Обзор прессы за 24 января 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 24.01.24

Кабмин в 2025 году планирует окончательно отказаться от бумажной переписки

Федеральные министерства и ведомства в 2025 году планируют полностью перейти на взаимодействие с использованием электронного документооборота (ГосЭДО) и отказаться от бумажной переписки, в том числе при внесении законопроектов в Госдуму. Об этом «Известиям» рассказали в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко.

Ранее система электронного документооборота, обеспечивающая работу с цифровыми поручениями, была запущена на площадке аппарата правительства.

«На сегодняшний день 87% документов на площадке аппарата правительства представлены в электронном виде. Ранее этот показатель не превышал 40%, при этом такие документы в основном представляли собой лишь скан бумажного оригинала. Бумажных документов стало в пять раз меньше по сравнению с 2020 годом», — пояснили в аппарате Дмитрия Григоренко.

В настоящее время 100% документов в аппарате подписываются и утверждаются в электронном виде, в 2020 году этот показатель был равен нулю. Процедура отправки законопроекта из кабмина в Госдуму занимает один день (раньше для этого требовалось 10 дней). Это произошло за счет перехода на электронное согласование и автоматизированные технологические операции, объясняют в аппарате.

«Ежегодно только через площадку аппарата правительства проходит порядка 2 млн документов. Принимается около 8 тыс. нормативно-правовых актов в год», — уточнили «Известиям» в кабмине.

Ранее, 26 декабря, сообщалось, что в России атомная отрасль перешла на отечественную систему электронного документооборота. Специалисты перенесли огромный объем данных. При этом переход на новую платформу прошел незаметно для пользователей.

КОММЕРСАНТ, 24.01.24

КОМПЕНСАЦИЯ НЕ ВПИСЫВАЕТСЯ В ШТРАФЫ

Закон об ужесточении ответственности за утечку персональных данных отшлифуют ко второму чтению

Анастасия Корня

Госдума во вторник приняла в первом чтении два законопроекта об усилении административной и уголовной ответственности за утечку персональных данных. Эти поправки были предметом оживленной дискуссии еще на стадии подготовки, однако у парламентариев серьезных претензий к ним не оказалось, хотя и возникло много вопросов — например, о том, можно ли предусмотреть в законе еще и компенсации пострадавшим гражданам. В ответ авторы пообещали изучить все варианты и «отшлифовать» проекты ко второму чтению.

Законопроекты, ужесточающие порядок работы с персональными данными россиян, были подготовлены группой сенаторов и депутатов во главе с руководителем комитета Думы по информационной политике Александром Хинштейном («Единая Россия»). Первый вносит поправки к КоАП и устанавливает оборотные штрафы за утечку персональных данных, второй — вводит уголовную ответственность за незаконное хранение и распространение персональных данных.

Пакет законопроектов был внесен 4 декабря 2023 года, и только за прошедшее с тех пор время Роскомнадзор зафиксировал 18 случаев утечки персональных данных, содержащих свыше 517 млн записей о россиянах, сообщил господин Хинштейн, представляя инициативу (подробнее о претензиях рядовых россиян к подобным утечкам см. стр. 10). Всего же за прошлый год было 168 утечек, а вот общая сумма собранных с их виновников штрафов составила всего 5 млн руб., и это, по мнению депутата, доказывает отсутствие реальных механизмов борьбы с этим злом. Только рублем можно сегодня понудить бизнес вкладывать средства в информационную безопасность, убеждал соавтор законопроектов, поэтому предлагаемые санкции «достаточно серьезны» (размер оборотных штрафов может достигать 0,5 млрд руб.). За кражу и обработку похищенных персональных данных вводится уголовная ответственность (до десяти лет лишения свободы).

При этом, признался Александр Хинштейн, депутатам поступают обращения от бизнес-ассоциаций и отраслевых структур, которые жалуются на избыточную, по их мнению, жесткость вводимых мер. Но по-другому бороться со злом невозможно, заверил он.

