Обзор прессы за 27 сентября 2023 года

ВЕДОМОСТИ, 26.09.23

ВЛАДИМИР ПУТИН МОЖЕТ ВСТРЕТИТЬСЯ С ИЗБРАННЫМИ ГЛАВАМИ РЕГИОНОВ 28 СЕНТЯБРЯ

Во встрече может принять участие и переизбранный глава Хакасии

Елена Мухаметшина,

Максим Иванов,

Александр Тихонов

Президент Владимир Путин может 28 сентября встретиться с главами регионов, которые выиграли прошедшие 10 сентября выборы. Об этом «Ведомостям» сказали два собеседника, близких к администрации президента. По словам одного из них, встреча президента с губернаторами состоится по видеоконференцсвязи. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не ответил на вопрос «Ведомостей» о том, действительно ли запланирована такая встреча.

Собеседник в КПРФ говорит, что на встречу должны позвать в том числе и губернаторов-коммунистов – не только главу Орловской области Андрея Клычкова, но и губернатора Хакасии Валентина Коновалова. Коновалов в 2018 г. был на встрече глав регионов с президентом, которая проходила в декабре – уже после вторых туров и перевыборов в Приморье.

Первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин сказал «Ведомостям», что если президент примет решение о встрече с избранными главами регионов, то, наверное, он встретится со всеми без исключения. «Они были поддержаны избирателями, а без поддержки президента и граждан работать губернатором невозможно», – отметил Афонин.

Выборы глав регионов проходили 10 сентября (в большинстве субъектов – в течение трех дней с 8 сентября). Всего жители выбирали на прямых выборах глав 21 региона, еще пятеро региональных руководителей (ЯНАО, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) были избраны заксобраниями.

Из 21 губернатора 19 выдвигались на выборы от «Единой России», а Клычков и Коновалов – от КПРФ. На переизбрание шли 18 глав вместе с губернатором ЯНАО Дмитрием Артюховым, которого избирали депутаты регионального парламента. Впервые избирались назначенные весной врио Владислав Кузнецов (Чукотка), Василий Анохин (Смоленская обл.), Виталий Хоценко (Омская обл.), Михаил Котюков (Красноярский край).

Президент традиционно после единого дня голосования проводит встречи с избранными губернаторами. Отличие нынешней встречи в масштабности региональной избирательной кампании и в том, что она проходила перед выборами президента, которые состоятся в марте 2024 г. На прошлой встрече в 2022 г. президент поздравлял избравшихся губернаторов, а также давал им некоторые наставления. Тогда он говорил о том, что страна сталкивается с внешним давлением, что накладывает особую ответственность и на глав регионов. Кроме того, он просил держать на контроле вопросы, связанные с проведением частичной мобилизации.

На прошлой и на этой неделе избравшиеся главы регионов официально вступают в должность (см. график). Первой состоялась инаугурация Сергея Цивилева (Кемеровская обл.) – 13 сентября. 27 сентября пройдет церемония вступления в должность Айсена Николаева (Якутия), Владислава Кузнецова (Чукотка) и Михаила Ведерникова (Псковская обл.).

В традиционной встрече избранных глав регионов с президентом участвуют руководители регионов с разным политическим и аппаратным весом, отмечает политический консультант Мария Сергеева. «Например, мэр Москвы Сергей Собянин часто участвует в совещаниях с президентом, у него много возможностей обратиться к Путину напрямую. А для других регионов такая поствыборная встреча – хороший повод засветиться, отчитаться или же попросить президента о помощи», – считает она.

Встреча президента с избранными главами – это финальная точка избирательного цикла 2023 г., теперь страна на финишной прямой перед президентскими выборами 2024 г., подчеркивает Сергеева: «Главам, которые только-только завершили свои собственные избирательные кампании, теперь придется отвечать за организацию выборов президента».

