Обзор прессы за 27 декабря 2023 года

ВЕДОМОСТИ, 27.12.23

ПУТИН ВЫСТУПИЛ НА САММИТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СНГ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

В своей речи он упомянул об экономической интеграции, русском языке и гуманитарном сотрудничестве

Глеб Мишутин

Президент России Владимир Путин назвал уходящий год «исключительно активным и насыщенным» для стран СНГ. По его словам, в этом есть заслуга Киргизии, председательствующей в Содружестве в 2023 г. В следующем году председательство перейдет к России, и Путин напомнил о своем обещании «в духе преемственности продолжить многоплановую интеграционную деятельность».

В начале Путин назвал «доброй традицией» встречи лидеров стран – участниц Содружества в конце года, и, по его мнению, это дает возможность обсудить работу и дальнейшие планы. Он напомнил, что Россия уже представила свою концепцию председательства и план мероприятий. «При этом готовы учитывать дополнительные идеи и соображения всех партнеров по Содружеству», – подчеркнул он.

Президент акцентировал внимание на экономическом аспекте отношений стран СНГ – по его словам, товарооборот внутри Содружества по итогам 10 месяцев превысил на 2% показатель прошлого года и достиг $83,7 млрд. Он также напомнил о подписанном в июне соглашении о свободной торговле и осуществлении инвестиций. Путин упомянул работу с партнерами по Содружеству в пользу более активного перехода во взаимных расчетах на национальные валюты. «Убеждены, что это позволит надежнее обеспечить экономический и финансовый суверенитет наших государств. В конструктивном ключе будем стараться выстраивать совместную работу по тематике поддержания безопасности и стабильности в нашем общем Евразийском регионе, борьбы с терроризмом и экстремизмом, трансграничной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и коррупции», – добавил российский президент.

Кроме того, Путин отметил деятельность СНГ в области защиты и продвижения русского языка. Российский лидер напомнил о договоре об учреждении международной организации по русскому языку. Эта структура со штаб-квартирой в Сочи призвана содействовать поддержке и продвижению русского языка не только на пространстве СНГ, но и за его пределами. «В процессе подготовки этого документа, этого договора всеми признавалось, что русский язык является важнейшим консолидирующим элементом постсоветского пространства, ключом к взаимопониманию и свободному общению для сотен миллионов жителей стран СНГ», – заключил Путин.

Внимание президента было уделено и культурной составляющей партнерства стран СНГ. «Хотел бы также напомнить о выдвинутых Россией инициативах создания Евразийской академии киноискусства и учреждении Евразийской кинопремии, возрождении международного конкурса популярной песни "Интервидение". Рассчитываю на вашу благожелательную реакцию», – отметил президент. Он пригласил лидеров стран СНГ в качестве почетных гостей на церемонию торжественного открытия «Игр будущего» 21 февраля 2024 г. в Казани.

25 декабря пресс-служба правительства Армении сообщила, что премьер-министр страны Никол Пашинян посетит саммиты ЕАЭС и СНГ. Последний раз Пашинян был в России в июне 2023 г. Официальные лица Армении несколько раз отказывались от участия в нескольких мероприятиях на постсоветском пространстве. Секретарь Совета безопасности (СБ) Армении Армен Григорян не стал посещать встречу секретарей СБ стран СНГ, которая прошла в Москве 8 ноября. Пашинян также отказался от участия в совете глав государств СНГ 13 октября в Бишкеке.

На саммите СНГ обсуждалось также урегулирование отношений Армении и Азербайджана. Как отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, премьер Армении и президент Азербайджана Ильхам Алиев готовы к выходу на мирный договор. «Они констатируют полную готовность к финализации мирных переговоров, к выходу на единый документ, на мирный договор», – сказал Песков в интервью Первому каналу в кулуарах неформального саммита.

«Известиям» Песков сказал, что считает саммит «безусловно удачным».

ИЗВЕСТИЯ, 26.12.23 19:44

Путин пригласил лидеров СНГ на открытие «Игр будущего» в Казани в 2024 году

Президент России Владимир Путин 26 декабря пригласил лидеров стран Содружеств Независимых Государств (СНГ) посетить церемонию открытия инновационных «Игр будущего» в Казани в 2024 году.

«Уже в феврале следующего года у нас в Казани пройдут Инновационные игры будущего. Это предложенный Россией новый формат спортивных мероприятий, объединяющий и более динамичные спортивные дисциплины, и киберспорт», — заявил глава государства.

Он отметил, что главы СНГ приглашаются на него в качестве почетных гостей. Церемония пройдет 21 февраля 2024 года.

