Обзор прессы за 24 мая 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 24.05.24

Путин и Лукашенко провели короткие переговоры в аэропорту Минска

В аэропорту Минска состоялась краткая беседа президента России Владимира Путина и белорусского лидера Александра Лукашенко. Об этом 23 мая сообщили в пресс-службе Кремля.

Российский лидер поблагодарил белорусского коллегу за возможность встретиться и обсудить важные вопросы в неформальной обстановке.

«Многое сделано [в белорусско-российских отношениях] нашими коллегами (членами правительств Белоруссии и России. — Ред.) за последнее время при непосредственном нашем участии и поддержке. Сегодня и завтра всё это обсудим, в том числе и вопросы безопасности, которым вы уделяете большое внимание. Здесь тоже есть о чем поговорить. Всё у нас стабильно, благополучно складывается», — сказал глава российского государства.

Владимир Путин добавил, что планирует обсудить участие белорусской стороны в учениях с нестратегическим ядерным оружием.

«Поговорим о второй фазе учений. Это связано с прямым участием наших белорусских друзей, коллег в военной сфере в этих мероприятиях», — отметил он.

Президент России также отметил, что после переговоров с королем Бахрейна Хамадом бен Иса Аль Халифом он провел встречу с членами правительства РФ. По словам Путина, в числе тем для обсуждения были промышленная кооперация РФ и Белоруссии, сотрудничество в энергетике, сельском хозяйстве, вопросы безопасности.

«Все передавали вам большой привет и пожелания благополучия Белоруссии», — подчеркнул Путин.

После беседы в аэропорту Путин и Лукашенко продолжили встречу в неформальной обстановке.

О том, что российский лидер прибыл в Минск, сообщалось ранее в этот день. Владимир Путин будет находится в Белоруссии в течение двух дней с официальным визитом. В аэропорту президента России встретил его белорусский коллега Александр Лукашенко.

Ранее в этот же день официальный представитель Кремля Дмитрий Песков рассказал о планируемой 23 мая в Минске встрече Путина и Лукашенко. По словам пресс-секретаря российского лидера, Путин будет находиться в стране и 24 мая.

Тогда же посол Белоруссии в РФ Дмитрий Крутой сообщил, что белорусский лидер и президент России обсудят в Минске конфликт на Украине, а также «поведение» Польши и стран Прибалтики на границе. Кроме того, по его словам, на встрече будут обсуждаться предстоящие учения по отработке применения нестратегического ядерного оружия. Крутой также сообщил, что Путин и Лукашенко поделятся в Минске результатами международных визитов.

ГАЗЕТА.RU, 23.05.24 18:22

«БУМЕРАНГ ВОЗВРАЩАЕТСЯ»: ПУТИН РАЗРЕШИЛ КОНФИСКОВЫВАТЬ ИМУЩЕСТВО США В РОССИИ

Путин разрешил конфисковывать имущество США в России для компенсации ущерба

Ева Вишневская

Владимир Путин подписал указ, который дал российским судам право использовать имущество США для компенсации ущерба от конфискации российских активов. Речь идет о полной передаче прав российским правообладателям. В Госдуме указ назвали «естественным решением» в ответ на агрессивную политику Запада. Ранее Джо Байден подписал закон, позволяющий конфисковать российские активы и использовать их для помощи Украине, однако пока США не предпринимали никаких попыток изъять средства.

Президент России Владимир Путин подписал указ, который наделил российские суды правом использовать имущество США в России для компенсации ущерба от изъятия российских активов. Соответствующий документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.

Речь идет о находящемся в РФ движимом и недвижимом имуществе США, американских компаний и граждан, а также принадлежащих им ценных бумагах, долях в уставных капиталах российских компаний и других имущественных правах США и американцев в России.

Согласно документу, российский обладатель прав в лице государства или Центробанка РФ в случае конфискации его имущества в США может обратиться в суд «с заявлением об установлении факта необоснованного лишения его прав на имущества». Если суд принимает это заявление, он запрашивает у правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями список имущества США в России. Комиссия в свою очередь выявляет американское имущество, которое «с учетом принципа соразмерности может быть использовано» в качестве компенсации ущерба.

Решение суда в пользу российского правообладателя предусматривает прекращение прав на имущество США и передачу этих прав правообладателю в России.

«Естественное решение»

В Госдуме РФ указ, подписанный Путиным, назвали «естественным решением» в ответ на агрессивную политику, которую проводит США. Первый зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий в эфире «ДумаТВ» заявил, что «бумеранг возвращается» и Россия начинает «работать по тому имуществу, которое находится в Российской Федерации, оборачивая его в доход государства» для того, чтобы компенсировать ущерб.

