Обзор прессы за 27 сентября 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 26.09.24 15:34

Путин отметил перспективы военного партнерства между РФ и Экваториальной Гвинеей

У военно-технического взаимодействия России и Экваториальной Гвинеи хорошие перспективы. Об этом президент РФ Владимир Путин заявил 26 сентября, открывая переговоры с лидером Экваториальной Гвинеи Теодоро Обиангом Нгемой Мбасого.

«У нас, безусловно, очень хороший потенциал развития двусторонних экономических связей. Мы сотрудничаем в гуманитарной области, в том числе в рамках подготовки национальных кадров для вашей страны, готовы и дальше осуществлять эту работу. Хорошие перспективы и в области военно-технического взаимодействия», — сказал президент России.

Путин отметил, что Москву и Малабо связывают крепкие дружеские отношения с хорошей давней историей, и помогать их укреплению будет восстановление дипломатических представительств, которые смогут активно работать.

Путин отметил, что общей задачей двух стран является стабилизация мировых энергетических рынков. РФ и Экваториальная Гвинея являются надежными партнерами в ОПЕК+.

Предыдущие переговоры Путина с Теодоро Обиангом Нгемой Мбасого состоялись в Москве в начале ноября прошлого года. Российский лидер тогда обратил внимание, что у партнерства двух стран хорошие перспективы, и Мбасого знают в РФ как надежного друга.

Позже, 23 мая текущего года, президент России указал, что роль стран Африки в решении международных проблем растет всё сильнее. Глава государства указал, что для РФ укрепление связей со странами Африки имеет особое значение, потому что и они, и Россия пытаются создать справедливый многополярный миропорядок без диктатуры, притеснений или санкций.

КОММЕРСАНТ, 26.09.24 21:20

ЭКСТРЕМИСТЫ И ДЕТИ

Депутаты одобрили ряд инициатив в сфере безопасности

Ксения Веретенникова

Госдума на заседании в четверг усилила ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступления и расширила список оснований для включения в черный список Росфинмониторинга, куда попадают лица и организации, причастные к экстремистской деятельности. Также депутаты одобрили законопроект, позволяющий председателю Следственного комитета России (СКР) работать после 70 лет.

Законопроект, дающий право главе государства продлить срок пребывания на службе председателя СКР, достигшего 70-летнего возраста, Дума приняла сразу в трех чтениях. Инициатива совсем свежая — президент внес ее на рассмотрение палаты 23 сентября. Его представитель в Думе Гарри Минх объяснил, что сейчас в законе о СКР предусмотрен механизм продления полномочий всех сотрудников ведомства, за исключением одного — председателя. Глава комитета Думы по безопасности Василий Пискарев («Единая Россия», ЕР) добавил, что аналогичные или похожие нормы действуют в отношении председателей Конституционного и Верховного судов, генпрокурора, военнослужащих в званиях генералов и маршалов, а также отдельных служащих ФСБ. Также единоросс напомнил, что нет возрастного ограничения и у депутатов и сенаторов. «Не бывает политиков молодых и немолодых, бывают ответственные и безответственные, опытные или неопытные»,— процитировал господин Пискарев спикера Думы Вячеслава Володина. Поправки, по мнению главы комитета, будут способствовать «передаче богатого опыта молодому поколению». Депутаты возражать не стали и приняли законопроект сначала в первом чтении, а затем и в целом (374 голоса за, против и воздержавшихся не было).

Также Дума приняла в первом чтении законопроект группы депутатов и сенаторов об усилении уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность. Авторы поправок к УК предлагают наказывать за такие преступления, совершенные с использованием интернета, тюремным сроком до шести лет. Вовлечение в преступления лица, не достигшего 14-летнего возраста, как и вовлечение двух и более несовершеннолетних, предлагается сделать квалифицирующим признаком, усиливающим ответственность вплоть до семи лет лишения свободы.

Интернет часто используется для вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, объяснил соавтор законопроекта, зампред комитета Думы по безопасности Эрнест Валеев (ЕР).

Правительство в своем отзыве высказало озабоченность, что в случае с вовлечением двух и более несовершеннолетних благодаря поправкам может возникнуть смягчение наказания, поскольку сейчас эти преступления квалифицируются по совокупности статей, и это позволяет наказывать преступников более строго, чем предлагают авторы законопроекта. Первый зампред комитета Госдумы по законодательству Ирина Панькина (ЕР) пообещала, что этот нюанс проработают ко второму чтению.