Путин указал, что спорт и физическая культура являются неотъемлемой частью гуманитарного сотрудничества. А также напомнил, что еще одним крупным международным мероприятием в наступающем году станет фестиваль молодежи и студентов в Сочи, который будет проходить с 1 по 7 марта.

Ранее 26 декабря Путин вместе с лидерами стран СНГ прибыл в музей-заповедник «Петергоф» для участия в неформальном саммите объединения. Главы государств приехали в Петергоф под звуки оркестра. Во время последующей экскурсии в музее-заповеднике «Павловск» политиков встретили колядками и концертом симфонического оркестра, также они побывали в Царском Селе.

Саммиты Высшего Евразийского экономического совета (ЕАЭС) и СНГ проходят 25 и 26 декабря.

Ранее, в июне, глава Министерства спорта Олег Матыцин отмечал, что РФ будет делать всё возможное, чтобы обеспечить участие российских спортсменов в международных соревнованиях. Среди таковых он выделил Игры БРИКС, как и Игры стран СНГ, добавив, что это является прерогативой государства, и никакие федерации не могут диктовать России условия в этой ситуации.

В начале мая Матыцин сообщил, что страна будет готова принять «Игры стран БРИКС» и «Игры дружбы» в 2024 году.

КОММЕРСАНТ, 27.12.23

ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ ЗОВУТ В СУД

В Совете федерации обсудили перспективы цифровых технологий в судопроизводстве

Анастасия Корня,

Алена Миклашевская

В следующем году, как ожидается, в полном объеме заработает суперсервис «Правосудие онлайн», который позволит гражданам обращаться в суд через портал «Госуслуги» и, возможно, даже участвовать в судебных заседаниях дистанционно. Тем временем в Совете федерации смотрят дальше и обсуждают возможности применения в судах искусственного интеллекта (ИИ) — в конце концов, во многих странах он уже активно используется для анализа практики, прогнозирования судебных решений и даже разрешения простых дел. В России же, по отзывам экспертов, к этому пока не готовы ни судьи, ни потенциальные заявители. Об этом говорили во вторник участники семинара-совещания, посвященного цифровизации органов судебной власти.

Часть функций суперсервиса «Правосудие онлайн» — например, направление электронных судебных извещений — уже заработали, некоторые будут запущены с января 2024 года, рассказала участникам совещания замначальника управления информатизации Судебного департамента при Верховном суде Ирина Добрынина. Будут доступны подача гражданских и административных исков, расчет и оплата госпошлины, а также определение подсудности при формировании обращения.

А вот работа по цифровизации подачи обращений в рамках КоАП откладывается из-за того, что Минюст пока не завершил работу над новым кодексом.

Возможность участия в процессе посредством веб-конференции также еще не реализована: это станет возможным после ввода в строй единой биометрической системы. Также ведется работа по организации межведомственного обмена информацией: органы власти и кредитные организации не могут обращаться в суд через «Госуслуги», но в перспективе будут это делать через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Советник отдела информационной безопасности управления информатизации и связи Верховного суда Александр Долженко рассказал, что одна из задач цифровизации правосудия сейчас — это создание «бесшовного» юридически значимого электронного документооборота, то есть возможность получения электронного дела без необходимости несколько раз преобразовывать электронный документ в бумажный и обратно, ведь это очень ресурсоемкая процедура. А информационные технологии должны способствовать снижению судебной нагрузки, которая постоянно растет, подчеркнул сотрудник Верховного суда. В перспективе, добавил он, можно ставить вопрос о подключении ИИ к автоматизированному составлению проектов судебных актов, хотя проблема «галлюцинаций нейросетей» сейчас актуальна как никогда.

Впрочем, по мнению профессора Института сравнительного правоведения при правительстве Олега Степанова, судебная система пока не делает значимых шагов по внедрению ИИ — хотя бы на уровне методических материалов и рекомендаций.

Не учат этому и будущих судей. Между тем количество рассматриваемых дел удваивается каждые два года, а вот численность судей остается практически неизменной, напомнил профессор. «Есть такое понятие — профессиональное выгорание судьи, он становится биороботом»,— предупредил господин Степанов.

Доцент РАНХиГС Елена Васякина, в свою очередь, напомнила, что идея прогнозируемого правосудия популярна в странах англосаксонского права, где ИИ активно применяют для анализа массива данных и разработки рекомендаций судьям (например, для принятия решения о выпуске под залог). Во Франции таким образом готовят варианты решения арбитражных споров. В Китае заседания суда идут преимущественно в онлайн-формате (чтобы перейти в офлайн, требуется специально подавать заявление), а часть споров вообще разрешает умный алгоритм в WeChat — например, споры, связанные с онлайн-коммерцией. Наконец, в Колумбии недавно процесс провели в «метавселенной», когда аватары участников присутствовали в виртуальном зале суда.