Первый зампред комитета по законодательству Ирина Панькина (ЕР) коллегу поддержал а и призвала присутствующих одобрить законопроекты, учитывая их высокую социальную значимость.

Судя по всему, депутаты этот фактор учли, поэтому в дискуссию практически не вступали, зато буквально завалили докладчика вопросами. С помощью технологий искусственного интеллекта мошенники сейчас умеют подделывать голос и даже изображение, заметил Олег Смолин (КПРФ) и поинтересовался, можно ли ко второму чтению ввести ответственность за их использование. Проблема так называемых дипфейков действительно стоит остро, подтвердил господин Хинштейн: работа в этом направлении уже идет, но поправки будут вносить в базовый закон о персональных данных.

Многомиллионные штрафы могут стать разорительными для бизнеса, к тому же деньги получит государство, а не пострадавшие, недоумевала Анна Скрозникова («Новые люди»). Максимальный штраф определен в размере 3% от оборота, и миллионы заплатят те, у кого обороты соответствующие,— не разорятся, заверил коллегу депутат Хинштейн. И тут же добавил, что тему «выгоду получит государство» лоббирует в первую очередь бизнес. Авторы законопроекта не против предусмотреть механизм ответственности, в том числе посредством компенсации вреда, но с технической точки зрения это крайне сложно: речь идет о миллионах записей, да и ущерб крайне сложно считается. «Но главный тезис нашего законопроекта — люди важнее бизнеса»,— заверил Александр Хинштейн.

Коммуниста Алексея Куринного интересовало, будет ли караться утечка данных, случившаяся при сборе подписей в поддержку какой-то инициативы.

Он заявил, что в Ульяновской области в ходе одной из избирательных кампаний при выдаче пенсий агитировали за некую партию и при этом предлагали заполнить форму о голосовании на дому. Когда идет сбор подписей, в обязательном порядке берется согласие о предоставлении персональных данных, разъяснил депутат Хинштейн. Но если собранная база будет администратором продана кому-то, то ответственность наступит по всей строгости закона. Что касается случая в Ульяновской области, то странно слушать такое о в регионе, которым руководит губернатор-коммунист, добавил единоросс.

Предусмотрена ли какая-то ответственность для чиновников, спрашивал, в свою очередь, Александр Демин («Новые люди»): в сети можно найти данные из базы ФНС или о штрафах ГИБДД. Это старые утечки, новых давно не было, успокоил коллегу господин Хинштейн. По его словам, за халатность ответственность для чиновников предусмотрена и сейчас, а оборотные штрафы на госорганы распространяться, конечно же, не будут.

Александру Аксененко (СРЗП) не давал покоя вопрос о компенсации ущерба потерпевшим.

Такой механизм может оказаться эффективной профилактической мерой, настаивал депутат. Но при этом необходимо, чтобы выплата компенсаций четко администрировалась, парировал Александр Хинштейн. Бизнес, по его словам, вообще склонен компенсаций не платить, предпочитая, например, давать пострадавшим потребителям скидку, хотя это отнюдь не равнозначно компенсации.

В ходе выступлений от фракций вице-спикер от ЛДПР Борис Чернышов заявил, что его партия и сама ставила вопрос об ужесточении ответственности за утечки персональных данных, а потому безоговорочно поддержит инициативу. Зампред комитета по законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) согласился с тем, что проблему решать нужно, поэтому изменения в КоАП его фракция поддержит, но вот к поправкам к УК все еще много вопросов. В ответ Александр Хинштейн заверил, что авторы законопроектов еще будут их «шлифовать» ко второму чтению и обязательно учтут все здравые предложения. В итоге за поправки к КоАП проголосовали 397 депутатов, а за внесение изменений в УК — 353 (в обоих случаях при одном воздержавшемся). Голосов против не было.