Нина Останина (КПРФ) предложила также «выработать механизмы, которые регулировали бы присутствие детей в социальных сетях». Эрнест Валеев ответил, что его комитет совместно с комитетом по информационной политике работает в этом направлении. За законопроект проголосовали 378 депутатов, воздержался один.

Наконец, Дума одобрила в первом чтении правительственные поправки к закону о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и корреспондирующие изменения еще в более чем 40 федеральных законов. Законопроект расширяет перечень оснований для включения граждан в список лиц и организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (так называемый черный список Росфинмониторинга). После принятия поправок в этот реестр смогут попасть не только террористы и экстремисты, но и осужденные либо подозреваемые в убийстве, причинении тяжкого и среднего вреда здоровью, истязании и хулиганстве, если они были совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Заместитель главы Росфинмониторинга Герман Негляд выразил надежду, что инициатива позволит повысить эффективность мер по выявлению экстремистов.

Николай Коломейцев (КПРФ) вдруг спросил, связаны ли с экстремистской деятельностью происходящие в последнее время задержки платежей между Россией и дружественными странами — Индией и Китаем.

Также его беспокоило, что Росфинмониторинг пользуется «железом и программным обеспечением, которые не являются полностью российскими». Господин Негляд ответил, что большинство задержек не связаны с подозрениями в отмывании доходов и финансировании терроризма, и заверил коммуниста, что у Росфинмониторинга «стопроцентное импортозамещение».

Ольга Пилипенко (ЕР) сообщила, что получает обращения от граждан, негативно настроенных к этому законопроекту. Их беспокоит вероятность того, что в реестр Росфинмониторинга можно будет попасть без доказательства вины, а это повлечет за собой заморозку активов. Основанием для включения в перечень будут вступившие в силу приговоры суда по экстремистским и террористическим составам, отвечал Герман Негляд.

Законопроект поддержали 323 депутата, против и воздержавшихся не было.

ВЕДОМОСТИ, 27.09.24

БЫВШИЙ ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ МОЖЕТ ЛИШИТЬСЯ ПОСТА СЕНАТОРА

Не спешит с делегированием в Совфед Руслана Цаликова и парламент Тувы

Александр Тихонов

Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов, вступивший в должность после победы на выборах 8 сентября (баллотировался от «Единой России» и набрал 62,3% голосов), может сменить сенатора, сообщили «Ведомостям» собеседник в верхней палате парламента и собеседник, близкий к правительству региона. Пост представителя правительства Вологодской области в Совете Федерации (СФ) с 9 ноября 2023 г. занимает бывший губернатор Олег Кувшинников, досрочно ушедший в отставку 31 октября 2023 г. Он является первым заместителем председателя комитета верхней палаты парламента по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В тройке кандидатов в сенаторы Филимонова, которую он представил в избирательную комиссию Вологодской области во время предвыборной кампании, помимо Кувшинникова бывший спикер заксобрания региона (2016–2021) Андрей Луценко и экс-замгубернатора (2012) Евгений Артемов. Представитель пресс-службы правительства региона не стал комментировать предстоящее кадровое решение губернатора, которое должно состояться сегодня (по закону губернатор должен принять это решение не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность, которое состоялось 26 сентября). Помощница Кувшинникова также не смогла ни подтвердить, ни опровергнуть предстоящее сложение полномочий сенатора. Собеседник в СФ сказал, что вокруг кресла сенатора от правительства Вологодской области идут непростые переговоры, не уточнив имя возможного сменщика, если он будет.

Последнего Филимонов публично называл своим другом. Но это не мешало главе Вологодской области отменять принятые предшественником решения и отправлять в отставку назначенных им людей. Например, в первый месяц после назначения Филимонова врио губернатора по его инициативе была введена должность председателя правительства Вологодской области, упраздненная Кувшинниковым в декабре 2022 г. 2 февраля 2024 г. правительство региона расторгло соглашение с гостиничной компанией Cosmos Hotel Group (входит в АФК «Система») в одностороннем порядке, писали СМИ. Оно было подписано в последний рабочий день Кувшинникова на посту губернатора. Свои посты в текущем году покинули мэры Вологды и Череповца (крупнейший город Вологодской области), а также многие чиновники правительства региона.