ИЗВЕСТИЯ, 26.09.23 15:50

РАНХИГС ПЕРЕПОДГОТОВИТ 12 ТЫС. ГОССЛУЖАЩИХ ИЗ НОВЫХ РЕГИОНОВ

Ректор академии рассказал президенту, зачем планируют возродить Царскосельский лицей и как изменится средний балл ЕГЭ для поступления

Алена Нефедова

12 тыс. госслужащих из новых регионов России пройдут обучение в РАНХиГС в нынешнем году. Об этом стало известно на встрече Владимира Путина с ректором Российской академии народного хозяйства и государственной службы Алексеем Комиссаровым 26 сентября. В этот же день глава государства побеседовал по телефону с президентом Ирана Эбрахимом Раиси.

Что обсуждалось на встрече

12 тыс. государственных муниципальных служащих из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей пройдут обучение в РАНХиГС. По словам Алексея Комиссарова, за 12 лет учреждение выпустило около 400 тыс. служащих, а 50 человек стали главами регионов. Сейчас РАНХиГС насчитывает 47 филиалов — это крупнейшее учебное заведение Европы, уточнил он.

В академии реализуют проекты по поддержке СВО. При этом особое внимание уделяется патриотическому воспитанию: на базе РАНХиГС создан военно-учебный центр. Кроме того, ведется отдельная образовательная программа «ДНК России» для обучения преподавателей основам российской государственности.

РАНХиГС планирует увеличить требования к среднему баллу ЕГЭ со следующего года, а также «работать над образовательными программами, над их аудитом». Владимир Путин подчеркнул, что такой аудит должен быть независимым. Для этого академия намерена привлекать внешних консультантов и преподавателей из других вузов, сказал Алексей Комиссаров.

Руководство академии вместе с правительством и администрацией президента обсуждают способы взаимодействия друг с другом. «И правительство, и администрация привлекают со стороны специалистов — и правильно, и хорошо. Но, конечно, если у нас есть такая база, как РАНХиГС, то она должна быть максимально задействована в проработке тех решений, которые готовятся правительством, прорабатываются в администрации. Конечно, это должна быть базовая структура», — сказал президент.

Царскосельский лицей в Санкт-Петербурге могут возродить как учебное заведение, чтобы «готовить молодежь уже с юных лет к государственной службе, воспитывать в духе патриотизма», добавил Алексей Комиссаров. При этом сам лицей должен получить статус президентского. Впрочем, пока нет окончательного решения, пойдет ли речь о создании учебного заведения именно на площадях Царскосельского лицея, где сейчас находится музей. По словам ректора, пока рассматриваются разные варианты. «Там есть площади, которые можно использовать: частично — исторические, частично — новые. Не просим сейчас никакого финансирования, будем сами искать средства, возможности и придем к вам уже с готовым проектом», — сказал Алексей Комиссаров.

В этот же день по инициативе иранской стороны Владимир Путин созвонился с президентом Ирана Эбрахимом Раиси. Они обсудили ситуацию вокруг Нагорного Карабаха и проблематику нормализации отношений Азербайджана и Армении. Отдельно лидеры затронули полноформатное присоединение Тегерана к БРИКС и подтвердили заинтересованность в активизации работы консультативной региональной платформы «3+3» (Азербайджан, Армения, Грузия — Россия, Турция, Иран).

ВЕДОМОСТИ, 27.09.23

НОВЫЕ РЕГИОНЫ УСТАНАВЛИВАЮТ ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ГЛАВ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

В ДНР и ЛНР мэры будут избираться депутатами после фильтрации конкурсной комиссией

Сергей Гаврилюк,

Александр Тихонов

Народный совет Луганской народной республики (ЛНР) принял поправки в региональный закон о местном самоуправлении, в соответствии с которыми предусмотрен единый порядок избрания глав муниципалитетов «представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией». Об этом рассказал на заседании глава комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению, регламентным вопросам и депутатской этике Александр Криеренко.

В Донецкой народной республике (ДНР) уже избран первый глава муниципалитета. 25 сентября депутаты местного совета Макеевки – второго по численности города региона – по представлению главы республики Дениса Пушилина избрали мэром Владислава Ключарова, занимавшего этот пост с февраля 2022 г. Такие выборы – первые в истории ДНР. С момента провозглашения независимости в 2014 г. руководителей городских и районных администраций назначал глава республики, а местного самоуправления не было.