«Правильные действия, важные, нужные. На Западе должны задуматься о том, что [в ответ] на любые их неправомерные действия всегда получат они по зубам для того, чтобы в следующий раз думали головой, прежде чем принимать решения, которые навредят полностью всей системе международных валютных отношений», — подчеркнул депутат.

Закон REPO

В апреле президент США Джо Байден подписал пакет законов о поддержке Украины, куда, среди прочего, вошел закон REPO , который позволяет США конфисковать замороженные в стране российские активы полностью или частично. Речь идет о $4–5 млрд заблокированных средств. При этом, как пишет РБК, решение о конфискации не подлежит судебному рассмотрению, за исключением случаев предполагаемого лишения прав, гарантированных конституцией США.

До настоящего момента американские власти не предпринимали попыток изъять активы РФ. 9 мая официальный представитель госдепа Мэттью Миллер сообщил, что США пока нечего объявить по этому вопросу. При этом Миллер добавил, что Вашингтон продолжает работу по вопросу конфискации, чтобы использовать изъятые активы для помощи Киеву.

21 мая группа американских конгрессменов призвала Байдена незамедлительно принять конкретные меры в соответствии с законом REPO, чтобы показать России, что США настроены серьезно.

«Мы призываем вас без промедлений принять меры для исполнения закона REPO и соответствующим образом проинформировать нас», — заявили члены конгресса.

Они считают, что предпринять конкретные действия нужно до проведения встреч стран G7, на которых будут обсуждать вопрос конфискации и использования российских активов.

При этом старший геоэкономический аналитик Bloomberg Economics Джерард ДиПиппо после принятия закона выразил мнение, что США вряд ли будут действовать в одностороннем порядке в вопросе изъятия:

«Если бы США сделали это без аналогичных действий со стороны других экономик G7, они бы понесли любую «премию за риск ареста» самостоятельно».

Россия не раз подчеркивала, что будет принимать зеркальные меры в случае конфискации своих активов за рубежом.

«В случае конфискации активов будем руководствоваться принципом взаимности в международных отношениях, предусматривающим неотъемлемое право на ответные меры. Располагаем значительным объемом западных средств и имущества в российской юрисдикции, на которые могут распространяться наши действия», — отмечала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в апреле.

КОММЕРСАНТ, 23.05.24 22:59

РОССИЮ ВЫПУТЫВАЮТ ИЗ НЕЙРОСЕТЕЙ

Сенаторы увидели в искусственном интеллекте естественную угрозу

Андрей Прах

В четверг в комиссии Совета федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ прошел круглый стол, посвященный злоупотреблениям с использованием искусственного интеллекта и возможностям противодействия этому. Сенаторы констатировали, что нейросети несут угрозу не только кошелькам рядовых граждан, находясь на вооружении финансовых мошенников, но и национальной безопасности, ведь их разработкой занимаются противники России.

Открывая мероприятие, глава комиссии Алексей Пушков сразу сообщил, что развитие искусственного интеллекта (ИИ) несет риски с точки зрения мошенничества и вовлечения граждан в противоправную деятельность, в том числе террористическую. Кроме того, поскольку ИИ не «самопознающая субстанция», то он зависит от создателя и воспроизводит «повесточку», которую в него закладывают, подчеркнул сенатор. В пример он привел чат-бот Gemini, который назвал ошибку в определении пола 74-летнего трансгендера Кейтлин Дженнер более опасной для человечества, чем ядерная война. «Потому что ядерная война — это некая абстракция, а это — то, о чем постоянно говорят, толкуют в СМИ. То есть ИИ реагирует на общественный запрос»,— объяснил господин Пушков.

Член Совета по правам человека при президенте Игорь Ашманов развил эту мысль, рассказав, что обучением искусственного интеллекта «правильным идеологическим штампам» занимаются десятки тысяч специальных сотрудников. Из-за дороговизны генеративный ИИ в России в основном заимствованный, и это является «огромной проблемой», подчеркнул эксперт: «Это штука, влияющая на сознание, которая должна отвечать за фейки. А кто должен отвечать? Разработчик, который туда это все засунул или который не санировал систему».

Первый заместитель главы комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова привела примеры использования ИИ, которые уже приводили к «катастрофическим последствиям».