Впрочем, предостерегла участников обсуждения доцент Института государства и права РАН Екатерина Михайлова, безоглядная ставка на ИИ идет вразрез с основополагающим конституционным принципом осуществления правосудия только судом.

Ни один судебный акт не может быть сгенерирован программой, настаивала она, это прерогатива исключительно суда — иначе непонятно, кого следует привлекать к ответственности в случае принятия неправосудного решения: судью или машину. Право решать все равно останется за судьями, успокоили госпожу Михайлову коллеги.

Отметим, за рубежом уже есть негативный опыт использования ИИ в судебной системе. Как ранее сообщал “Ъ”, несколько дней назад судебные власти Англии и Уэльса предписали судьям, их помощникам и другим работникам судебной системы ограничить использование ИИ в исследовании положений закона, судебных решений и прецедентов, а также избегать разглашения в чат-ботах информации о рассматриваемых судом делах. ИИ «генерирует новый текст, используя алгоритмы, основанные на полученных указаниях и данных, на которых их обучали», то есть на выходе получается просто «наиболее вероятная комбинация слов на основе документов и данных источников», но это «не означает, что это будет самый точный ответ», пояснил главный судья Англии и Уэльса по гражданским делам, второй по старшинству судья в судебной системе Англии и Уэльса сэр Джеффри Вос. Даже при введении самых точных указаний полученные ответы «могут быть неточными, неполными, вводящими в заблуждение или необъективными».

КОММЕРСАНТ, 26.12.23 21:33

Зампред ЦИКа Булаев: документы о выдвижении в президенты подали восемь человек

Александр Кислов

Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Николай Булаев сообщил, что на данный момент восемь человек подали документы для выдвижения на пост президента России на выборах 2024 года.

Список подавших документы претендентов на пост главы государства он не раскрыл. В разговоре с ТАСС господин Булаев добавил, что одному из претендентов ранее уже было отказано в регистрации группы избирателей в связи с многочисленными нарушениями в представленных документах.

По его словам, «всего ЦИК о намерении провести съезды политических партий и собрания групп избирателей для участия в выборах на данный момент уведомили 33 человека». Он напомнил, что кандидатам от парламентских партий собирать подписи избирателей не нужно, а кандидаты от непарламентских партий и самовыдвиженцы должны представить в ЦИК по 100 тыс. и 300 тыс. подписей соответственно.

Голосование на президентских выборах пройдет в течение трех дней — с 15 по 17 марта 2024 года. Действующий президент России Владимир Путин идет на выборы как самовыдвиженец. Кандидатами на президентский пост также выдвинуты Николай Харитонов (от КПРФ), Леонид Слуцкий (от ЛДПР), Владислав Даванков (от «Новых людей»), Борис Надеждин (от «Гражданской инициативы»), Владимир Михайлов (от Партии социальной защиты), Андрей Богданов (от Российской партии свободы и справедливости) и Сергей Бабурин (от «Российского общенародного союза»).

ИЗВЕСТИЯ, 27.12.23

ЦИФРОВОЙ РЕКОРД: ЧИСЛО ГОЛОСУЮЩИХ ОНЛАЙН НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА МОЖЕТ ДОСТИЧЬ 5 МЛН

Сколько всего избирателей охватит дистанционный формат в марте 2024 года

Иван Капустин

Число проголосовавших онлайн на выборах президента в марте 2024-го побьет рекорд ЕДГ в этом году, прогнозируют в Общественной палате России. При этом никаких рисков для системы дистанционного голосования — даже с учетом потенциального роста нагрузки — нет, считают в ОП и Центризбиркоме. В 2024-м онлайн-голосование именно на президентских выборах проведут впервые. Зарегистрироваться для участия в нем можно будет за 45 дней до старта. Всего ДЭГ будет доступен для 38 млн избирателей, это на 16 млн больше по сравнению с Единым днем голосования в 2023-м.

Где будет доступно онлайн-голосование

На выборах в марте 2024 года впервые за кандидатов на пост президента можно будет проголосовать дистанционно. Такую форму применят в 29 регионах (с учетом Москвы), она может охватить порядка 38 млн человек, сообщили в Центризбиркоме. Во время Единого дня голосования ДЭГ был доступен в 25 регионах. Тогда председатель ЦИК России Элла Памфилова оценивала потенциальный охват избирателей в 21,5 млн человек.

ЕДГ-2023 года установил рекорд по числу голосующих онлайн на федеральной платформе ДЭГ (без учета Москвы, которая выбирает на собственной платформе), — 1,072 млн человек. Явка составила 88%. В столице же дистанционно поставили галочку свыше 2,7 млн человек.