Предыдущие муниципальные выборы прошли в 2010 г., когда Донецкая область была в составе Украины. После становления тогда еще непризнанной республики ее парламент принял закон, по которому первые местные выборы могли быть проведены по решению главы ДНР. После вхождения ДНР в состав России региональный парламент 14 августа 2023 г. принял закон о местном самоуправлении, по которому глава муниципального образования избирается местным советом депутатов из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В заключительных и переходных положениях этого же закона сказано, что глав вновь образованных муниципалитетов избирают в соответствии с ч. 5 ст. 11 федерального конституционного закона о вступлении республики в состав РФ, т. е. по представлению главы ДНР.

Как пояснил «Ведомостям» представитель пресс-службы Народного совета ДНР, такой особый порядок распространяется на муниципалитеты региона, так как все они были созданы по итогам выборов 10 сентября. «В последующем избрание глав муниципальных образований будет проходить по общему порядку, предусмотренному ст. 35 закона ДНР «О местном самоуправлении в ДНР», – кандидаты на пост главы муниципального образования представляются конкурсной комиссией по результатам проведенного конкурса», – пояснили в региональном парламенте.

Весной 2023 г. в республике было создано 12 городских и 18 муниципальных округов. Часть из них расположена на подконтрольной ВСУ территории, поэтому местные выборы прошли в советы 11 городских и 10 муниципальных округов. В них, как сообщал Центризбирком, баллотировалось примерно 2500 кандидатов от пяти парламентских партий. Большинство мест в муниципальных советах досталось «Единой России». За единороссов на местных выборах в регионе проголосовало от 75,49 до 80,52% избирателей.

В Запорожской и Херсонской областях законы об избрании глав муниципальных образований пока не приняты. При создании органов местного управления в Херсонской области руководствуются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и федеральным конституционным законом «О принятии в РФ Херсонской области и образовании в составе РФ нового субъекта – Херсонской области», сообщила «Ведомостям» председатель региональной избирательной комиссии Марина Захарова. В соответствии с законом главы вновь образованных муниципальных образований избираются представительными органами таких муниципальных образований из числа кандидатов, представленных губернатором Херсонской области, и возглавляют местную администрацию.

Аналогичная норма предусмотрена и в Запорожской области. Впрочем, Бердянский окружной совет депутатов на втором заседании 26 сентября утвердил порядок избрания главы муниципального округа, сообщил представитель пресс-службы местной администрации. Отмечается, что это «является важным шагом в процессе перехода от военно-гражданской администрации к администрации муниципального округа». Как именно будет избран глава, там не уточнили.

Порядок избрания глав муниципалитетов во всех новых регионах будет одинаковым, считает политолог Ростислав Туровский. «Он же наиболее распространен в стране в целом. Речь идет о стандартной модели сити-менеджера, которая позволяет контролировать отбор глав администраций главой региона через конкурсные комиссии. Это позволит укрепить вертикаль, но и повысит ответственность глав регионов за функционирование муниципальной власти», – сказал он.

КОММЕРСАНТ, 27.09.23

ЧЕЛЯБИНСК ВЕРНЕТСЯ НА ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ

Спустя десять лет там решили отменить двухступенчатую систему формирования гордумы

Юлия Гарипова,

Андрей Прах

Гордума Челябинска во вторник направила в заксобрание региона инициативу об отмене двухуровневой системы формирования муниципального парламента. Сейчас дума комплектуется из районных депутатов — по семь от каждого из семи райсоветов. В 2014 году Челябинск был одной из трех региональных столиц, которые перешли на экспериментальную модель. Спустя два созыва реформа признана неудачной: вместо «приближения» депутатов к избирателям власть получила дублирование полномочий и затягивание бюджетного процесса.

26 сентября депутаты Челябинской гордумы единогласно приняли решение внести в законодательное собрание области законопроект о лишении Челябинска статуса городского округа с внутригородским делением и возвращении ему статуса обычного городского округа.

Фактически речь идет о ликвидации городских районов как самостоятельных муниципальных образований и упразднении их депутатских советов.

