НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.01.25 20:32
ИЗБИРАТЕЛЕЙ БУДУТ ЗАЩИЩАТЬ НЕПРЕРЫВНО И ОТ ВСЕХ ВРАГОВ
Памфилова одобрила белорусский опыт отмены голосования из-за рубежа
Дарья Гармоненко
Председатель ЦИК России Элла Памфилова в ходе поездки в Белоруссию одобрила ее решение отказаться от заграничных участков для голосования. Она напомнила, что в 2024 году граждан РФ за рубежом пришлось защищать от нарушения их избирательных прав, которое было спровоцировано иностранными правительствами. Центризбирком обещает этого больше не допускать и потому, видимо, присматривается к белорусскому пути. Внутри же страны расширяются полномочия общественных наблюдателей по информационному обеспечению выборов. Так что те объективно будут все более контролируемыми и предсказуемыми. С точки зрения уже не только результатов, но и самого проистечения электоральных кампаний.
Памфилова пояснила, что ЦИК планирует все-таки решить проблему с нарушением прав российских избирателей за рубежом. Ведь, по ее словам, им пришлось столкнуться с беспрецедентным давлением со стороны стран Запада во время проведения президентских выборов в марте 2024 года. Как сообщил ТАСС, Памфилова подчеркнула: «В этой ситуации, когда нашим гражданам приходилось преодолевать невероятные трудности, чтобы проголосовать, я думаю, абсолютно правильным было решение, чтобы не давать повод издеваться над гражданами Белоруссии. Правильно сделали: все, кто хочет, может приехать в республику и проголосовать. Поэтому вот здесь я поддерживаю».
«У нас до сих пор очень либеральное законодательство в этом плане, но мы тоже сейчас будем думать над тем, что предпринять, чтобы не столкнуться с этим вопиющим циничным ограничением, нарушением прав со стороны западных псевдодемократий по отношению к нашим гражданам», – заявила она. Напомним, что в Белоруссии было решено, что проживающие за границей граждане могут отдать свой голос, если прибудут в страну и проголосуют на специально организованных для них участках.
«НГ» уточнила у экспертов, возможно ли распространение белорусского опыта на Россию. Ранее картинки массового зарубежного голосования играли на руку властям, к примеру, на президентских выборах 2018 года. Однако в 2024-м число иностранных участков резко сократилось – из-за тамошних властей, естественно, а доступ из-за границы к дистанционному электронному голосованию (ДЭГ) был заблокирован во избежание хакерских атак.
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил «НГ»: «Такая практика в перспективе и у нас может возникнуть. Но все-таки скорее всего полного повторения не будет». Полного отказа от заграничного голосования не будет и потому, что российская и белорусская эмиграции существенно различаются. Так, из России было пять волн эмиграции начиная с 1917 года. Значимы сейчас только последние две: эмиграция 90-х, а она как раз в основном поддерживает власть, и эмиграция после 2022 года, которая, наоборот, настроена резко оппозиционно, да еще и имеет навыки наблюдения за выборами и выдвижения на них. У Белоруссии нет такой значительной части эмиграции, которая поддерживала бы власть. Поэтому зарубежное голосование для Белоруссии более болезненно.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил «НГ», что раз в России право голосовать закреплено в Конституции, даже если человек находится за рубежом, то опыт Белоруссии по отказу от зарубежных участков будет вредной практикой. «Это было бы и стратегической ошибкой, потому что результаты таких выборов в итоге могут быть оспорены теми людьми, которые хотели бы проголосовать, но не получили возможности», – заметил он. И если Белоруссии в силу компактности этой страны оппозиция может нанести существенный удар, то для России данный фактор не является определяющим. «Отказ от участков за рубежом – это путь к делигитимизации выборов. И пока это мнение только председателя ЦИК, которое может быть откорректировано сверху», – подчеркнул Мухин.
Между тем президентский Совет по правам человека (СПЧ) только что продлил и расширил полномочия своей Временной рабочей группы по мониторингу избирательных прав граждан (МРГ). Глава МРГ Александр Точенов сообщил, что теперь в задачи этой структуры входит мониторинг электорального процесса в целом, а не только дней голосования. Так что в 2025 году МРГ начнет работу с момента объявления единого дня голосования и закончит уже после 14 сентября своим заявлением и итоговым докладом. Напомним, что МРГ – это часть института так называемого общественного наблюдения, которое обеспечивает «правильное» информационное освещение выборов и их защиты от любых нападок со стороны оппозиции.