В Общественной палате уверены, что на президентских выборах 2024 года этот рекорд будет побит.

— Здесь с большой уверенностью можно говорить, что, конечно, людей будет больше, потому что система ДЭГ просто охватывает большее число регионов. То есть даже если мы считаем, что у нас не увеличится процент выбирающих форму голосования онлайн, а он может увеличиться, то из чистой математики мы понимаем, что голосующих будет, конечно, больше, чем во время Единого дня голосования, — сказал Известиям» сопредседатель координационного совета при Общественной палате РФ по контролю за голосованием Олег Артамонов.

По его мнению, число тех, кто отдаст свой голос онлайн на федеральной платформе ДЭГ, может составить порядка 1,5–2 млн человек.

При этом если в Москве в онлайн-формате выскажут свою волю как минимум столько же, сколько было в сентябре, то общее число участников дистанционного голосования составит около 5 млн.

Система «однозначно справится» с потенциально возросшей нагрузкой в виде роста числа избирателей, уверен Олег Артамонов.

— Подобная система разработчиками всегда тестируется на искусственно создаваемой нагрузке, в несколько раз превышающей ту, которую мы ожидаем в ходе реального применения системы, то есть во время голосования, — объяснил он.

Дистанционное электронное голосование, несмотря на свою «молодость» (впервые на федеральном уровне было применено в 2020 году), развивается, а число желающих воспользоваться такой формой волеизъявления растет, соглашаются в Центризбиркоме.

— При этом ЦИК не ставит задачу дополнительно мотивировать избирателей выбирать именно такую форму голосования. Наша задача заключается в том, чтобы голосование было доступно, а дистанционное как раз повышает уровень всеобщности, и чтобы все желающие смогли отдать свой голос, — рассказал «Известиям» член Центризбиркома Антон Лопатин.

Он напомнил, что избиратели смогут подавать заявления для участия в ДЭГ за 45 дней до первого дня голосования. При этом желающие изъявить свою волю на избирательном участке традиционным способом имеют право выбрать и такую форму.

— Однако если избиратель записался на ДЭГ, то ему придется голосовать онлайн, — подчеркнул Лопатин, отметив, что современные технологии защиты гарантируют безопасное применение дистанционного электронного голосования.

По его словам, ЦИК в постоянном режиме взаимодействует с Общественной палатой РФ по поводу наблюдения за ДЭГ. Такую работу он назвал одним из приоритетов Центризбиркома.

— Представители общественных палат регионов готовят специалистов, которые будут разъяснять процедуру проведения ДЭГ и подсчета голосов, а также параллельно займутся информированием избирателей, — пояснил Антон Лопатин.

Ранее члены Общественной палаты России и IT-эксперты разработали проект стандарта наблюдения за дистанционным электронным голосованием, он составлен по аналогии с золотым стандартом наблюдения на обычных участках. Пошаговая инструкция в формате чек-листа должна, по замыслу авторов, помочь вести контроль за работой технологии на всех этапах. Она представляет собой опросник из 66 пунктов, заполнив которые, наблюдатель должен убедиться в отсутствии или наличии нарушений.

«Известия» попросили Минцифры и ПАО «Ростелеком» (разработчик федеральной платформы ДЭГ) прокомментировать готовность системы к президентским выборам.

СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»

Где будет применяться ДЭГ во время выборов президента: Карелия, Крым, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Пермский края, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Калининградская, Калужская, Курская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Псковская, Ростовская, Свердловская, Томская, Челябинская и Ярославская области, а также Севастополь, Ненецкий автономный округ и Москва (собственная платформа).

Онлайн-голосование из-за рубежа

Ранее Элла Памфилова в ответ на вопрос «Известий» пояснила, что дистанционное электронное голосование во время выборов президента, как и на ЕДГ в сентябре, не будет применяться за рубежом из-за вопросов безопасности. Это очень рискованно и может сорвать процедуру онлайн-голосования полностью, сказала председатель ЦИК.

Работу сервиса ДЭГ за рубежом гарантировать невозможно, согласен Олег Артамонов. По его словам, блокировка иностранных IP-адресов служит наиболее эффективным способом блокировки и IT-атак на систему ДЭГ. При этом техническая возможность проголосовать онлайн через VPN с серверами приземления в России сохраняется.

— Если человек, живущий за рубежом, имеет возможность авторизоваться на «Госуслугах», получить SMS, подключиться по VPN с серверами приземления в России, скорее всего, у него всё должно работать, — объяснял Артамонов.

При этом, даже если у человека за рубежом есть российский номер, SMS в роуминге «ходят» не очень надежно и не всегда быстро, рассказывал ранее эксперт.

На территории России безопасность онлайн-голосования гарантирована и не вызывает сомнений, заверил Антон Лопатин.