В частности, госпожа Рукавишникова напомнила дело гидролога Александра Цветкова, которого около года держали под арестом по делу об убийствах 20-летней давности: ИИ посчитал, что его лицо на 55% совпадает с фотороботом преступника, который был составлен в 2003 году.

Другой пример — история из США, где учитель использовал нейросети, чтобы скомпрометировать директора и добиться его увольнения. «Фейки и дезинформация могут быть использованы не только в отношении конкретного человека, но и против государства»,— предупредила сенатор, добавив, что самое опасное, когда такой контент направлен против несовершеннолетних и на искажение исторической правды.

Член того же комитета Артем Швейкин заявил, что первым делом для противодействия злоупотреблениям технологией искусственного интеллекта нужно просвещать население, а также проводить мониторинг социальных сетей. Кроме того, сенатор рассказал о разработке законопроекта, который установит необходимость получения согласия на синтезирование контента на основе голоса конкретного гражданина.

Алексей Пушков в связи с этим напомнил, что для противодействия злоупотреблениям необязательно прибегать к принятию принципиально новых законов — достаточно настроить действующие. Это касается, в частности, вопросов вовлечения в террористическую длительность и телефонного мошенничества, особенно с учетом того, что ИИ уже используют на Украине, подчеркнул сенатор.

Наконец, глава комиссии коснулся «темы ценностей, которую ИИ все более активно воспроизводит». «Ценностный разрыв (России с Западом.— “Ъ”) огромен. Когда мы говорим, что мерзавцы из Facebook (принадлежит Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ.— “Ъ”) или YouTube ссылаются на правила сообщества, которые нельзя нарушать,— на тему расовой повестки, гендерной повестки и так далее… Эта ценностная повестка, которая воспроизводится западными моделями ИИ, она поддерживается большинством западного общества,— заявил господин Пушков.— Мы боремся не с YouTube, и не с Google, да и не с Цукербергом (Марк Цукерберг, глава Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ.— “Ъ”). Это просто верхушка айсберга, а за ними — миллионы людей, которых убедили, что это правильно: человек имеет право на это, а родители не имеют права запретить десятилетнему делать операцию по смене пола». И люди вот с такими ценностями «приходят разрабатывать ИИ», подытожил Алексей Пушков.

КОММЕРСАНТ, 23.05.24 22:04

ТОМСКИЙ ДЕПУТАТ ЗАПЛАТИТ ПО СЧЕТАМ

Суд обязал гордуму лишить полномочий члена фракции «Яблоко» за ошибки в декларации о доходах

Валерий Лавский

Суд в Томске удовлетворил в четверг иск прокуратуры о лишении полномочий члена фракции «Яблоко» в городской думе Евгения Каверзина за ошибки в поданных им сведениях о доходах. По данным надзорного органа, депутат не указал в декларации ряд банковских счетов. Ранее муниципальный парламент отказался лишать коллегу мандата, а сам господин Каверзин в день вынесения судебного решения находился в больнице. Он намерен подать апелляционную жалобу в областной суд.

Советский райсуд Томска 23 мая рассмотрел административный иск прокуратуры Томска к городской думе и депутату Евгению Каверзину. Надзорный орган настаивал на лишении господина Каверзина депутатских полномочий за нарушения, допущенные при подаче данных о доходах. «Иск удовлетворен»,— говорится в карточке дела.

Беспартийный Евгений Каверзин был избран в гордуму в 2020 году по одномандатному округу от партии «Яблоко». Работает технологом в ООО «Чистый мир» (занимается переработкой мусора). Срок полномочий созыва истекает в 2025 году.

Как уже сообщал «Ъ», 6 февраля вопрос о лишении Евгения Каверзина депутатских полномочий в связи с претензиями департамента томской обладминистрации по профилактике коррупционных и иных правонарушений рассмотрела Томская гордума. В департаменте посчитали, что депутат предоставил неверные сведения о своих доходах и доходах своей семьи за 2020–2021 годы. Однако гордума лишать коллегу мандата отказалась и ограничилась предупреждением.

В апреле прокуратура обратилась в суд, требуя признать решение гордумы от 6 февраля незаконным и досрочно прекратить полномочия депутата.

В ее иске (копия есть у «Ъ») говорится, что в сведения о доходах господин Каверзин не внес данные о двух своих банковских счетах и о банковских счетах своей супруги, а также не заявил о «взыскании убытков» судебным решением в размере 862 тыс. руб. Надзорный орган считает, что «каких-либо иных вариантов решения, кроме досрочного прекращения полномочий депутата, в случае неисполнения установленных законом обязанностей не предусмотрено», поскольку допущенные им «искажения не представляется возможным признать несущественными».