Мухин сказал «НГ», что расширение полномочий МРГ – это есть расширение такого общественного контроля. «Делается это как раз с целью легитимизации результатов выборов. Полноценное информационное сопровождение выборов на всех этапах, что называется, с полей. Двойной контроль: от Центризбиркома и гражданского общества». Макаркин считает, что это в основном стремление повысить роль СПЧ. «Это как раз важно государству – повышать легитимность выборов, СПЧ может с этим помочь, тем более такой опыт уже есть», – пояснил он. А президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов заметил «НГ», что «на сегодняшний день это все надуманные темы»: «За рубежом интерес к выборам у граждан РФ не слишком высок и особой проблемы для власти не представляет. В целом это настрой Центризбиркома на демонстрацию защиты избирательной системы от попыток и угроз из-за рубежа вне зависимости от реалистичности этих угроз. То есть попытка подчеркнуть свою роль в укреплении осажденной крепости».
ИЗВЕСТИЯ, 27.01.25
ВЛАСТЬ — МУНИЦИПАЛИТЕТАМ: НАЧАЛСЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭТАП ФОРУМА «МАЛАЯ РОДИНА — СИЛА РОССИИ»
Первую сессию провели в Мурманске 24–25 января, основная часть пройдет в апреле 2025 года
Кирилл Фенин
В Мурманске состоялась первая региональная сессия II всероссийского муниципального форума «Малая родина — сила России». На ней участники обсудили вопросы охраны окружающей среды. Мероприятие в Мурманске стало первым из 16 региональных дней, которые пройдут перед основным форумом, запланированным на апрель 2025 года. Уникальный формат мероприятия позволяет всем заинтересованным сторонам затронуть проблемы на муниципальном уровне власти и найти их решения. О том, как государство поддерживает органы местного самоуправления, — в материале «Известий».
Где проходят региональные дни форума «Малая родина — сила России»
Первый региональный день II всероссийского муниципального форума «Малая родина — сила России» — одного из важнейших событий для всех муниципальных образований страны — состоялся в Мурманске 24–25 января. Региональные дни будут проводиться с января по апрель в 16 субъектах и охватят широкий спектр тем: от экологии до цифровизации и международных отношений. Цель форума заключается в том, чтобы повысить качество жизни в городах и селах, «донастроить» нормативно-правовую базу так, чтобы на местном — самом близком к гражданам — уровне власти все вопросы решались более эффективно. Организатором мероприятий выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке администрации президента РФ.
«В этом году форум «Малая родина — сила России» откроет свои двери второй раз. И региональные дни форума, безусловно, — его особенность, — заявил заместитель начальника управления президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев. — Это дополнительная возможность представителям муниципалитетов обсудить вопросы, касающиеся самых разных тем и проблем, волнующих жителей, найти пути их решения. Именно муниципальное сообщество ежедневно отвечает на оперативные запросы наших граждан, и такие встречи в рамках форума способствуют обмену опытом, успешными практиками, поиску наиболее эффективных решений».
Первой из марафона региональных мероприятий и стала сессия «Экомуниципалитет» в Мурманске. Партнером ВАРМСУ в Мурманске выступило Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Вместе с ведомством участники не только обсуждали ключевые проблемы, но и вырабатывали конкретные предложения по стандартам экопросвещения населения, муниципальному контролю состояния окружающей среды и внесению корректировок в действующее законодательство, а также инициативы по созданию и развитию особо охраняемых природных территорий. Губернатор Мурманской области Андрей Чибис подчеркнул важность координации промышленного развития и охраны природы.
«Для нас важно соблюдать тонкий баланс между экономическим развитием и сохранением экологического благополучия. Этот баланс уже заложен в основу стратегического плана «На Севере — жить», который мы реализуем с 2019 года. И за эти годы сделано немало: совокупные выбросы снизились на 32%, ликвидировано более 1600 свалок, восстановлено свыше 8700 га лесов, очищено более 287 км береговой полосы», — заявил глава региона.
Следующая сессия состоится в Татарстане 29–30 января, ее основной темой станет комфортная среда для жизни. Региональные дни также пройдут в Новгородской области, Красноярском крае, Москве, Чечне, Ростовской, Калининградской и Ивановской областях, а также в ХМАО, Тульской области, ЯНАО, Нижегородской, Калужской, Амурской и Сахалинской областях.