В настоящее время официально кандидатом в президенты Центризбирком зарегистрировал действующего главу государства Владимира Путина. Кроме того, подали документы об участии в выборах лидер ЛДПР Леонид Слуцкий, вице-спикер Госдумы от фракции «Новые люди» Владислав Даванков, основатель Российской партии свободы и справедливости Андрей Богданов, подмосковный депутат Борис Надеждин, а также политик Сергей Бабурин в качестве кандидата от партии «Российский общенародный союз». Кроме того, 27 декабря запланирована подача в ЦИК документов от кандидата КПРФ Николая Харитонова. Ранее Центральная избирательная комиссия отказалась регистрировать кандидатом в президенты самовыдвиженца Екатерину Дунцову. В целом по состоянию на 26 декабря число претендентов на участие в президентских выборах составило 33.

КОММЕРСАНТ, 27.12.23

ЛЕОНИДА СЛУЦКОГО ЗАПРОГРАММИРУЮТ В РЕГИОНАХ

ЛДПР утвердила президиум высшего совета и презентовала избирательный штаб

Ксения Веретенникова

Обновленный высший совет ЛДПР во вторник утвердил президиум в составе семи человек. На пресс-конференции после заседания лидер партии Леонид Слуцкий, ранее выдвинутый партией в президенты на выборах 2024 года, презентовал свой избирательный штаб, который сам же и возглавит. Политик также сообщил, что в ходе избирательной кампании планирует посетить не менее 30 регионов и сформировать предвыборную программу в ходе общения с людьми.

Главой президиума высшего совета ЛДПР стал сам Леонид Слуцкий, а его заместителем — экс-губернатор Смоленской области Алексей Островский. Кроме них в состав президиума вошли член Центризбиркома от ЛДПР Александр Курдюмов, депутаты Госдумы Андрей Луговой, Владимир Кошелев и Сергей Каргинов, а также координатор чеченского отделения партии Джамбулат Умаров. Секретарем высшего совета стал руководитель аппарата думской фракции ЛДПР Максим Зайцев.

Источник в ЛДПР пояснил “Ъ”, что все члены президиума, кроме господина Умарова,— представители так называемой старой гвардии, но при этом лояльные по отношению к господину Слуцкому и «не интриговавшие против него».

Что же касается чеченского партийца, то, по словам собеседника “Ъ”, Леонид Слуцкий «считает воссоздание отделения ЛДПР в Чечне своей большой личной победой, потому что у него хорошие связи с главой республики Рамзаном Кадыровым». «Поэтому и Умарову он демонстрирует свой почет и уважение»,— добавил источник.

Напомним, на съезде ЛДПР 19 декабря делегаты провели ротацию высшего совета и утвердили изменения в уставе. Максимальное количество мест в руководящем партийном органе увеличилось с 15 до 25 (заняты пока 24). В обновленный состав совета не вошли депутаты Госдумы Ярослав Нилов, Алексей Диденко и Борис Пайкин, сенатор Елена Афанасьева, экс-депутат Госдумы Сергей Натаров, находящийся в СИЗО по подозрению в растрате, и покойный основатель партии Владимир Жириновский, который вплоть до съезда числился членом этого органа. Согласно изменениям в уставе, председатель партии теперь сможет приостанавливать полномочия членов высшего совета и координаторов региональных отделений за невыполнение указаний сверху и «действия, порочащие репутацию ЛДПР».

Ранее «Ведомости» сообщали, что в ЛДПР обсуждается возможность лишения депутатов Нилова и Диденко постов председателей комитетов Госдумы по труду и региональной политике. 25 декабря они не участвовали в пресс-конференции, на которой фракция отчитывалась о работе в осеннюю сессию, хотя два других председателя комитетов — сам Леонид Слуцкий (по международным делам) и Дмитрий Свищев (по физической культуре и спорту) — на мероприятии были, как и зампреды комитетов от ЛДПР. Однако во вторник господин Слуцкий, отвечая на вопрос “Ъ”, сказал, что на фракции вопрос о лишении этих партийцев их думских постов не обсуждался, а на пресс-конференции ходят «разные коллеги», и в этот раз пришли «те, кому есть о чем отчитаться по итогам осенней сессии». Ярослав Нилов и Алексей Диденко, по словам лидера ЛДПР, «как и все депутаты фракции, примут участие в выборной кампании 2024 года».

В ходе этой кампании, по словам Леонида Слуцкого, либерал-демократы планируют посетить не менее 30 регионов.