Как рассказал председатель гордумы Андрей Шмидт, после одобрения документа районы будут упразднены в течение шести месяцев, полномочия их администраций и глав будут прекращены с 1 октября 2024 года, а депутатов — с момента первого заседания гордумы нового созыва, которую изберут в следующем сентябре.

Напомним, возможность перехода на двухуровневую систему местного самоуправления (МСУ) в крупных городах появилась в 2014 году по инициативе президента Владимира Путина, который предложил «приблизить» местную власть к гражданам. Идея была реализована в виде нового типа муниципального образования — городского округа с внутригородским делением. Каждый район такого округа имеет свой представительный орган, куда депутаты избираются напрямую. А городская дума формируется уже из их числа в равной пропорции.

Челябинск стал первым административным центром, перешедшим на двухуровневую модель.

В 2014 году в городе появилось семь райсоветов, в шесть из которых избирались по 25 депутатов, а еще в один — 20. Таким образом, общее число муниципальных депутатов выросло с 39 человек в парламенте прежнего созыва до 170. В саму же гордуму от каждого района избирается по семь представителей (в общей сложности — 49).

Однако широкого распространения такая модель не получила. В 2015 году к реформе присоединились только Самара, где по смешанной системе сформировали девять райсоветов общей численностью 284 человека (41 депутат гордумы вместо 35, позже их количество сократили до 210 и 37 соответственно), и Махачкала (три райсовета, 79 депутатов вместо 45). В большинстве же субъектов РФ власти отказались от реформы.

Сомнения в эффективности двухуровневой системы появились по итогам работы первого же «реформированного» созыва Челябинской гордумы.

Еще в 2019 году губернатор Алексей Текслер констатировал, что цели «приблизить» власть к людям она не достигла, но согласился дать реформе еще один шанс и попытаться «раскрыть ее потенциал». В противном случае он пообещал вернуться к прямым выборам гордумы в 2024 году.

В июне этого года группа депутатов от «Единой России» выступила с инициативой вернуться к прежней системе, поскольку эксперимент «не достиг запланированных целей» — распределить нагрузку между внутригородскими районами и городом, а также более четко разграничить полномочия и финансовое обеспечение. По мнению единороссов, отсутствие собственных полномочий у райсоветов приводит к «дублированию и дроблению городских полномочий», а предоставление межбюджетных трансферов бюджетам внутригородских районов приводит к «затягиванию процесса исполнения бюджета».

Вице-мэр Челябинска по правовым вопросам Надежда Рыльская рассказала, что разделение городской власти привело к усложнению бюрократической системы, увеличению административных барьеров для населения и росту расходов. По ее данным, ежегодный объем трат на содержание органов МСУ увеличился на 240 млн руб.

Политолог Алексей Ширинкин считает минусы двухуровневой системы очевидными: это «малофункциональные, не очень ресурсные райсоветы, которые не располагают серьезными полномочиями». Также из-за системы делегирования существует «отчуждение между избирателями и городской думой», добавляет эксперт: «Среди плюсов прежде всего низкий порог входа в райсоветы, не требующий ни сбора подписей, ни больших денежных средств. Он приводил к тому, что в целом ряде округов побеждали оппозиционеры».

Интересно, что новая редакция закона о МСУ, которая была внесена в Госдуму еще в конце 2021 года, предполагает упразднение городских округов с внутригородским делением и двухуровневой системы формирования муниципальных парламентов. Однако до сих пор документ прошел лишь первое чтение и сроки его принятия остаются неизвестными. Добавим, что в Самаре и Махачкале вопрос об отмене двухуровневой системы по собственной инициативе не поднимался.

ГАЗЕТА.RU, 27.09.23

В КОНГРЕССЕ США ЗАЯВИЛИ, ЧТО НА СЧЕТ БАЙДЕНА ПОСТУПАЛИ ДЕНЬГИ ИЗ КИТАЯ

Спикер конгресса Маккарти: на счет Байдена поступали денежные переводы из Китая

Антон Демидов

На счет, где указан домашний адрес президента CIF Джо Байдена, поступали денежные переводы из КНР. Об этом в соцсети Х (бывший Twitter) написал спикер палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Кевин Маккарти.