26 сентября также не состоялось еще одно ожидавшееся назначение сенатором. Верховный хурал Тувы на своем первом заседании после выборов не рассмотрел вопрос о новом представителе в СФ. 16 сентября «Ведомости» писали, что им может быть назначен бывший первый заместитель министра обороны России (2015–2024) Руслан Цаликов. В соответствии с законом «О порядке формирования Совета Федерации» сенатор от законодательного органа должен быть назначен в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе. На практике же региональные парламенты делегируют своего представителя в верхнюю палату парламента чаще всего именно на первом заседании. Не исключено, что Цаликов может получить мандат от исполнительной власти другого региона. Для этого должен сложить полномочия действующий сенатор, а остальные два претендента из списка – отказаться от назначения. К слову, 25 сентября пост сенатора от правительства Московской области покинула Ольга Забралова, занимавшая его с 19 мая 2021 г. (15 сентября 2023 г. губернатор Андрей Воробьев продлевал ее полномочия после своего переизбрания).

Для Вологодской области смена сенатора будет означать настоящую смену эпохи, поскольку позиций во власти лишатся все ключевые представители прежней команды, генетически связанной с «Северсталью» (Кувшинников – выходец из этой компании), говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. «И похоже, что завершается практика гарантированного ухода крупных фигур в верхнюю палату парламента – это показывает и отказ в сенаторстве [экс-губернатору Самарской области Дмитрию] Азарову, и затягивание вопроса по Цаликову. Тем самым уход из власти не гарантирует и мягких сценариев», – сказал он «Ведомостям». Пока нет ясности, распространяется ли полученная экс-министром обороны благодаря назначению на новый пост политическая неприкосновенность на членов его команды, отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

КОММЕРСАНТ, 26.09.24 17:18

Сенатором от Хабаровского края стал экс-министр экономического развития региона

Андрей Прах

Депутаты законодательной думы Хабаровского края на первом заседании нового созыва наделили сенаторскими полномочиями бывшего заместителя председателя правительства — министра экономического развития и внешних связей региона Виктора Калашникова («Единая Россия»). Об этом сообщила пресс-служба парламента.

Господин Калашников сменил делегированного в Совфед в 2019 году Сергея Безденежных, который сначала состоял в ЛДПР, а позже перешел в «Справедливую Россию — За правду». Новому сенатору 61 год, он уроженец Бурятии. С 1985 года работал в Институте экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, имеет степень доктора экономических наук. В 2009 году был назначен на пост заместителя председателя хабаровского краевого правительства — министра экономического развития, на котором проработал вплоть до минувших сентябрьских выборов.

На том же заседании сегодня, 26 сентября, депутаты избрали и нового спикера. Как и предполагал «Ъ», им стал главный федеральный инспектор Хабаровского края Николай Шевцов, который также избрался в парламент региона от «Единой России». Напомним, предыдущие пять лет краевой думой руководила состоявшая в ЛДПР Ирина Зикунова.

КОММЕРСАНТ, 27.09.24

ПРЕДУПРЕЖДАТЬ НАДО БЫЛО

Верховный суд разъяснил, когда владение иностранными акциями не мешает участию в выборах

Анастасия Корня,

Дмитрий Ладыгин

Верховный суд РФ вынес решение по жалобе члена хабаровского отделения партии «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) Игоря Глухова, снятого с выборов в краевой парламент в связи с обнаружившимися у него иностранными финансовыми инструментами. Политик доказывал, что сам факт обладания такими активами при невозможности избавиться от них по независящим от кандидата обстоятельствам не может быть основанием для лишения регистрации. Суд с ним не согласился, но разъяснил, как действовать в подобных ситуациях.

В случае невозможности избавиться от иностранных финансовых инструментов кандидату следует заранее уведомить избирком об их наличии, а также представить сведения и документы, подтверждающие принятие мер по отчуждению таких активов. Об этом говорится в определении коллегии Верховного суда (ВС) РФ по административным делам, которая подтвердила решение Хабаровского краевого суда, отменившего в августе регистрацию кандидата от СРЗП Игоря Глухова на выборах в Законодательное собрание Хабаровского края. Датированное 7 сентября решение опубликовано на этой неделе.

