политолог Александр Кынев. По его мнению, фактически увеличилась зависимость глав местных администраций от губернаторов. «Она и раньше была высокой. Но, например, отменили конкурсные комиссии [по выборам мэров]», – сказал эксперт «Ведомостям». Кынев добавил, что в основном сейчас в мэры городов приходят из непубличной сферы: либо из команд губернаторов, либо с хозяйственных должностей и муниципальных предприятий.

Лидеры и аутсайдеры

Новый рейтинг подтвердил устойчивость группы городов-лидеров, одновременно зафиксировав ряд заметных перестановок внутри первой десятки по сравнению с 2024 г., отмечается в исследовании. Лидером теперь стала Казань, сместившая Тюмень на второе место. Третью позицию сохранил Грозный.

Как проводилось исследование

Рейтинг разделен на два блока: политико-управленческий и социально-экономический. Каждый из них разделен на несколько направлений, все оцениваются отдельно. Итоговый (интегральный) рейтинг представляет собой обобщение рейтингов по политико-управленческому и социально-экономическому блокам (среднее арифметическое двух соответствующих показателей). Выборку составили все столицы субъектов Федерации, а также крупные городские округа с населением свыше 300 000 человек, не являющиеся региональными центрами.

Рейтинг не привязан к личности главы территории, что изначально было обусловлено наличием во многих городах «двуглавой» модели МСУ (глава города – спикер представительного органа МСУ и сити-менеджер) и связанным с этим распределением публичной ответственности между различными властными органами муниципального уровня, обращают внимание авторы. «Рейтинг эффективности управления в городских округах на настоящем этапе не имеет прямо персонифицированного характера и призван показать актуальные результаты работы муниципальной власти в целом», – говорится в исследовании.

Ханты-Мансийск укрепил свои позиции, поднявшись с седьмого на четвертое место, а Ростов-на-Дону и Челябинск сохранили прошлогодние показатели, оставшись в середине первой десятки (пятое и шестое места соответственно). Калуга улучшила результат, поднявшись с 10-го на 7-е место. Среди новых городов, попавших в топ-10, – Южно-Сахалинск и Сургут (восьмое и десятое места соответственно), которые вытеснили Сочи и Набережные Челны. Салехард, годом ранее занимавший четвертую позицию, опустился на девятую.

В тройке проблемных городов за год произошла полная смена состава. Биробиджан, Махачкалу и Улан-Удэ заменили Чита, Оренбург и Архангельск. Остались в последней десятке Кызыл, Магас, Омск, Улан-Удэ, Биробиджан, Назрань, Оренбург и Архангельск (последнее место). Также в число аутсайдеров вошли Новосибирск и Чита, а выбыли Йошкар-Ола и Махачкала.

В 2025 г. в России был принят новый закон об МСУ, предусматривающий его интеграцию в единую систему публичной власти. В соответствии с новым законом регионы самостоятельно определяют для себя форму организации МСУ: двухуровневую или одноуровневую. Выборы мэров административных центров были отменены.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 22.12.25 20:20

МАКРОН ПРИЗВАЛ ГОТОВИТЬСЯ К "ЭПОХЕ ХИЩНИКОВ"

Президент Франции решил подкорректировать внешнюю политику страны

Надежда Мельникова

Находясь с визитом в ОАЭ, президент Франции Эмманюэль Макрон 21 декабря анонсировал амбициозный проект в оборонной сфере: строительство нового атомного авианосца, флагмана французского флота. Эта инициатива, направленная на укрепление военного потенциала страны, почти совпала с решениями президента, свидетельствующими в пользу его готовности подкорректировать внешнеполитический курс. Макрон предложил провести переговоры с Россией и отказался поддержать выдачу кредита Украине за счет арестованных активов РФ.

«В эпоху хищников мы должны быть сильными, чтобы нас боялись» – так французский президент объяснил строительство боевого корабля. Авианосец нового поколения, также известный как PANG, должен заменить единственный действующий французский атомный авианосец «Шарль де Голль». Он был спущен на воду в 1994 году и введен в эксплуатацию в 2000 году. Новый авианосец значительно крупнее нынешнего. По плану, его водоизмещение составит почти 80 000 т, а длина – около 310 м по сравнению с 42 000 т и 261 м у «Шарля де Голля». С экипажем в 2000 человек он сможет разместить 30 истребителей. Введение авианосца в эксплуатацию запланировано на 2038 год.