«Факт нарушения Каверзиным Е. Н. антикоррупционного законодательства является доказанным, сторонами не оспаривается, а допущенные нарушения являются достаточным и безусловным основанием для досрочного прекращения полномочий депутата»,— утверждает и. о. прокурора Томска Евгений Трушин.

Сам Евгений Каверзин ранее уверял, что данные о доходах были внесены в справку в соответствии с выписками кредитных организаций, а допущенные неточности носят «технический», а не принципиальный характер.

«Неуказание трех банковских счетов. Минтруд поясняет, что такое нарушение несущественное, если суммарный остаток денежных средств на них составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 50 тыс. руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде не осуществлялось. На счетах Каверзина не было движения средств в течение отчетного года»,— говорилось, например, в заявлении «Яблока» в связи с «делом Каверзина».

«Пока в думу города Томска никакие документы не поступили. Решение будет приниматься только после получения официальных документов»,— сообщили «Ъ» в пресс-службе муниципального парламента.

Евгений Каверзин узнал о решении суда в больнице, куда был госпитализирован для проведения операции. «Мы, конечно, будем подавать апелляцию. На судью будем писать в коллегию судей, так как дело было рассмотрено без моего участия»,— сказал он «Ъ». Депутат также подчеркнул, что помимо лишения полномочий ст. 40 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает и возможность других санкций — например, предупреждение.

Председатель томского «Яблока» Татьяна Левченко подтвердила, что решение Советского райсуда будет оспорено.

Евгений Каверзин не единственный депутат Томской гордумы, к которому прокуратура предъявила претензии по поводу декларации о доходах. «В рамках надзора за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции прокуратура Томска предъявила в Советский районный суд административные исковые заявления об устранении нарушений, допущенных двумя депутатами в рамках декларационной кампании.

Кроме того, по фактам нарушений, допущенных еще одним депутатом, на рассмотрении в городской думе находится представление»,— сообщили «Ъ» в прокуратуре в начале мая. Напомним, один из этих депутатов — бывший спикер думы единоросс Чингис Акатаев — добровольно сдал мандат в марте. Претензии также были предъявлены независимому депутату Денису Ярмошу. Решение в отношении него гордума пока не принимала.

КОММЕРСАНТ, 24.05.24

МЭР УХОДИТ НА БОРЬБУ С ЗАПАХОМ

Глава Воронежа сложит полномочия, чтобы руководить горводоканалом

Сергей Толмачев

Мэр Воронежа Вадим Кстенин, возглавлявший город больше шести лет, покидает свой пост. Он возглавит местную структуру «Росводоканала», которая пытается решить проблему неприятного запаха, периодически окутывающего город. Господин Кстенин оценил свою работу в мэрии как непростую и интересную, а в числе главных результатов назвал снижение кредитной нагрузки на бюджет и новые социальные и инфраструктурные объекты. Для коллег градоначальника его отставка стала неожиданностью.

Глава Воронежа Вадим Кстенин объявил, что покидает пост, согласовав свое решение с губернатором Александром Гусевым. С 13 июня он уйдет в отпуск, а затем возглавит местную структуру группы компаний «Росводоканал» — ООО «РВК-Воронеж». С 2012 года она осуществляет водоснабжение и водоотведение в городе. Прежний руководитель «РВК-Воронеж» Олег Николаенко переходит на работу в головной офис ГК. В «РВК-Воронеж» вечером 23 мая подтвердили, что господину Кстенину сделано соответствующее предложение и он приступит к работе 1 июля.

Вадиму Кстенину 48 лет. После окончания Воронежской государственной архитектурно-строительной академии он работал в местных структурах «Роснефти», а с 2008 года трудится в органах власти, в частности на должностях директора департамента ЖКХ администрации Воронежа и руководителя управления ЖКХ и энергетики региона. В 2015-м господин Кстенин стал первым заместителем мэра Воронежа по городскому хозяйству. Незадолго до этого назначения его похитили три уроженца Ингушетии, которые вывезли чиновника на кладбище и потребовали $5 млн. Господин Кстенин договорился передать им 5 млн руб. и сообщил о похитителях в правоохранительные органы. Мужчин задержали и осудили к лишению свободы.

В конце 2017 года в связи с переходом мэра Воронежа Александра Гусева на пост врио губернатора области Вадим Кстенин был назначен и. о. главы города, а в апреле 2018-го на заседании Воронежской гордумы избран градоначальником. В 2021 году он возглавил городское отделение «Единой России», а в 2023-м переизбрался на новый мэрский срок по результатам конкурса.