«Я не формировал специально какую-то предвыборную программу, потому что хочу формировать ее на основе встреч с людьми. Будем вести всероссийский опрос населения, чтобы выявить проблемы, которые нуждаются в оперативном разрешении. Все продолжится как текущая партийная деятельность и по завершении президентской кампании»,— отметил лидер ЛДПР. Он также сообщил, что планирует лично возглавить свой избирательный штаб.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов объясняет последние кадровые решения в ЛДПР нежеланием партийного руководства «номинально кого-то приподнимать». «По большому счету у Слуцкого нет своей команды. Поэтому ему важно выстроить выгодные ему балансы, чтобы укрепить позиции в партии и при этом избавиться от самых нелояльных людей,— полагает политолог Ростислав Туровский.— Например, Островский был статусной фигурой, губернатором, причем был близок к покойному Жириновскому. И Слуцкий привлекает его на свою сторону. То же касается ряда депутатов и сенаторов, нынешних и бывших. Но при этом вынуждены были уйти из высшего совета Нилов и Диденко, поэтому на новый корабль ЛДПР берут не всех даже из важных фигур. И взятие кампании Слуцким под личный контроль — признак неготовности делегировать функции реально доверенным людям».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.12.23 20:32

В АРМЕНИИ РАССКАЗАЛИ О ХУДОМ МИРЕ С АЗЕРБАЙДЖАНОМ

Переговорам помогает готовность Еревана идти на уступки

Артур Аваков

На неформальном саммите глав СНГ в Санкт-Петербурге впервые за полгода встретились премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев. До этого они проводили переговоры 15 июля в Брюсселе. Стороны не исключают, что в начале 2024-го они смогут подписать мирный договор, которого Южный Кавказ ждет больше 30 лет.

Накануне неформального саммита глав СНГ папа Римский Франциск призвал Армению и Азербайджан к миру. «Пусть этому способствуют гуманитарные инициативы, возвращение переселенцев домой в законном и безопасном порядке, а также взаимное уважение религиозных традиций и мест поклонения каждой общины», – сказал понтифик во время своего обращения к католикам и всем людям доброй воли по случаю Рождества.

Кроме того, председатель профильного комитета Госдумы Леонид Калашников заявил, что Армения и Азербайджан оказались в шаге от подписания мирного соглашения. «Я скажу так, события, которые происходили и в итоге привели к нынешней ситуации, развивались правильно. Договариваться должны были только три региональных соседа: Азербайджан, Армения и Россия. Я всегда об этом говорил», – подчеркнул политик. При этом Калашников отметил, что Еревану следует наладить отношения с Баку и Анкарой, так как они его соседи.

Правда, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков уточнил, что на 26 декабря не было запланировано ни двусторонней встречи между главами Азербайджана и Армении, ни трехстороннего формата при участии Владимира Путина. Тем не менее у них была возможность пообщаться на полях саммита СНГ. Например, во время экскурсии в Павловске, пока все слушали экскурсовода, российский лидер что-то рассказывал армянскому коллеге, при этом активно жестикулируя. Также Алиев поздоровался с Пашиняном, правда, в последнюю очередь и без видимого удовольствия. Если других коллег он обнимал или просто тепло улыбался им, то на премьер-министра Армении как будто даже не посмотрел.

Тем временем власти Азербайджана передали Армении свои предложения по тексту мирного договора. Как сказал глава азербайджанской дипломатии Джейхун Байрамов, Баку работал над ними около месяца. При этом он подчеркнул, что смотрит на переговорный процесс реалистично и с оптимизмом. «В то же время, когда говорим о мирном договоре, мы должны понимать, что он не решит все на 100%, – отметил Байрамов. – Он может стать соглашением, определяющим принципы между странами, устанавливающим основу нормальных добрососедских отношений. Азербайджанское государство предпримет все зависящие от него шаги».

Ожидается, что его встреча с армянским коллегой Араратом Мирзояном состоится в начале 2024-го в США. При этом ранее Ереван предложил отвести войска от армяно-азербайджанской линии соприкосновения, чтобы тем самым поднять доверие сторон друг к другу. В Баку отказались, мотивируя это тем, что пока нет ни договора о мире, ни границы, а значит, армянская армия может напасть на азербайджанскую территорию.

Между тем, по разным армянским оценкам, с 2021 по 2022 год Азербайджан оккупировал от 50 до 127 кв. км. Несмотря на это, спикер парламента Армении Ален Симонян сказал, что республика может согласиться отделить демаркацию и делимитацию от подписания мирного договора. По его словам, на проведение границы могут уйти годы, а стране нужен мир как можно скорее.

«Прежде всего Азербайджан ожидает, что Армения согласится со всеми его условиями, так как он победитель. Такой подход доминировал на протяжении трех лет после второй карабахской войны. При этом Баку уже в шестой раз отправляет свои требования в Ереван», – заявил «НГ» докторант Карлова университета Бахруз Самадов.