Как следует из документа, поводом для снятия с выборов стали обнаруженные у кандидата в ходе проверки 27 акций трех компаний, чьи эмитенты находятся в США. Господин Глухов ссылался на норму закона, которая позволяет обойти запрет, в случае если кандидат принял меры, чтобы избавиться от иностранных финансовых инструментов, но их отчуждение не осуществлено по независящим от его воли обстоятельствам. Действительно, согласился ВС, по смыслу сам факт владения такими акциями, если упомянутые меры были приняты, еще не влечет отказ в регистрации. Однако при этом, отмечает суд, кандидат должен был проинформировать избирком о наличии у него запрещенных активов и изложить обстоятельства, не позволившие от них избавиться. Заявитель же сделал это только после того, как встал вопрос об отмене его регистрации.

Игорь Глухов рассказал “Ъ”, что еще весной дал поручение о продаже акций и был уверен, что банк, где у него был открыт брокерский счет, это поручение выполнил. Извещение о том, что от части акций избавиться не удалось, он получил только в августе, когда все документы были уже поданы в избирком. Позднее в комиссии со ссылкой на письмо Центризбиркома партийцу сообщили, что есть общая рекомендация не снимать с выборов кандидатов, испытывающих трудности с ликвидацией иностранных активов, если они предупреждают о наличии таковых. «Будем надеяться, что мой труд не пропадет даром и поможет другим кандидатам»,— резюмировал справоросс. Ведь с такой проблемой, по его словам, сталкиваются даже те, кто приобрел в свое время акции вроде бы российской компании «Яндекс». Сейчас господин Глухов вместе с партийными юристами рассматривает возможность обращения в Конституционный суд, но окончательное решение об этом пока не принято.

Запрет кандидатам владеть иностранными финансовыми активами действует уже давно, но проблемы с этим начали возникать после начала СВО и введения санкций, напоминает электоральный юрист Гарегин Митин. Он отмечает, что формально закон делает исключение только для выборов в новых регионах, по крайней мере соответствующая оговорка присутствует именно в статье, определяющей особенности кампаний в этих субъектах. Но практика пошла по пути распространения такой оговорки на всех участников выборов, и, судя по решению апелляционной коллегии, ВС против этого не возражает, хотя и настаивает на предварительном уведомлении избиркома о наличии иностранных активов. В качестве подтверждения «добросовестности» кандидат может представить в комиссию поручение, данное брокеру, и переписку с банком, считает юрист.

Напомним, сейчас россияне, владеющие в российской юрисдикции ценными бумагами иностранных эмитентов, как правило, не могут с ними ничего сделать. Исторически права на такие активы в основном учитывались на счетах инвестора в депозитариях российских фондовых бирж. Однако в 2022–2023 годах биржи и их подразделения попали под санкции западных стран, в том числе США. В результате операции с этими бумагами (покупка и продажа) оказались невозможны. Для частичного решения этого вопроса правительство РФ предложило провести продажу замороженных ценных бумаг (в размере до 100 тыс. руб. на каждого российского владельца) иностранным инвесторам: заявления владельцев принимались до начала мая, а расчет по сделкам проходил в августе. Однако из собранных активов на 35 млрд руб. была реализована лишь малая часть — на 8 млрд руб. В настоящее время проводится второй этап продажи оставшихся активов, который должен завершиться до конца сентября.

КОММЕРСАНТ, 27.09.24

Пашинян: Армения готова к изменению конституции для достижения мира

Лаура Кеффер

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что решение о внесении изменений в Конституцию страны принимает Конституционный суд (КС). Если он постановит, что договор о мире с Азербайджаном противоречит Конституции, то необходимы будут изменения.

Во время выступления на сессии Генассамблеи ООН господин Пашинян пояснил, что если мирный договор с Азербайджаном подпишут, то после его направят в Конституционный суд Армении «для проверки соответствия его содержания основному закону». «И если КС примет решение, что договор противоречит Конституции Армении, то мы окажемся в ситуации, когда во имя достижения мира будут необходимы конституционные изменения»,— уточнил премьер (цитата по ТАСС).

В начале сентября Армения передала Азербайджану десятую версию проекта мирного договора. Глава МИД Армении Арарат Мирзоян считает, что есть возможность «в сжатые строки» подписать документ. Никол Пашинян неоднократно предлагал подписать все согласованные пункты договора, а после обсудить оставшиеся вопросы.