В региональных обсуждениях примет участие около 8 тыс. представителей муниципалитетов. 2,5 млн сотрудников местных администраций и муниципальных учреждений получат опыт и знания по решению актуальных задач. Выработанные резолюции и итоги, а также наиболее перспективные управленческие решения представят на II всероссийском муниципальном форуме «Малая родина — сила России» в Москве в апреле 2025 года. А предложения самого форума будут представлены главе государства, подчеркнула сопредседатель ВАРМСУ, член президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева.
«Мы даем старт новому этапу муниципального диалога. В основу 16 региональных повесток легли вопросы, которые ранее поднимались в рамках проекта «Муниципальный диалог» с главами муниципалитетов и их командами, — рассказала она. — Спектр тем широкий: от создания комфортной среды для жизни и экологии до экономики и взаимодействия с населением. Итоговая резолюция с конкретными предложениями по решению задач, которые ставят перед нами граждане, войдет в повестку Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления».
Всероссийский муниципальный форум — это уникальный формат, где обсуждаются наиболее важные вопросы местного самоуправления. Подобной практики в других странах мира нет, подчеркнул в разговоре с «Известиями» политолог, заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.
— Форум позволяет актуализировать повестку, выявить болевые точки, предложить решения. Обсуждение муниципальной повестки с участием представителей всех субъектов Федерации формирует единое пространство муниципальной власти в стране, — отметил эксперт.
Как изменятся органы местного самоуправления в России
Первый муниципальный форум прошел в январе 2024 года с участием президента России Владимира Путина. При этом тренд на большее внимание к муниципальному уровню власти сформировался еще в 2023-м. В частности, появились новые проекты — марафон «Муниципальный диалог», направленный на выявление проблемного поля на местном уровне и выработку решений на региональном и федеральном, а также программа развития кадрового управленческого резерва «Школа мэров».
Также были учреждены всероссийская муниципальная премия «Служение» и почетное звание «Заслуженный работник местного самоуправления». Премия вручается людям, чьи конкретные дела и судьбы стали примером служения обществу и жителям, тем, кто выступает за позитивные изменения там, где они сами и живут, — в городах, поселках, деревнях. В прошлом году Владимир Путин принял личное участие в награждении победителей.
Фактически можно говорить о новом этапе развития местного самоуправления в России, считает Владимир Шаповалов.
— В 2020 году были внесены поправки в Конституцию Российской Федерации. Одна из ключевых поправок — создание единой системы публичной власти. Приближение друг к другу разных уровней публичной власти, интеграция местного самоуправления в систему публичной власти — цель нового закона, — пояснил политолог.
Очевидно, что поддержка муниципального сообщества со стороны государства и постоянное внимание к местному самоуправлению говорят о повышении значимости этого уровня власти. Системные решения направлены на укрепление его авторитета, подчеркивают в ВАРМСУ.
КОММЕРСАНТ, 27.01.25
ПАРТИИ ВИДНЕЕ
Верховный суд разрешил Центризбиркому доверять решениям парторганов о замене депутатов
Анастасия Корня,
Ирина Александрова
При передаче вакантного мандата депутата Госдумы другому кандидату из партсписка Центризбирком (ЦИК) не уполномочен проверять обоснованность соответствующих партийных решений: комиссия лишь контролирует соблюдение необходимых процедур при внесении в ЦИК такого предложения. Об этом говорится в мотивировочной части решения, которое Верховный суд вынес по иску экс-кандидата в депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) Надежды Сураевой. Такая позиция суда фактически дезавуирует заложенный в законе принцип очередности передачи мандатов внутри групп партсписка, который, по сути, становится необязательным для партий, полагает эксперт.
Решение по этому делу Верховный суд (ВС) вынес 25 декабря прошлого года, однако его мотивировочная часть была опубликована только в конце прошлой недели.
Надежда Сураева, входившая на выборах-2021 в региональную группу партсписка СРЗП по Удмуртии и Кировской области, оспаривала передачу ЦИКом думского мандата, освободившегося после досрочного прекращения полномочий Вадима Белоусова (№1 в этой группе), телеведущей Марине Ким — члену дальневосточной группы партсписка (см. справку). В своем иске госпожа Сураева ссылалась на норму избирательного закона, согласно которой в случае досрочного прекращения полномочий депутата-списочника руководящий орган соответствующей партии должен предложить ЦИКу передать мандат другому кандидату из той же региональной группы. И только если в этой группе не осталось неизбранных кандидатов либо все они официально отказались от замещения вакансии, партия вправе передать мандат в другую группу. Надежда Сураева (№5 в удмуртско-кировской группе) утверждала, что ЦИК не выяснил, соблюла ли партия это правило, и тем самым уклонился от исполнения обязанности по контролю за соблюдением пассивного избирательного права истца.