По его словам, идеальным вариантом для азербайджанских властей было бы открытие Зангезурского коридора и возвращение в Армению азербайджанцев. Однако в последнее время под воздействием западных посредников давление Баку уменьшилось. Так, о дороге в Нахичевань через Сюникскую область Армении все еще пишут местные СМИ, но руководство страны перестало настаивать на ней.

«Вместе с тем с точки зрения Азербайджана, в мирном договоре обязательно должен быть пункт о том, что Армения никогда не будет выставлять какие-то требования относительно Нагорного Карабаха, – сказал Самадов. – Таким образом будет достигнута окончательная победа. Сегодня это носит больше символическое значение, потому что вряд ли армяне когда-нибудь вернутся в Карабах. Параллельно с этим Баку не хочет упоминать о проведении границы в мирном договоре, так как по этому вопросу еще есть достаточно спорных моментов».

Так, эксперт отметил, что Азербайджан ждет от Армении возвращения семи анклавов, но сам не заявляет, что хочет что-то вернуть. В том числе это касается территорий, оказавшихся под контролем азербайджанской армии в предыдущие два года. В перспективе это может стать рычагом давления на Ереван и одной из гарантий безопасности для Баку.

Эксперт центра «Орбели» Джонни Меликян считает, что за последние три года главными достижениями Армении в переговорах с Азербайджаном стали обмен пленными и как минимум частичное снятие вопроса о Зангезурском коридоре. При этом он подчеркнул, что даже в этих случаях прогресс оказался довольно небольшим. Около 25 человек все еще находятся в азербайджанской тюрьме, а разблокирование всех коммуникаций пока всерьез не обсуждается. «Если в итоге Баку и Ереван подпишут мирный договор, то в нем должны быть закреплены гарантии безопасности. Вместе с тем то, что стороны обсуждают сейчас, напоминает облегченную версию совместного заявления от 9 ноября 2020 года. В нем могут закрепить только реальное положение вещей, а вопросы, касающиеся границы, торговли и всего остального, будут решаться потом. Возможно, к весне ситуация изменится, а может, вновь начнутся боевые столкновения на границе», – отметил Меликян.

Заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов считает, что стороны конфликта ближе к подписанию документа, чем два или три месяца назад, но рассчитывать, что переговоры увенчаются успехом в январе, не приходится. «На ход переговоров повлияли осенние события в Нагорном Карабахе и изменение риторики армянских властей. Но официальная позиция Еревана все еще не поддерживается значительной частью населения Армении. Пашинян переживает, что результатом подписания договора может стать его отставка, – полагает Муханов. – Поэтому он старается выиграть время, чтобы переубедит сограждан». По мнению эксперта, Пашинян не может отказаться от переговоров, потому что Баку хочет получить документ и готов в случае необходимости прибегнуть к силе. У Еревана недостаточно ресурсов для обеспечения своей безопасности. Премьер-министр Армении находится в роли ведомого, и в этом качестве может влиять только на скорость движения, но не на направление.

ВЕДОМОСТИ, 27.12.23

НЕТАНЬЯХУ НАЗВАЛ ТРИ УСЛОВИЯ ДЛЯ МИРА В ГАЗЕ

Эксперты считают их реализацию маловероятной

Роман Романов,

Нурлан Гасымов

Первое условие – полное уничтожение «Хамас». Нетаньяху назвал это единственным пропорциональным ответом на действия боевиков. «Что-то меньшее лишь гарантирует больше кровопролития», – написал премьер. Он заявил, что Израиль продолжит следовать нормам международного права и попытается минимизировать количество жертв среди гражданского населения Газы.

Второе условие – демилитаризация Газы. Это включает изоляцию с созданием временной зоны безопасности по периметру Газы, а также инспекционного израильского механизма на границе между Газой и Египтом для предотвращения контрабанды оружия в сектор. По мнению премьера, обеспечение стабильности на этой территории – прерогатива Израиля, а не официальной Палестинской администрации. «Они не смогли демилитаризировать территорию до того, как их оттуда выкинул «Хамас» в 2007 г., и они не могут это сделать с территориями, которые контролируют. В обозримом будущем Израилю придется обеспечивать безопасность Газы», – написано в статье.

Третье условие – дерадикализация палестинцев в Газе. «В школах должны учить детей ценить жизнь <...> имамы должны прекратить проповедовать убийство евреев, палестинское общество должно быть изменено таким образом, чтобы люди поддерживали борьбу с терроризмом, а не сам терроризм», – заявил премьер. Он в очередной раз упомянул неспособность официальной Палестинской администрации решить существующие проблемы. Нетаньяху сравнил процесс дерадикализации с тем, что произошло в Японии и Германии после Второй мировой войны. Он также сослался на «Соглашения Авраама» об установлении дипотношений с арабскими странами как пример последствий дерадикализации общества в этих государствах.