ВЕДОМОСТИ, 24.01.24

ТРИ КАНДИДАТА СОБРАЛИ ПОДПИСИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ

Представители непарламентских партий заявили о наборе 100 000 подписей в свою поддержку

До 31 января кандидаты в президенты от партий, не представленных в Госдуме, должны сдать в Центризбирком (ЦИК) не менее 100 000 подписей избирателей, при этом на каждый регион должно приходиться не более 2500 подписей. Из пяти таких заявленных кандидатов пока только два отчитались о сборе необходимого количества подписей: Борис Надеждин от «Гражданской инициативы» и Сергей Бабурин от Российского общенародного союза.

Согласно данным с официального сайта Надеждина, на 16.30 по мск собрано 101 607 подписей. При этом сбор не завершен: необходимо собрать еще 48 393 подписи в 75 регионах за три оставшихся дня, говорится на сайте. Представитель штаба пояснил, что это необходимо на случай отбраковки подписей. Штаб ставит перед собой цель в 150 000 подписей, их которых они намерены отобрать 105 000 (столько допускается для подачи в ЦИК). Кандидат «Гражданской инициативы» Ксения Собчак набрала в 2018 г. 1,68% голосов.

Бабурин заявил «Ведомостям» о собранных 112 000 подписей из 48 регионов, но еще должны доставить данные по четырем регионам, добавил он. Бабурин баллотировался в президенты в 2018 г. от этой же партии, набрав тогда 0,65% голосов.

Кандидат от «Коммунистов России» Сергей Малинкович сообщил «Ведомостям» о примерно 80 000 собранных подписей, 60 000 из которых «хорошие». «А вот дальше надо смотреть. Мы ждем с Дальнего Востока кусок, многое будет зависеть от него. Ну а как Дальний Восток сработает – остается только молиться, хоть мы и коммунисты!» – пояснил он, добавив, что по стране работает 80 бригад, которые охватили практически все регионы.

Кандидат от Российской партии свободы и справедливости, политтехнолог Андрей Богданов в своем Telegram-канале 19 января сообщил, что собрал уже 90 000 подписей, из них 52 500 уже проверены и сброшюрованы. «Напомню всем «доброжелателям», что собрать очереди за подписью не самое сложное занятие для политтехнолога. А вот проследить, чтобы подписанты правильно, без ошибок, написали все свои личные данные – это самое сложное. Опыт показывает, что такой сбор с очередями дает брак в 50–70%!» – написал он.

Продолжает сбор подписей и кандидат от Демократической партии России Ирина Свиридова. По словам председателя партии Александра Зорина, процесс «идет сложно», на это влияют несколько факторов: безоговорочная поддержка действующего президента Владимира Путина и недостаточная подкованность граждан в тонкостях избирательного законодательства, следует из его сообщения на странице в VK.

В качестве самовыдвиженцев баллотируются Владимир Путин, блогер Рада Русских и экоактивист Анатолий Баташев. Им необходимо собрать не меньше 300 000 подписей, при этом в рамках одного региона не должно быть больше 7500 подписантов.

22 января уполномоченные Путина предоставили в ЦИК 95 коробок с подписями избирателей в его поддержку. Сопредседатель штаба, глава Союза театральных деятелей (СТД) России и худрук Театра Табакова Владимир Машков заявил журналистам, что за месяц в поддержку Путина было собрано в 10 раз больше подписей, чем необходимые 300 000.

На проверку подписных листов ЦИК России отводится 10 дней. На первом этапе специалисты комиссии проверяют количество листов с подписями и количество подписей, которые были заявлены. На втором этапе с помощью генератора случайных чисел будет отобрано 60 000 подписей, подлежащих проверке. На третьем этапе ЦИК России проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Если в выборке обнаруживается более 5% недействительных или недостоверных подписей избирателей, ЦИК России проведет дополнительную проверку еще 30 000 подписей. Если по результатам общей проверки количество недействительных и недостоверных подписей будет превышать 5% – кандидату отказывают в регистрации.