«Деньги из Китая были переведены на счет, в котором в качестве адреса указан дом Байдена в штате Делавэр», — заявил он.

По словам Маккарти, республиканцы из надзорного комитета палаты обнаружили два перевода сыну главы Белого дома Хантеру Байдену на общую сумму $260 тыс., которые пришлись на период, когда Байден-старший баллотировался на пост президента.

«Наше расследование в рамках процедуры импичмента раскроет всю правду», — отметил спикер.

В сентябре Кевин Маккарти объявил о расследовании по импичменту Байдена.

По его словам, утверждения о том, что Байден получил прибыль от зарубежных деловых операций своего сына Хантера, являются «серьезными» и «достоверными». Маккарти поручил комитетам по надзору, по вопросам судопроизводства и по методам и средствам (главный налоговый комитет палаты представителей) возглавить расследование по импичменту.

В мае председатель комитета по надзору и подотчетности палаты представителей конгресса США Джеймс Комер заявил, что Джо Байден и его семья получили из Китая «миллионы долларов», но глава государства «лжет» насчет этого.

Ранее Джо Байдена обвинили в нарушении конституции страны.

ГАЗЕТА.RU, 27.09.23

ШОЛЬЦА И БЕРБОК ОСКОРБИЛИ И ОСВИСТАЛИ ИЗ-ЗА УКРАИНЫ

В Германии оскорбили и освистали Шольца и Бербок из-за поставок оружия Украине

Антон Демидов

Канцлер ФРГ Олафа Шольца и министр иностранных дел Германии Анналена Бербок были освистаны немцами в ходе предвыборного турне по стране. Об этом говорится в сюжете Spiegel.

Как отмечается, немцы встретили этих политиков с одинаковым недовольством несмотря на то, что Шольц представляет партию социал-демократов, а Бербок — «Зеленых».

«Оскорбления, крики «БУУ» и ревущий концерт из свистков. Не очень приятный прием для федерального канцлера Шольца в центре Нюрнберга», — сказал ведущий.

Возмущенные граждане обвинили канцлера в развязывании конфликта на Украине, инфляции и миграционном кризисе. Один из собравшихся потребовал отправить правительство Германии в отставку, а его членов под суд.

Также ведущий прокомментировал предвыборное выступление Бербок в Аугсбурге.

«Зеленые» к этому моменту для многих — пугало нации. И даже то, что министр иностранных дел пытается показать себя близкой к народу, неспособно изменить это», — заявил журналист.

Местные жители порекомендовали Бербок «свалить отсюда» и обвинили ее партию в военных поставках Киеву.

Журналисты сделали вывод, что политикам остается лишь делать «хорошую мину на лице» и идти дальше.

До этого читатели немецкого издания Focus Online назвали Шольца «верным слугой США» за отношение к России.

Ранее в Германии заявили о проявлении слабости Шольцем.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.09.23 19:45

ВЕНГРИЯ МОЖЕТ НЕ ПУСТИТЬ ШВЕЦИЮ В НАТО

Виктор Орбан решил подороже продать свое согласие на расширение альянса

Геннадий Петров

Парламент Венгрии готов отложить на неопределенный срок ратификацию протокола об окончательном вступлении в НАТО Швеции. В своей речи, произнесенной перед законодателями, венгерский премьер-министр Виктор Орбан призвал их «не спешить» и принять соответствующее решение не в октябре, как он ранее обещал, а как-нибудь позднее. Вряд ли по совпадению накануне Еврокомиссия направила правительству страны письмо-запрос, где предлагается объяснить, почему реформа судебной системы идет не такими быстрыми темпами, как этого хотят в Брюсселе.

Орбан выступил перед парламентом – а в нем большинство принадлежит проправительственной партии «Фидес» – в первый день осенней сессии. В нее, как летом обещал венгерский премьер, должен быть ратифицирован протокол о вступлении Швеции в НАТО. Орбан не называл точной даты, но указывал ориентир: ратификация того же протокола турецким парламентом, которая ожидается в начале октября. Турция и Венгрия – две последние страны НАТО, еще не одобрившие присоединение Швеции к альянсу.