Согласно данным опроса Вашингтонского института ближневосточной политики за 30 июня 2022 г., большая часть населения арабских стран выступает против «Соглашений Авраама». Негативно высказались 76% жителей Бахрейна, 71% подданных ОАЭ и 75% подданных Саудовской Аравии.

Реализация плана Нетаньяху маловероятна, считает научный сотрудник Центра изучения Ближнего Востока ИМЭМО РАН Людмила Самарская. Во-первых, каждый этап подразумевает длительную работу, которая будет сопровождаться теми или иными сложностями. Во-вторых, продолжает эксперт, уничтожение организационной структуры «Хамас» на данном этапе представляется труднореализуемой задачей. «Дерадикализация палестинского общества, безусловно, важный элемент урегулирования ближневосточного конфликта. Но как израильские власти технически собираются проводить эту политику, представить пока невозможно», – добавила эксперт.

С Самарской также согласен программный координатор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Бочаров. По его словам, вопреки ожиданиям рейтинги «Хамас» в палестинском обществе серьезно возросли, а с продолжением боевых действий в Газе популярность их методов борьбы возрастет не только в палестинском анклаве, но на Западном берегу реки Иордан. «Даже если «Хамас» исчезнет как организация, их идеология останется. Я бы не исключал, что их место впоследствии могут занять другие радикальные группировки. В Газе очень высокий уровень низовой мобилизации, а самоорганизующиеся группы пользуются большой популярностью», – объяснил эксперт. Поэтому, продолжает он, проблему радикализации палестинского общества в обозримом будущем решить не удастся, тем более силовыми методами.

Кроме того, отмечает Бочаров, израильский план урегулирования палестинской проблемы не поддержат арабские страны. Война, с точки зрения арабской общественности, выглядит не как противостояние Израиля и «Хамас», а как гуманитарная катастрофа и страдания рядовых палестинцев, добавил эксперт: «В этом смысле трудно представить, чтобы элиты арабских государств поддержали израильские инициативы. Впрочем, это не означает, что они начнут реальные политические действия в отношении Израиля. Скорее всего, все ограничится риторикой и проведением гуманитарных операций».

Одновременно с этим в международном сообществе продолжаются дискуссии о возможном разрешении конфликта. Последнее предложение выдвинул Египет. Согласно плану, «Хамас» должен был сдать власть в секторе Газа в обмен на прекращение боевых действий. Газета The Hill со ссылкой на источник в египетском правительства сообщила, что в разработке плана участвовал Катар. С ним были ознакомлены не только непосредственные стороны конфликта – Израиль и «Хамас», но также США и страны ЕС.

Ни «Хамас», ни правительство Израиля официально не отреагировали на предложение Египта, но, выступая перед кнессетом, Нетаньяху пообещал довести начатое до конца и расширить масштабы операции. «Это будет долгая битва, она далека от завершения», – подчеркнул премьер.

Израиль вряд ли поддержит план урегулирования палестинской проблемы, предложенный египетским руководством, считает Бочаров. Эти меры, продолжает эксперт, контрастируют с агрессивной риторикой израильских властей, выступающих за полное уничтожение «Хамас». «При любом раскладе Тель-Авив не готов согласиться с перспективой участия «Хамас» в выборах и превращения боевиков в легальную политическую силу», – уточнил эксперт.

В конце ноября президент Египта Абдель-Фаттах ас-Сиси заявил, что решением проблемы сектора Газа может стать создание демилитаризованного палестинского государства, которое бы включило сам анклав, Восточный Иерусалим и Западный берег реки Иордан. В качестве потенциальных гарантов безопасности и для Палестины, и для Израиля он перечислил НАТО, ООН, «американские или арабские силы». Ас-Сиси подчеркнул, что предполагаемое предложение предусматривает возвращение Израиля к границам, актуальным на 4 июня 1967 г.

По мнению Самарской, прекращение войны в палестинском анклаве в ближайшей перспективе маловероятно. «В израильском обществе есть сильный запрос на решение проблемы при помощи уничтожения палестинских радикальных группировок. Без этого израильтяне не могут чувствовать себя в безопасности. На данном этапе люди скорее заинтересованы в достижении всех поставленных военными целей, а не в немедленном прекращении боевых действий», – отмечает эксперт.

При этом, по словам Бочарова, израильские военные постепенно снижают интенсивность боевых действий в Газе и стараются не переходить «красные линии», чтобы не вовлекать в конфликт других внешних игроков.