Пока ЦИК официально зарегистрировал только трех кандидатов в президенты – все они выдвинуты парламентскими партиями. Это председатель ЛДПР Леонид Слуцкий, вице-спикер Госдумы Владислав Даванков от «Новых людей» и депутат Госдумы от КПРФ Николай Харитонов.

Выборы президента назначены на 17 марта, голосование будет проходить три дня – 15, 16 и 17 марта. Решение о регистрации всех кандидатов ЦИК необходимо принять до 10 февраля включительно.

ГАЗЕТА.RU, 24.01.24

ЦИК УЖЕ В СРЕДУ РАССМОТРИТ ФОРМЫ БЮЛЛЕТЕНЯ ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ

ЦИК 24 января рассмотрит формы бюллетеня для голосования на выборах президента

Дарья Дмитрова

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ 24 января рассмотрит формы избирательного бюллетеня на выборах президента и рекомендации для голосования за рубежом. Об этом говорится в проекте повестки заседания на сайте ЦИК.

«О формах избирательного бюллетеня для голосования на выборах президента РФ», — говорится в публикации.

Также там сообщается, что будут обсуждаться изменения в порядок подачи заявления о включении избирателя по месту нахождения на выборах в РФ и рекомендации по организации голосования на избирательных участках за пределами территории РФ.

Кроме этого, ЦИК планирует зарегистрировать уполномоченных представителей претендентов в кандидаты в президенты. Также планируется рассмотреть вопрос о порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов президента.

Всего в проекте повестки заседания 16 вопросов.

Выборы президента Российской Федерации пройдут с 15 по 17 марта 2024 года. На них дистанционное электронное голосование вместе с традиционным форматом планируют провести 29 регионов.

Согласно сообщению посольства России в Молдавии, они надеются, что молдавские власти согласятся организовать на своей территории участки для голосования российских соотечественников на выборах президента РФ.

Ранее ЦИК отказался приглашать наблюдателей из недружественных стран на выборы.

ВЕДОМОСТИ, 24.01.24

ПАРЛАМЕНТ ТУРЦИИ РАТИФИЦИРОВАЛ ЗАЯВКУ ШВЕЦИИ НА ЧЛЕНСТВО В НАТО

Единственным противником расширения альянса за счет Стокгольма осталась Венгрия

Нурлан Гасымов,

Илья Лакстыгал

Великое национальное собрание (ВНС, парламент) Турции в ночь на 24 января на своей генеральной ассамблее одобрило протокол о вступлении Швеции в НАТО. За проголосовали 287 из 346 депутатов ВНС, а 55 – против. Четверо воздержались. О ратификации протокола сообщает пресс-служба турецкого парламента.

«По итогам переговоров предложение [об одобрении протокола о членстве Швеции в НАТО] было принято и стало законом», – говорится в сообщении. После ратификации протокола документ должен быть передан на подпись президенту страны Реджепу Тайипу Эрдогану в течение нескольких дней.

Заседание длилось около четырех часов, передает газета Hurriyet. «За» проголосовали правящая Партия справедливости и развития (ПСР), союзная ей Партия националистического движения (ее лидер Девлет Бахчели 23 января анонсировал свою позицию), а также крупнейшая оппозиционная левоцентристская Республиканская народная партия (РНП).

Оппозиционная Хорошая партия проголосовала «против» (она заранее заявила, что не будет голосовать за членство Стокгольма в альянсе). Зампред по организационным вопросам в Хорошей партии Корай Айдын заявил, что «поддержка членства Швеции в НАТО без достижения Турцией конкретных выгод приведет к тому, что наша страна потерпит непоправимый вред» (цитата по Hurriyet).

Министр иностранных дел Швеции Тобиас Бильстрём заявил в ответ на эту новость, что «сегодня мы на один шаг ближе к тому, чтобы стать полноправным членом НАТО».

О том, что депутаты ВНС Турции утром 23 января начали дебаты по протоколу о вступлении Швеции в НАТО, сообщали агентство Anadolu, телеканалы CNN Turk и TRT Haber со ссылкой на источники в парламенте.