Однако ВС пришел к выводу, что ЦИК и не должен был это делать. Закон не наделяет комиссию полномочиями пересматривать предложения по замещению вакантного депутатского мандата или отменять соответствующее решение партийного органа, говорится в решении ВС.
А функция контроля за соблюдением избирательных прав сводится к проверке того, были ли соблюдены партией необходимые процедуры. Кроме того, напоминает ВС, Конституционный суд уже разъяснял, что партия вправе отступить от очередности зарегистрированных кандидатов в списке в связи с обстоятельствами объективного характера, такими, например, как степень участия кандидата в деятельности партии в период после выборов. Именно этим обстоятельством было мотивировано поступившее в ЦИК решение СРЗП по кандидатуре Марины Ким, которое Надежда Сураева до подачи иска к ЦИКу не оспаривала. Более того, она даже не является членом партии, а в парламентской кампании участвовала в качестве ее сторонника, отметил ВС.
Надежда Сураева сказала “Ъ”, что не намерена оспаривать данное решение ВС, так как второй ее иск, на этот раз к СРЗП, принят к рассмотрению Мосгорсудом. В то же время она сожалеет, что ВС не услышал ее доводов, а никто из других членов той же региональной группы, ранее открыто заявлявших, что они не подписывали отказ от мандата, так и не решился оспорить законность принятого решения.
Такая позиция, что ни ЦИК, ни ВС при передаче мандата вне очереди не обязаны проверять наличие отказов кандидатов-очередников, обесценивает саму эту норму закона, которая фактически становится необязательной для партий, отмечает электоральный юрист Олег Захаров. Отсылка к возможности оспорить в районном суде решение партийного органа, по его мнению, выглядит лукаво: пока кандидат будет это делать, истечет срок на оспаривание решения ЦИКа о передаче мандата. Это усиливает партийную вертикаль, но демотивирует кандидатов в списке, объясняет эксперт, неважно, на каком ты месте, главное, на каком счету у руководства партии. Такое решение, считает господин Захаров, будет иметь отложенный негативный эффект, делая кандидатов все более зависимыми от колебаний настроений партийной бюрократии, а не от голосов, полученных ими ранее коллективно на выборах.
ВЕДОМОСТИ, 27.01.25
ЛУКАШЕНКО ПОБЕЖДАЕТ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА БЕЛОРУССИИ С 86,82% ГОЛОСОВ
Окончательные итоги голосования ЦИК подведет 3 февраля
По предварительной информации, за Александра Лукашенко на выборах президента Белоруссии проголосовали 86,82% избирателей. Об этом сообщил председатель ЦИК республики Игорь Карпенко, пишет «БелТА».
Сергей Сыранков получил 3,21% голосов, Олег Гайдукевич – 2,02%, Анна Канопацкая – 1,86%, Александр Хижняк – 1,74%. Еще 3,60% избирателей проголосовали против всех кандидатов.
По информации Карпенко, злостных нарушений зафиксировано не было, жалоб от кандидатов или граждан не поступало.
Итоговая пресс-конференция по теме предварительных итогов президентских выборов в Белоруссии состоится в 11:00 27 января в информационном центре ЦИК республики.
Президентские выборы в Белоруссии прошли 26 января. Досрочное голосование проходило с 21 по 25 января, этой процедурой воспользовались 41,81% граждан. На территории страны было образовано 5325 участков для голосования. Явка избирателей составила 85,70%. ЦИК Белоруссии планирует подвести окончательные итоги выборов 3 февраля. На прошлых выборах 2020 г. Лукашенко набрал 80,08% голосов.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.01.25 19:53
В АБХАЗИИ ЖДУТ ПОЯВЛЕНИЯ ТРЕТЬЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИЛЫ
Жители непризнанной республики страдают из-за борьбы кандидатов в президенты
Игорь Селезнёв
Абхазия приближается к президентским выборам, которые уже стали испытанием на прочность для ее государственности. Конфликт между элитами парализовал большую часть политических институтов республики. При этом большей части избирателей, судя по всему, не нравится ни одна из сторон.