Однако, как следует из речи Орбана, и турецкие законодатели Венгрии не указ. Он не упомянул ратификацию протокола в перечне задач осенней сессии. «Нужно смотреть, есть ли что-то срочное, что подтолкнет нас к ратификации членства Швеции в НАТО. Я не вижу таких обстоятельств», – сказал Орбан. В речи он не упомянул Турцию, зато указал, что «безопасности Швеции на данный момент ничто не угрожает». Поэтому-де и нечего торопить Будапешт с ратификацией.

Ряд СМИ сразу же связали заявление Орбана со скандалом недельной давности, вызванным появлением в шведских школах учебного 10-минутного видео под названием «ЕС и демократия». Его показывают детям в рамках курса социальных наук (местный аналог российского обществоведения). В видео помимо всего прочего рассказывается о том, что такое власть и оппозиция и приводится мнение убежденного критика Орбана, венгерского общественного деятеля Мартона Гуйяша.

Он произносит, в общем-то, обычный для него спич – о том, что Венгрия постепенно отходит от демократических норм и становится все меньше свободы слова. Это вызвало бурю возмущения у официального Будапешта. Глава МИД Венгрии Петер Сийярто направил гневное письмо в шведское внешнеполитическое ведомство, а представители «Фидес» стали один за одним выступать с осуждающими заявлениями. Радикальнее всех высказался спикер парламента Ласло Кевер. «Я думаю, что нам не нужен союзник, который имеет такое же мнение о нас и нашем патриотизме, как отражено в этом маленьком фильме», – сказал он. Правда, реакция самого Орбана и его офиса была мягче. Там лишь пообещали показать фильм фракции «Фидес», чтобы депутаты смогли взвесить все «за» и «против» при ратификации протокола о вступлении Швеции в НАТО.

Но к открытию парламента казалось, что скандал утих. В шведском МИД объяснили, что никто никого не хотел оскорбить: снят лишь обычный учебный фильм. Тем не менее Орбан пошел на принцип.

Если судить по данным венгерской оппозиционной прессы, дело может быть не только и не столько в шведском фильме, а в том, что между венгерским правительством и Брюсселем начинается новый виток противостояния. По данным газеты Nepszava, в понедельник кабинету Орбана поступило письмо от Еврокомиссии – так называемые «Девять вопросов о судебной реформе». В нем исполнительный орган Евросоюза фактически сомневается в том, что венгерские премьер-министр и парламент выполнили свои обязательства по обеспечению независимости судебной ветви власти. Дело в том, что ЕС заблокировал субсидии экономике Венгрии в размере 22 млрд евро. Причина – не соответствие законодательства страны и правоприменительной практики демократическим стандартам. Судебная реформа – ключевое из требований ЕС. Ее проведение высвободит 13 из 22 млрд евро субсидий. Летом казалось, что договоренность с Еврсоюзом достигнута. В конце июля венгерское правительство даже направило в Брюссель запрос на первый транш в размере 238 млн евро. Но в Еврокомиссии решили дополнительно изучить ситуацию и в результате задали правительству дополнительные вопросы. На которые у Орбана, возможно, и нет ответов.

Видимо, венгерский премьер знал, что «девять вопросов» последуют. Этим можно объяснить неожиданное решение венгерского правительства заблокировать на прошлой неделе совместное заявление Евросовета, осуждающее действия Азербайджана в Нагорном Карабахе. Похоже на то, что Орбан решил прибегнуть к своей прежней тактике: блокировке решений ЕС, пока тот не снизит планку своих требований. Впрочем, вероятность того, что в Брюсселе пойдут на уступки, постепенно понижается. В следующем году – выборы в Европарламент, а значит, ко всему, что касается трат средств налогоплательщиков, в Брюсселе будут относиться особенно тщательно. Выделить немалые деньги из бюджета ЕС стране, демонстративно игнорирующей общие правила ЕС, чиновники вряд ли смогут.