То, что депутаты правящего альянса и большинство оппозиционных депутатов в парламенте проголосовали за ратификацию протокола о вступлении Швеции в НАТО, неудивительно, считает турецкий политолог и преподаватель Анкарского университета Али Эмре Суджу. По его словам, противодействие со стороны депутатов из Хорошей партии и Партии счастья также предсказуемо не могло исход голосования – ведь требуется только абсолютное большинство голосов. При этом ратификация документа турецким парламентом не повлияет на российско-турецкие отношения, уверен Суджу.

По словам эксперта, двусторонние контакты Москвы и Анкары развиваются как на глобальном, так и на региональном уровнях. «Россия понимает императивы Турции. Динамика отношений может варьироваться в зависимости от хода переговоров, но вряд ли снятие Турцией вето на расширение НАТО станет переломным моментом для разрыва связей», – говорит эксперт.

Одним из условий Турции для снятия вето по членству Швеции в Североатлантическом альянсе были поставки американских истребителей: в октябре 2021 г. Анкара обратилась в Вашингтон с просьбой о покупке 40 F-16 и 79 комплектов модернизации для имеющихся на вооружении. Но американские парламентарии заблокировали этот запрос под предлогом нарушения прав человека в Турции. В декабре 2023 г. Белый дом одобрил продажу истребителей без указания четких сроков. Госсекретарь США Энтони Блинкен во время переговоров с министром иностранных дел Турции Хаканом Фиданом в Стамбуле 6 января заявил, что американским властям будет проще преодолеть сопротивление конгресса по поставкам машин лишь после вступления Швеции в НАТО. Эрдоган настаивает на одновременном решении этих двух проблем.

Швеция и Финляндия отказались от многолетнего нейтралитета после начала военной операции на Украине в феврале 2022 г. Финляндия стала 31-м членом НАТО в апреле 2023 г., а вступление Швеции в альянс натолкнулось на сопротивление со стороны Турции и Венгрии. Как утверждают турецкие власти, Стокгольм слишком лояльно относится к боевикам из Рабочей партии Курдистана (РПК, признана террористической Анкарой. – «Ведомости»), с которыми турецкие военные ведут многолетнюю вооруженную борьбу в Восточной Анатолии, Ираке и Сирии, а также к оппозиционерам, которые предположительно участвовали в несостоявшемся военном перевороте в Турции в 2016 г.

Впоследствии шведские власти согласились ужесточить свое антитеррористическое законодательство и даже экстрадировали в Анкару некоторых турецких граждан, вероятно связанных с РПК. На саммите НАТО в июле 2023 г. Стокгольм пообещал помочь в процессе вхождения Турции в ЕС. Власти Нидерландов, Канады и Финляндии смягчили политику относительно экспорта вооружений в Турцию. В ответ Эрдоган в конце октября направил на рассмотрение турецкого парламента протокол о расширении Североатлантического альянса.

После ратификации протокола Турцией Венгрия станет выдвигать условия для снятия своего вето, полагает эксперт ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Кирилл Теремецкий. Будапешт ранее отказывался рассматривать вопрос о вступлении Швеции в альянс из-за критики со стороны Стокгольма ситуации с правами человека в Венгрии. 18 января глава администрации премьер-министра Виктора Орбана Гергели Гуляс на брифинге перед прессой заявил, что шведские власти «не предприняли никаких шагов для укрепления доверия между двумя странами». 23 января Орбан пригласил шведского премьера Ульфа Кристерссона в Будапешт для переговоров о вступлении его страны в альянс.