Оценивая свою шестилетнюю работу, господин Кстенин назвал ее долгой, непростой и интересной.

Он отметил, что за это время бюджет Воронежа очистился от бюджетных кредитов, а в городе появились новые социальные и инфраструктурные объекты, благоустроены 363 двора и больше 40 общественных пространств. Вадим Кстенин поблагодарил воронежцев за поддержку и справедливую критику, пожелав новой команде успешно завершить все масштабные проекты.

Собеседники “Ъ” в ЖКХ и депутатском корпусе считают уход мэра неожиданным. Глава фракции КПРФ в гордуме Константин Ашифин говорит, что отставке ничто не предвещало: «Объем проектов благоустройства далек от завершения. Новым управленцам будет необходимо много времени, чтобы вникнуть в ситуацию и собрать команду. Надеюсь, у нас не произойдет торможения в развитии». Депутат отметил, что отношения с мэром были рабочими и не всегда простыми, но для проблем, которые излагали коммунисты, совместно находились пути решения. В то же время переход господина Кстенина в «РВК-Воронеж» собеседник “Ъ” на местном рынке ЖКХ называет логичным с учетом суровой зимы, во время которой город сталкивался с крайне тяжелыми ситуациями из-за снегопада.

Кстати, в последнее время Вадим Кстенин активно инспектировал объекты ЖКХ: в начале этой недели, например, он побывал на Левобережных очистных сооружениях (ЛОС), которые являются источником неприятного запаха, периодически окутывающего Воронеж. С 2022 года предприятие находится в концессии у «РВК-Воронеж», компания планирует вложить в него 8 млрд руб. После посещения ЛОС глава города анонсировал большую работу по реконструкции технологических линий и обновлению отстойников для очистки сточных вод.

Исполнять обязанности мэра Воронежа пока будет его первый заместитель Сергей Петрин, работающий на этом посту с 2018 года.

По данным “Ъ”, кандидат на замену Вадима Кстенина еще не подобран, а господин Петрин будет руководить городом до проведения конкурса на должность главы Воронежа.

Отметим, что вслед за Воронежем мэр может смениться и в соседнем Липецке. Город с апреля 2019 года возглавляет Евгения Уваркина, а в связи с истечением ее полномочий объявлен новый конкурс на эту должность. Срок подачи документов завершается 6 июня, но, как сообщили “Ъ” в горсовете Липецка, на данный момент ни одной заявки не поступило. Госпожа Уваркина не ответила на звонки и сообщение “Ъ”. Собеседники в ее окружении не исключают, что она может не подать заявку на конкурс.

Политолог Владимир Слатинов считает, что качество управления областными центрами становится политической проблемой. «Результаты прошлогодних выборов губернатора Воронежской области (явка в Воронеже составила всего 20,4% против 51,1% в среднем по области, а Александр Гусев получил в городе 54,8% голосов при 76,8% в целом.— “Ъ”) показывают, что областной центр может стать проблемой перед выборами в городскую думу Воронежа и областную думу. Такая же ситуация наблюдается и в Липецке. А прошедшая зима резко усугубила все претензии к мэрам»,— поясняет эксперт. Он также не исключает, что еще одним фактором отставки Вадима Кстенина могло стать его «профессиональное выгорание».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 23.05.24 20:23

ПОПЫТКИ ДОГОВОРИТЬСЯ ДО СУДА БУДУТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ

Примирение сделают частью процедуры прежде всего в гражданских и коммерческих спорах

Екатерина Трифонова

Для сокращения нагрузки на служителей Фемиды предлагается развивать, например, институт судебного примирения как один из способов досудебного урегулирования. Положение об этом появилось в 2019 году, но данный механизм оказался недостаточно привлекательным для граждан. Они по-прежнему чаще выбирают для себя вариант добиваться все-таки судебного решения. Поэтому теперь Совет судей РФ предлагает закрепить в законе перечень споров, по которым попытка судебного примирения станет делом обязательным.

В Совете судей предлагают сделать обязательной процедуру примирения, например, по делам о разделе совместно нажитого имущества или об определении порядка общения с детьми, по трудовым спорам и тяжбам антимонопольного и таможенного характера.

Сегодня суды рассматривают большое количество дел, в которых и спор как таковой отсутствует, и решения по которым не обжалуются.