По данным ВЦИОМ, на предстоящих выборах президента Абхазии 32% избирателей готовы проголосовать за Бадру Гунбу. На втором месте расположился лидер оппозиции Адгур Ардзинба. Он может получить 15%. Еще 14% проголосуют за трех других кандидатов, а 4% выберут графу «против всех».
При этом только 51% респондентов заявили, что точно примут участие в выборах, еще 18% склоняются к этому. Кроме того, 91% опрошенных сообщили о скорее положительном отношении к России.
Напомним, президентские выборы состоятся 15 февраля. В ноябре прошлого года Ардзинба и несколько тысяч его сторонников добились отставки главы государства Аслана Бжании. Тем не менее он смог сделать вице-президента Гунбу и.о. президента. Теперь преемник надеется взять реванш над обидчиками шефа. Впрочем, с 10 января он в отпуске из-за участия в выборах, поэтому президентские обязанности исполняет премьер-министр Валерий Бганба.
В Абхазии результаты опроса ВЦИОМ вызвали скандал. В частности, ЦИК республики сообщил, что социологи нарушили закон, так как не согласовали свои действия с Государственным комитетом по статистике. «ЦИК призывает граждан Абхазии воздержаться от участия в телефонных, социальных опросах, целью которых является выявление мнений избирателей о результатах предстоящих выборов президента», – говорится в сообщении избирательной комиссии.
Впрочем, социологи на этом не остановились. Оппозиционные абхазские медиа сообщают, что их обнаружили в Гагре. На вопрос, откуда у них разрешение на работу, специалисты показали разрешение от администрации президента Абхазии. Противники Бжании и Гунбы уверены, что организаторы опросов пытаются создать видимость популярности экс-президента и его преемника.
«У меня есть соседка, которая каждое утро пытается меня остановить. Говорит: «Выпей кофе, хочу тебе погадать». Поэтому как я к этому отношусь… Как мы все к этому относимся, мы покажем 15 февраля», – прокомментировал ситуацию Ардзинба.
Впрочем, лидер оппозиции храбрится. Параллельно с результатами опроса по республике поползли слухи, согласно которым его соратники по борьбе с режимом Бжании Кан Кварчия и Леван Микаа были лишены российского гражданства. Как сообщают местные медиа, Москва приняла такое решение в связи с их действиями, «создающими угрозу национальной безопасности России». Бганба поручил МИД республики разобраться в ситуации.
Еще один удар сторонники Бжании нанесли непосредственно по государственному управлению. Вместе с Гунбой в отпуск ушли главы министерств просвещения, юстиции, туризма и других ведомств. На своих местах остались только силовики, а также главы Минфина и Минэкономики. Также в штаб Гунбы переместилось большинство сотрудников администрации президента, помощники, советники, пресс-секретари, многочисленные охранники, руководители городов и районов. На муниципальном уровне по количеству чиновников, переместившихся в оплачиваемый «отпуск», лидирует администрация столицы. Помимо мэра города Беслана Эшбы в отпуск ушли все три его заместителя. Согласие на отпуск Беслана Эшбы подписал Бадра Гунба перед уходом в президентскую гонку.
Похожая ситуация в парламенте: депутатов некому собрать ни на сессию, ни на комитетские заседания. Законодатели забыли про свои обещания запретить майнинг, остановить рост тарифов, создать комиссию по реформам… Даже бюджет на 2025 год решили не принимать. Правда, выяснилось, что государство может работать даже в таких условиях. Пенсии и зарплаты выплачиваются, налоги поступают.
«В Абхазии сформировалась конкурентная среда, поэтому ни у кого нет сомнений, что выборы пройдут в два тура. Но даже так не обязательно получится выявить победителя. Если в финале ни один из кандидатов не наберет больше 50% голосов избирателей, придется проводить новые выборы. Традиционно за власть борются два клана, но с каждыми новыми выборами они все меньше нравятся избирателям. Другое дело, что третья сила пока никак не сформируется», – рассказал «НГ» политический аналитик Инал Хашиг.
Вместе с тем он отметил, что к опросам в Абхазии привыкли относиться с подозрением. К тому же даже внутри одной семьи люди часто не хотят говорить, за кого они будут голосовать. Однако Хашиг обратил внимание, что даже ВЦИОМ не отдал победу Гунбе в первом туре.
Продолжая использовать сайт, Вы соглашаетесь на использование файлов cookie. Более подробная информация на странице об использовании cookies