Анонсирование строительства столь дорогого корабля произошло на фоне бюджетного кризиса в стране. За два дня до визита Макрона в ОАЭ семь сенаторов и семь членов парламента, собравшиеся в совместном комитете Национального собрания, не смогли достичь компромисса по государственному бюджету. Это значит, что французское правительство примет специальный закон, который перенесет нынешний бюджетный план на 2026 год. При этом стоимость строительства нового авианосца составит примерно 10 млрд евро (11,7 млрд долл.). Основная часть расходов по его строительству будет заложена в бюджеты следующих нескольких лет.

Обозначение планов по укреплению обороны страны совпало с неожиданным внешнеполитическим разворотом Франции. На саммите ЕС в Брюсселе, вопреки ожиданиям многих наблюдателей, Париж выступил против «репарационного кредита» – выделения Украине помощи за счет замороженных в Евросоюзе активов РФ.

Во Франции хранится около 18 млрд евро валютных резервов России – это одна из самых крупных долей среди европейских стран. Самая крупная – в Бельгии, где на счетах депозитария Euroclear есть примерно 200 млрд евро российских средств. Макрон не выступил с открытой критикой «репарационного кредита», но он его и не поддержал. А ведь Франция считается одним из самых активных сторонников Украины.

Сомнения в идее «репарационного кредита», отстаиваемой руководством ЕС, во многом были вызваны ее недостаточной юридической обоснованностью. Еврокомиссии так и не удалось внятно объяснить, чем этот кредит отличается от конфискации. Если же имеет место конфискация, то непонятно, на каких правовых основаниях она производится. Ни одна страна ЕС не находится в состоянии войны с Россией, следовательно, не может изымать ее средства. Держатели российских активов справедливо полагают, что проиграют иски, поданные РФ. Для Франции проигрыш будет особенно болезненным, учитывая серьезные финансовые проблемы, с которыми сталкивается страна.

Помимо этого, в Елисейском дворце предложили провести российско-французские переговоры. «Я считаю, что в интересах европейцев и украинцев, найти подходящую основу для возобновления этой дискуссии», – отметил Макрон. На это предложение в администрации президента РФ Владимира Путина отреагировали положительно.

По мнению ведущего научного сотрудника Института Европы РАН Сергея Федорова, принятые на днях внешнеполитические решения свидетельствуют о смене отношения французского президента к вопросу урегулирования российско-украинского конфликта. «Примерно с мая 2022 года риторика Макрона приобрела достаточно радикальный характер. Он обвинял Россию и в развязывании третьей мировой войны из-за привлечения северокорейских военных, и в голоде в странах третьего мира, когда блокировались поставки пшеницы с Украины», – объяснил эксперт в комментарии «НГ». Он напомнил, что со времен Шарля де Голля, родоначальника современной политической системы страны, Франция всегда отличалась независимым курсом и взвешенной позицией на международной арене. Ей была свойственна поддержка движения неприсоединения и, до некоторой степени, даже антиамериканизм: в период с 1966 по 2009 год Франция не входила в НАТО, хотя входила в число стран – основательниц блока.

«Все эти принципы были отброшены. Но теперь Макрон, похоже, обеспокоен тем, что Европа оказалась на обочине в решении российско-украинского конфликта», – считает Федоров. Обо всем договариваются РФ и США, но не Евросоюз, который вносит правки в миротворческие планы Вашингтона, и только. «Поэтому, мне кажется, Макрон решил, что пора действовать, сделав так, чтобы Европа все-таки принимала участие в урегулировании конфликта. А для этого необходимо, конечно, вести свой диалог с Россией», – подчеркнул Федоров. По его мнению, Макрон, в конечном счете, хочет усилить внешнеполитические позиции Франции и свои лично. Французский президент стремится создать имидж общенационального лидера, который призван провести страну через трудные внешнеполитические испытания. На ту же цель направлено и объявление о строительстве нового авианосца.

«О замене «Шарля де Голля» говорили давно: он сильно устарел. Но новый проект – это не чисто техническое решение, это часть кампании по пробуждению патриотических чувств у французов. В ее рамках было введение добровольной военной службы для молодых людей, о чем Макрон объявил в ноябре. Патриотические призывы, конечно, очень важны для повышения рейтинга президента», – отметил Федоров.