В результате судьи завалены делами, они вынуждены в короткие сроки перерабатывать огромные объемы информации. «Высокий потенциал примирительных процедур связан также с тем, что спор часто кроме юридического конфликта включает в себя эмоциональный компонент, устранив который можно разрешить вопрос через примирение», – подчеркнул глава Совета судей Виктор Момотов. Так что предлагается увеличить количество судебных примирителей, а для этого рассматривается возможность становиться ими не только судьям в отставке, как сейчас, но и работникам аппарата судов, стаж которых в судебной системе составляет 10 и более лет.

Мнения экспертов насчет этой инициативы разделились. Одни считают ее правильной, другие указывают, что та больше направлена лишь на упрощение жизни судьям. При этом расширение штата примирителей, судя по всему, потребует дополнительного финансирования из бюджета. Скажем, для них будут нужны и помещения, и образовательные курсы. Между тем в законодательстве есть и такой институт, как медиация, участники которого как раз и имеют право действовать как во время процесса, так и на досудебной его стадии.

По мнению адвоката адвокатского бюро «Интеллектуальный капитал» Ирины Каплун, инициатива Совета судей обоснованна, потому что нагрузка на судей колоссальная. «В семейных спорах, где каждая сторона «тянет одеяло на себя» в то время, когда очевидно, что необходим компромисс, институт примирения облегчил бы жизнь обеим сторонам», – подтвердила она. Этот подход касается и антимонопольных споров, когда возможен прямой диалог между регулятором и участниками рынка. Однако, напомнила «НГ» председатель Московской коллегии адвокатов «Арбат» Наталья Никольская, в обществе так и не сформировалось доверие к институту примирения. По большей части как раз потому, что оно не считает обязательной процедурой, поэтому не заинтересованная в таком примирении сторона просто игнорирует возможность договориться. Если же законодатель сделает примирительные процедуры обязательными, то можно ожидать и снижения нагрузки на судебную систему, и ускорения в разрешении конфликтных ситуаций.

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Макаров инициативу Совета судей оценил положительно как в прикладном, так и в глобальном смысле. В первом случае результат в виде снижения нагрузки на суды будет положительным и для них самих, и для граждан и организаций – сторон судебных процессов. Хотя бы потому, что судьи смогут больше внимания уделить углубленному рассмотрению тех дел, которые с помощью примирения разрешить не удалось. В глобальном же смысле, отметил он, мир, достигнутый более или менее вынужденно, но по взаимному согласию спорящих, скорее всего будет крепким. Однако, настаивает Макаров, не стоит оставлять без внимания возможные препятствия. Прежде всего в менталитете сограждан, непривычных к равным переговорам и не умеющих их проводить, а потому «изначально не стремящихся к примирению, доверяя больше суду как государственному органу. Это значит, уверен он, что необходима весьма основательная разъяснительная работа, широкое правовое просвещение. И Макаров счел бы весьма желательным рассмотреть возможность о приглашении в судебные примирители не только судей в отставке или сотрудников судов, но и иных юристов, в частности адвокатов. При этом «всем без исключения кандидатам нужна специальная подготовка».

Как пояснила «НГ» партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Токарева, сначала, с 2010 года, в России действовал закон о медиации, которая развивалась достаточно медленно и государством особо не популяризировалась, но затем, в 2019-м, был создан институт судебных примирителей. На данный момент по всей стране их около 300 человек. «Статистики обращения к судебным примирителям и эффективности их работы у меня нет, но по своему опыту могу сказать, что институт не особенно популярен», – подчеркнула эксперт. Стороны обращаются к судебному примирителю зачастую только потому, что на этом настаивает судья в конкретном споре, хотя, как правило, заключением мировых соглашений это не заканчивается. По мнению Токаревой, вполне понятно почему: примиритель – это бывший судья без необходимого образования в области психологии, медиации и т.п. Поэтому он пытается разрешить тот или иной спор как судья, которому в данном случае просто разрешено высказывать свою позицию по делу и предрешать итог спора. Нельзя забывать и о том, что у судей бывает профессиональное выгорание и даже деформация, которые могут негативно влиять на его деятельность в качестве примирителя. «Усталость от человеческих конфликтов и их некой однообразности, потеря эмпатии и здорового интереса к происходящему – все это может быть характерно для судьи в отставке и одновременно быть препятствием для эффективного примирительства», – подчеркнула эксперт.