С одной стороны, продолжает Теремецкий, у Орбана и Эрдогана сложились доверительные отношения, руками венгров Анкара, возможно, попытается продвигать дополнительные требования к членам альянса. «С другой – Орбан представляет «партию мира» в украинском кризисе и он не заинтересован в эскалации отношений между Россией и Западом. Венгерские власти, используя шведскую карту, хотят, чтобы НАТО сменил свои подходы в текущем конфликте и готовил условия для начала российско-украинских переговоров», – объяснил эксперт. Но у НАТО нет рычагов давления на Венгрию, заключил эксперт.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 23.01.24 20:35

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФРГ НАЧАЛО ВОЙНУ С ПРАВЫМИ ПОПУЛИСТАМИ

Ситуацию в Германии сравнили с временами Веймарской республики

Олег Никифоров

Опрос общественного мнения, проведенный специализированным институтом INSA сразу после массовых протестов, организованных в выходные дни правительственными партиями и профсоюзами против «правой опасности», показал некоторое падение популярности «Альтернативы для Германии» (АдГ). Партия потеряла 1,5% голосов избирателей. В немецких СМИ этот факт подается как «массивная утрата поддержки» со стороны избирателей.

Впрочем, показатели симпатий к АдГ остаются выше 20% в общегерманском пространстве. При этом обращает на себя внимание, что как партии правящей коалиции – Социал-демократическая (СДПГ), Свободная демократическая (СвДП) и «Зеленые», так и оппозиционный консервативный блок ХДС/ХСС не стали приобретателями выгоды от падения рейтинга АдГ и возросли лишь на 0,5%.

Другими словами, проблема, в сущности, осталась. Не случайно поэтому, что сопредседатель партии «Союз 90/Зеленые» Омид Нурипур продолжил линию политического истеблишмента страны на запрет АдГ. Как сообщает информационный портал RND, Нурипур выступил за запрещение молодежной организации АдГ. Его немедленно поддержал министр внутренних дел Тюрингии, социал-демократ Георг Майер. Именно в Тюрингии на осенних выборах АдГ может завоевать относительное большинство, которое позволит ей выдвинуть собственного премьер-министра этой земли. В складывающихся условиях только отстранение АдГ от участия в выборах или существенное ослабление партии может помочь остаться у власти нынешней коалиции из Левой партии, СДПГ и «Зеленых». Не исключено, что тюрингский вариант демонтажа АдГ по частям будет принят во всей Германии.

Однако главный вопрос, что будет после предполагаемого запрета АдГ на политической сцене Германии, пока остается без ответа. Дело в том, что вряд ли все вернется на круги своя, то есть к ситуации до миграционного кризиса 2015 года, как раз и вызвавшего к жизни АдГ. Все дело в изменении партийного ландшафта Германии. С этого года в стране уже действует левый Альянс Сары Вагенкнехт, отделившийся от Левой парии и вобравший в себя существенное число активистов феминистского движения. На пороге создание правопопулистской партии на основе выделяющейся из ХДС правоконсервативной организации «Союз ценностей». Можно предположить, что обе эти политические силы, придерживающиеся антимиграционной позиции, и привлекут в свои ряды членов распущенной АдГ (если до этого дойдет дело).

В связи с этим журнал Focus опубликовал анализ ситуации, складывающейся в Германии, с точки зрения политолога Хённга Фёпеля. Он считает, что сейчас наблюдается недоверие избирателей политикам. Причем это нарастающее явление. Отношения между различными группами населения становятся нестабильными. Две трети избирателей полагают, что деятельность нынешнего правительства скорее углубляет раскол в обществе, чем сглаживает его. Эксперт полагает, что растущая дифференциация интересов в обществе усугубляет проблемы при формировании правительства. Поскольку на сегодняшний день создание однопартийного и даже двухпартийного правительства вряд ли возможно из-за разнонаправленных интересов, которые отражаются в программах партий и не позволяют добиться в стране консолидированного большинства. Отсюда появление правительств на многосторонней основе, которые зачастую не способны проводить действенную политику и носят поэтому временный характер. Фёпель считает, что нынешние условия все больше напоминают Веймарскую республику 1920–1930-х годов, которая, как известно, закончилась в Германии нацистской диктатурой.