Так что инициатива Совета судей, сказала «НГ» Токарева, – это скорее попытка оживить мертвый институт через создание искусственной монополии – как у нотариусов, например. Вызывают сомнение и те категории споров, по которым обращение к судебным примирителям будет обязательным. В частности, особенность трудовых споров состоит в сокращенных сроках их рассмотрения, поскольку конфликт касается жизненно важных для человека вещей – работы и дохода от нее, но необходимость обращаться к судебному примирителю затянет дело. «Как мне кажется, бесполезно включать сюда таможенные и антимонопольные споры, госорганы очень редко идут на мировые соглашения. Как правило, в судебных разбирательствах они идут до самого конца даже в тех случаях, когда обжалование очевидно бесполезно. Ведь в таких делах замешан публичный интерес», – пояснила эксперт. Засомневалась она и в том, что, дескать, процедура судебного примирения поможет снимать со споров эмоциональный компонент. Потому что, к сожалению, нынешние примирители не имеют другого опыта, кроме бытового, который есть у всех людей, так что для граждан не будет разницы – обратиться к родственнику или к судебному примирителю.

Как сказала «НГ» адвокат адвокатской палаты Москвы, медиатор Екатерина Тютюнникова, сама по себе примирительная процедура необходима. Так как суды перегружены, сроки рассмотрения дел в разы превышают те, что установлены законом. Однако, по ее мнению, «установление обязательной процедуры только судебного примирения, которое станут осуществлять только судьи в отставке, будет нарушать права граждан». Действительно в некоторых категориях споров – семейных, жилищных, наследственных, трудовых вполне возможно примирение, но действующее законодательство позволяет это сделать и иным путем: «Например, в судах есть комнаты примирения, где дежурят медиаторы. Споры можно решить как в досудебном порядке, так и заключив мировое соглашение в суде». Обязательность же процедуры, убеждена она, может привести к злоупотреблениям, скажем, будет проводиться для галочки.

Адвокат адвокатской палаты Ульяновской области Александр Князев подтвердил «НГ», что судебный примиритель в настоящее время – это судья, пребывающий в отставке и включенный в список, который утверждается пленумом Верховного суда РФ. Максимальное число судебных примирителей в одном субъекте РФ составляет пять человек, а в декабре прошлого года на заседании Совета судей РФ прозвучала информация, что в России действует 351 примиритель, за 2022-й они утвердили 439 мировых соглашений. По его словам, это небольшие достижения, поэтому инициатива расширить количество примирителей выглядит «более чем логичным и необходимым». В то же время, заметил он, спорным моментом может стать включение в состав примирителей сотрудников аппаратов судов, пусть и с предлагаемым десятилетним стажем. Потому что фигура примирителя предполагает наличие у него не только опыта работы в суде, но и набора личных, статусных и профессиональных критериев, имеющих значение для усилий по примирению. «Но можно ли себе представить, что таможенный или антимонопольный спор стороны передадут секретарю судебного заседания? Скорее всего, нет – просто в силу предубеждения самих этих сторон», – подчеркнул Князев.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 23.05.24 20:48

НА ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРАХ В ПАРЛАМЕНТ БРИТАНИИ ВОЗРАСТАЮТ ШАНСЫ "ТРЕТЬЕЙ СИЛЫ"

Консерваторы слишком дискредитировали себя, но и лидер лейбористов не самый заслуживающий доверия политик

Данила Моисеев

Британские политические партии начали с четверга, 23 мая, свои предвыборные кампании после того, как премьер-министр Риши Сунак неожиданно объявил о досрочных парламентских выборах. По опросам, правящая Консервативная партия не является фаворитом выборов. Она отстает от лейбористов на более чем 20%. Почему Сунак решил рискнуть, приняв неожиданное даже для своих однопартийцев решение, остается загадкой. Не исключено, что его расчет строится на том, что дальше рейтинги партии еще более просядут, и она не сможет сохранить даже вторую по численности фракцию в парламенте.

Сунак объявил о роспуске парламента и назначении с согласия короля Карла III досрочных выборов (они состоятся 4 июля) вечером в среду. Это решение немало удивило и экспертов, и избирателей, в том числе сторонников Консервативной партии. Идея досрочных парламентских выборов, что называется, витала в воздухе уже несколько месяцев. Но их ждали не раньше осени. Консерваторам предстояла «работа над ошибками» после прошедших в начале мая местных выборов, которые они проиграли. Тем не менее Сунак не стал тянуть, даже несмотря на неблагоприятные данные социологов.

Согласно опросу, заказанному Sky News, за Консервативную партию готовы проголосовать лишь 23,2% британцев. В то же время главную оппозиционную силу, Лейбористскую партию, собираются поддержать в два раза больше избирателей: 44%. По многим другим опросам вырисовывается еще более неблагоприятная для консерваторов картина. Рейтинг лейбористов доходит до 46–47%. Если они столько и получат, это позволит им создать собственное правительство, без создания коалиции. Лидер Лейбористской партии Кир Стармер вообще говорит о своем премьерстве как о вопросе решенном. Возможно, он настроен чересчур самонадеянно.

Дело в том, что личный рейтинг Стармера хуже, чем у его партии. По опросу YouGov, его кандидатуру на пост премьера считают предпочтительной лишь 35% респондентов. Его политическую деятельность одобряют лишь 34% британцев. А негативно к Стармеру относятся больше половины – 51%. Настойчивое напоминание, что главой правительства в случае победы лейбористов будет именно он, может всерьез снизить шансы партии. Причиной снижения рейтинга консерваторов во многом является именно то, что Сунак непопулярен. Согласно тому же опросу YouGov, деятельность Сунака одобряют лишь 20% британцев, а не одобряют аж 71%.

В этих условиях логика умеренного неопределившегося избирателя, за которого прежде всего и будут бороться британские политики, может быть примерно такова: консерваторы слишком дискредитировали себя, но и лидер лейбористов не самый заслуживающий доверия политик. Поэтому нужно посмотреть на альтернативы и попробовать проголосовать за «третьи силы», которые вошли бы в правящую коалицию и контролировали бы лейбористов, и Стармера в частности.

Значит возрастают шансы «третьей силы», на роль которой в Великобритании, как много где в Европе, традиционно претендуют зеленые. Партия зеленых Англии и Уэльса имеет весьма солидный положительный рейтинг: 42%. Правда, и антирейтинг у нее тоже высокий. Деятельность партии не одобряют 37% респондентов. Как бы то ни было, эта партия, а также либеральные демократы способны отобрать у лейбористов часть голосов.

По мнению, высказываемому во многих британских СМИ, Сунак на это и рассчитывает. Другой его расчет – на то, что до июля не растеряется эффект от некоторого улучшения экономической ситуации. В среду правительство обнародовало данные о том, что инфляция замедлилась до минимума за последние три года. А снизить ее было главным обещанием Сунака, когда он заступил на свой пост.

И все же он рискует. Не следует забывать, что и на электоральном поле консерваторов у них есть тоже конкуренты, в первую очередь партия «Реформируем Соединенное Королевство». Эта политическая сила правого толка стремительно набирает популярность, за нее предварительно готовы проголосовать порядка 11%, а по другим данным – до 15% британцев. Первоначально Найджел Фарадж, основавший партию, ставил целью защитить результаты брекзита, с тем чтобы не были сделаны излишние уступки Евросоюзу при переговорах о «разводе» с ним. Но теперь реформисты критикуют правительство по более широкому кругу вопросов, в том числе по миграционной политике. В том, что они являются отнюдь не маргинальной партией, объединяющей радикальных евроскептиков и конспирологов, убеждают и майские местные выборы. Достаточно вспомнить довыборы в парламент в округе Южный Блэкпул. Здесь кандидат от партии Фараджа едва не обошел в борьбе за второе место кандидата от консерваторов. Лидер реформистов заявлял, что Сунак устроил досрочные выборы сейчас, а не осенью из-за него. Дескать, консерваторы боятся, что за полгода Фарадж приобретет еще больше голосов.

Интересно, что эта точка зрения отнюдь не является маргинальной. Многие эксперты предполагают, что Сунак решил провести выборы сейчас, так как опасается, что в дальнейшем падение рейтинга партии приобретет обвальный характер. Даже если признать, что это так, все равно удивляет внезапность решения премьера. Как сообщается в четверг, министры не были заранее извещены о роспуске парламента. Они были вынуждены срочно отменять деловые визиты.

Возможно, верно объяснение, которое дал Стармер. Он утверждает, что Сунаку срочно нужно провести выборы до середины июля, когда начнет воплощаться в жизнь один из самых неоднозначных проектов премьера – по высылке в Руанду соискателей убежища в Великобритании. Лидер лейбористов считает, что проект провалится. Поэтому премьер-де и решил избавить себя и свою партию от позора.

Так это или нет, избирательная кампания начата. Сунак ее начал c визита в Дербишир, где пообщался с сотрудниками местной транспортной компании, подчеркивая тем самым, что консерваторы намерены бороться за голоса рабочего класса. А лейбористы сразу поехали не в округа, где они побеждали, а, наоборот, туда где традиционно голосуют за тори.